乡镇整治乱修乱建清理整顿实施方案

乡镇整治乱修乱建清理整顿实施方案一、整治背景随着乡镇经济的发展和农村居民生活水平的提高，乱修乱建现象在部分地区日益突出。这些乱修乱建行为不仅破坏了乡村的整体规划和风貌，影响了村容村貌，还存在诸多安全隐患，如占用公共通道、消防通道，影响排水系统等。为了加强乡镇规划建设管理，改善乡镇环境面貌，保障人民群众生命财产安全，特制定本整治乱修乱建清理整顿实施方案。

二、整治目标1.通过全面清理整顿，彻底拆除未经审批的乱修乱建建筑物、构筑物，恢复乡镇土地的合法合规使用。2.规范农村建房秩序，引导村民按照规划和审批程序进行建设，确保新建房屋符合安全、美观、实用的要求。3.建立健全长效管理机制，加强巡查监管，防止乱修乱建行为反弹，实现乡镇建设的规范化、制度化、常态化管理。

三、整治范围本次整治范围涵盖乡镇行政区域内所有村庄和集镇，重点整治以下乱修乱建行为：1.未经乡镇人民政府批准，擅自新建、改建、扩建的各类建筑物、构筑物。2.超出批准面积、层数建设的房屋。3.占用公共通道、消防通道、河道、农田、林地等进行建设的行为。4.违反乡镇总体规划和村庄规划进行建设的项目。5.其他影响乡镇规划建设、环境卫生和公共安全的乱修乱建行为。

四、整治步骤1.宣传动员阶段（[具体时间区间1]）召开乡镇整治乱修乱建清理整顿工作动员大会，全面部署整治工作。通过张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料、利用广播和微信公众号等多种形式，广泛宣传整治乱修乱建的重要意义、整治范围、整治要求和相关法律法规，营造浓厚的整治氛围，提高群众的知晓率和参与度。组织镇村干部深入各村各户，开展政策宣传和解释工作，了解群众的想法和诉求，争取群众的理解和支持。2.调查摸底阶段（[具体时间区间2]）由乡镇规划建设管理部门牵头，组织各村（社区）委会对辖区内的乱修乱建情况进行全面调查摸底。详细登记乱修乱建的位置、面积、建设时间、建设主体、是否有审批手续等信息，建立健全工作台账。对调查摸底情况进行分类梳理，明确重点整治对象，为后续整治工作提供依据。3.自行整改阶段（[具体时间区间3]）根据调查摸底情况，向乱修乱建当事人下达限期整改通知书，明确整改要求和整改期限。督促当事人在规定期限内自行拆除或整改乱修乱建建筑物、构筑物，恢复原状。对自行整改到位的，及时进行验收，并做好相关记录。4.集中整治阶段（[具体时间区间4]）对在规定期限内未自行整改到位的乱修乱建，由乡镇人民政府组织相关部门和力量，依法进行集中拆除。集中整治过程中，要做好现场秩序维护和安全保障工作，确保拆除工作安全有序进行。对拆除后的建筑垃圾及时进行清理转运，恢复周边环境整洁。5.检查验收阶段（[具体时间区间5]）集中整治结束后，由乡镇整治乱修乱建清理整顿工作领导小组组织相关人员，对各村（社区）的整治工作进行检查验收。验收内容包括乱修乱建拆除情况、整改落实情况、长效管理机制建立情况等。对验收合格的村（社区）进行通报表扬，对验收不合格的责令限期整改，直至达到整治要求。6.长效管理阶段（长期）建立健全乡镇规划建设管理长效机制，加强巡查监管力度。成立专门的巡查队伍，定期对乡镇进行巡查，及时发现和制止乱修乱建行为。完善举报奖励制度，鼓励群众积极参与监督，对举报乱修乱建行为属实的给予一定奖励。加强对乡镇规划建设的审批管理，严格执行审批程序，从源头上杜绝乱修乱建行为的发生。

五、整治措施1.加强组织领导成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，相关部门负责人和各村（社区）党支部书记为成员的乡镇整治乱修乱建清理整顿工作领导小组，负责统筹协调推进整治工作。领导小组下设办公室，负责整治工作的日常组织和协调。各村（社区）要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保整治工作顺利开展。2.强化部门协作乡镇规划建设管理部门负责牵头组织整治工作，做好规划指导、审批管理和违建认定等工作；国土部门负责查处违法占地行为，提供土地利用相关信息；城管执法部门负责依法拆除乱修乱建建筑物、构筑物，维护拆除现场秩序；公安部门负责保障整治工作的安全，依法处理阻碍执法等违法行为；其他相关部门按照各自职责，协同做好整治工作。3.严格依法整治严格依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，对乱修乱建行为进行严肃查处。在整治过程中，要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，确保整治工作依法依规进行。对拒不配合整治工作的当事人，依法申请人民法院强制执行。4.注重宣传引导充分发挥宣传舆论的引导作用，广泛宣传整治乱修乱建的重要性和必要性，及时报道整治工作进展情况和典型案例，营造良好的整治氛围。加强与群众的沟通交流，耐心倾听群众的意见和建议，争取群众的理解和支持，引导群众自觉遵守法律法规，积极参与整治工作。5.完善工作机制建立健全信息共享、联合执法、巡查监管、考核问责等工作机制。加强部门之间的信息沟通与协作配合，形成工作合力。建立常态化巡查监管制度，及时发现和制止乱修乱建行为。将整治工作纳入乡镇年度目标考核体系，对工作不力、成效不明显的村（社区）和部门进行通报批评，并追究相关责任人的责任。

六、工作要求1.提高认识，加强领导各村（社区）、各部门要充分认识整治乱修乱建工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，把整治工作作为当前一项重要任务来抓。要明确责任分工，落实工作措施，确保整治工作取得实效。2.严格程序，依法整治在整治工作中，要严格按照法定程序进行操作，做到公正、公平、公开。要注重证据收集和保存，依法依规处理每一起乱修乱建行为，避免引发矛盾纠纷。3.文明执法，和谐推进整治工作人员要严格遵守工作纪律，文明执法，规范执法行为。在拆除乱修乱建过程中，要充分考虑群众的实际困难，积极帮助群众解决问题，争取群众的支持和配合，确保整治工作和谐推进。4.强化监督，确保实效乡镇整治乱修乱建清理整顿工作领导小组要加强对整治工作的监督检查，及时掌握工作进展情况，发现问题及时督促整改。对工作不力、影响整治工作大局的单位和个人，要严肃追究责任。

七、附件1.限期整改通知书模板限期整改通知书

[当事人姓名]：

经查，你在[具体地点]建设的[建筑物名称]，未经乡镇人民政府批准，属于乱修乱建行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的规定，现责令你在接到本通知书之日起[X]日内自行拆除（整改）上述违法建设，恢复原状。

逾期未自行拆除（整改）的，乡镇人民政府将依法组织强制拆除（整改），由此产生的一切费用和法律后果由你自行承担。

如对本通知书不服，可在接到本通知书之日起[X]日内向[复议机关名称]申请行政复议，也可在接到本通知书之日起[X]个月内向[人民法院名称]提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，不停止本通知书的执行。

乡镇人民政府（盖章）

[通知日期]

2.巡查记录表模板乡镇乱修乱建巡查记录表

|巡查日期|巡查人员|巡查区域|是否发现乱修乱建行为|具体位置|建设情况描述|处理措施|备注|||||||||||[具体日期1]|[巡查人员姓名1、姓名2等]|[乡镇具体区域1]|是/否|[详细地址]|[新建、改建、扩建情况，是否有审批手续等]|[责令停止建设、下达限期整改通知书等]|[其他情况说明]||[具体日期2]|[巡查人员姓名1、姓名2等]|[乡镇具体区域2]|是/否|[详细地址]|[新建、改建、扩建情况，是否有审批手续等]|[责令停止建设、下达限期整改通知书等]|[其他情况说明]||...|...|...|...|...|...|...|...|

3.整治工作台账模板乡镇整治乱修乱建工作台账

|序号|村（社区）|乱修乱建位置|面积（平方米）|建设时间|建设主体|是否有审批手续|整改情况|拆除情况|备注|||||||||||||1|[村（社区）名称1]|[具体地址1]|[X]|[具体时间1]|[当事人姓名1]|否|已自行拆除|是|[拆除时间、拆除方式等说明]||2|[村（社区）名称1]|[具体地址2]|[X]|[具体时间2]|[当事人姓名2]|否|正在整改中|否|[整改措施、预计完