医院突发公共卫生应急预案

医院突发公共卫生应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范医院突发公共卫生事件应急处理工作，提高医院应对突发公共卫生事件的能力，保障公众身体健康和生命安全，特制定本预案。

（二）工作原则1.预防为主：坚持"预防为主"的方针，加强对突发公共卫生事件的监测和预警，建立健全各项防范措施，提高医院应对突发公共卫生事件的能力。2.快速反应：在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急预案，采取有效的应急措施，快速控制事件的发展。3.科学应对：遵循科学规律，运用先进的技术和方法，开展应急处理工作，确保应急措施的科学性、有效性和可操作性。4.统一指挥：在医院应急指挥中心的统一领导下，各部门、各科室密切配合，协同作战，共同做好突发公共卫生事件的应急处理工作。5.依法规范：严格按照国家有关法律法规和规章制度，规范应急处理工作，确保应急处理工作的合法性、公正性和透明度。

（三）适用范围本预案适用于医院内发生的各类突发公共卫生事件的应急处理工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

（四）应急工作目标1.及时发现、报告和处理突发公共卫生事件，有效控制事件的传播和扩散，降低事件对公众健康的危害。2.保障医疗救治工作的顺利进行，提高医疗救治水平，最大限度地减少患者的伤亡和痛苦。3.维护医院正常的医疗秩序和社会稳定，确保医院各项工作的正常运转。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立医院突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由医院院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥，成员包括医务科、护理部、感染管理科、后勤保障部、保卫科、药剂科、检验科等相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在医务科，负责日常工作。

应急指挥中心职责1.负责全面领导和指挥医院突发公共卫生事件的应急处理工作，制定应急工作方针和策略。2.组织协调各部门、各科室开展应急处理工作，确保应急工作的顺利进行。3.及时向上级主管部门和当地政府报告突发公共卫生事件的发生情况、发展态势和应急处理工作进展情况。4.组织召开应急工作会议，研究解决应急处理工作中的重大问题。5.负责对外信息发布和沟通协调工作，维护医院的社会形象。

应急指挥中心办公室职责1.负责收集、整理和分析突发公共卫生事件的相关信息，及时向应急指挥中心报告。2.负责起草、修订和完善医院突发公共卫生应急预案及相关制度。3.组织协调各部门、各科室落实应急指挥中心的各项决策和部署，督促检查应急工作的执行情况。4.负责与上级主管部门、当地政府及相关部门的联络和沟通工作。5.负责应急物资的储备、调配和管理工作。6.负责应急工作的总结和评估工作。

（二）应急工作小组1.医疗救治组：由医务科牵头，各临床科室负责人为成员。负责组织实施医疗救治工作，制定医疗救治方案，调配医疗资源，开展现场急救、会诊、转诊等工作。2.护理组：由护理部牵头，各护理单元护士长为成员。负责配合医疗救治组做好患者的护理工作，制定护理计划，落实护理措施，保障护理质量。3.疫情防控组：由感染管理科牵头，相关科室负责人为成员。负责制定疫情防控方案，组织开展疫情监测、报告、消毒隔离、防护培训等工作，防止疫情的传播和扩散。4.后勤保障组：由后勤保障部牵头，相关科室负责人为成员。负责保障应急物资的供应、水电暖的正常运行、医疗设备的维护和维修等工作，确保医院应急工作的顺利进行。5.治安保卫组：由保卫科牵头，相关科室负责人为成员。负责维护医院的治安秩序，加强医院出入口的管控，防止无关人员进入医院，保障患者和医务人员的人身安全。6.信息宣传组：由医院办公室牵头，相关科室负责人为成员。负责收集、整理和发布突发公共卫生事件的相关信息，做好舆情监测和应对工作，及时回应社会关切。

各应急工作小组职责1.医疗救治组-负责对突发公共卫生事件患者进行诊断、治疗和抢救，制定个性化的治疗方案。-组织专家会诊，协调多学科协作，提高医疗救治水平。-负责患者的转诊和转院工作，确保患者得到及时有效的治疗。-做好医疗救治过程中的医疗记录和统计工作。2.护理组-负责按照护理规范和流程，为患者提供优质的护理服务。-密切观察患者病情变化，及时执行医嘱，做好护理记录。-协助医疗救治组做好患者的抢救和转运工作。-加强对护理人员的培训和管理，提高护理人员的应急处置能力。3.疫情防控组-负责制定和实施疫情防控措施，包括病房管理、人员防护、消毒隔离等。-组织开展疫情监测和报告工作，及时发现和报告疑似病例和确诊病例。-对医院工作人员进行疫情防控知识培训，提高防控意识和能力。-指导和监督各科室做好疫情防控工作，确保防控措施落实到位。4.后勤保障组-负责应急物资的采购、储备、调配和管理工作，确保应急物资的供应。-保障水电暖的正常运行，及时维修和更换损坏的设备设施。-负责医疗废物的收集、转运和处理工作，防止环境污染。-做好食堂餐饮保障工作，确保患者和医务人员的饮食安全。5.治安保卫组-负责维护医院的治安秩序，加强巡逻防控，及时发现和处理各类突发事件。-做好医院出入口的管控工作，对进出人员和车辆进行严格检查和登记。-协助相关部门做好患者的疏散和安置工作，保障医院正常的医疗秩序。6.信息宣传组-负责收集、整理和发布突发公共卫生事件的相关信息，及时向社会公众通报事件进展情况。-做好舆情监测和分析工作，及时回应社会关切，引导舆论正确导向。-组织开展应急知识宣传和健康教育活动，提高公众的自我防护意识和能力。

三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系：医院建立健全突发公共卫生事件监测体系，包括传染病监测、症状监测、环境监测等，对各类突发公共卫生事件进行实时监测。2.监测内容-传染病监测：按照国家有关传染病监测方案，对医院内传染病的发病情况、流行趋势、病原体特征等进行监测。-症状监测：通过医院信息系统、门诊和急诊日志等，对就诊患者的症状进行监测，及时发现不明原因的发热、咳嗽、腹泻等症状聚集性病例。-环境监测：对医院内的空气、水、物体表面等进行定期监测，及时发现潜在的污染源和危险因素。3.监测信息报告：各监测科室指定专人负责监测信息的收集、整理和报告工作，发现异常情况及时报告医院感染管理科，感染管理科对监测信息进行分析和评估，发现突发公共卫生事件线索及时报告应急指挥中心。

（二）预警1.预警分级：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展态势，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。-蓝色预警：发生一般突发公共卫生事件，可能影响医院正常医疗秩序，但能够通过医院自身力量进行控制和处置。-黄色预警：发生较大突发公共卫生事件，可能对医院造成较大影响，需要启动相应的应急响应措施进行应对。-橙色预警：发生重大突发公共卫生事件，可能严重影响医院正常医疗秩序，需要全院动员，采取全面的应急措施进行处置。-红色预警：发生特别重大突发公共卫生事件，可能对社会稳定造成严重影响，需要与政府及相关部门协同作战，共同应对。2.预警发布：应急指挥中心根据监测信息和专家评估意见，及时发布预警信息，并通知各部门、各科室做好应急准备工作。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警调整与解除：应急指挥中心根据突发公共卫生事件的发展态势和应急处置情况，及时调整预警级别或解除预警。预警调整或解除后，应及时通知相关部门和科室。

四、应急响应（一）分级响应根据突发公共卫生事件的严重程度和应急处置工作的需要，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，由国务院卫生行政部门启动全国突发公共卫生事件应急预案，医院按照国家和当地政府的统一部署，全力配合做好应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件，由省级卫生行政部门启动省级突发公共卫生事件应急预案，医院在省级卫生行政部门和当地政府的领导下，全面开展应急处置工作。3.Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件，由市级卫生行政部门启动市级突发公共卫生事件应急预案，医院在市级卫生行政部门和当地政府的指导下，组织实施应急处置工作。4.Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件，由县级卫生行政部门启动县级突发公共卫生事件应急预案，医院在县级卫生行政部门的领导下，开展应急处置工作。

（二）响应程序1.事件报告：医院任何科室和个人发现突发公共卫生事件后，应立即向医院感染管理科报告，感染管理科接到报告后，应在1小时内报告应急指挥中心，并同时向当地卫生行政部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、主要症状、可能的原因等。2.应急指挥中心启动：应急指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，召开紧急会议，部署应急处置工作。3.应急工作小组集结：各应急工作小组接到应急指挥中心的指令后，应迅速集结，按照各自的职责分工开展应急处置工作。4.现场调查与处置：医疗救治组、疫情防控组等相关人员迅速到达现场，对患者进行诊断、治疗和隔离，开展现场调查，查明事件原因，采取有效的控制措施，防止事件的进一步扩大。5.信息发布与舆情监测：信息宣传组及时收集、整理和发布突发公共卫生事件的相关信息，做好舆情监测和应对工作，及时回应社会关切。6.应急物资保障：后勤保障组迅速调配应急物资，确保医疗救治、疫情防控等工作的顺利进行。7.治安保卫：治安保卫组加强医院的治安保卫工作，维护医院的正常秩序。

（三）响应终止突发公共卫生事件应急处置工作结束后，经评估，事件危害得到有效控制，由应急指挥中心决定终止应急响应，并向各部门、各科室通报。

五、应急处置措施（一）医疗救治1.制定救治方案：医疗救治组根据患者的病情和诊断结果，制定个性化的医疗救治方案，组织专家会诊，协调多学科协作，确保患者得到及时有效的治疗。2.调配医疗资源：根据救治工作的需要，及时调配医疗设备、药品、医护人员等医疗资源，保障医疗救治工作的顺利进行。3.开展现场急救：对病情危急的患者，立即开展现场急救，确保患者生命体征稳定后再进行转运和进一步治疗。4.做好患者转运：对于需要转诊或转院的患者，做好转运前的准备工作，确保转运过程中的安全。

（二）疫情防控1.隔离患者：对确诊病例、疑似病例和密切接触者进行隔离治疗和医学观察，防止疫情的传播和扩散。2.消毒隔离：加强对病房、门诊、急诊等区域的消毒隔离工作，严格按照消毒技术规范进行操作，确保环境安全。3.个人防护：为参与应急处置工作的医务人员提供必要的个人防护用品，指导医务人员正确佩戴和使用防护用品，防止医务人员感染。4.疫情监测：加强对医院内疫情的监测，及时发现和报告新的病例和疫情变化情况。

（三）后勤保障1.应急物资储备：建立健全应急物资储备制度，储备足够数量的医疗设备、药品、防护用品、消杀用品等应急物资，并定期进行检查和更新，确保应急物资的质量和性能。2.物资调配：根据应急处置工作的需要，及时调配应急物资，保障医疗救治、疫情防控等工作的顺利进行。3.水电暖保障：加强对水电暖设施的维护和管理，确保医院水电暖的正常运行，保障医院的正常医疗秩序。4.餐饮保障：做好食堂餐饮保障工作，确保患者和医务人员的饮食安全，提供营养均衡、卫生可口的饭菜。

（四）治安保卫1.维护秩序：加强医院的治安巡逻，维护医院的正常秩序，及时发现和处理各类突发事件。2.人员管控：加强对医院出入口的管控，对进出人员和车辆进行严格检查和登记，防止无关人员进入医院。3.协助疏散：协助相关部门做好患者的疏散和安置工作，保障患者的人身安全。

六、后期处置（一）善后处理1.患者安置：对治愈出院的患者进行妥善安置，做好患者的康复指导和心理疏导工作。2.家属安抚：对患者家属进行安抚和慰问，及时了解家属的需求和意见，解决家属的实际困难。3.医疗废弃物处理：按照国家有关规定，对医疗废弃物进行分类收集、转运和处理，防止环境污染。

（二）调查评估1.事件调查：应急指挥中心组织相关人员对突发公共卫生事件进行调查，查明事件原因、经过、影响范围等情况，总结经验教训。2.效果评估：对突发公共卫生事件应急处置工作的效果进行评估，包括医疗救治效果、疫情防控效果、应急物资保障效果等，评估结果作为改进应急工作的依据。

（三）恢复重建1.设施设备维修：对在突发公共卫生事件中受损的医院设施设备进行及时维修和更换，确保医院正常的医疗秩序。2.人员培训：对参与应急处置工作的人员进行培训和考核，总结经验教训，提高应急处置能力。3.预案修订：根据事件调查评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

七、培训与演练（一）培训1.培训计划：制定年度突发公共卫生事件应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容：包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、疫情防控知识、医疗救治技能、个人防护知识等。3.培训方式：采用集中培训、专题讲座、现场演练、网络培训等多种方式，确保培训效果。

（二）演练1.演练计划：制定年度突发公共卫生事件应急演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点和参演人员等。2.演练内容：根据医院实际情况，开展传染病疫情应急演练、群体性不明原因疾病应急演练、重大食物和职业中毒应急演练等。3.演练评估：演练结束后，对应急演练进行评估，总结经验教训，针对演练中存