解读《公路工程竣工验收办法实施细则》

解读《公路工程竣工验收办法实施细则》摘要：本文详细解读了《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》，包括细则出台的背景、目的，对公路工程竣(交)工验收的相关概念、验收条件、验收程序、验收内容以及验收后的备案等方面进行了深入分析，旨在帮助相关人员全面理解和掌握该细则，确保公路工程竣(交)工验收工作的规范开展，保障公路工程质量和安全，推动公路事业健康发展。

一、引言公路工程竣(交)工验收是对公路工程质量和建设成果的全面检验，对于保障公路的安全使用、促进交通行业的可持续发展具有重要意义。《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》的颁布实施，进一步明确和细化了公路工程竣(交)工验收的各项规定，为实际工作提供了更为具体和可操作的指导依据。

二、细则出台背景与目的随着我国公路建设事业的快速发展，公路工程的规模和数量不断增加，对竣(交)工验收工作的规范化、科学化要求也日益提高。原有的《公路工程竣(交)工验收办法》在实施过程中逐渐暴露出一些不足之处，如验收程序不够清晰、验收内容不够全面等。为了解决这些问题，更好地适应公路建设发展的新形势，交通运输部制定了《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》。其目的在于加强公路工程建设管理，规范公路工程竣(交)工验收工作，确保公路工程质量，保障公路的安全畅通，提高公路建设投资效益。

三、相关概念解读（一）交工验收交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或者是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。它是项目法人组织监理、施工等单位对工程合同范围内的路段进行的验收，主要侧重于工程实体的完成情况和施工质量的初步检查。

（二）竣工验收竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。它是由政府交通主管部门按规定组织对公路工程进行的全面验收，是公路工程建设全过程的最后一道程序，旨在确保工程质量符合相关标准和要求，保障公路的长期稳定运行。

（三）缺陷责任期缺陷责任期是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程通过交工验收之日起计算。在缺陷责任期内，承包人应对工程出现的质量问题进行修复，以确保工程质量达到合同要求。

四、验收条件（一）交工验收条件1.合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。2.施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。3.监理单位对工程质量评定合格。4.质量监督机构按"公路工程质量鉴定办法"对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需明确工程质量是否合格。5.竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成"公路工程项目文件归档范围"第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作。6.施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。

（二）竣工验收条件1.通车试运营2年以上。2.交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部处理完毕，并经项目法人验收合格。3.工程决算编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授权单位认定。4.竣工文件已完成"公路工程项目文件归档范围"的全部内容。5.档案、环保等单项验收合格，土地使用手续已办理。6.各参建单位完成工作总结报告。7.质量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。

五、验收程序（一）交工验收程序1.施工单位完成合同约定的全部工程内容后，应自行组织有关人员进行交工验收，并向项目法人提交交工验收申请。2.项目法人在收到交工验收申请后，应及时组织施工、监理、设计等单位进行交工验收。3.验收组应听取各参建单位的工作报告，检查工程实体，审阅有关资料，形成交工验收意见。4.项目法人应根据交工验收意见，对存在的问题提出处理意见，并督促施工单位进行整改。整改完成后，项目法人应组织复查。5.交工验收合格后，项目法人应及时将交工验收报告报交通运输主管部门备案。

（二）竣工验收程序1.公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照项目管理权限及时向交通运输主管部门申请验收。2.交通运输主管部门在收到验收申请后，应组织成立竣工验收委员会。3.竣工验收委员会应听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告，检查工程实体，审阅有关资料，对工程质量进行评分，形成竣工验收鉴定书。4.竣工验收鉴定书应包括工程概况、验收依据、验收范围、验收情况、工程质量评定、存在问题及处理意见、验收结论等内容。5.交通运输主管部门应根据竣工验收鉴定书，对项目进行批复。6.项目法人应按照批复意见，组织各参建单位对存在的问题进行整改。整改完成后，应将整改情况报交通运输主管部门备案。

六、验收内容（一）交工验收内容1.检查合同执行情况。2.检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料。3.检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料。4.检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量的抽（检）测报告。5.核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致。6.对合同是否全面执行、工程质量是否合格做出结论，按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书。7.按交通运输主管部门规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位的工作进行初步评价。

（二）竣工验收内容1.成立竣工验收委员会。2.听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告。3.听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告。4.检查工程实体质量、审查有关资料。5.按交通运输部规定的办法对工程质量进行评分，并确定工程质量等级。6.按交通运输部规定的办法对参建单位进行综合评价。7.对建设项目进行综合评价。8.形成并通过竣工验收鉴定书。

七、验收组织（一）交工验收组织交工验收由项目法人负责组织。项目法人可根据工程规模、技术复杂程度等实际情况，邀请设计单位、监理单位、施工单位、运营管理单位等参加交工验收。参加交工验收的单位应按照项目法人的要求，提交相关报告和资料。

（二）竣工验收组织竣工验收由交通运输主管部门负责组织。竣工验收委员会由交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。必要时，可邀请有关专家参加。竣工验收委员会主任委员由交通运输主管部门负责人担任。

八、验收报告与备案（一）交工验收报告交工验收合格后，项目法人应编制交工验收报告。交工验收报告应包括交工验收工作的组织情况、验收过程、验收意见及整改情况等内容。交工验收报告应加盖项目法人公章，并报交通运输主管部门备案。

（二）竣工验收报告竣工验收合格后，竣工验收委员会应编制竣工验收鉴定书。竣工验收鉴定书应包括工程概况、验收依据、验收范围、验收情况、工程质量评定、存在问题及处理意见、验收结论等内容。竣工验收鉴定书应加盖竣工验收委员会公章，并报交通运输主管部门备案。交通运输主管部门应将竣工验收备案情况向社会公布。

九、缺陷责任期管理（一）缺陷责任期的确定缺陷责任期自工程通过交工验收之日起计算，一般为2年。对于特大桥、特长隧道、大型水运工程等工程，缺陷责任期可根据工程实际情况适当延长，但最长不超过5年。

（二）缺陷责任期内的责任在缺陷责任期内，承包人应按照合同约定承担缺陷修复义务。承包人应在接到项目法人的缺陷通知后，及时组织人员进行修复。如承包人未在规定时间内进行修复，项目法人可自行组织修复或委托第三方进行修复，修复费用由承包人承担。

（三）质量保证金的管理质量保证金是指发包人从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对工程出现的缺陷进行修复的资金。质量保证金的比例一般为工程价款结算总额的5%。在缺陷责任期届满后，如承包人认真履行了缺陷修复义务，项目法人应将质量保证金本金及利息返还给承包人。

十、对公路工程建设各方的要求（一）项目法人项目法人应加强对公路工程建设全过程的管理，严格履行合同约定，确保工程质量、进度和安全。在竣(交)工验收工作中，应积极组织各方参与验收，认真落实验收意见，及时整改存在的问题。

（二）设计单位设计单位应按照合同要求和相关规范进行设计，确保设计文件的质量。在竣(交)工验收过程中，应配合项目法人提供相关设计资料，对工程设计方面的问题进行解释和说明。

（三）施工单位施工单位应严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。在竣(交)工验收前，应完成工程自检工作，提交完整的施工资料。对验收提出的问题，应及时进行整改，确保工程质量符合要求。

（四）监理单位监理单位应按照监理规范对工程施工进行全过程监理，确保工程质量和进度。在竣(交)工验收过程中，应提供独立抽检资料和监理工作报告，对工程质量进行客观评价。

十一、结论《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》的出台