突发性群体事件应急预案

突发性群体事件应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置突发性群体事件，提高应对能力，最大限度地减少事件造成的危害，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本地区范围内突然发生的，由众多人员参与，可能或已经对社会秩序、公共安全、国家利益等造成影响的群体性行为。

（三）工作原则1.预防为主：建立健全预警机制，及时排查不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。2.快速反应：一旦发生突发性群体事件，能迅速启动应急预案，快速反应，有效应对。3.依法处置：严格按照法律法规和政策，妥善处理事件，维护法律尊严。4.协调配合：各部门、各单位密切配合，形成合力，共同做好事件的处置工作。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立突发性群体事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。

（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责突发性群体事件的指挥、协调和决策，下达应急处置指令。2.成员部门职责公安部门：负责维护现场秩序，依法制止和打击违法犯罪行为，做好人员疏散和交通管制等工作。信访部门：负责接待群众来访，了解群众诉求，做好解释和劝导工作，协助有关部门处理事件。相关业务部门：根据事件性质，负责解决涉及本部门的问题，提供政策支持和技术指导。宣传部门：负责事件的信息发布和舆论引导，及时准确地向社会通报事件进展情况。

三、预防与预警（一）预防措施1.开展矛盾排查：定期组织开展社会矛盾排查工作，重点排查涉及群众切身利益的问题，如征地拆迁、企业改制、劳动纠纷等，及时发现和掌握不稳定因素。2.畅通诉求渠道：完善信访、热线电话、网络平台等诉求表达渠道，方便群众反映问题，及时受理和处理群众诉求。3.加强政策宣传：广泛宣传党和国家的方针政策，提高群众的政策知晓率，增强群众依法维权意识。

（二）预警机制1.信息收集：建立健全信息收集网络，及时收集可能引发突发性群体事件的信息，包括舆情动态、群众反映、突发事件等。2.分析研判：对收集到的信息进行分析研判，评估事件的可能性、影响范围和危害程度，及时发出预警。3.预警发布：根据预警级别，通过广播、电视、短信、网络等渠道向社会发布预警信息，告知公众做好防范措施。

四、应急响应（一）分级响应根据突发性群体事件的性质、规模和危害程度，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级响应。1.一般（Ⅳ级）响应：事件影响范围较小，参与人数较少，对社会秩序和公共安全造成一定影响的，由事发地乡镇（街道）负责处置，县（市、区）有关部门给予指导和支持。2.较大（Ⅲ级）响应：事件影响范围较大，参与人数较多，对社会秩序和公共安全造成较大影响的，由县（市、区）政府负责处置，市有关部门给予指导和支持。3.重大（Ⅱ级）响应：事件影响范围广，参与人数众多，对社会秩序和公共安全造成重大影响的，由市政府负责处置，省有关部门给予指导和支持。4.特别重大（Ⅰ级）响应：事件影响极其严重，参与人数特别多，对社会秩序和公共安全造成特别重大影响的，由省政府负责处置，国务院有关部门给予指导和支持。

（二）响应程序1.事件报告：突发性群体事件发生后，事发地有关部门和单位要立即向当地政府报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、参与人数、事件性质、发展态势、已采取的措施等。2.启动预案：接到报告后，当地政府根据事件级别，立即启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，组织开展应急处置工作。3.赶赴现场：应急指挥机构成员及相关部门工作人员迅速赶赴现场，了解情况，掌握动态，开展现场指挥和处置工作。4.现场处置：根据事件性质和现场情况，采取相应的处置措施，如现场劝导、疏散群众、控制局面、调查取证等，确保事件得到妥善处理。5.信息发布：宣传部门按照规定及时、准确地向社会发布事件信息，回应社会关切，引导舆论导向。

五、应急处置措施（一）现场劝导1.组织工作人员与参与群体进行面对面沟通，了解他们的诉求，耐心倾听，做好解释和安抚工作。2.宣传法律法规和政策，引导群众通过合法途径解决问题，避免采取过激行为。

（二）疏散群众1.对现场群众进行有序疏散，确保人员安全。2.设立警戒区域，防止无关人员进入现场，避免造成新的混乱和伤害。

（三）控制局面1.公安部门迅速调集警力，维护现场秩序，依法制止和打击违法犯罪行为。2.采取必要的强制措施，如设置路障、封锁现场等，防止事件进一步扩大。

（四）调查取证1.相关部门对事件现场进行调查取证，收集相关证据，为后续处理提供依据。2.对参与群体中的违法犯罪人员进行依法处理。

六、后期处置（一）善后处理1.对事件造成的人员伤亡和财产损失进行统计和评估，做好善后赔偿工作。2.对受伤人员进行救治和康复治疗，做好家属的安抚工作。

（二）原因调查成立事件调查小组，对事件发生的原因、过程、责任等进行全面调查，查明真相，分清责任。

（三）总结评估1.对事件处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议。2.将总结评估报告及时上报上级政府和有关部门。

七、应急保障（一）通信保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥机构与各成员部门、各应急处置力量之间的通信畅通。

（二）物资保障储备必要的应急救援物资，如防护装备、救援器材、食品、药品等，确保应急处置工作的需要。

（三）人员保障加强应急处置队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。

八、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织相关人员进行应急管理知识培训，提高应急处置能力。2.培训内容包括应急预案、法律法规、沟通技巧、现场处置等方面。

（二）演练1.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置队伍的实战能力。2.演