企业标准化实务

企业标准化实务卢剑3/21/20251“不以规矩，不成方圆”

人类的任何实践活动，只有按一定的章法，才能奏效，只有按一定的规矩，才能成方圆。从古代的万里长城到现代的卫星上天，无不闪烁着标准化的光辉。3/21/20252第一部分标准化概述3/21/20253一、为什么要推行企业标准化管理3/21/202541、标准化的作用

ISO指出：“改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，并便利技术合作”。对于我国具体地来说:1）在国民经济生产和贸易范围内获得最佳秩序和最大社会效益；2）科学管理的基础——标准为管理提供目标和依据；——保证企业整个管理系统功能的发挥；——为部门与部门之间的横向联合创造条件。3/21/202552、实现信息化管理目标必由之路目标管理-----创一流之精华；过程方法-----贯标之精髓；业务流程再造--代表国际先进管理之潮流标准化管理-----现代工业化管理之基础；管理信息化----代表最先进的管理技术。3、提高产品质量，改善服务环境和态度,改进过程的适用性；

4、提高效率，减少费用5、保护消费者利益；6、促进沟通和理解；7、保证人类安全、健康和保护环境。3/21/202568、推行企业标准化的益处

与有些管理方法相比，在企业中推行标准化的方法，是一项投资少、见效快的管理方法。它无需投入许多的资金，也无需特殊的技巧，更不涉及到高科技，只要求企业内所有的员工能识会写，加上必要的培训，就可以在企业内顺利地实施标准化管理。当然，关键在于管理意识的培养和树立，强调过程的有序改进。3/21/20257二、标准化的基本概念1、标准standard为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。注：标准宜以科学技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。2、标准化standardization为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。注1：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。

3/21/20258注2：标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程和服务的适用性，防止技术壁垒，并便利技术合作。3企业标准化enterprisestandardization

为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。

注1：上述活动尤其包括建立和实施企业标准体系，制定、发布企业标准和贯彻实施各级标准的过程。注2：标准化的显著好处是改进产品、过程和服务的适用性，使企业获得更大的成功。

3/21/202594企业标准体系enterprisestandardsystem企业内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。5企业标准体系表diagramofenterprisestandardsystem企业标准体系的标准按一定形式排列起来的图表。3/21/202510

6国际标准internationalstandard国际标准是由全球性的国际组织所制定的标准，主要是指由国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）所制定的标准。经国际标准化组织认可的标准，也可视为国际标准。

7国外先进标准指未经国际标准化组织（ISO）确认并公布的其他国际组织的标准；国际上有权威的区域性标准；世界上主要经济发达国家的国家标准；国际上有权威的团体标准和企业（公司）标准中的先进标准。3/21/202511

8采用国际标准类别等同采用（IDT--identical）指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改。修改采用（MOD--modified）指与国际标准之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款的情况。非等效（NEQ--notequivalent）在技术内容和文本结构上不同，它们之间的差异没有被清楚地标明。非等效不属于采用国际标准，只表明我国标准与相应国际标准有对应关系。3/21/202512

9标准化与标准的关系

标准化活动是系统过程，标准是标准化活动过程的产物；标准化是动态的，任何已标准化的事物和概念，都可能成为非标准；标准化的效果只有当标准在实践中得到实施才能表现出来；标准化的特征是统一，没有统一的概念就没有统一的事物；标准化本质是获得最佳秩序，防止其向无序化发展。标准基础是科学、技术和经验的综合成果；标准是文件，此类文件的产生应经相关方协商一致；标准必须经公认的权威机构以一定格式和程序批准；3/21/202513三、企业标准化工作的基本

要求1）贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法规、方针、政策。2）建立并实施企业标准体系。3）实施国家标准、行业标准和地方标准。4）制定和实施企业标准。5）对标准的实施进行监督检查。6）采用国际标准和国外先进标准。7）参加国内、国际有关标准化活动。3/21/202514四、标准化的基本原理及

方法1、原理：经过协调，使标准化对象达到最佳状态的统一。统一原理、简化原理、协调原理和最优化原理。标准化原理，是从标准化实践中概括出来的；无论是简化还是统一，都要经过协调达到优化目的，否则不会达到总体功能最优的。标准化原理不是孤立存在和起作用的。它们互相间不仅起作用又相互渗透、互相依存的，结成有机整体反映其规律性。2、方法：简化、统一化、系统化、通用化、组合化。3/21/202515第二部分怎样推行企业标准化

建立企业标准体系；编写与修订标准；组织实施标准；对标准实施进行监督、评价。

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一、推行企业标准化管理的方法学习国家系列标准，确定方针目标并将其纳入企业战略管理规划；成立企业标准化组织、建立工作网络、编写标准化导则；组织设计企业标准体系表，安排标准化工作计划；清理现有的企业标准和规章制度；在清理的基础上，逐渐完善企业标准体系；通过制修订标准理顺管理接口关系，确定流程与责任；实施企业标准和制度并纳入全员岗位绩效考核；开展标准体系运行自我评价，有条件自愿申请社会确认。3/21/202517二、开展标准化培训

各级管理者熟悉国家有关标准化的法律、法规、方针、政策，了解标准化的基本知识。领导进一步了解创建标准化良好行为活动的意义，明确标准化的职责，为保证创建活动的顺利进行提供必要的资源。中层干部应了解〈企业标准体系〉系列标准的要求，并了解本部门应该做的工作（掌握、贯彻、运用管辖范围内的各类标准）。员工增强标准化意识，提高执行标准的自觉性，熟练运用与本职工作有关的各类标准。3/21/202518三、确定标准化工作规划和计划

企业应根据生产、技术、经营和管理对标准化工作的需要，有计划地开展标准化活动。一般应制定以下规划、计划。a)制定、修订企业标准体系和企业标准的规划、计划；

b)采用国际标准的规划、计划；

c)标准化科研的规划、计划；

d)实施标准计划；

e)标准化培训计划；

f)标准文本有效性检查计划。3/21/202519四、编写导则性标准企业在全面推行标准化体系运行之前，应结合本企业实际编写有关标准化工作的管理标准（导则）。导则性标准指《标准化管理办法》或《标准化管理》标准等指导工作的文件。内容一般包含：范围、规范性引用文件、职责、基本任务、方针目标、组织机构、标准体系建立、标准制定与发布、标准实施与监督、采标程序、标准化管理要求、规划与计划、信息资料管理、标准化人员条件与培训、标准化成果管理、体系评价与改进等。3/21/202520五、建立企业标准体系1、建立企业标准体系的总要求企业应按《企业标准体系

要求》（GB/T15496—2003）、《企业标准体系技术标准系》（GB/T15497—2003）、《企业标准体系管理标准和工作标准体系》（GB/T15498—2003）、《企业标准体系

评价与改进》（GB/T19273—2003）的要求建立企业标准体系，加以实施，并持续评审与改进其有效性。建立企业标准体系应符合以下要求：3/21/202521a）企业标准体系应以技术标准体系为主体，以管理标准体系和工作标准体系相配套；b）应符合国家有关法律、法规，实施有关国家标准、行业标准和地方标准；c）企业标准体系内的标准应能满足企业生产、技术和经营管理的需要；d）企业标准体系应在企业标准体系表的框架下制定；e）企业标准体系内的标准之间相互协调；f）管理标准体系、工作标准体系应能保证技术标准体系的实施；g）企业标准体系应与其他管理体系相协调并提供支持。3/21/2025222、编制企业标准体系表的原则

要编制成功一份企业标准体系表，除了应遵循GB／T13016《标准体系表编制原则和要求》GB／T13017《企业标准体系表编制指南》中提出的全面成套、层次恰当和划分明确等原则和要求外，还应遵循下列三个原则：a）科学先进原则即要求企业标准体系表上表述的标准不仅能正确归类，而且能正确反映各类标准之间的内在联系，而不是简单地分类排列。同时，这些标准都应是现行有效及符合企业生产经营发展客观需要的，其中有些企业标准的水平还比现行国家标准、行业标准水平高。

3/21/202523b）简便易懂原则企业标准体系表主要在企业内部使用，不但要求企业标准化人员理解，而且还应使其他管理干部、甚至职工也能看懂，这就要求企业标准体系表述形式简单明了，不繁杂，一目了然，并在表述内容上不深奥，通俗易懂。

c）实用有效原则就是要求企业标准体系表符合企业实际情况，可以迅速组织实施，并在实施后产生较明显的经济效益。3/21/2025243、企业标准体系的组成

注1：上面虚线表示上排方框中的内容对企业标准体系的指导关系。

注2：虚线方框表示完整的企业标准体系。

注3：实线连线表示相关关系。图1企业标准体系组成形式3/21/202525图2企业技术标准体系的序列结构形式

3/21/202526图3企业技术标准体系的层次结构形式

3/21/202527图4管理标准体系的结构形式

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图5工作标准体系的结构形式

3/21/202529六、编写标准1标准编写的依据GB/T15497—2003《企业标准体系技术标准体系》；GB/T15498—2003《企业标准体系管理标准和工作标准体系》；DL/T800-2001《电力企业标准编制规则》；GB/T1.1-2000《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》。3/21/2025302、企业标准的制定范围

应对以下方面制定企业标准：

a)产品标准；

b)生产、技术、经营和管理活动所需的技术标准、管理标准和工作标准；

c)设计、采购、工艺、工装、半成品以及服务的技术标准；

d)对已有国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准，在企业内部适用。

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3、企业标准制定、修订原则

a)贯彻执行国家和地方有关的法律、法规、规章和强制性标准；

b)充分考虑顾客和市场需求，保证产品质量，保护消费者利益；

c)积极采用国际标准和国外先进标准；

d)有利于扩大对外经济合作和国际贸易；

e)有利于新技术的发展和推广；

f)企业内的企业标准之间、企业标准与国家标准或行业标准、地方标准之间应协调一致。3/21/2025324、企业标准制定的一般程序

调查研究、收集资料起草标准草案形成标准送审稿审查标准编制标准报批槁批准和发布

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5、标准编写的注意事项a）标准内容要齐全，要体现标准的先进性；b）要遵循目的性、标准可操作性、可证实性原则；c）应该注意：避免重复制定标准、标准之间的衔接与联系、编写后的集中审查、要保存标准审查和修改记录。

3/21/202534七、标准的实施1、总体要求

强制性标准必须执行；企业采用的推荐性标准必须执行；企业标准必须执行；按标准要求建立规范的记录并保存记录；对标准实施中发现的问题要及时纠正，采取纠正措施，对可能发生的问题应采取预防措施3/21/2025352、基本原则实施标准的基本原则包括：

a)实施标准必须符合国家法律、法规的有关规定；

b)国家标准、行业标准、地方标准中有关强制性标准，企业必须严格执行；

c)不符合强制性标准的产品，禁止出厂、销售和进口；

d)纳入企业标准体系的标准都应严格执行；

e)出口产品的技术要求，依照进口国法律、法规、技术标准或合同约定执行。3/21/2025363、实施标准的程序

a）制定实施标准计划

应将实施标准的工作列入企业计划，规定有关部门应承担的任务和完成时间。实施标准的计划包括：实施标准的方式、内容、步骤、负责人员、起止时间、应达到的要求。

b）实施标准的准备

实施标准的准备工作包括：

1）明确相应的机构，负责实施标准的组织协调；

2)向有关人员宣传、讲解标准；

3)进行技术准备，必要时进行技术攻关或技术改造；

4)进行物资准备，为实施标准提供必要的资源。3/21/202537

c）实施标准

依据技术标准、管理标准、工作标准的不同要求和特点，在做好准备工作的基础上，由各部门分别组织实施有关标准。企业各有关部门应严格实施标准。企业在贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准中遇到的问题，应及时与标准批准发布部门或标准起草单位沟通。3/21/202538八、标准实施的监督检查1、总则

实施标准的监督检查是指对标准贯彻执行情况进行督促、检查和处理的活动。通过监督检查可促进标准的有效执行，并发现标准本身存在的问题，以采取改进措施。企业制定、修订的管理标准、工作标准技术要素中必须明确规定对标准要实施监督、检查、考核的章条。2、监督检查内容

企业对标准实施进行监督检查的内容包括：

a)已实施标准的执行情况；

b)企业内技术标准、管理标准和工作标准贯彻执行情况；

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c)企业研制新产品、改进产品、技术改造、引进技术和设备是否符合有关标准化法律、法规、规章和强制性标准要求。

3、监督检查的方式

企业内标准实施监督可采用统一领导、分工负责相结合的管理方式，即由企业标准化机构统一组织、协调、考核，各有关部门按专业分工对有关标准的实施情况进行监督检查。a）技术标准、管理标准的实施由相关部门进行监督检查；其中产品标准的实施情况由质检部门按相关标准、试验方法和验收规则进行监督检查和处理。

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b）管理部门工作标准实施情况，由企业管理者组织检查考核；c）各类岗位人员工作标准由所属部门（单位）负责组织考核；d）企业在研制新产品、改进产品、技术改造、引进技术和设备时应对其符合有关标准化法律、法规、规章和强制性标准的情况进行监督，应在科研、设计、生产以及技术引进、设备引进的各个阶段由企业专兼职标准化人员负责对有关部门图样和技术文件进行标准化审查。

4监督检查结果的处理负责监督检查的部门和人员，应确保监督检查的客观性和公正性，检查结果应形成文件以作为改进的依据。3/21/202541九、企业标准体系的评价与监督企业应对其建立的标准体系是否符合相关标准的要求以及标准体系运行的有效性和效率进行评审，评审工作应按GB/T19273标准的要求进行。企业标准体系的评价主要由标准化管理部门组织自我评价，也可向当地标准化管理部门申请社会确认。3/21/202542十、企业标准化体系与其他管理体系的关系标准化体系覆盖了企业生产、经营、管理的全部范围，质量、环境、健康安全、人力资源、财务管理等体系是某一方面的体系，标准体系可以是多个体系的组合。标准体系中的各类各项标准是其他管理体系的支持性文件。标准（技术规范、规程）在其他管理体系中，即为各个层次上的程序性文件和作业指导书。标准体系是建立其他管理体系的基础，为持续改进提供帮助。建立标准体系也是企业管理的一种模式。尚未建立其他管理体系的企业，可以首先建立标准体系，在具备了比较完善的各类标准的基础上，导入质量管理、环境管理体系就比较顺利，基础也较扎实。3/21/202543第三部分怎样编写企业标准3/21/202544一、编写人的选择-----无关者编写（委托他人编写）；-----领导者编写（上级为下级编写）；-----岗位编写（工作人员自己编写）。-----注意事项：要有依据；要“对岗不对人”；要考虑本岗位与其他岗位间的关系；不能避重就轻。二、标准编写组人员的条件

-----了解标准制定规则-----掌握相关技术-----具备有关能力3/21/202545三、重视标准制定前的准备工作1、对标准进行必要性评定2、收集有关的文件a）与所编标准有关的法律、法规；b）标准化方面的有关规定；c）各种技术文件；d）引用标准和相关标准。3、掌握标准制定程序4、围绕目的性对标准内容进行筛选5、准备起草标准的各种文件3/21/202546四、制定企业标准的一般程序

调查研究，搜集资料；起草标准草案（征求意见稿）；形成标准送审稿；审查标准；编制标准报批稿；批准和发布；企业产品标准的备案；企业标准的复审。3/21/2025473/21/202548五、标准的结构和编写规则

GB/T1.1—2000标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则3/21/202549六、技术标准的编写要求

1纳入企业技术标准体系的标准，是企业质量管理体系、职业健康安全体系和环境管理体系实施中都应严格执行的技术文件，企业必须执行。2企业技术标准应符合国家有关标准化法律、法规及强制性标准的要求。3企业技术标准应符合国家、行业有关的技术基础标准。4有关质量的技术标准内容和要求应满足GB/T19001对技术性文件内容的要求。5有关职业健康、安全和环境管理的技术标准内容和要求应满足GB/T28001和GB/T24001对技术性文件内容的要求。3/21/2025506企业技术标准的各项要求应系统、协调、统一、切实可行。7企业技术标准的表现形式可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体、照片、标准样品或他们的组合。企业技术标准的存在形式可以是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。8建立企业技术标准体系应编制企业技术标准体系表。标准体系表可参照GB/T13017规定的概念、原理、要求和方法编制。9企业产品标准文本的结构和格式可参考GB/T1.1的规定。10规程、规范、守则、操作卡、作业指导书的结构和格式也可按照有关行业指导性标准规定。3/21/202551七、管理标准的编写要求1封面每项标准均应有封面，封面分三部分：上部在通栏横线上方，中间是本公司标准的说明，如：北方联合电力有限责任公司企业标准；右上方是标准的标记符号，如企业标准“Q/HBLD”，右下方是标准的编号。中间部位是标准的名称（应写全称）。下边也有一通栏横线，横线左上方是标准发布日期，右上方是标准的实施日期，横线下面是发布部门。如：北方联合电力有限责任公司或北方联合电力有限责任公司标准化委员会。3/21/2025522目次目次为可选要素，是否编写目次掌握的原则是：一是如果它能使读者对标准获得有一个总体概念，而且便于查阅，则是必要的，二是该标准的印刷版页数超过**页，则需编目次。如果需要，可设置目次。目次所列的内容和顺序如下：——前言；——引言；——章；——带有标题的条（需要时列出）；——附录，应在圆括号中标明其性质，即“（规范性附录）”或“（资料性附录）”；——附录的章和带有标题的条（需要时列出）；——参考文献；——索引；——图（需要时列出）；——表（需要时列出）。在目次中应列出完整的标题。“术语和定义”一章中的术语不应在目次中列出。在电子文件中，目次应自动生成，不需手工编排，若标准的印刷本是汇编性质的合订本，可只列出单项标准的编号及名称。3/21/2025533前言每项标准均应有前言。前言不应包含要求、图和表。前言由特定部分和基本部分组成。在特定部分应视情况依次给出下列信息：——对于系列标准或由多个部分组成的标准，在第一项标准或标准的第1部分的前言中应说明标准的预计结构。在系列标准的每一项标准或标准的每一部分的前言中，应列出所有已知的其他标准或其他部分的名称；——说明与对应的国际标准、导则、指南或其他文件的一致性程度，写出对应的国际文件的编号、文件名称的中文译名，并列出与所采用的国际标准的技术差异和所作的主要编辑性修改。具体方法按GB／T20000．2的规定；——说明标准代替或废除的全部或部分其他文件；——说明与标准前一版本相比的重大技术变化；——说明标准与其他标准或文件的关系；——说明标准中的附录哪些是规范性附录，哪些是资料性附录。在基本部分应视情况依次给出下列信息：——本标准由ХХХХ提出；——本标准由ХХХХ批准；——本标准由ХХХХ归口；——本标准起草单位（需要时，可指明负责起草单位和参加起草单位）；——本标准主要起草人；——本标准所代替标准的历次版本发布情况。如果标准分部分出版，则应将上述列项中的“本标准……”改为“本部分……”。3/21/2025544引言引言为可选要素。如果需要，可在引言中给出编制该标准的原因，以及有关标准技术内容的特殊信息或说明。引言不应包含要求。引言不编号。当需要对引言的内容分条时，条的编号为0．1、0．2等。如果引言中有图、表、公式或脚注，则应从引言开始使用阿拉伯数字从1编号。3/21/2025555名称标准名称应简明、确切地反映管理活动的主题。标准名称除采用“管理标准”以外，也可采用管理活动的主题与“程序”、“控制”、“办法”、“制度”等的组合，例如：合同评定程序、采购控制、能源管理办法、财务管理制度。名称为必备要素，它应置于正文首页和标准的封面。名称力求简练，并应明确表示出标准的主题，使之与其他标准相区分。名称不应涉及不必要的细节。任何其他必要的详细说明应在范围中给出。名称应由几个尽可能短的要素组成，其顺序由一般到特殊。通常，所使用的要素不多于下述三种：a引导要素（可选）：表示标准所属的领域；b主体要素（必备）：表示在上述领域内所要论述的主要对象；c补充要素（可选）：表示上述主要对象的特定方面，或给出区分该标准（或该部分）与其他标准（或其他部分）的细节。3/21/2025566范围

范围为必备要素，它应置于每项标准正文的起始位置。范围应明确表明标准的对象和所涉及的各个方面，由此指明标准或其特定部分的适用界限。必要时，可指出标准不适用的界限。范围的文字应简洁，以便能作内容提要使用。范围不应包含要求。范围的陈述应使用下列表述形式：

“本标准

……的尺寸。”—规定了—……的方法。”……的特征。

—确立了—……的系统。”……的一般原则。”——给出了……的指南。”——界定了……的术语。”——“本标准适用于……”；——“本标准不适用于……”。如果标准分部分出版，则应将上述表述中的“本标准……”改为“Q/HNLRXXXXX的本部分……”或“本部分……”3/21/2025577规范性引用文件规范性引用文件为可选要素，它应列出标准中规范性引用的文件（这些文件一经引用便成为标准应用时不可缺少的文件）一览表。对于注日期的引用文件，应注出年号以及完整的名称。对于不注日期的引用文件，不给出年号。不注日期引用一项标准的所有部分时，应在标准顺序号后标明“（所有部分）”及其名称的相同部分，即引导要素和主体要素。一览表中引用文件的排列顺序为：国家标准、行业标准、地方标准（适用于地方标准的编写）、国内有关文件、ISO标准、IEC标准、ISO或IEC有关文件、其他国际标准以及其他国际有关文件。国家标准、ISO标准、IEC标准按标准顺序号排列；行业标准、其他国际标准先按标准代号的拉丁字母顺序排列，再按标准顺序号排列。

3/21/202558规范性引用文件一览表应由下述导语引出：“下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。”“下列文件中的条款通过Q/HNLRXXXX的本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。”3/21/202559规范性引用文件中的国家标准或行业标准如果有对应的国际标准，应注明与国际标准的一致性程度，其标识方法见GB/T20000．2。该一览表不应包含：——非公开的文件；——资料性引用文件；——在标准编制过程中参考过的文件。8职责明确由哪些部门实施此项管理活动及他们的职责、权限。该管理活动涉及几个部门时，应规定出主管部门、协作部门及其接口和相互关系，同时应明确该项标准贯彻实施检查考核的部门及方法。3/21/2025609管理活动的内容与方法

企业在制定管理标准时，首先确定管理内容和方法，包括：a)应详细规定管理活动所涉及的全部内容和应达到的要求，采取的措施和方法；b)逐步列出开展此项活动的细节，明确输入、转换的各环节和输出的内容。其中包括物资、人员、信息和环境等方面应具备的条件，与其他活动接口处的协调措施；c)明确每个过程中各项工作由谁干、干什么、干到什么程度、何时干、怎么干以及为达到要求应如何进行控制（5W1H），并注明需要注意的任何例外或特殊情况。必要时可以辅以程序或流程图（流程是将输入转化为输出，从而为顾客创造价值的，按先后排列或并行的一整套相作用的活动）；d)内容复杂的管理标准，当条的层次太多时，可根据管理活动的特点或类别分别列出若干章，分别表述；e)管理要求应尽可能量化，不能量化的要求应用可比较的特性表述。3/21/20256110报告和记录应规定该项管理活动所形成的报告、记录格式、签发、传递路线和保存期限。11附录必要时可增加附录。a）规范性附录规范性附录为可选要素，它给出标准正文的附加条款。附录的规范性的性质（相对资料性附录而言）应通过下述方法加以明确：——条文中提及时的措辞方式，如“遵照附录A的规定”，“见附录C”等；——前言中的陈述；——目次中和附录编号下方标明。3/21/202562

b）资料性附录资料性附录为可选要素，它给出对理解或使用标准起辅助作用的附加信息。该要素不应包含要声明符合标准而应遵守的条款。附录的资料性的性质（相对规范性附录而言）应通过下述方法加以明确：——条文中提及时的措辞方式，如“参见附录B”；——前言中的陈述；——目次中和附录编号下方标明。3/21/202563八、工作标准的编写要求

1编写原则制定企业内各职务、各岗位的工作标准时应注意：a)最高决策者及决策层其他管理人员，每个职务都应制定明确的职务和权限；b)中层管理人员，正职和副职的职责和权限都需要制定；c)部门工作标准，可用部门正职管理人员的工作标准代替，并应制定与其他部门的工作接口；d)一般管理人员工作标准应按岗位制定，其职责、权限体现在工作标准中，不按现实分工制定；3/21/202564

e)应为操作人员制定作为企业员工必须遵从的通用工作标准；f)对特殊工序过程的操作人员，可对特殊工种、特殊任务制定相应的具体的工作标准；g)操作人员的职责权限应体现在具体的岗位工作标准中，应按工种制定。服务人员在操作人员的范畴，服务人员的工作标准应包括服务规范和提供服务规范的要求。2名称工作标准的名称应简短明确、反映标准的主题。工作标准的名称一般由岗位名称或职务名称加“工作标准”或“作业指导书”字样组成。

3/21/202565示例1餐厅服务员岗位——餐厅服务员作业标准示例2集控运行机长岗位——集控运行机长作业指导书示例3总经部秘书岗位——总经理工作部秘书工作标准示例4计划部经理职务——计划部经理工作标准示例5生产副总经理职务——生产副总经理工作标准示例6工厂厂长职务——厂长工作标准示例7饭店前厅服务员岗位——前厅服务员作业指导书3/21/2025663范围4规范性引用文件5职责、权限明确该岗位的职责和权限，以及相关岗位的相互关系。明确“目标责任”［是该部门（岗位）在管理组织系统中应承担的工作结果的责任，即必须承担的义务］，使其责任的边界清晰，工作结果可以度量，而且更容易形成目标细分化，保证总目标的实现。部门正职管理人员在工作标准的职责中还应明确该部门组织机构的设置内容。3/21/2025676岗位人员资格要求明确岗位人员的基本资格要求，包括文化水平、操作水平、管理知识等。对从事特殊作业的人员应对其经验和技能进行评定，需要时应发给资格证书。7工作内容与要求

工作内容与要求一般包括：a)明确该岗位在企业生产经营管理活动中所应承担的工作目标；b)最高决策者的工作内容，主要是确立企业的方针目标，围绕创造并保持使员工能充分参与实现企业目标的内部环境而做出决策、提供资源、监督实施、评价体系、持续改进等，决策层人员的工作内容应有最高决策者确定，相互之间不宜交叉，各负其责，协调接口，互相支持；3/21/202568c)管理人员的工作内容应注意尽量避免交叉，明确接口，工作内容应由主管管理者确定，对管理人员应侧重于效率和服务的要求；d)对岗位的工作应偏重于质量要求，也可包括数量和时间方面的要求，能够定量的要求尽可能定量化。凡能规定定额的岗位，均应制定定额，包括时间消耗定额和物资消耗定额等；e)对特殊工序过程工作岗位，例如焊接工、探伤工、锅炉工、司机等的作业要求，应参照国家有关部门颁布的规定制定；f)对每个岗位按作业顺序列出工作（作业）的细节，明确输入、转换的各环节和输出的内容，其中包括物资、人员、信息和环境等方面应具备的条件，并与其他工作（作业）接口处相互协调。应明确每个环节转换过程中的各项因素，以及要达到的要求，说明需要注意的任何例外或特殊情况，必要时辅以程序或流程图；g)企业可运用工业工程制定工作（作业）标准的方法。3/21/2025698检查与考核在工作标准中应根据标准的工作内容和要求详细规定考核条件及奖惩办法，明确考核的部门、时间。一般的考核程序和方法应制定专门的“工作标准考核办法”，特殊的考核程序和方法也可以在每个工作标准中加以规定。9附录、记录及表格必要时以附录形式补充说明，企业应根据各自情况编制所需的必要的记录或表格。3/21/202570第四部分常见问题

体系融合问题；企业标准制定与修订问题；组织标准实施问题；标准与其他文件的关系问题。3/21/2025711、推行标准化应注意的根本问题有不少企业开展标准化活动的基准点，在很大程度上是为了应付主管部门的检查和评比。这是企业开展标准化的最大弱点，也是很大的缺陷。在这样的背景下，不是出于提高企业效益、提高管理效率的目的，也与企业在激烈的市场竞争中生存和发展关系不是很大。所以，有部分企业在这上面做了不少的花样文章，搞了不少形式主义，制定管理标准的依据不是按照企业实际的生产经营状况和用户需求，而是闭门造车，相互抄袭，互不协调配套。这样的管理标准，表面上轰轰烈烈，不能也不可能真正地在企业中运用。3/21/2025722、电力企业标准化存在的主要问题管理者的标准化管理意识薄弱；缺乏标准化知识普及和培训；企业标准体系尚未形成（或未运行）；多种管理体系并存，各吟其调，系统管理弱化。标准与制度的编写、审批、发布、管理不规范；标准与制度的实施缺乏有效性；对标准与制度的实施评价与监督不力。3/21/2025733、体系融合各体系在企业中的目标是统一的，只是角度不同。企业标准体系可简化多个管理体系共性的部分，也包容了多个管理体系特性的部分，其文件设置可作多个体系文件化的支撑和基础。多个管理体系在企业共存是客观存在，但不宜各唱各的调，应协调发展。多个体系融合在一起发挥各自优势，实现1+1>2使企业整体更为优化。建立标准体系应注意：在建立和实施企业标准体系时能够更好地与这些管理体系相结合。①质量管理标准体现了与PDCA和ISO9000的结合。GB/T15498明确要求:质量手册、程序文件，是管理标准的一种形式，企业按照其规定建立形成文件的质量管理体系，应充分利用已有的企业管理标准，并将质量手册、程序文件纳入企业管理标准体系。②该标准与其他标准的关系也相融。如：安全管理标准(突出的是现场安全事故预防和处理)；职业健康管理标准(突出的是职业健康防治)；环境管理标准。我国将“安全事故管理”和“职业健康防治”分属不同的主管部门。3/21/2025744、编写标准应注意的问题文题相符；图文对应；用语规范；引用标准使用应在文中提及；条文的层次不要太多；术语定义应标注英文；避免出现悬置段；发布与实施应有时间差；3/21/2025755、标准实施过程应注意应注意企业各职能管理部门是标准实施的关键：组织实施企业标准化机构下达的标准化工作任务；组织实施与本部门有关的标准；按管理标准和工作标准对员工进行考核、奖惩。

对标准实施监督应注意：纠正措施应由产生不合格项的部门和有关部门共同制定；纠正措施的制定应有效解决问题并能防止问题再发生；纠正措施的实施应经批准；纠正措施应规定期限；纠正措施实施情况应记录并保存。3/21/2025766、标准与规章制度的关系相同之处：目的和作用一致：都为企业生产经营有序化、获得最佳效益；都是必须遵守的生产经营活动准则，都起约束作用。两者差异：系统性差别；制定原则的差别；编写格式、批准手续的差别；可行性与可考核性差别。因规章制度毕竟是管理经验的总结，其中有许多合理和有效的方法。所