燃气事故应急预案

燃气事故应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除燃气事故的危害，最大限度地减少燃气事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规及标准规范，结合本地区燃气行业实际情况制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于本地区范围内发生的各类燃气事故的应急处置，包括天然气、液化石油气等燃气的生产、储存、输配、使用过程中发生的火灾、爆炸、泄漏等事故。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少燃气事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防为主的方针，加强燃气安全管理，强化隐患排查治理，从源头上预防燃气事故的发生。同时，做好应急准备工作，一旦发生事故，能够迅速、有效地进行救援处置。3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照分级负责、属地管理的原则，明确各有关部门和单位在燃气事故应急处置中的职责，确保应急工作有序进行。4.科学施救，规范有序：充分发挥专业救援力量的作用，运用先进的技术和装备，科学、合理地实施救援措施，确保救援工作规范、有序进行。5.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协调配合，形成合力，共同应对燃气事故。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立燃气事故应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由当地政府分管领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在[具体部门]，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥中心职责负责组织、协调、指挥本地区燃气事故的应急处置工作。制定和修订燃气事故应急预案。及时向上级政府和有关部门报告事故情况。决定启动和终止应急预案。协调解决应急处置中的重大问题。2.应急指挥中心办公室职责负责应急指挥中心的日常工作，收集、整理、分析和报告事故信息。传达应急指挥中心的指令，协调各成员单位的应急处置工作。组织制定应急处置工作方案和措施。负责与相关部门和单位的联络沟通。负责应急救援物资和设备的管理。3.成员单位职责燃气管理部门：负责组织、协调燃气经营企业开展应急救援工作，对燃气事故进行调查处理。安全生产监管部门：负责对燃气事故应急处置工作进行综合监督管理，依法查处燃气生产安全事故中的违法行为。消防部门：负责组织实施火灾扑救和抢险救援工作，控制火灾蔓延，抢救受伤人员。公安部门：负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众，防止无关人员进入事故现场，依法打击违法犯罪行为。卫生部门：负责组织医疗救护力量，对受伤人员进行救治。环保部门：负责对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境污染情况，采取有效措施防止污染扩散。交通运输部门：负责保障应急救援物资和人员的运输，确保救援工作顺利进行。气象部门：负责提供事故现场及周边地区的气象信息，为应急处置工作提供气象保障。其他相关部门：按照各自职责，做好燃气事故应急处置的相关工作。4.燃气经营企业职责制定本企业的燃气事故应急预案，并报当地燃气管理部门备案。建立健全应急救援组织，配备必要的应急救援人员和设备。定期组织应急演练，提高应急救援能力。接到燃气事故报告后，立即启动本企业应急预案，迅速组织救援，并及时向当地政府和有关部门报告事故情况。配合政府有关部门做好事故调查处理工作。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强燃气安全宣传教育通过多种形式，广泛宣传燃气安全知识，提高公众的安全意识和自我防范能力。对燃气经营企业从业人员进行安全培训，提高其安全操作技能和应急处置能力。2.强化燃气安全管理燃气经营企业要建立健全安全管理制度，加强对燃气设施设备的巡查、维护和保养，确保设施设备完好运行。严格执行燃气行业相关标准规范，加强对燃气工程建设、经营许可等环节的管理，确保燃气行业安全有序发展。3.开展隐患排查治理燃气管理部门要定期组织开展燃气安全隐患排查治理工作，督促燃气经营企业及时消除安全隐患。燃气经营企业要建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到及时治理。4.完善应急预案体系燃气管理部门要指导燃气经营企业完善应急预案，明确应急处置流程和各部门、各岗位的职责分工。定期组织应急演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性。

（二）预警机制1.预警级别根据燃气事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上燃气事故，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上燃气事故，事件已经临近，事态有扩大的趋势。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上燃气事故，事件即将发生，事态正在逐步扩大。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上燃气事故，事件会随时发生，事态正在急剧扩大。2.预警发布燃气管理部门和燃气经营企业要建立健全预警监测机制，加强对燃气设施设备运行状况、周边环境等的监测和分析。当发现可能发生燃气事故时，燃气经营企业要立即向当地燃气管理部门报告。燃气管理部门接到报告后，要及时组织专家进行评估，根据评估结果发布相应级别的预警信息。预警信息要通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道及时向社会公众发布，并通报可能受影响的单位和个人。3.预警行动发布蓝色预警后，燃气管理部门要加强对燃气经营企业的监督检查，督促其做好应急准备工作。燃气经营企业要加强对燃气设施设备的巡查，及时发现和处理安全隐患。发布黄色预警后，燃气管理部门要组织相关部门和单位召开会议，研究部署应急处置工作。燃气经营企业要启动应急预案，加强应急值守，做好抢险救援准备工作。发布橙色预警后，应急指挥中心要立即启动应急预案，各成员单位要按照职责分工迅速开展应急处置工作。同时，要加强对事故现场的监测和管控，及时疏散周边群众，确保人员安全。发布红色预警后，应急指挥中心要全面指挥应急处置工作，各成员单位要全力以赴投入救援，采取一切必要措施控制事故发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。4.预警调整与解除预警信息发布后，燃气管理部门要密切关注事态发展情况，根据事故发展态势和处置情况，适时调整预警级别。当事故得到有效控制，危险已经消除时，燃气管理部门要及时解除预警信息。

四、应急响应（一）响应分级根据燃气事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大燃气事故，造成大量人员伤亡、财产损失巨大、社会影响极其恶劣，由国务院或国务院授权有关部门组织实施应急救援工作，当地政府全力配合。2.Ⅱ级响应：发生重大燃气事故，造成较多人员伤亡、财产损失较大、社会影响较大，由省级政府组织实施应急救援工作，市级政府配合。3.Ⅲ级响应：发生较大燃气事故，造成一定人员伤亡、财产损失、社会影响一般，由市级政府组织实施应急救援工作，县级政府配合。4.Ⅳ级响应：发生一般燃气事故，造成人员伤亡较少、财产损失较小、社会影响较小，由县级政府组织实施应急救援工作。

（二）响应程序1.事故报告燃气事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地政府和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向当地政府和有关部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、财产损失情况、事故原因初步判断、已采取的措施和现场救援情况等。2.应急响应启动当地政府和有关部门接到燃气事故报告后，要立即核实情况，并按照规定的程序和时限向上级政府和有关部门报告。根据事故的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应，成立应急指挥机构，组织开展应急处置工作。3.应急处置措施现场救援：消防部门要迅速赶到事故现场，组织实施火灾扑救和抢险救援工作，控制火灾蔓延，抢救受伤人员。公安部门要维护事故现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众，防止无关人员进入事故现场。卫生部门要组织医疗救护力量，对受伤人员进行救治。燃气设施抢修：燃气经营企业要迅速组织专业技术人员赶赴事故现场，对燃气设施进行抢修，尽快恢复供气。在抢修过程中，要采取必要的安全措施，防止发生二次事故。环境监测与污染控制：环保部门要对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境污染情况，采取有效措施防止污染扩散。信息发布与舆情监测：宣传部门要及时、准确地发布事故信息和应急处置情况，回应社会关切，引导舆论导向。同时，要加强舆情监测，及时发现和处理负面舆情，维护社会稳定。社会动员与支援：当地政府要根据应急处置工作需要，动员社会力量参与救援。民政部门要做好受灾群众的救助工作。交通运输部门要保障应急救援物资和人员的运输。其他相关部门要按照各自职责，做好应急处置的相关工作。4.应急响应终止当燃气事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，燃气设施恢复正常运行，事故现场清理完毕，经应急指挥中心组织评估，认为事故危害已经消除或基本消除后，由应急指挥中心宣布应急响应终止。

五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：民政部门要做好受灾群众的安置工作，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。2.赔偿抚恤：按照国家有关法律法规和政策规定，做好事故伤亡人员的赔偿抚恤工作。燃气经营企业要积极配合政府有关部门做好赔偿抚恤工作，妥善处理事故善后事宜。3.保险理赔：督促保险机构及时开展保险理赔工作，确保受灾群众和企业能够及时获得保险赔偿。

（二）事故调查1.燃气管理部门要会同安全生产监管、公安、消防等部门按照有关规定，及时组织对燃气事故进行调查。事故调查要坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.事故调查组要查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范及整改措施。事故调查报告要及时报当地政府和上级有关部门。

（三）恢复重建1.当地政府要组织相关部门和单位，根据事故调查结果和实际情况，制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。2.燃气经营企业要按照恢复重建计划，对受损的燃气设施进行修复和重建，确保燃气供应安全稳定。同时，要加强安全管理，防止类似事故再次发生。

（四）总结评估1.应急指挥中心办公室要及时对应急处置工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.各成员单位要对应急处置工作中的职责履行情况进行总结评估，针对存在的问题，加强培训和演练，提高应急处置能力。

六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全燃气事故应急通信联络机制，明确各成员单位和应急救援队伍的通信联络方式，确保应急处置过程中通信畅通。2.充分利用现代信息技术，建立燃气事故应急信息管理平台，实现事故信息的快速收集、传递、分析和处理，为应急指挥决策提供支持。

（二）应急队伍保障1.燃气经营企业要组建专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。2.加强与消防、公安、卫生等专业应急救援队伍的协调配合，建立联动机制，确保在燃气事故发生时能够迅速开展救援工作。

（三）物资装备保障1.燃气经营企业要储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、抢险工具、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保物资装备完好有效。2.政府有关部门要建立应急救援物资储备库，储备一定数量的应急救援物资，如消防车、救护车、抢险救援设备等，以满足应急处置工作的需要。

（四）经费保障1.燃气事故应急处置所需经费由政府财政和燃气经营企业共同承担。政府财政要安排专项资金，用于应急救援设备购置、应急演练、人员培训、事故调查处理等方面的支出。2.燃气经营企业要按照有关规定，提取安全生产费用，专项用于应急救援工作。

（五）技术保障1.加强与科研机构、高校等的合作，开展燃气事故应急救援技术研究，提高应急救援的科学性和有效性。2.推广应用先进的监测、检测、预警、抢险救援等技术和装备，提高燃气事故应急处置的技术水平。

七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.燃气管理部门和燃气经营企业要广泛宣传燃气安全知识，提高公众的安全意识和自我防范能力。2.定期组织开展燃气安全宣传活动，通过多种形式，如发放宣传资料、举办安全讲座、开展应急演练等，向社会公众普及燃气安全知识和应急处置技能。

（二）培训1.燃气管理部门要组织对燃气经营企业从业人员进行安全培训，培训内容包括燃气安全法律法规、安全操作规程、应急处置技能等，提高其安全管理水平和应急处置能力。2.燃气经营企业要定期组织内部员工进行培训，确保员工熟悉燃气安全知识和