巡游出租汽车经营管理制度

巡游出租汽车经营管理制度一、总则（一）目的为加强巡游出租汽车行业管理，规范经营行为，提高服务质量，保障乘客、经营者及从业人员的合法权益，促进巡游出租汽车行业健康、有序发展，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本地区实际情况，制定本管理制度。

（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事巡游出租汽车经营活动的企业、个体经营者以及相关从业人员。

（三）基本原则巡游出租汽车经营管理遵循依法经营、公平竞争、诚实守信、优质服务的原则。

二、经营许可（一）许可条件1.有符合规定要求的车辆及配套设施车辆须为按照相关标准购置的七座及以下乘用车，并取得当地公安机关交通管理部门核发的机动车行驶证。车辆技术性能符合运营安全相关标准要求，车辆尾气排放符合环保标准。车辆应安装符合规定的出租汽车标志顶灯、空车待租标志、计价器、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置等。2.有取得从业资格证件的驾驶员驾驶员须取得相应的出租汽车从业资格证，且在最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。驾驶员应遵守法律法规，诚实守信，文明服务，无暴力犯罪记录。3.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度经营管理制度应包括车辆管理、驾驶员管理、运营调度、收费管理、投诉处理等内容。安全生产管理制度应涵盖车辆安全检查、驾驶员安全教育、应急预案制定与演练等方面。服务质量保障制度应明确服务标准、监督考核机制、乘客投诉处理流程等。4.有固定的经营场所和必要的经营资金企业应具备与其经营规模相适应的固定办公场所，场所应符合安全、消防等相关要求。个体经营者应提供有效的经营场所证明。经营者应具备一定的流动资金，以保障运营活动的正常开展。

（二）申请材料1.《巡游出租汽车经营申请表》2.投资人、负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书3.出租汽车车辆经营权证明及拟投入车辆承诺书，包括车辆数量、座位数、类型及等级、技术等级等内容4.聘用或者拟聘用驾驶员的从业资格证及其复印件5.巡游出租汽车经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本6.经营场所证明7.法律、法规规定的其他材料

（三）许可程序1.申请申请人向当地出租汽车行政主管部门提出巡游出租汽车经营申请，并提交相关申请材料。2.受理出租汽车行政主管部门对申请材料进行审核，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核出租汽车行政主管部门对申请人的经营条件、管理制度等进行实地核查和审核。4.许可决定经审核符合许可条件的，出租汽车行政主管部门作出准予许可的决定，向申请人颁发《巡游出租汽车经营许可证》；不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。

（四）经营权证管理1.出租汽车行政主管部门向取得经营权的经营者发放《巡游出租汽车车辆经营权证明》，明确经营权的范围、期限等内容。2.车辆经营权期限一般为4至8年。在经营权期限内，需要变更车辆经营权经营主体的，应当到原许可机关办理变更手续。3.车辆经营权不得擅自转让。对于擅自转让车辆经营权的，由原许可机关吊销其经营许可证。

三、车辆管理（一）车辆准入1.新增巡游出租汽车车辆须符合本地区巡游出租汽车技术标准和车型要求，并通过出租汽车行政主管部门组织的车辆选型评审。2.出租汽车行政主管部门对新增车辆的购置情况进行审核，审核通过后，为车辆办理相关运营手续，发放车辆运营证。

（二）车辆更新1.巡游出租汽车达到规定的使用年限或者行驶里程等，应当按照规定进行更新。2.车辆更新应优先选用节能环保、安全性能好的车型，并符合本地区车辆选型标准。3.更新车辆的经营期限按照原车辆剩余经营期限确定。

（三）车辆维护1.经营者应当建立车辆技术档案制度，档案内容包括车辆基本信息、维护和修理记录、技术等级评定记录等。2.车辆应按照国家和地方有关规定，定期进行维护、检测和检验，确保车辆技术性能良好。3.车辆维护作业应在具备相应资质的维修企业进行，并按照规定填写维护记录。

（四）车辆标识1.巡游出租汽车应按照规定喷涂车身颜色，安装出租汽车标志顶灯、空车待租标志等标识。2.车辆标识应保持清晰、完好，不得擅自拆除、更换或者污损。

四、驾驶员管理（一）从业资格管理1.从事巡游出租汽车驾驶员工作，须参加出租汽车行政主管部门组织的从业资格考试，考试合格后取得从业资格证。2.从业资格考试包括理论知识、应用能力等科目，考试内容应符合国家和地方相关标准要求。3.出租汽车行政主管部门建立驾驶员从业资格档案，记录驾驶员的基本信息、从业资格考试成绩、服务质量信誉考核结果等。

（二）注册管理1.驾驶员取得从业资格证后，应与巡游出租汽车经营者签订劳动合同或者经营合同，并到当地出租汽车行政主管部门办理注册手续。2.注册有效期为3年。注册有效期届满需继续从事出租汽车客运服务的，应当在有效期届满30日前，向原注册机构申请延续注册。3.驾驶员在注册期内，发生交通责任事故致人死亡且负同等以上责任、有暴力犯罪记录等情形的，由原注册机构撤销其注册，收回从业资格证，并公告作废。

（三）继续教育1.出租汽车行政主管部门应组织驾驶员开展继续教育，提高驾驶员的职业道德、服务意识和业务技能。2.继续教育内容包括法律法规、服务规范、安全运营等方面，继续教育周期为3年。3.驾驶员应按照规定参加继续教育，并取得相应的继续教育记录。

（四）服务规范1.驾驶员应遵守法律法规，文明驾驶，礼貌待客，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。2.驾驶员应保持车辆整洁卫生，定期消毒，为乘客提供舒适的乘车环境。3.驾驶员应按照规定使用计价器，准确收费，不得私自加价或者收取其他费用。4.驾驶员应在允许停车路段或者服务站点停车载客，不得在禁停路段停车揽客。

五、运营服务管理（一）运营调度1.巡游出租汽车企业应建立科学合理的运营调度系统，实时掌握车辆运营状态，提高运营效率。2.运营调度系统应与出租汽车行政主管部门的监管平台实现数据对接，便于监管部门实时监控。3.驾驶员应服从企业的运营调度安排，按照规定的时间、地点和路线运营。

（二）服务质量监督1.出租汽车行政主管部门建立服务质量监督考核机制，对巡游出租汽车经营者和驾驶员的服务质量进行考核评价。2.服务质量考核内容包括经营行为、服务态度、安全运营、车容车貌等方面，考核结果定期向社会公布。3.经营者和驾驶员应积极配合服务质量监督考核工作，对考核结果有异议的，可以在规定期限内提出申诉。

（三）乘客投诉处理1.巡游出租汽车企业应设立专门的投诉处理机构，负责受理乘客的投诉。2.对于乘客的投诉，企业应及时调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给乘客。3.出租汽车行政主管部门对乘客投诉较多、服务质量较差的经营者和驾驶员进行重点监管，并依法依规进行处理。

六、价格与收费管理（一）价格制定1.巡游出租汽车运价实行政府指导价或政府定价，由当地价格主管部门会同出租汽车行政主管部门制定。2.运价制定应充分考虑运营成本、居民收入、社会承受能力等因素，合理确定运价水平。3.价格主管部门应定期对运价进行评估和调整，确保运价合理反映市场供求关系。

（二）收费标准1.巡游出租汽车应按照规定的收费标准收费，收费标准应在车内显著位置公示。2.收费标准包括起步价、里程价、等候费、夜间加价等内容，具体标准按照当地规定执行。3.驾驶员应严格按照收费标准收费，不得擅自提高或降低收费标准。

（三）价格监管1.价格主管部门加强对巡游出租汽车价格的监督检查，依法查处价格违法行为。2.出租汽车行政主管部门配合价格主管部门做好价格监管工作，对违规收费的经营者和驾驶员进行处理。

七、安全生产管理（一）安全管理制度1.巡游出租汽车经营者应建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，加强安全生产管理。2.安全生产管理制度应包括安全检查制度、驾驶员安全教育制度、应急预案制定与演练制度等。3.经营者应定期对车辆进行安全检查，确保车辆安全性能良好，对检查中发现的安全隐患及时整改。

（二）驾驶员安全教育1.出租汽车行政主管部门和巡游出租汽车企业应定期组织驾驶员开展安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和应急处置能力。2.安全教育培训内容包括交通安全法规、安全操作规程、应急救援知识等。3.驾驶员应积极参加安全教育培训，掌握必要的安全知识和技能。

（三）应急预案1.巡游出租汽车经营者应制定完善的应急预案，包括突发事件应急处置预案、自然灾害应急处置预案等。2.应急预案应明确应急处置流程、责任分工、应急救援物资储备等内容。3.经营者应定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

（四）安全事故处理1.发生巡游出租汽车安全事故后，驾驶员应立即停车，保护现场，积极救助受伤乘客，并及时报告经营者和相关部门。2.经营者应及时启动应急预案，配合相关部门做好事故调查处理工作。3.对于安全事故，应按照"四不放过"原则进行处理，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。

八、监督检查（一）监管职责1.出租汽车行政主管部门负责本行政区域内巡游出租汽车行业的监督管理工作，依法查处违法经营行为。2.价格主管部门负责巡游出租汽车价格的监督检查，查处价格违法行为。3.公安机关交通管理部门负责巡游出租汽车道路交通违法行为的查处，维护道路交通秩序。

（二）检查内容1.对巡游出租汽车经营者的经营资质、经营行为、服务质量、安全生产等情况进行检查。2.对巡游出租汽车车辆的技术状况、标识标志、计价器使用等情况进行检查。3.对巡游出租汽车驾驶员的从业资格、服务规范、安全驾驶等情况进行检查。

（三）检查方式1.定期检查：出租汽车行政主管部门定期组织对巡游出租汽车行业进行全面检查。2.不定期抽查：根据工作需要，对部分经营者和车辆进行不定期抽查。3.专项检查：针对特定时期、特定问题开展专项检查，