应急物资储备和调用制度11686

应急物资储备和调用制度11686一、总则（一）目的为了有效应对各类突发事件，规范应急物资的储备与调用管理，确保应急物资在关键时刻能够快速、高效地供应，保障人民生命财产安全，减少灾害损失，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本单位各类应急物资的储备、管理、调用及相关活动。

（三）基本原则1.统筹规划原则：对应急物资储备进行统一规划，合理确定储备品种、数量和布局，提高储备资源的整体效能。2.分级负责原则：按照应急管理职责，实行分级负责的应急物资储备和调用管理体制，明确各级责任。3.科学管理原则：运用科学方法，加强对应急物资的采购、储存、保养、更新等环节的管理，确保物资质量和安全。4.快速高效原则：建立健全应急物资调用机制，确保在突发事件发生时能够迅速响应，高效调配物资。

二、应急物资储备管理职责分工

（一）应急管理部门1.负责制定和完善应急物资储备管理制度和规划。2.组织协调应急物资储备工作，监督检查各部门物资储备情况。3.负责应急物资储备信息的收集、汇总和分析，建立应急物资储备数据库。4.在突发事件发生时，根据应急处置需要，协调组织应急物资的调用。

（二）物资采购部门1.根据应急物资储备规划和年度采购计划，负责应急物资的采购工作。2.严格按照采购程序，选择合格的供应商，确保采购物资的质量和性能符合要求。3.负责与供应商签订采购合同，跟踪合同执行情况，及时协调解决采购过程中的问题。

（三）仓库管理部门1.负责应急物资的入库、储存、保管和出库管理工作。2.建立健全应急物资仓库管理制度，做好物资的分类存放、标识管理、盘点清查等工作。3.定期检查应急物资的质量和状态，对损坏、过期等物资及时进行处理。4.负责应急物资仓库的安全保卫工作，确保物资安全。

（四）使用部门1.负责提出本部门应急物资的需求计划，明确物资的规格、型号、数量等要求。2.在突发事件发生时，按照应急指挥机构的指令，及时领取和使用应急物资，并做好使用记录。3.配合相关部门做好应急物资的回收、清点和归还工作。

（五）财务部门1.负责安排应急物资储备所需的资金，确保资金及时足额到位。2.对应急物资采购、储备、调用等费用进行审核和监督，确保资金使用合理合规。

三、应急物资储备规划与计划

（一）储备规划1.根据本单位可能面临的各类突发事件的特点和应急处置需求，结合实际情况，制定应急物资储备规划。规划应明确储备的总体目标、基本原则、储备品种、数量、布局以及储备方式等内容。2.储备品种应涵盖防护用品、救援设备、医疗物资、生活保障物资等各类与应急处置相关的物资。3.储备布局应充分考虑地理位置、交通条件、人口分布等因素，确保应急物资能够在最短时间内送达事发地点。

（二）储备计划1.每年年初，各部门应根据应急物资储备规划和本部门的应急工作实际需求，制定年度应急物资储备计划。计划应包括物资名称、规格型号、数量、预计采购时间、资金预算等内容。2.应急管理部门对各部门上报的年度储备计划进行汇总审核，结合实际情况进行调整和完善，形成本单位年度应急物资储备总计划。3.年度应急物资储备总计划经单位领导批准后实施。

四、应急物资采购管理

（一）采购流程1.物资采购部门根据年度应急物资储备计划，编制采购申请单，明确采购物资的名称、规格型号、数量、质量要求、交货时间等内容。2.采购申请单经部门负责人审核签字后，报分管领导审批。3.分管领导审批通过后，采购部门按照规定的采购方式进行采购。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等，应根据物资的性质、采购金额等因素合理选择。4.采购部门在采购过程中，应严格按照采购程序进行操作，与供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。5.采购合同签订后，采购部门应跟踪合同执行情况，及时协调解决采购过程中的问题，确保物资按时、按质、按量供应。

（二）供应商管理1.建立应急物资供应商名录，对供应商的资质、信誉、产品质量、价格等进行评估和审核，选择合格的供应商作为应急物资的采购渠道。2.定期对供应商进行考核评价，对表现优秀的供应商给予奖励，对不符合要求的供应商及时进行淘汰。3.加强与供应商的沟通与合作，建立良好的合作关系，确保在突发事件发生时能够得到供应商的支持与配合。

（三）采购验收1.应急物资到货后，采购部门应及时通知仓库管理部门进行验收。2.仓库管理部门按照采购合同和相关标准，对物资的名称、规格型号、数量、质量等进行验收。验收合格的物资办理入库手续，验收不合格的物资应及时与供应商联系，要求其更换或处理。3.验收过程中应做好记录，包括物资名称、规格型号、数量、供应商名称、验收时间、验收人员等信息。验收记录应妥善保存，以备查阅。

五、应急物资储存管理

（一）仓库建设与布局1.按照应急物资储备规划，建设符合要求的应急物资仓库。仓库应具备防火、防潮、防虫、防盗、通风等条件，确保物资储存安全。2.根据应急物资的类别、特性和储存要求，对仓库进行合理布局，划分不同的储存区域，设置明显的标识牌，实现物资的分类存放。3.仓库内应配备必要的消防器材、安全设施和设备，如灭火器、消火栓、应急照明、通风设备等，并定期进行检查和维护，确保其正常运行。

（二）物资入库管理1.应急物资到货后，仓库管理部门应按照验收要求进行验收。验收合格的物资，仓库管理人员应及时办理入库手续，填写入库单，注明物资名称、规格型号、数量、供应商名称、入库时间等信息。2.入库物资应按照规定的储存方式和要求进行摆放，做到整齐有序、便于查找和发放。同时，应做好物资的标识管理，在物资上或存放区域标明物资名称、规格型号、数量、入库时间、保质期等信息。

（三）物资保管与保养1.仓库管理人员应定期对库存应急物资进行检查和盘点，检查物资的质量、数量、储存状态等情况，确保物资完好无损。2.对于易损、易腐、易燃易爆等特殊物资，应采取相应的保管措施，如定期检查、更换包装、控制储存环境等，确保物资质量安全。3.根据物资的特性和保质期要求，合理安排物资的存放位置和保管期限，对临近保质期的物资应及时进行清理和处理，避免过期使用。4.做好仓库的环境卫生工作，保持仓库整洁，防止物资受到污染和损坏。

（四）物资盘点清查1.定期对库存应急物资进行盘点清查，盘点周期可根据实际情况确定，一般每年不少于一次。2.盘点清查应做到账物相符，对盘盈、盘亏的物资要查明原因，及时调整账目，并按照规定进行处理。3.盘点清查结束后，应编制盘点报告，报告内容包括盘点时间、物资名称、规格型号、数量、账实差异情况、原因分析及处理建议等。盘点报告经仓库管理部门负责人审核签字后，报应急管理部门备案。

六、应急物资调用管理

（一）调用原则1.突发事件发生时，应急物资的调用应遵循"先近后远、先急后缓、满足急需"的原则，优先保障事发地应急处置的需要。2.在满足本单位应急处置需求的前提下，可根据实际情况，按照相关规定和程序，对储备的应急物资进行跨部门、跨地区的调用。

（二）调用流程1.突发事件发生后，现场应急指挥机构或相关部门根据应急处置需要，提出应急物资调用申请，填写应急物资调用申请表，明确物资名称、规格型号、数量、用途、预计归还时间等信息。2.应急物资调用申请表经现场应急指挥机构负责人或相关部门负责人审核签字后，报应急管理部门审批。3.应急管理部门接到调用申请后，应立即进行审核，根据库存情况和应急处置需求，决定是否批准调用申请。如批准调用，应及时通知仓库管理部门组织物资发放。4.仓库管理部门接到应急管理部门的调用通知后，应按照要求迅速组织物资发放，填写应急物资发放清单，注明物资名称、规格型号、数量、发放时间、领取单位及人员等信息。5.领取应急物资的单位或人员应在发放清单上签字确认，并负责将物资及时运输到事发地点，按照现场应急指挥机构的要求进行使用。

（三）调用记录与跟踪1.建立应急物资调用台账，对每次调用的物资名称、规格型号、数量、调用时间、领取单位及人员、使用情况、归还时间等信息进行详细记录。2.应急管理部门应定期对调用的应急物资进行跟踪，了解物资的使用情况和归还情况，确保物资及时归还和妥善处理。3.领取应急物资的单位或人员在使用完毕后，应按照规定及时将物资归还仓库管理部门。仓库管理部门应对归还的物资进行验收，如发现物资损坏或丢失，应及时查明原因，要求领取单位或人员照价赔偿。

（四）紧急情况下的调用在紧急情况下，如突发事件现场急需某种应急物资而库存不足时，经现场应急指挥机构负责人批准，可先调用物资，事后及时补办相关手续。

七、应急物资更新与报废管理

（一）更新管理1.定期对应急物资进行评估，根据应急处置需求的变化、技术的发展以及物资的使用情况等因素，及时更新应急物资的品种、规格型号和数量。2.对因技术进步、性能提升等原因需要更新的应急物资，应在更新前做好相关准备工作，包括制定更新计划、采购新物资、组织人员培训等，确保更新后的应急物资能够正常投入使用。3.更新后的应急物资应按照新的储备要求进行管理，及时办理入库、入账等手续，并对库存物资进行调整。

（二）报废管理1.对损坏、过期、淘汰等无法继续使用的应急物资，应及时进行报废处理。2.应急物资报废由使用部门或仓库管理部门提出申请，填写应急物资报废申请表，注明物资名称、规格型号、数量、报废原因等信息。3.应急物资报废申请表经部门负责人审核签字后，报应急管理部门审批。应急管理部门应组织相关人员对报废物资进行鉴定和审核，确认符合报废条件后，批准报废申请。4.经批准报废的应急物资，应按照规定的程序进行处置，可采取拍卖、变卖、捐赠等方式，处置收入应及时上缴单位财务部门。5.做好应急物资报废的记录工作，包括报废物资名称、规格型号、数量、报废时间、处置方式等信息，并存档备查。

八、监督检查与考核（一）监督检查1.应急管理部门定期对各部门应急物资储备和调用情况进行监督检查，检查内容包括物资储备规划和计划的执行情况、物资采购管理、储存管理、调用管理、更新与报废管理等方面。2.监督检查可采取查阅资料、实地查看、现场询问等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门限期整改。3.相关部门应按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，及时整改存在的问题，并将整改情况书面报告应急管理部门。

（二）考核1.建立应急物资储备和调用工作考核机制，对各部门在应急物资储备和调用工作中的表现进行考核评价。2.考核内容包括应急物资储备规划和计划的完成情况、物资管理工作的规范性和有效性、应急物资调用的及时性和准