社区“四位一体”管理制度

社区“四位一体”管理制度一、引言社区作为城市的基本单元，其治理水平直接关系到居民的生活质量和城市的和谐发展。为了适应新时代社区治理的要求，提高社区管理的科学化、规范化和精细化水平，本社区推行"四位一体"管理制度，旨在整合社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务企业等各方力量，形成共建共治共享的社区治理格局。

二、"四位一体"管理模式概述

（一）组织架构"四位一体"管理模式以社区党组织为核心领导，社区居委会为执行主体，业主委员会为监督代表，物业服务企业为服务提供者，四方共同参与社区事务管理。

1.社区党组织社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，负责宣传贯彻党的路线方针政策，领导社区居委会、业主委员会和物业服务企业开展工作，协调各方利益关系，引领社区治理方向。2.社区居委会社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法履行职责，组织开展社区公共事务管理、社区服务、社区文化建设等工作，反映居民诉求，维护居民合法权益。3.业主委员会业主委员会由业主大会选举产生，代表业主利益，维护业主合法权益。负责监督物业服务企业履行合同，参与小区物业管理重大事项的决策，协调业主与物业服务企业之间的关系。4.物业服务企业物业服务企业受业主或业主委员会委托，按照物业服务合同约定，提供物业管理服务，包括环境卫生维护、绿化养护、安全保卫、设施设备维修保养等。

（二）运行机制1.定期沟通协调机制建立社区党组织牵头，社区居委会、业主委员会和物业服务企业共同参与的定期沟通协调会议制度。原则上每月召开一次会议，遇有重大问题随时召开。会议主要通报社区工作进展情况、物业服务情况、业主意见建议等，研究解决社区治理中的难点问题，协调各方关系，形成工作合力。2.信息共享机制搭建社区信息共享平台，社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务企业及时发布和共享各类信息。包括社区政策法规、工作动态、物业服务事项、业主诉求等，方便各方了解情况，提高工作效率，增强沟通效果。3.民主决策机制涉及社区公共利益、物业管理重大事项等，由社区党组织牵头，组织社区居委会、业主委员会和物业服务企业及相关业主代表共同参与民主决策。通过居民议事会、听证会等形式，广泛征求意见，充分发扬民主，确保决策科学合理，符合大多数居民的利益。

三、社区党组织职责与工作规范

（一）职责1.宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。2.领导社区居委会、业主委员会和物业服务企业，支持和保证其依法依规履行职责，协调各方利益关系，共同推进社区建设和管理。3.加强社区党组织自身建设，做好党员的教育、管理、监督和服务工作，充分发挥党员的先锋模范作用。4.组织开展社区思想政治工作，加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，提高居民的思想道德素质和文明素养。5.领导社区各类组织，开展便民利民的社区服务活动，兴办社会福利事业，做好社区救助、社会保障等工作，推动社区和谐发展。6.负责社区社会治安综合治理，协调处理各类矛盾纠纷，维护社区安全稳定。7.加强对社区工会、共青团、妇联等群团组织的领导，支持其依照各自章程开展工作，充分发挥群团组织在社区建设中的作用。

（二）工作规范1.组织建设规范按照党章规定，定期进行社区党组织换届选举，选优配强党组织领导班子。加强党员队伍建设，做好党员发展、教育、管理和服务工作。建立健全党员管理制度，严格党的组织生活，定期开展党员活动。加强党组织阵地建设，完善党员活动室、社区党校等场所设施，为党组织开展活动提供保障。2.决策议事规范建立健全党组织议事规则和决策程序，坚持民主集中制原则。重大事项决策前，广泛征求党员和群众意见，进行充分论证。定期召开党组织会议，研究部署社区工作，讨论决定重要事项。会议记录要详实准确，存档备查。对涉及社区重大问题的决策，要及时向街道党工委报告，确保决策符合上级要求和社区实际。3.工作落实规范根据社区党组织会议决策，制定工作计划和措施，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。建立工作台账，对各项工作进展情况进行跟踪记录，及时发现问题，及时解决问题。加强对社区居委会、业主委员会和物业服务企业工作的指导和监督，定期检查工作落实情况，确保工作取得实效。

四、社区居委会职责与工作规范

（一）职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。3.调解民间纠纷。4.协助维护社会治安。5.协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。6.向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。7.召集和主持居民会议或者居民代表会议，执行居民会议或者居民代表会议的决议、决定。8.管理本社区的居民委员会财产。

（二）工作规范1.日常工作规范制定年度工作计划，明确工作目标和任务，经居民会议或居民代表会议讨论通过后组织实施。建立健全各项工作制度，如考勤制度、财务制度、档案管理制度等，确保工作有序开展。设立社区服务窗口，为居民提供一站式服务，热情接待居民来访，及时办理居民事务，解答居民咨询。2.民主自治规范定期召开居民会议或居民代表会议，向居民报告工作情况，听取居民意见和建议，接受居民监督。推进社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，完善居民自治机制。按照法定程序选举产生居民委员会成员，涉及居民利益的重大事项由居民会议或居民代表会议讨论决定。建立居民议事协商制度，组织居民就社区热点难点问题进行协商讨论，形成共识，共同解决问题。3.社区服务规范制定社区服务计划，整合社区资源，开展多样化的社区服务活动，满足居民不同需求。加强与社区内各类社会组织、企业的合作，共同开展社区服务项目，提高服务质量和水平。建立社区志愿服务机制，鼓励居民参与志愿服务活动，为社区建设贡献力量。对志愿者进行登记注册、培训管理和表彰激励。

五、业主委员会职责与工作规范

（一）职责1.执行业主大会的决定和决议。2.召集业主大会会议，报告物业管理实施情况。3.与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。4.及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同。5.监督管理规约的实施。6.督促业主交纳物业服务费及其他相关费用。7.组织和监督专项维修资金的筹集和使用。8.调解业主之间因物业使用、维护和管理产生的纠纷。9.业主大会赋予的其他职责。

（二）工作规范1.选举组建规范按照相关法律法规和业主大会议事规则，组织召开业主大会会议，选举产生业主委员会。选举过程要公开、公平、公正，接受业主监督。业主委员会成员应具备一定的文化素质、工作能力和责任心，遵守法律法规和业主大会议事规则，不得损害业主利益。业主委员会产生后，应及时到相关部门办理备案手续，刻制印章，开立账户，建立健全各项工作制度。2.会议决策规范定期召开业主委员会会议，一般每月召开一次，遇有重大问题随时召开。会议应提前通知全体成员，告知会议议题，确保成员有充分时间准备。会议决策应遵循少数服从多数的原则，形成会议记录和决议。决议内容要明确具体，具有可操作性，并及时向业主公开。对涉及业主重大利益的事项，如物业服务合同续签、专项维修资金使用等，应在业主大会上进行讨论表决，广泛征求业主意见。3.监督管理规范建立对物业服务企业的监督考核机制，定期对物业服务质量进行检查评估，听取业主意见，及时反馈整改情况。监督物业服务企业按照物业服务合同约定提供服务，对服务不到位的情况及时督促整改。如物业服务企业拒不整改或整改不力，可通过合法途径更换物业服务企业。加强对专项维修资金的管理，建立健全专项维修资金管理制度，确保资金使用公开透明、合理合规。定期向业主公布专项维修资金的收支情况，接受业主监督。

六、物业服务企业职责与工作规范

（一）职责1.按照物业服务合同约定，提供相应的服务。2.对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理。3.维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序。4.按照国家有关规定和物业服务合同约定，向业主收取物业服务费用。5.制定物业管理区域内的安全防范应急预案，协助做好物业管理区域内的安全防范工作。6.及时了解业主、物业使用人的意见和建议，改进和完善物业服务。7.法律、法规规定的其他职责。

（二）工作规范1.服务标准规范制定详细的物业服务标准，明确服务内容、服务质量、服务频次等要求，并向业主公开。按照物业服务标准提供规范化、专业化服务，确保服务质量达到合同约定标准。定期对服务质量进行自查自纠，不断改进服务水平。建立服务质量监督机制，接受业主监督和评价。对业主提出的意见和建议及时处理反馈，对服务质量不达标的情况进行整改。2.安全管理规范建立健全安全管理制度，制定安全防范应急预案，加强对物业管理区域的安全巡逻、监控和门禁管理。确保消防设施设备完好有效，定期组织消防演练，提高应对火灾等突发事件的能力。协助做好物业管理区域内的治安防范工作，配合公安机关维护社区秩序。对进出小区的人员、车辆进行登记管理，防止无关人员和车辆进入。3.环境卫生管理规范制定环境卫生管理制度，明确保洁标准和作业流程。定期对物业管理区域内的公共区域进行清扫、消毒，保持环境整洁卫生。加强对垃圾分类收集、运输和处理的管理，引导业主正确分类投放垃圾。合理设置垃圾桶，及时清理垃圾，做到日产日清。做好绿化养护工作，定期对小区内的花草树木进行修剪、浇水、施肥、病虫害防治等，保持绿化景观美观。4.设施设备维护规范建立设施设备管理制度，对房屋及配套设施设备进行定期巡检、维护保养，确保设施设备正常运行。制定设施设备维修计划，及时处理设施设备故障和损坏问题。对重大设施设备维修项目，要提前向业主公示维修方案和费用预算，经业主同意后组织实施。做好设施设备档案管理工作，记录设施设备的型号、购置时间、维修保养情况等信息，为设施设备管理提供依据。

七、"四位一体"协同合作机制

（一）协同合作方式1.联合办公社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务企业设立联合办公室，安排专人负责日常工作。各方工作人员定期集中办公，共同研究解决社区治理中的问题，提高工作效率。2.联合巡查建立联合巡查制度，四方工作人员组成巡查小组，定期对物业管理区域进行巡查。重点检查环境卫生、安全秩序、设施设备运行等情况，及时发现问题并督促整改。3.联合服务整合各方资源，共同开展社区服务活动。例如，组织志愿服务活动、举办社区文化节、开展关爱困难群体等活动，增强社区凝聚力，提高居民满意度。

（二）协同解决问题流程1.问题发现通过联合巡查、居民投诉、信息共享平台等渠道发现社区治理中的问题。2.问题梳理由社区党组织牵头，组织四方对发现的问题进行梳理分类，明确问题的性质、责任主体和解决措施。3.协商解决针对梳理出的问题，召开四方协调会议，共同商讨解决方案。各方根据职责分工，积极配合，协同推进问题解决。4.跟踪反馈对问题解决情况进行跟踪检查，及时向居民反馈处理结果。对解决不力的问题，重新研究解决方案，确保问题得到有效解决。

八、监督与考核机制

（一）监督机制1.内部监督社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业服务企业建立内部监督制度，加强对自身工作的监督检查。定期对工作开展情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.居民监督建立居民监督渠道，鼓励居民对社区治理工作进行监督。通过设立意见箱、开通监督热线、开展满意度调查等方式，广泛听取居民意见和建议，接受居民监督。对居民反映的问题及时处理反馈，保障居民的知情权、参与权和监督权。3.社会监督主动接受社会各界的监督，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等对社区治理工作进行监督指导。及时向社会公开社区治理工作情况，接受社会评价，不断改进工作。

（二）考核机制1.考核主体与对象成立由社区党组织牵头，居民代表、业主委员会代表等组成的考核小组，对社区居委会、业主委员会和物业服务企业进行考核。2.考核内容与标准制定详细的考核内容和标准，包括工作业绩、服务质量、居民满意度等方面。考核内容和标准要明确具体、可操作性强，并根据实际情况适时调整。3.考核方式与周期考核采取日常检查、定期评估、居民评议相结合的方式进行。日常检查由考核小组不定期对各方工作进行检查；定期评估每季度进行一次，各方提交工作汇报，考核小组进行综合评估；居民评议每年开展一次，通过问卷调查、现场评议等方式，广泛征求居民对各方工作的意见和评价。4.考核结果运用考核结果与各方的奖惩挂钩。对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励，对考核不达标的单位提出整改要求，限期整改。连续两年考核不达标的，按照相关规定进行处理。

九、保障措施

（一）组织保障成立社区"四位一体"管理工作领导小组，由社区党组织书记担任组长，社区居委会主任、业主委员会主任和物业服务企业负责人为成员。领导小组负责统筹协调社区"四位一体"管理工作，研究解决工作中的重大问题，确保各项工作顺利推进。

（二）人员保障加强对社区工作人员、业主委员会成员和物业服务企业员工的培训，提高其业务素质和工作能力。定期组织开展业务培训、交流学习等活动，不断提升各方人员的综合素质