事故应急救援管理制度

事故应急救援管理制度（一）目的为有效预防、及时控制和消除各类生产安全事故的危害，规范公司事故应急救援管理工作，提高应对事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内各类生产安全事故、自然灾害等突发事件的应急救援管理工作。（三）工作原则1.以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防救结合贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。3.统一领导，分级负责在公司统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责事故应急救援的有关工作。建立健全分级响应、分级负责的应急管理体制，充分发挥专业应急救援力量的作用。4.快速反应，协同应对加强应急救援队伍建设，建立联动协调机制，充分动员和发挥公司内各方面的力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学施救，降低损失采用先进的应急救援技术、装备和手段，充分发挥专家作用，实行科学决策，确保应急救援工作的科学性、准确性和时效性，尽可能降低事故损失。##二、应急救援组织机构及职责（一）应急救援指挥中心公司成立应急救援指挥中心（以下简称"指挥中心"），指挥中心主任由公司总经理担任，副主任由副总经理担任，成员包括各部门负责人。指挥中心下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常工作。（二）指挥中心职责1.全面负责公司事故应急救援工作的组织、指挥和协调-制定和修订公司事故应急救援预案。-组织应急救援演练，检验和评估应急救援预案的可行性和有效性。-发生事故时，及时启动应急救援预案，组织指挥救援行动，协调各部门、各专业应急救援队伍的救援工作。-及时向上级主管部门报告事故情况，传达和执行上级有关指示和命令。-负责与外部救援力量的协调与沟通，如消防、医院、公安等部门。2.研究解决应急救援工作中的重大问题-分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故的再次发生。-对应急救援工作中的资源配置、人员调配、技术支持等问题进行决策。3.负责组织应急救援工作总结和评估-组织对应急救援预案的实施效果进行评估，根据评估结果及时修订预案。-对应急救援工作中的先进单位和个人进行表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行批评和处罚。（三）指挥中心办公室职责1.负责应急救援指挥中心的日常工作-制定和完善应急救援管理制度、工作程序和标准。-负责应急救援预案的修订、审核、备案等工作。-组织开展应急救援培训、演练和宣传教育工作。-建立应急救援物资、设备、器材等台账，定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。-负责收集、整理和分析事故信息，及时向指挥中心报告，并传达指挥中心的指令。2.协调各应急救援工作小组开展工作-根据指挥中心的指令，协调各应急救援工作小组迅速开展救援行动。-跟踪了解救援进展情况，及时向指挥中心报告，并提出相关建议。-协调解决应急救援工作中的具体问题，确保救援工作顺利进行。3.负责应急救援工作的信息发布和新闻报道-按照规定及时、准确地向公司内外部发布事故应急救援信息，维护公司的正常生产经营秩序和社会稳定。-配合政府有关部门做好事故的新闻报道工作，提供必要的信息和资料。（四）应急救援工作小组1.抢险救援组-由安全管理部门、生产部门、工程技术人员等组成。-负责事故现场的抢险救援工作，及时控制事故扩大，抢救受伤人员和重要物资。-制定抢险救援方案，组织实施抢险救援行动，如灭火、堵漏、排水、拆除危险建筑物等。2.医疗救护组-由公司医务室人员和外部医疗机构专家组成。-负责对受伤人员进行现场急救和转运至医院治疗，做好伤员的登记、统计和后续跟踪工作。-配备必要的医疗设备和药品，确保医疗救护工作的顺利进行。3.后勤保障组-由行政部门、物资采购部门等组成。-负责应急救援物资、设备、器材的供应和运输，保障救援现场的物资需求。-提供应急救援人员的生活保障，如食品、饮用水、住宿等。-负责应急救援资金的筹集和管理，确保应急救援工作的顺利开展。4.治安保卫组-由保卫部门人员组成。-负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。-负责事故现场的交通管制，确保救援车辆和物资的顺利通行。-协助做好事故调查和证据收集工作。5.事故调查组-由安全管理部门、生产部门、技术部门、工会等人员组成。-负责事故原因的调查和分析，查明事故经过、人员伤亡、直接经济损失等情况。-认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议。-总结事故教训，提出防范措施和整改建议，撰写事故调查报告。##三、应急救援预案管理（一）预案制定1.公司根据国家有关法律法规和标准规范，结合公司实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案-综合应急预案是公司应对各类事故的总体预案，明确了应急救援的基本原则、组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。-专项应急预案针对某一类特定事故或突发事件制定，如火灾事故应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案、特种设备事故应急预案等，详细规定了该类事故的应急处置措施和程序。-现场处置方案针对具体的作业场所、设备设施或岗位制定，是在事故发生时最直接、最有效的应急处置措施，如某车间某设备故障现场处置方案、某岗位火灾现场处置方案等。2.应急预案应包括以下内容-总则：包括目的、适用范围、工作原则等。-组织机构及职责：明确应急救援指挥中心及各工作小组的组成和职责。-预防与预警：分析可能发生的事故类型、原因，制定预防措施和预警机制。-应急响应：规定事故发生时的应急响应级别、响应程序、应急处置措施等。-后期处置：包括善后处理、事故调查、恢复生产等内容。-应急保障：涵盖应急救援队伍、物资、设备、资金、通信等方面的保障措施。-培训与演练：明确应急救援培训的内容、方式和演练的频次、要求等。-附则：包括预案的修订、解释、实施时间等。（二）预案修订1.公司应定期对应急预案进行修订-一般每年组织一次全面修订，确保预案的科学性、实用性和可操作性。-在下列情况下，应及时修订应急预案：-国家法律法规、标准规范发生重大变化。-公司生产工艺、设备设施、组织结构等发生重大调整。-应急救援演练或实际应急救援中发现预案存在缺陷。-其他需要修订预案的情况。2.预案修订应按照以下程序进行-由应急救援指挥中心办公室提出修订建议，报指挥中心主任批准。-组织相关部门和人员对修订内容进行论证和审核。-修订后的应急预案经指挥中心主任签署后发布实施，并报上级主管部门备案。（三）预案备案公司应急预案制定和修订完成后，应按照有关规定报当地安全生产监督管理部门和相关部门备案。备案时应提交以下材料：1.应急预案备案申请表。2.应急预案评审意见。3.应急预案文本及电子文档。（四）预案培训1.公司应组织开展应急救援预案培训工作-培训对象包括公司全体员工、应急救援队伍成员等。-培训内容包括应急预案的内容、应急救援知识和技能、事故案例分析等。2.培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式-定期组织应急救援培训，确保员工熟悉应急预案的内容和应急处置程序，掌握必要的应急救援知识和技能。-对应急救援队伍成员进行专业培训，提高其应急救援能力和水平。（五）预案演练1.公司应定期组织应急救援演练-演练频次每年不少于一次，通过演练检验和评估应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急意识和应急处置能力。-演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要是通过模拟事故场景，组织相关人员进行讨论和分析，检验应急预案的合理性和可操作性；实战演练则是在真实场景下进行应急救援行动，检验各应急救援工作小组的协同作战能力和应急处置水平。2.演练结束后，应及时对应急预案进行评估和总结-针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。-对演练效果进行评估，总结经验教训，提出改进措施，不断提高公司应急救援管理水平。##四、应急救援物资与设备管理（一）物资与设备储备1.公司应根据可能发生的事故类型和应急救援需求，储备必要的应急救援物资和设备-应急救援物资包括灭火器、消防水带、防护用品、急救药品、堵漏材料、照明设备等。-应急救援设备包括消防车、救护车、起重机、挖掘机、应急发电设备等。2.建立应急救援物资和设备台账-详细记录物资和设备的名称、型号、数量、购置时间、存放地点、维护保养情况等信息。-定期对物资和设备进行盘点和检查，确保账物相符，物资和设备处于良好状态。（二）物资与设备维护1.制定应急救援物资和设备维护保养制度-明确维护保养的责任部门和责任人，规定维护保养的周期、内容和要求。-对灭火器、消防水带等消防器材，应定期进行检查、维修和换药，确保其性能完好；对防护用品、急救药品等，应定期进行检查和更换，确保其有效性。-对应急救援设备，应定期进行维护保养、调试和检查，确保其正常运行。2.建立应急救援物资和设备维护保养记录-记录每次维护保养的时间、内容、结果等信息，作为物资和设备管理的重要依据。（三）物资与设备更新1.根据应急救援工作的需要和物资、设备的使用情况，及时更新应急救援物资和设备-对损坏严重、无法修复或已达到报废年限的物资和设备，应及时进行报废处理，并补充新的物资和设备。-对新型应急救援技术和装备，应及时引进和应用，提高公司应急救援能力。2.物资和设备更新后，应及时更新台账信息，确保账物相符##五、应急救援培训与教育（一）培训计划1.公司应制定年度应急救援培训计划-培训计划应根据公司实际情况和应急救援工作需求，确定培训内容、培训对象、培训方式、培训时间等。-培训计划应报应急救援指挥中心批准后实施。2.培训计划应包括以下内容-培训目标：明确通过培训应达到的应急救援知识和技能水平。-培训内容：涵盖应急救援法律法规、应急预案、应急救援知识和技能、事故案例分析等。-培训对象：包括公司全体员工、应急救援队伍成员、特殊工种作业人员等。-培训方式：采用集中培训、现场培训、网络培训、专题讲座等多种形式。-培训时间安排：合理安排培训时间，确保培训工作的顺利进行。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展应急救援培训工作-培训应注重实用性和针对性，采用理论教学与实际操作相结合的方式，提高员工的应急救援能力。-对新入职员工应进行入职前应急救援培训，使其了解公司应急救援工作的基本要求和应急处置程序。-对应急救援队伍成员应进行专业培训，定期组织技能考核，确保其具备良好的应急救援能力。2.建立应急救援培训档案-记录培训时间、地点、内容、培训教师、参加人员、考核成绩等信息，作为员工培训情况的重要依据。（三）教育宣传1.公司应加强应急救援教育宣传工作-通过内部刊物、宣传栏、网络平台等多种渠道，宣传应急救援知识和技能，提高员工的应急意识和自我保护能力。-定期组织应急救援知识竞赛、演讲比赛等活动，激发员工学习应急救援知识的积极性。2.在公司内设置应急救援宣传栏-张贴应急救援知识海报、标语等，宣传应急救援法律法规、应急预案、事故案例等内容，营造良好的应急救援氛围。##六、应急救援响应与处置（一）事故报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人-单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。-报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。2.事故报告应遵循及时、准确、完整的原则-不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。（二）应急响应1.指挥中心接到事故报告后，应立即启动相应的应急预案-根据事故的性质、严重程度、影响范围等因素，确定应急响应级别，如一级响应、二级响应、三级响应等。-发布应急救援指令，组织各应急救援工作小组迅速赶赴事故现场，开展应急救援工作。2.各应急救援工作小组应按照指挥中心的指令，迅速开展工作-抢险救援组立即组织实施抢险救援行动，抢救受伤人员和重要物资，控制事故扩大。-医疗救护组迅速对受伤人员进行现场急救，并及时转运至医院治疗。-后勤保障组提供应急救援物资、设备、器材和生活保障。-治安保卫组设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。-事故调查组及时收集事故相关信息，为事故调查做好准备。（三）应急处置1.在应急处置过程中，应遵循科学施救、安全第一的原则-采取有效的应急处置措施，确保救援人员的安全，避免盲目施救导致事故扩大。-根据事故的特点和现场实际情况，合理运用各种应急救援技术和装备，如灭火、堵漏、排水、拆除危险建筑物等。2.及时向上级主管部门和政府有关部门报告事故应急救援进展情况-按照规定向社会发布事故应急救援信息，维护公司的正常生产经营秩序和社会稳定。3.做好事故现场的保护工作-严禁无关人员进入事故现场，防止事故现场证据被破坏，为事故调查提供有力支持。（四）应急结束1.当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得以恢复，应急救援工作结束-由指挥中心宣布应急结束。2.应急结束后，应做好以下工作-对事故现场进行清理和恢复，消除事故影响。-对应急救援过程进行总结和评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。-对事故伤亡人员进行善后处理，做好家属的安抚工作。##七、后期处置（一）善后处理1.对事故伤亡人员进行妥善安置-按照国家有关规定，给予伤亡人员及其家属相应的赔偿和抚恤。-做好伤亡人员家属的安抚工作，解决他们的实际困难。2.对事故造成的财产损