招标投标管理规章制度

招标投标管理规章制度一、总则1.目的为了规范本单位的招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，特制定本规章制度。2.适用范围本规章制度适用于本单位在中华人民共和国境内进行的工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等各类招标投标活动。3.基本原则招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

二、管理机构与职责1.招标投标管理委员会设立招标投标管理委员会，作为本单位招标投标活动的决策机构。委员会成员包括单位领导、相关部门负责人等，负责审议重大招标投标事项，对招标投标活动进行监督和指导。2.招标部门职责负责拟订招标方案，包括招标范围、招标方式、招标组织形式等。编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。发布招标公告，邀请潜在投标人参与投标。组织开标、评标活动，记录开标、评标过程。负责与中标人签订合同，并对合同执行情况进行跟踪和监督。3.其他部门职责项目需求部门负责提出项目的技术要求、功能需求等，协助招标部门编制招标文件。财务部门负责审核招标文件中的商务条款，参与评标工作，对项目资金使用情况进行监督。法务部门负责对招标投标活动进行法律审查，处理招标投标过程中的法律纠纷。

三、招标程序1.招标计划编制项目需求部门根据项目实施计划，提前编制招标计划，明确招标项目的名称、内容、预算金额、时间要求等。招标计划经单位领导审批后，提交给招标部门。2.招标方案拟订招标部门根据招标计划，拟订招标方案，包括招标范围、招标方式、招标组织形式等。招标方案经招标投标管理委员会审议通过后实施。3.招标文件编制招标部门根据招标方案和项目需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。招标文件编制完成后，经项目需求部门、财务部门、法务部门等审核会签，报单位领导审批。4.招标公告发布招标部门根据招标文件，在指定的媒体上发布招标公告，邀请潜在投标人参与投标。招标公告应包括招标项目的名称、内容、预算金额、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间和地点等信息。5.资格预审（如有）对于采用资格预审方式的招标项目，招标部门发布资格预审公告，出售资格预审文件。潜在投标人按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请文件，提交给招标部门。招标部门组织对资格预审申请文件进行评审，确定合格的潜在投标人名单。6.发售招标文件招标部门向通过资格预审（如有）的潜在投标人发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。7.投标文件编制与提交潜在投标人按照招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并按照规定的格式和要求密封包装。潜在投标人应在投标截止时间前，将投标文件送达指定的地点。8.开标招标部门按照招标文件规定的时间和地点，组织开标会议。开标会议由招标部门主持，邀请所有投标人代表参加。开标时，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。9.评标招标部门组织评标委员会进行评标。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。10.中标候选人公示招标部门将中标候选人名单在指定的媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示期间，接受社会公众的监督，如有异议，可向招标部门提出。11.定标招标投标管理委员会根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。中标人确定后，招标部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。12.合同签订中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，与招标人签订合同。合同的主要条款应与招标文件和投标文件的内容一致。合同签订后，报财务部门、法务部门备案。

四、投标程序1.获取招标文件潜在投标人在招标公告规定的时间内，到招标部门购买招标文件。购买招标文件时，应提交单位介绍信、营业执照副本复印件等相关证明材料，并缴纳招标文件费用。2.编制投标文件潜在投标人按照招标文件的要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并按照规定的格式和要求密封包装。投标文件编制完成后，应由法定代表人或其授权代表签字并加盖单位公章。3.提交投标文件潜在投标人应在投标截止时间前，将投标文件送达指定的地点。投标文件送达后，招标人应签收保存，不得开启。4.参加开标会议潜在投标人应按照招标文件规定的时间和地点，参加开标会议。开标会议由招标部门主持，邀请所有投标人代表参加。开标时，投标人可对开标过程进行监督。5.接受评标投标人应接受评标委员会的评标，如实提供相关资料和信息。评标过程中，投标人不得与评标委员会成员私下接触，不得采取不正当手段影响评标结果。

五、评标标准与方法1.评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，不得擅自改变。2.评标标准评标标准应包括技术、商务、价格等方面的内容，具体如下：技术部分：主要评价投标人的技术方案、技术能力、技术服务等方面的内容。商务部分：主要评价投标人的资质、业绩、信誉、售后服务等方面的内容。价格部分：主要评价投标人的投标报价是否合理，是否符合招标文件的要求。3.评标方法评标方法可采用综合评估法、最低价评标法等，具体由招标文件规定。综合评估法：评标委员会对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照得分高低推荐中标候选人。最低价评标法：评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。

六、监督与管理1.内部监督招标投标管理委员会对招标投标活动进行全过程监督，确保招标投标活动符合法律法规和本规章制度的要求。单位内部审计部门定期对招标投标活动进行审计，检查招标投标程序的合法性、合规性和公正性。2.外部监督接受有关行政监督部门的监督，按照要求报送招标投标活动的相关资料。接受社会公众的监督，对招标投标活动中的违法违规行为，任何单位和个人均可向有关部门举报。3.责任追究对于在招标投标活动中违反法律法规和本规章制度的单位和个人，依法追究其责任。对招标人、投标人、评标委员会成员等在招标投标活动中的违法违规行为，视情节轻重，给予警告、罚款、没收违法所得、暂停或取消相