农贸市场管理办法

农贸市场管理办法一、总则（一）目的为加强农贸市场管理，规范市场经营秩序，维护消费者合法权益，促进农贸市场健康发展，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内农贸市场的规划、建设、经营、管理及相关活动。

（三）基本原则农贸市场管理遵循统一规划、合理布局、规范管理、便民利民的原则，坚持政府引导与市场运作相结合，营造整洁、有序、安全、放心的市场环境。

二、规划与建设（一）规划要求1.市、区人民政府应将农贸市场建设纳入城乡建设规划，根据人口分布、消费需求等因素，合理确定农贸市场的布局和数量。2.规划部门在编制控制性详细规划时，应明确农贸市场的用地位置、规模等规划条件，并按照相关规定征求商务、市场监管等部门的意见。

（二）建设标准1.农贸市场的建设应符合国家和地方有关建筑设计、安全、消防、环保、卫生等标准和规范要求。2.市场应具备完善的基础设施，包括摊位、门店、停车场、给排水、供电、通风、照明、垃圾处理等设施。3.应设置农产品检测室，配备必要的检测设备和人员，对农产品质量安全进行检测。4.市场内应划分经营区域，做到生熟分开、干湿分离，合理布局肉类、蔬菜、水果、水产、禽蛋、粮油等交易区。

（三）建设程序1.新建、改建、扩建农贸市场应按照基本建设程序办理相关审批手续。2.建设单位应在项目开工前向商务部门备案，商务部门会同相关部门对建设项目进行指导和监督。3.项目竣工后，建设单位应组织相关部门进行验收，验收合格后方可投入使用。

三、经营管理（一）市场开办者职责1.市场开办者是农贸市场管理的第一责任人，应依法办理市场登记注册手续，取得营业执照。2.负责市场的日常经营管理，制定市场管理制度，维护市场秩序，保障市场设施正常运行。3.按照规定配备管理人员，负责市场的卫生保洁、安全保卫、秩序维护等工作。4.督促经营者亮证经营，建立经营者档案，记录经营者基本信息、经营项目、信用状况等。5.组织开展食品安全、环境卫生、消防安全等宣传教育活动，提高经营者和消费者的安全意识。6.接受相关部门的监督检查，配合有关部门做好市场管理的各项工作。

（二）经营者管理1.经营者应依法取得营业执照和相关许可证，在核准的经营范围内从事经营活动。2.遵守市场管理制度，诚实守信，文明经营，不得销售假冒伪劣商品、有毒有害食品等。3.按照规定摆放商品，保持摊位整洁卫生，不得乱堆乱放、占道经营。4.配合市场开办者和相关部门的管理工作，接受监督检查。5.不得在市场内从事餐饮、加工等易污染环境的活动。

（三）交易规则1.市场应建立公平、公正、公开的交易规则，保障交易双方的合法权益。2.实行明码标价制度，经营者应在摊位显著位置标明商品价格、产地、规格等信息。3.鼓励采用电子结算方式，减少现金交易，提高交易效率和透明度。4.市场内不得强买强卖、欺行霸市，不得损害消费者的自主选择权。

四、食品安全管理（一）市场开办者责任1.建立食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，明确食品安全管理责任。2.督促经营者落实食品安全主体责任，查验并留存经营者的营业执照、食品经营许可证等资质证明文件。3.组织开展食品安全检查，及时发现和消除食品安全隐患。4.配合市场监管部门开展食品安全抽样检测工作，对检测不合格的食品，应立即停止销售，并督促经营者采取下架、召回等措施。5.设立食品安全信息公示栏，及时公布食品安全检测信息、不合格食品处理情况等。

（二）经营者责任1.严格遵守食品安全法律法规，建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.销售的食品应符合食品安全标准，不得销售过期变质、假冒伪劣食品。3.定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期的食品。4.配合市场开办者和相关部门的食品安全管理工作，接受监督检查。

（三）检测与追溯1.市场应按照规定开展农产品质量安全检测工作，对蔬菜、水果、肉类、水产品等重点品种进行抽检。2.检测机构应具备相应的资质，检测结果应及时公示。3.建立食品追溯体系，鼓励经营者采用信息化手段记录食品来源、流向等信息，实现食品质量安全可追溯。

五、环境卫生管理（一）市场开办者责任1.制定环境卫生管理制度，配备专职或兼职保洁人员，负责市场的日常清扫保洁工作。2.合理设置垃圾收集容器，定期清理市场内的垃圾，做到日产日清。3.加强市场内给排水设施的维护管理，确保排水畅通，地面无积水。4.做好市场内通风换气工作，保持空气清新。5.定期组织对市场设施、摊位等进行消毒，预防疾病传播。

（二）经营者责任1.保持摊位内卫生整洁，及时清理摊位周边的垃圾和杂物。2.不得向市场内排放污水、倾倒垃圾，不得在市场内焚烧物品。3.按照规定妥善处理经营过程中产生的废弃物。

（三）环境卫生标准1.市场地面应平整、清洁，无明显污渍、积水和垃圾。2.摊位台面应整洁，商品摆放整齐有序。3.垃圾收集容器应完好无损，垃圾应及时清运，无垃圾外溢现象。4.市场内无异味，通风良好。

六、消防安全管理（一）市场开办者责任1.落实消防安全主体责任，制定消防安全制度和应急预案，明确消防安全责任人。2.按照规定配备消防设施和器材，确保消防设施完好有效，并定期组织检验、维修。3.保障疏散通道、安全出口畅通，不得占用、堵塞疏散通道和安全出口。4.组织开展消防安全宣传教育和培训，提高经营者和消费者的消防安全意识。5.定期组织消防安全检查，及时消除火灾隐患。

（二）经营者责任1.遵守消防安全规定，不得在市场内私拉乱接电线、违规使用明火。2.不得在摊位内堆放易燃、易爆物品，保持摊位周边消防通道畅通。3.配合市场开办者做好消防安全工作，接受消防安全检查和监督。

（三）消防设施与疏散1.市场应按照消防技术标准设置消防设施，包括消火栓、灭火器、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。2.疏散通道和安全出口应设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。

七、计量管理（一）市场开办者责任1.建立计量管理制度，配备专（兼）职计量管理人员，负责市场内的计量管理工作。2.督促经营者配备合格的计量器具，并定期进行检定或校准。3.组织开展计量法律法规宣传教育活动，提高经营者和消费者的计量意识。4.设立公平秤，为消费者提供计量复核服务。

（二）经营者责任1.使用的计量器具应符合国家计量标准，依法进行检定或校准，并在有效期内。2.不得使用不合格的计量器具，不得短斤少两、欺诈消费者。3.按照规定对计量器具进行维护和管理。

（三）计量监督1.市场监管部门应加强对农贸市场计量器具的监督检查，依法查处计量违法行为。2.鼓励消费者对计量违法行为进行投诉举报，市场监管部门应及时处理。

八、价格管理（一）市场开办者责任1.建立价格管理制度，加强对市场价格的监督管理。2.督促经营者明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。3.设立价格投诉举报点，及时受理和处理消费者的价格投诉举报。

（二）经营者责任1.遵守价格法律法规，诚实守信，合理定价，不得哄抬物价、价格欺诈等。2.按照规定明码标价，做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。3.不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。

（三）价格监督1.市场监管部门应加强对农贸市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为。2.定期发布市场价格信息，引导经营者合理定价，维护市场价格秩序。

九、投诉与处理（一）投诉渠道1.农贸市场应设立投诉受理点，公布投诉电话、邮箱等联系方式。2.市场开办者应安排专人负责受理消费者投诉，及时记录投诉内容。

（二）处理程序1.接到投诉后，应及时进行调查核实，一般投诉应在[具体时间]内处理完毕，并将处理结果反馈给投诉人。2.对于复杂投诉或涉及多个部门的投诉，应及时协调相关部门进行处理，并告知投诉人处理进度。3.对投诉事项属实的，应督促责任方依法依规处理，保障消费者合法权益。

（三）结果反馈1.处理投诉后，应将处理结果以书面或口头形式反馈给投诉人，征求投诉人的意见。2.对投诉处理情况进行记录和存档，作为市场管理的参考依据。

十、监督检查（一）部门职责1.商务部门负责农贸市场的行业指导和协调，会同相关部门推进农贸市场建设和改造升级。2.市场监管部门负责农贸市场的食品安全、商品质量、计量、价格等监督管理工作。3.城市管理部门负责农贸市场周边环境秩序的监督管理，依法查处占道经营、乱摆摊点等违法行为。4.卫生健康部门负责农贸市场的卫生监督管理，指导市场开办者做好环境卫生和疾病防控工作。5.消防救援机构负责农贸市场的消防安全监督管理，依法查处消防违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，做好农贸市场的管理工作。

（二）检查方式1.各部门应定期对农贸市场进行联合检查和专项检查，及时发现和解决市场管理中存在的问题。2.可以采取明察暗访、随机抽查、重点检查等方式进行检查。

（三）整改要求1.对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。2.市场开办者和经营者应按照整改要求认真落实整改措施，按时完成整改任务。3.整改完成后，相关部门应进行复查，确保问题得到彻底解决。

十一、法律责任（一）市场开办者责任1.市场开办者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处[具体罚款金额]罚款：未依法办理市场登记注册手续的；未制定市场管理制度或未履行管理职责，导致市场秩序混乱的；未按照规定配备管理人员和设施的；未组织开展食品安全、环境卫生、消防安全等宣传教育活动的。2.市场开办者违反食品安全、环境卫生、消防安全等法律法规的，由相关部门依法予以处罚。

（二）经营者责任1.经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处[具体罚款金额]罚款：未依法取得营业执照和相关许可证从事经营活动的；未按照规定亮证经营的；未遵守市场交易规则，强买强卖、欺行霸市的；未保持摊位整洁卫生，乱