基金会管理条例2024

基金会管理条例2024一、总则（一）目的与宗旨为了规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进社会公益事业的发展，根据有关法律法规，制定本条例。本条例适用于利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例规定成立的非营利性法人。基金会应当遵守法律法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，积极开展公益活动，促进社会进步。

（二）基本原则基金会从事公益活动，应当遵循自愿、无偿、公开、公平、公正的原则，不得违背社会公德，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。基金会应当坚持公益属性，不得从事营利性活动。

（三）适用范围本条例适用于在中华人民共和国境内设立的基金会、境外基金会代表机构。公募基金会可以面向公众募捐。非公募基金会不得面向公众募捐。

二、基金会的设立、变更和注销（一）设立条件1.为特定的公益目的而设立；2.全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；3.有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；4.有固定的住所；5.能够独立承担民事责任。

（二）设立程序1.发起人向登记管理机关提交申请书、章程草案、验资证明和住所证明等文件；2.登记管理机关对提交的文件进行审查，符合条件的予以登记，发给基金会法人登记证书；3.基金会凭法人登记证书申请刻制印章，开立银行账户。

（三）变更登记基金会的登记事项、章程、组织机构等发生变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。基金会修改章程，应当经出席理事会会议的理事2/3以上通过，并报登记管理机关核准。

（四）注销登记基金会有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：1.完成章程规定的宗旨的；2.无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；3.由于其他原因终止的。基金会在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。清算期间，基金会不得开展清算以外的活动。

三、组织机构（一）理事会理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定的职权。理事会由5人至25人组成，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的1/3；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。理事长是基金会的法定代表人。

（二）监事基金会设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律、法规和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

（三）职能与职责理事会负责基金会的重大决策，包括章程修改、发展规划制定、重大项目审批等。理事长负责主持理事会会议和基金会的日常工作。监事负责监督基金会的财务和运营情况，确保其合法合规运作。

四、财产的管理和使用（一）财产来源基金会的财产来源于捐赠、政府资助、投资收益等。捐赠人应当按照捐赠协议履行捐赠义务。捐赠人捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产。基金会接受捐赠应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。

（二）财产管理基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。基金会的财产应当依法进行管理，建立健全财务管理制度，配备具有专业资格的财会人员。基金会应当按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用其财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合其宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

（三）信息公开基金会应当定期向社会公布其年度工作报告、财务会计报告和开展公益资助项目的有关情况。基金会应当在登记管理机关指定的媒体上公布前款规定的信息；捐赠人有权向基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。

五、监督管理（一）登记管理机关监督登记管理机关履行下列监督管理职责：1.对基金会的设立、变更、注销进行登记管理；2.对基金会开展活动进行日常监督管理；3.对基金会违反本条例的问题进行查处；4.对基金会年度检查的结果进行公告。

（二）业务主管单位监督业务主管单位履行下列监督管理职责：1.指导、监督基金会依据法律和章程开展公益活动；2.负责基金会年度检查的初审；3.协助登记管理机关和其他有关部门查处基金会的违法行为。

（三）年度检查基金会应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告，接受年度检查。年度工作报告在报送登记管理机关前，应当经业务主管单位审查同意。登记管理机关应当在每年6月30日前完成对基金会的年度检查，并向社会公告检查结果。

（四）评估基金会评估是指登记管理机关或其委托的评估机构，根据基金会的宗旨、业务范围、组织管理、资金使用、工作绩效等方面的情况，对基金会进行综合评价，并向社会公布评价结果的活动。基金会评估结果分为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五个等级，评估等级有效期为5年。

六、法律责任（一）违法处罚基金会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：1.未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动的；2.在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的；3.不按照规定办理变更登记的；4.未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的；5.未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合格的；6.不履行信息公开义务或者公开的信息虚假的；7.基金会理事、监事以及专职工作人员私分、侵占、挪用基金会财产的；8.有其他违反法律、法规行为的。

（二）违规处理基金会违反本条例的规定，基金会理事、监事以及专职工作人员私分、侵占、挪用基金会财产的，除退还被侵占的财产外，还应当对直接责任人给予警告、罚款或者拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则（一）施行日期本条例自2024年[具体日期]起施行。

（二）解释权本条例由国务院民政部门负责解释。

本条例的制定旨在进一步完善基金会管理规范，提高基金会运作的透明度和公信力，促进公益事业健康有序发展，更好地发挥基金会在社会建设中的积极作用。基金会需严格遵守本条例各项规定，不断提升自身管理水平和公益服务能力，为实现社会公益目标贡献力量。同时，社会各界也应加强对基金会的监督，共同推动公益事业持续进步。

在实际执行过程中，相关部门将根据实际情况不断总结经验，适时对条例进行修订和完善，以适应公益事业发展的新需求和新