隧道应急预案

隧道应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对隧道可能发生的各类突发事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障隧道运营安全和畅通，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《公路隧道养护技术规范》、《公路工程施工安全技术规范》等相关法律法规和标准规范，结合本隧道实际情况编制。

（三）适用范围本应急预案适用于本隧道范围内发生的火灾、坍塌、交通事故、有害气体泄漏等突发事件的应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在上级主管部门的统一领导下，按照分级响应、属地管理的原则，由本隧道管理单位负责具体应急处置工作。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协调配合，形成应急合力，及时、有效地开展应急处置工作。4.科学施救，规范有序：充分运用先进的科学技术和装备，采用科学的施救方法，确保应急处置工作科学、规范、有序进行。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立隧道应急指挥中心，由隧道管理单位主要负责人担任总指挥，分管安全的负责人担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在安全管理部门。

（二）职责1.应急指挥中心负责全面指挥和协调隧道突发事件的应急处置工作。制定和修订应急预案，组织应急演练。及时向上级主管部门报告事故情况，传达和执行上级指示。2.总指挥负责全面领导和指挥应急处置工作，下达应急处置指令。协调各方面资源，确保应急处置工作顺利进行。3.副总指挥协助总指挥开展应急处置工作，负责现场指挥和协调。组织实施应急救援措施，及时掌握事故现场情况并向总指挥报告。4.成员部门安全管理部门：负责制定安全管理制度，组织安全检查，开展安全教育培训，协调应急救援工作，收集、整理和报告事故信息。工程技术部门：负责提供隧道技术资料，参与事故原因调查分析，制定抢险救援技术方案，指导现场抢险救援工作。机电维护部门：负责隧道机电设备的维护保养和应急抢修，保障机电设备正常运行，为应急救援提供电力、通风、照明等支持。消防部门：负责火灾事故的扑救和现场灭火工作，组织消防人员开展灭火技能培训和演练。医疗救护部门：负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，组织医疗人员开展急救技能培训和演练。后勤保障部门：负责提供应急救援物资、设备和生活保障，确保应急救援工作的物资需求。交警部门：负责事故现场的交通管制和疏导，维护交通秩序，保障救援车辆通行。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强日常巡查：安排专人定期对隧道进行巡查，及时发现和处理各类安全隐患。2.强化设备维护：按照规定对隧道机电设备、消防设施等进行维护保养，确保设备正常运行。3.开展安全教育：对隧道管理人员、施工人员等进行安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。4.完善应急预案：根据隧道实际情况和应急处置经验，及时修订完善应急预案。5.加强与相关部门的沟通协调：与消防、交警、医疗救护等部门建立联动机制，确保在突发事件发生时能够及时得到支援。

（二）预警机制1.预警监测：建立健全隧道安全监测系统，对隧道结构、机电设备、环境参数等进行实时监测，及时发现异常情况。2.预警分级：根据监测信息和事故可能造成的危害程度，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。3.预警发布：预警信息通过隧道内的可变情报板、广播系统等向过往车辆和人员发布，同时上报上级主管部门。4.预警行动：当发布预警信息后，应急指挥中心立即启动相应的应急响应程序，组织相关部门和人员做好应急准备工作。

四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，由国务院或国务院授权有关部门组织实施应急处置工作，本隧道应急指挥中心在上级指挥机构的统一领导下，全力配合开展应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大突发事件，由省级人民政府或省级人民政府授权有关部门组织实施应急处置工作，本隧道应急指挥中心在省级指挥机构的指导下，开展应急处置工作。3.Ⅲ级响应：发生较大突发事件，由市级人民政府或市级人民政府授权有关部门组织实施应急处置工作，本隧道应急指挥中心在市级指挥机构的领导下，负责具体应急处置工作。4.Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由县级人民政府或县级人民政府授权有关部门组织实施应急处置工作，本隧道应急指挥中心在县级指挥机构的指导下，负责具体应急处置工作。

（二）响应程序1.信息报告突发事件发生后，现场人员应立即报告隧道管理单位值班室，值班室接到报告后，应立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应在规定时间内向上级主管部门报告，并同时向当地政府及相关部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展趋势、已采取的措施等。2.应急启动应急指挥中心接到报告后，应立即启动相应的应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场。总指挥到达事故现场后，应迅速成立现场指挥部，负责现场指挥和协调应急处置工作。3.现场处置现场指挥部应根据事故情况，迅速制定应急救援方案，组织开展抢险救援工作。消防部门负责火灾事故的扑救，医疗救护部门负责对受伤人员进行急救和转运，工程技术部门负责对隧道结构进行检测和评估，机电维护部门负责保障机电设备正常运行，交警部门负责交通管制和疏导。在应急处置过程中，应及时掌握事故现场情况，根据实际情况调整应急救援方案，确保应急处置工作科学、有效进行。4.扩大应急当事故现场应急救援力量无法有效控制事故发展，事态有扩大趋势时，现场指挥部应及时向上级主管部门报告，请求支援。上级主管部门接到报告后，应立即启动更高级别的应急预案，组织协调相关部门和力量进行增援，开展应急处置工作。5.应急结束当事故得到有效控制，危害消除后，现场指挥部应向上级主管部门报告，经批准后，宣布应急结束。应急结束后，应及时组织对事故现场进行清理和恢复，对事故原因进行调查分析，总结经验教训，完善应急预案。

（三）处置措施1.火灾事故处置措施立即启动隧道内的火灾报警系统，向过往车辆和人员发布火灾警报。组织消防人员迅速赶赴事故现场，利用隧道内的消防设施进行灭火。开启隧道通风系统，排除烟雾，为人员疏散和灭火救援创造条件。组织人员疏散，引导车辆和人员按照疏散指示标志有序撤离隧道。对受伤人员进行现场急救和转运治疗。在火灾扑灭后，对火灾现场进行检查，防止复燃。2.坍塌事故处置措施立即停止隧道内的施工作业，疏散现场人员。对坍塌现场进行警戒，防止无关人员进入。组织工程技术人员对坍塌情况进行勘查和评估，制定抢险救援方案。采用适当的方法对坍塌部位进行支撑和加固，防止坍塌进一步扩大。组织救援力量对被埋压人员进行搜救，对受伤人员进行急救和转运治疗。在抢险救援过程中，注意保护现场，以便进行事故原因调查。3.交通事故处置措施立即在事故现场设置警示标志，组织交警部门对事故现场进行交通管制和疏导，保障救援车辆通行。组织医疗救护人员对受伤人员进行现场急救和转运治疗。对事故车辆进行清理，恢复隧道交通秩序。协助交警部门对事故原因进行调查，做好事故处理工作。4.有害气体泄漏处置措施立即启动隧道通风系统，加强通风换气，降低有害气体浓度。组织人员佩戴防护用具，迅速进入事故现场，查找泄漏源。采取有效措施对泄漏源进行封堵，防止有害气体继续泄漏。对中毒人员进行现场急救和转运治疗，同时对现场环境进行监测，确保安全。

五、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行妥善安置和治疗，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对事故造成的财产损失进行评估和统计，按照相关规定进行赔偿和补偿。3.对隧道受损设施进行修复和重建，尽快恢复隧道正常运营。

（二）调查与总结1.组织有关部门对事故原因进行调查分析，查明事故经过、原因、责任，提出处理意见和防范措施。2.对应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员部门、现场指挥部之间通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在应急处置过程中能够及时传递信息。

（二）应急队伍保障组建隧道应急救援队伍，包括抢险救援、消防、医疗救护、工程技术等专业队伍。加强应急队伍培训和演练，提高应急处置能力。定期组织应急队伍进行培训和演练，熟悉应急处置流程和技能。

（三）物资装备保障储备充足的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、抢险工具、防护用品、照明设备等。建立物资装备管理制度，定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和更新，确保物资装备完好有效。

（四）经费保障设立应急救援专项资金，保障应急救援工作的开展。应急救援专项资金主要用于应急救援物资设备的购置、维护和更新，应急队伍的培训和演练，事故现场的抢险救援、医疗救护、交通管制等费用支出。

七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织隧道管理人员、施工人员、应急救援队员等进行应急知识培训。2.培训内容包括应急预案、应急处置技能、安全知识等，提高人员的应急意识和应急处置能力。

（二）演练1.制定演练计划，定期组织应急演练。演练内容包括火灾、坍塌、交通事故等突发事件的应急处置。2.通过