意识形态工作分析研判制度

意识形态工作分析研判制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，加强和改进党对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本单位各部门、各分支机构在意识形态工作方面的分析研判活动。

（三）基本原则1.坚持正确政治方向始终坚定地与党中央保持高度一致，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，确保意识形态工作的正确导向。2.坚持问题导向聚焦意识形态领域存在的突出问题，深入分析原因，找准症结，提出针对性强、切实可行的解决措施，不断提高意识形态工作的科学性、实效性。3.坚持全面系统涵盖意识形态工作的各个方面、各个环节，包括思想理论建设、新闻舆论、文化文艺、网络信息等，进行全方位、多层次、系统性的分析研判。4.坚持实事求是从实际出发，准确把握意识形态工作的现状和发展趋势，客观公正地反映问题，如实报告工作成效，为决策提供可靠依据。

二、分析研判内容（一）思想理论动态1.马克思主义经典著作、中国特色社会主义理论体系以及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、研究和宣传情况。2.社会思潮的发展变化，特别是各种错误思潮、有害思想对干部群众思想的影响。3.党员干部和群众对党的路线方针政策的理解、认同和贯彻执行情况。

（二）新闻舆论态势1.传统媒体和新兴媒体关于本单位工作的报道情况，包括正面宣传、负面舆情等。2.各类媒体平台上与本单位相关的热点话题、舆论焦点以及网民的关注度、参与度和倾向性。3.应对新闻舆论事件的能力和效果，包括舆情监测、预警、处置等工作机制的运行情况。

（三）文化文艺活动1.本单位组织开展的文化活动、文艺创作等情况，是否传播正能量、弘扬社会主义核心价值观。2.文化市场领域涉及本单位的文化产品、文化服务的监管情况，防止出现低俗、媚俗、庸俗等不良文化现象。3.对外文化交流活动中意识形态安全风险的评估与防控。

（四）网络意识形态1.本单位官方网站、新媒体账号等网络平台的建设、管理和运行情况，信息发布的准确性、及时性和影响力。2.网络舆情监测与分析，重点关注网上涉及本单位的负面信息、谣言传播以及网络意识形态领域的新动向、新特点。3.网络意识形态工作责任制的落实情况，包括网络内容审核、网络安全防护、网络评论引导等工作措施的执行情况。

（五）意识形态工作责任制落实情况1.各部门、各分支机构对意识形态工作主体责任和领导干部"一岗双责"的履行情况。2.意识形态工作相关制度、机制的建立和完善情况，以及制度执行的有效性。3.意识形态工作队伍建设情况，包括人员配备、教育培训、考核评价等方面。

三、分析研判机制（一）定期研判1.建立意识形态工作季度分析研判制度。每季度末，由单位党委（党组）组织召开意识形态工作分析研判会议，听取各部门、各分支机构意识形态工作情况汇报，分析研究当前存在的问题，提出下一步工作措施。2.各部门、各分支机构应在每季度末向单位党委（党组）提交意识形态工作分析研判报告，报告应包括本季度工作开展情况、存在的问题及原因分析、下一步工作计划等内容。

（二）专项研判1.根据党中央和上级党委关于意识形态工作的重要部署、指示精神，以及本单位意识形态领域出现的重大事件、突发事件，及时组织开展专项分析研判。2.专项研判应深入剖析事件的性质、影响范围和发展趋势，研究制定针对性的应对策略和工作方案，确保在最短时间内有效处置意识形态领域的各类风险挑战。

（三）应急研判1.当意识形态领域出现紧急情况，如重大舆情事件、突发事件引发的负面舆论迅速扩散等，应立即启动应急研判机制。2.应急研判由单位党委（党组）主要负责人牵头，相关部门负责人和专业人员组成应急研判小组，迅速收集信息、分析形势、研究对策，在第一时间采取有效措施进行处置，防止事态进一步恶化。

（四）多方参与1.建立由单位党委（党组）统一领导，宣传部门牵头，各相关部门协同配合的分析研判工作格局。2.充分发挥宣传部门的统筹协调作用，组织协调各方力量参与分析研判工作。同时，鼓励各部门、各分支机构结合自身工作实际，提供有价值的信息和分析建议。3.邀请专家学者、行业代表等外部力量参与意识形态工作分析研判，借助专业知识和经验，提高分析研判的科学性和准确性。

四、分析研判方法（一）舆情监测1.建立健全舆情监测体系，综合运用传统媒体监测、网络舆情监测工具等手段，对涉及本单位的各类舆情信息进行全方位、实时监测。2.明确舆情监测的重点领域、重点对象和重点时段，确保不漏掉重要舆情线索。同时，对监测到的舆情信息进行分类整理、分析研判，及时掌握舆情动态。

（二）问卷调查1.根据意识形态工作分析研判的需要，定期开展问卷调查。问卷内容应涵盖思想理论、新闻舆论、文化文艺、网络意识形态等方面的相关问题，广泛征求干部群众的意见和建议。2.科学设计问卷样本，确保样本具有代表性和随机性。通过线上线下相结合的方式发放问卷，提高问卷回收率和有效率。对回收的问卷进行数据统计和分析，为分析研判提供量化依据。

（三）实地调研1.针对意识形态工作中的热点难点问题，组织开展实地调研。深入基层部门、分支机构，了解实际情况，掌握第一手资料。2.实地调研可采取召开座谈会、个别访谈、查阅资料等方式进行，广泛听取干部群众的意见和看法，分析存在的问题及原因，提出改进措施和建议。

（四）数据分析1.运用大数据分析技术，对意识形态工作相关数据进行深度挖掘和分析。通过对海量数据的整理、分析和比对，揭示意识形态领域的发展趋势、规律特点以及潜在风险。2.建立意识形态工作数据库，整合各类数据资源，为数据分析提供有力支撑。同时，加强与外部数据机构的合作，获取更多有价值的信息，提升分析研判的科学性和精准性。

五、分析研判结果运用（一）制定工作策略1.根据分析研判结果，制定切实可行的意识形态工作计划和工作措施。明确工作目标、任务分工、时间节点和责任要求，确保意识形态工作各项任务落到实处。2.针对存在的问题和风险，制定专项应对方案，采取有效措施加以防范和化解。加强对重点领域、关键环节的管控，确保意识形态领域安全稳定。

（二）加强工作指导1.单位党委（党组）根据分析研判情况，加强对各部门、各分支机构意识形态工作的指导。及时传达党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署，提出工作要求和建议。2.定期组织开展意识形态工作培训和交流活动，分享经验做法，提高干部职工的意识形态工作能力和水平。对工作中存在的问题及时进行督促整改，推动意识形态工作整体提升。

（三）调整工作部署1.依据分析研判结果，适时调整意识形态工作的重点和方向。根据形势发展变化，及时优化工作内容和方式方法，增强意识形态工作的针对性和实效性。2.将意识形态工作纳入单位整体工作布局，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对意识形态工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对落实意识形态工作责任制不力的进行问责。

（四）完善制度机制1.针对分析研判中发现的制度漏洞和工作短板，及时修订完善相关制度机制。建立健全舆情监测预警、信息发布审核、网络意识形态工作管理等制度，不断提高意识形态工作的规范化、制度化水平。2.加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度严格执行到位。通过完善制度机制，形成长效工作机制，推动意识形态工作持续健康发展。

六、组织保障（一）加强组织领导1.成立意识形态工作分析研判领导小组，由单位党委（党组）书记担任组长，其他班子成员担任副组长，各部门、各分支机构负责人为成员。领导小组负责统筹协调意识形态工作分析研判各项事宜，定期召开会议研究部署工作。2.明确领导小组各成员的职责分工，确保工作有序开展。党委书记是意识形态工作第一责任人，要切实履行好领导责任；其他班子成员要按照"一岗双责"要求，抓好分管领域的意识形态工作；各部门、各分支机构负责人要认真落实本部门、本单位的意识形态工作主体责任。

（二）强化队伍建设1.加强意识形态工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心强的干部充实到意识形态工作队伍中。2.定期组织开展意识形态工作培训，邀请专家学者进行专题授课，不断提高队伍的政治素养、理论水平和业务能力。鼓励干部职工加强自身学习，积极参加各类培训和学术交流活动，拓宽视野，提升综合素质。

（三）保障工作经费1.设立意识形态工作专项经费，纳入单位年度预算，确保意识形态工作所需经费足额保障。2.专项经费主要用于舆情监测设备购置、问卷调查、实地调研、培训交流、宣传教育等方面的支出，为意识形态工作分析研判提供有力的经费支持。

（四）严格责任追究1.建立健全意识形态工作责任追究制