强制拆除违法违章建筑工作方案

强制拆除违法违章建筑工作方案一、工作背景违法违章建筑不仅严重影响城市规划和建设秩序，破坏城市景观，还存在诸多安全隐患，损害公共利益。为维护城市正常建设管理秩序，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规，决定开展强制拆除违法违章建筑专项行动，特制定本工作方案。

二、工作目标通过集中开展强制拆除违法违章建筑工作，全面清查并依法拆除各类违法违章建筑，有效遏制违法违章建设行为，规范城市建设管理秩序，提升城市环境品质，确保城市建设健康有序发展。

三、工作原则1.依法依规原则：严格依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，依法履行程序，确保强制拆除工作合法合规。2.公正公平原则：对所有违法违章建筑一视同仁，不偏袒、不歧视，公正执法，公平对待每一个违法主体。3.教育引导与强制拆除相结合原则：在实施强制拆除前，充分做好宣传教育工作，引导当事人自行拆除；对经教育仍拒不拆除的，依法实施强制拆除。4.安全第一原则：在强制拆除过程中，要把保障人员安全放在首位，制定安全预案，确保拆除工作安全有序进行。

四、拆除范围本次强制拆除违法违章建筑工作覆盖本辖区内所有未经合法审批擅自搭建的建筑物、构筑物，主要包括但不限于以下几类：1.占用公共绿地、道路、河道等公共空间搭建的违法建筑。2.未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物。3.超过批准期限的临时建筑。4.在农用地上违法建设的非农设施。

五、工作步骤（一）宣传动员阶段（[具体时间区间1]）1.制定宣传方案，通过多种渠道广泛宣传违法违章建筑的危害、相关法律法规以及本次强制拆除工作的目的和意义。-利用电视、广播、报纸等传统媒体发布公告和宣传信息。-在政府网站、微信公众号、微博等新媒体平台开设专栏，持续推送相关内容。-在社区、街道、村庄显著位置张贴宣传海报，悬挂宣传横幅。2.组织工作人员深入社区、企业、商户，上门宣传讲解，发放宣传资料，提高群众对违法违章建筑整治工作的知晓度和支持率。

（二）调查摸底阶段（[具体时间区间2]）1.成立由规划、国土、城管等部门组成的联合调查组，对辖区内违法违章建筑进行全面排查。2.逐户、逐宗登记违法违章建筑的基本情况，包括位置、面积、建设时间、违法事实等，建立详细的台账资料。3.对排查出的违法违章建筑进行分类梳理，分析违法原因，为后续制定拆除方案提供依据。

（三）自行拆除阶段（[具体时间区间3]）1.根据调查摸底情况，向违法违章建筑当事人下达《责令限期拆除违法违章建筑通知书》，明确自行拆除期限和要求。2.加强与当事人的沟通协商，宣传法律法规政策，动员当事人自行拆除违法违章建筑。3.对在自行拆除期限内主动拆除的当事人，给予适当的鼓励和支持，如在后续相关审批手续办理等方面提供便利。

（四）强制拆除阶段（[具体时间区间4]）1.对在规定期限内未自行拆除的违法违章建筑，依法履行催告、公告等法定程序后，组织实施强制拆除。2.制定详细的强制拆除工作预案，明确拆除步骤、人员分工、安全保障等措施。-成立现场指挥组，负责现场拆除工作的组织协调和指挥调度。-组建拆除作业组，配备专业拆除设备和人员，按照安全操作规程进行拆除作业。-设立警戒保卫组，负责现场警戒和秩序维护，防止无关人员进入拆除现场。-安排医疗救护组，配备必要的医疗设备和人员，随时应对可能出现的人员伤亡情况。3.在强制拆除过程中，要做好现场记录，包括拍照、摄像等，留存相关证据。

（五）后续处置阶段（[具体时间区间5]）1.对拆除后的场地进行清理和平整，恢复土地原状。2.对拆除过程中产生的建筑垃圾和废弃物，按照相关规定进行妥善处置，防止造成环境污染。3.建立长效监管机制，加强对拆除区域的巡查，防止违法违章建筑反弹。同时，完善相关审批制度，规范建设行为，从源头上杜绝违法违章建筑的产生。

六、工作措施1.加强组织领导成立以政府主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的强制拆除违法违章建筑工作领导小组，负责统筹协调推进各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施和协调沟通。各部门要明确专人负责，切实履行职责，确保工作顺利开展。2.强化部门协作规划、国土、城管、公安、住建等部门要密切配合，形成工作合力。规划部门负责认定违法建设是否违反城乡规划；国土部门负责认定违法建设是否涉及土地违法行为；城管部门负责依法查处违法建设行为，并组织实施强制拆除工作；公安部门负责维护拆除现场秩序，依法处置妨碍执行公务等违法行为；住建部门负责对拆除后的场地进行规划设计，指导恢复建设等工作。3.严格执法程序在强制拆除违法违章建筑过程中，要严格按照法定程序进行操作，确保每个环节都有法可依、有章可循。执法人员要持证上岗，亮证执法，做到文明执法、公正执法。要充分保障当事人的合法权益，依法保障当事人陈述、申辩、听证等权利。4.加强舆论宣传持续加大宣传力度，及时报道强制拆除违法违章建筑工作进展情况，对典型案例进行公开曝光，形成强大的舆论声势，营造全社会共同抵制违法违章建筑的良好氛围。同时，要做好舆情监测和应对工作，及时回应社会关切，引导舆论正面发展。5.建立长效机制总结强制拆除违法违章建筑工作经验，建立健全长效管理机制。加强日常巡查监管，做到早发现、早制止、早处置。完善投诉举报渠道，鼓励群众积极参与监督，形成全社会共同打击违法违章建筑的良好局面。同时，将违法建设治理工作纳入城市精细化管理范畴，不断提升城市治理水平。

七、工作要求1.提高认识，加强领导各部门要充分认识违法违章建筑整治工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，将其作为当前一项重要工作任务来抓。要明确责任，细化措施，确保工作取得实效。2.依法依规，文明执法全体工作人员要严格依法办事，规范执法行为，做到理性、平和、文明执法。在强制拆除过程中，要注重方式方法，避免引发矛盾冲突。要加强对执法人员的培训教育，提高执法水平和业务能力。3.强化监督，严肃问责建立健全监督考核机制，对工作进展缓慢、措施不力的部门和个人进行通报批评。对在工作中敷衍塞责、推诿扯皮、失职渎职的，依法依规严肃追究责任。4.做好维稳工作，确保社会稳定在强制拆除违法违章建筑工作中，要充分考虑可能出现的不稳定因素，提前制定应急预案。加强与当事人的沟通协调，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

八、附件1.《责令限期拆除违法违章建筑通知书》模板2.《强制拆除违法违章建筑工作预案》详细内容3.宣传资料样本

附件1

责令限期拆除违法违章建筑通知书

[当事人姓名/单位名称]：

经查，你（单位）在[具体地点]建设的建筑物/构筑物，未取得建设工程规划许可证/未按照建设工程规划许可证的规定进行建设/超过批准期限的临时建筑/在农用地上违法建设非农设施，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第[X]条/《中华人民共和国土地管理法》第[X]条等相关法律法规规定。

依据《中华人民共和国城乡规划法》第[X]条/《中华人民共和国土地管理法》第[X]条等规定，现责令你（单位）自接到本通知书之日起[X]日内自行拆除上述违法违章建筑，并清理场地，恢复原状。

如你（单位）对本责令限期拆除决定不服，可在接到本通知书之日起[X]日内向[具体复议机关名称]申请行政复议，或者在[X]个月内向[具体人民法院名称]提起行政诉讼。复议和诉讼期间，不停止本决定的执行。

逾期不自行拆除的，本机关将依法组织强制拆除。

[通知机关名称]

[通知日期]

附件2

强制拆除违法违章建筑工作预案

一、总则1.编制目的为确保强制拆除违法违章建筑工作安全、有序、顺利进行，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。2.适用范围本预案适用于本辖区内依法组织的强制拆除违法违章建筑工作。3.工作原则-以人为本，安全第一。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，采取有效措施，确保拆除工作安全进行。-统一领导，分工负责。在工作领导小组的统一领导下，各部门按照职责分工，密切配合，协同作战。-依法依规，文明执法。严格依照法律法规和法定程序开展工作，做到文明执法、公正执法。

二、组织指挥体系及职责1.工作领导小组成立以政府主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的强制拆除违法违章建筑工作领导小组。领导小组负责全面领导、统筹协调强制拆除违法违章建筑工作，研究解决工作中的重大问题。2.现场指挥部在强制拆除现场设立现场指挥部，由政府分管领导担任指挥长，负责现场拆除工作的具体组织实施和指挥调度。现场指挥部下设以下工作组：-现场指挥组-职责：负责全面指挥现场拆除工作，协调各工作组之间的工作，及时处理现场突发情况。-成员：[具体人员名单]-拆除作业组-职责：负责组织专业拆除人员和设备，按照安全操作规程进行违法违章建筑拆除作业。-成员：[具体人员名单]，配备拆除设备（如挖掘机、装载机、破碎机等）-警戒保卫组-职责：负责设置警戒区域，维护现场秩序，阻止无关人员和车辆进入拆除现场，保障拆除工作安全进行。-成员：[具体人员名单]，配备警戒设备（如警示标志、警戒带等）-医疗救护组-职责：负责现场医疗救护工作，配备必要的医疗设备和药品，随时应对可能出现的人员伤亡情况。-成员：[具体人员名单]，配备救护车及医疗急救设备-后勤保障组-职责：负责保障拆除工作所需的物资、设备、车辆等后勤供应，确保拆除工作顺利进行。-成员：[具体人员名单]

三、拆除准备1.资料准备收集违法违章建筑的相关资料，包括调查摸底台账、规划审批文件、土地权属证明、执法文书等，确保拆除工作依法依规进行。2.设备物资准备-配备足够数量的拆除设备，如挖掘机、装载机、破碎机、吊车等，并确保设备性能良好，能够正常运行。-准备好拆除工作所需的工具、材料，如安全帽、安全绳、防护手套、警示标志、警戒带等。-安排好运输车辆，用于清运拆除后的建筑垃圾和废弃物。3.人员准备-组织专业拆除人员进行培训，使其熟悉拆除工作流程和安全操作规程。-明确各工作组人员职责，确保人员分工明确，各司其职。-通知公安、城管等执法人员提前到达现场，维护秩序。

四、拆除实施1.拆除前部署-现场指挥部提前到达拆除现场，再次检查各项准备工作落实情况，确保拆除工作安全有序进行。-各工作组按照职责分工，迅速到达指定位置，做好各项准备工作。-拆除作业组对拆除现场进行再次勘查，确定拆除顺序和方法，制定详细的拆除作业计划。2.拆除作业-拆除作业组按照拆除作业计划，使用专业拆除设备，从建筑物/构筑物的顶部、外部逐步向内进行拆除，确保拆除过程安全、稳定。-在拆除过程中，要采取洒水降尘等措施，减少扬尘污染。-拆除作业人员要佩戴好安全帽、安全绳等个人防护用品，严格遵守安全操作规程，严禁违规作业。3.现场警戒-警戒保卫组在拆除现场周围设置警戒区域，拉设警戒带，设置警示标志，阻止无关人员和车辆进入拆除现场。-加强对拆除现场的巡逻守护，及时发现和处理各类突发情况，维护现场秩序。4.医疗救护-医疗救护组在拆除现场附近待命，随时做好医疗救护准备。-如发生人员伤亡情况，立即启动医疗急救预案，对受伤人员进行紧急救治，并及时送往附近医院进行进一步治疗。5.后勤保障-后勤保障组及时为拆除作业组提供物资、设备等方面的支持，确保拆除工作顺利进行。-做好运输车辆的调度工作，及时清运拆除后的建筑垃圾和废弃物，保持拆除现场环境整洁。

五、应急处置1.突发事件预警-加强对拆除现场的监测和观察，及时发现可能引发突发事件的隐患和苗头。-对可能出现的突发事件进行分析评估，提前制定应对措施，做好应急准备工作。2.突发事件处置-一旦发生突发事件，现场指挥部要立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置。-如发生火灾、爆炸等事故，要及时拨打消防、急救等应急救援电话，并组织人员进行灭火、救援等工作。-如发生群众阻挠、闹事等情况，要及时进行劝导和疏散，维护现场秩序，并依法采取相应措施进行处理。-在突发事件处置过程中，要及时向上级报告事件进展情况，确保信息畅通。

六、后期处置1.场地清理拆除工作结束后，及时组织人员对拆除现场进行清理，清运残留的建筑垃圾和废弃物，平整场地，恢复土地原状。2.总结评估对强制拆除违法违章建筑工作进行总结评估，分析工作中存在的问题和不足，总结经验教训，为今后的工作提供参考。3.长效管理建立健全违法违章建筑长效管理机制，加强日常巡查监管，及时发现和制止新的违法违章建设行为，防止违法违章建筑反弹。

七、附则1.预案修订本预案根据工作实际情况和法律法规的变化，适时进行修订和完善。2.预案解释本预案由强制拆除违法违章建筑工作领导小组办公室负责解释。3.预案实施时间本预案自发布之日起实施。

附件3

违法违章建筑整治宣传资料样本

一、什么是违法违章建筑违法违章建筑是指未经合法审批擅自搭建的建筑物、构筑物。主要包括以下几类：1.未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物。2.超过批准期限的临时建筑。3.占用公共绿地、道路、河道等公共空间搭建的违法建筑。4.在农用地上违法建设的非农设施。

二、违法违章建筑有哪些危害1.影响城市规划和建设秩序，破坏城市整体风貌。2.存在安全隐患，容易引发火灾、坍塌等事故，威胁人民群众生命财产安全。3.侵占公共资源，损害公共利益。4.扰乱社会管理秩序，影响社会公平正义。

三、相关法律法规对违法违章建筑的规定1.《中华人民共和国城乡规划法》规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责