森林防火工作制度

森林防火工作制度一、总则1.目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林防火工作制度。2.适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有森林、林木和林地的森林防火工作。3.工作原则森林防火工作实行"预防为主、积极消灭"的方针，坚持属地管理、分级负责，部门协作、社会参与的原则。

二、组织管理1.森林防火指挥机构成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的森林防火指挥部，负责组织、协调和指导本地区的森林防火工作。指挥部下设办公室，负责日常工作。2.职责分工指挥部职责负责贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策；制定本地区森林防火工作规划和年度计划；组织、协调、指导和监督本地区的森林防火工作；指挥和扑救重大森林火灾；协调解决森林防火工作中的重大问题。指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令；收集、整理、分析和上报森林防火信息；组织开展森林防火宣传教育和培训工作；组织制定森林防火应急预案并监督实施；负责森林防火物资的储备、管理和调配；协调有关部门做好森林防火工作。成员单位职责林业部门负责组织、指导和监督森林资源的管理和保护，开展森林防火宣传教育和培训工作，组织森林火灾的预防和扑救，查处森林火灾案件。公安部门负责维护火灾现场秩序，参与火灾扑救，查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。气象部门负责提供气象信息，做好森林火险气象等级预报和高火险天气警报发布工作。民政部门负责做好受灾群众的救助工作，协助做好火灾现场的善后处理工作。财政部门负责保障森林防火工作所需经费，加强对经费使用的监督管理。交通运输部门负责保障森林防火物资和扑火人员的运输安全，协助做好火灾扑救工作。卫生部门负责做好火灾现场受伤人员的救治工作。通信部门负责保障森林防火通信畅通。其他有关部门按照各自职责，做好森林防火相关工作。

三、预防措施1.宣传教育开展形式多样的森林防火宣传活动，普及森林防火知识，提高公众的森林防火意识。在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火法律法规和防火常识，曝光森林火灾典型案例。组织开展森林防火知识进校园、进社区、进企业活动，提高广大群众的防火意识和自我保护能力。2.火源管理严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。在森林防火期内，严禁一切野外用火，包括烧荒、烧田埂、烧秸秆、烧灰积肥、野炊、吸烟、上坟烧纸、烧香点烛等。加强对野外生产用火的管理，确需生产用火的，必须经县级以上林业主管部门批准，并采取相应的防火措施。对重点林区、高火险区实行封山管理，设置警示标志，严禁无关人员进入。加强对入山人员的管理，进行森林防火宣传教育，收缴火种，严禁携带火种进山。3.隐患排查定期组织开展森林防火隐患排查工作，对林区内的林缘、林中空地、坟场墓地、输电线路、通信线路等重点部位进行全面检查，及时消除火灾隐患。加强对森林防火设施设备的检查和维护，确保瞭望塔、监测站、检查站、隔离带、防火通道、蓄水池、灭火机具等设施设备完好有效。对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。4.监测预警建立健全森林防火监测预警体系，加强对森林火灾的监测和预警。利用卫星遥感、地面瞭望、视频监控等手段，对林区进行实时监测，及时发现火情。气象部门要加强对森林火险气象等级的预报和预警，及时发布高火险天气警报。森林防火指挥机构要根据气象预报和火险等级，及时发布森林防火预警信息，采取相应的防范措施。

四、应急处置1.应急预案制定完善本地区森林防火应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。定期组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。各森林经营单位和林区村（居）委会要制定相应的森林防火应急预案，报当地森林防火指挥机构备案。2.应急响应森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构要立即启动应急预案，组织扑救力量进行扑救。根据火灾的性质、规模和发展态势，及时调整应急响应级别，采取相应的处置措施。扑救森林火灾时，要坚持"以人为本、科学扑救"的原则，确保扑火人员的安全。在扑救森林火灾过程中，要及时、准确地向森林防火指挥机构报告火灾信息，不得隐瞒不报、谎报或迟报。3.扑救力量建立健全专业、半专业森林消防队伍，配备必要的扑火装备和器材，加强培训和演练，提高扑火能力。组织发动林区群众和机关、企事业单位职工成立义务扑火队，作为扑救森林火灾的重要补充力量。加强与周边地区的森林防火协作，建立应急联动机制，在发生重大森林火灾时，能够及时请求支援。4.火灾扑救森林火灾扑救要坚持"打早、打小、打了"的原则，迅速组织力量进行扑救，控制火势蔓延。扑救森林火灾时，要根据火灾现场的地形、气象等条件，科学制定扑救方案，合理安排扑救力量，采取有效的扑救措施。在扑救森林火灾过程中，要注意保护生态环境，尽量减少对森林资源的破坏。对扑救森林火灾中牺牲、受伤的人员，要按照国家有关规定做好抚恤、救治工作。5.火灾调查森林火灾扑灭后，要及时组织开展火灾调查，查明火灾原因、火灾损失、火灾责任等情况。对火灾肇事者，要依法予以严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。总结火灾发生的原因、教训，提出改进措施，完善森林防火工作制度。

五、保障措施1.物资保障建立健全森林防火物资储备制度，按照规定储备足够的森林防火物资，包括灭火机具、防护装备、通信设备、照明设备、交通工具等。加强对森林防火物资的管理，建立物资台账，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。合理布局森林防火物资储备库，确保物资能够及时调运到火灾现场。2.经费保障将森林防火经费纳入财政预算，保障森林防火工作所需的各项费用，包括宣传教育、设施建设、物资储备、扑火队伍建设、火灾扑救等。加强对森林防火经费使用的监督管理，确保经费专款专用，提高资金使用效益。3.通信保障建立健全森林防火通信网络，确保森林防火指挥机构与各成员单位、森林经营单位、林区村（居）委会以及扑火队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和更新。充分利用现代通信技术，如互联网、移动通讯等，拓宽森林防火信息传递渠道，提高信息传递效率。4.培训保障加强对森林防火人员的培训，提高森林防火人员的业务素质和应急处置能力。定期组织开展森林防火知识和技能培训，培训内容包括森林防火法律法规、防火常识、扑火战术、安全避险等。邀请专家学者进行授课，组织实地演练，提高培训效果。

六、监督检查1.监督检查主体森林防火指挥机构负责对本地区森林防火工作进行监督检查。林业部门和其他有关部门按照各自职责，对森林防火工作进行监督检查。2.监督检查内容森林防火责任落实情况，包括各级政府、部门、单位和个人的森林防火责任落实情况。森林防火宣传教育情况，包括宣传活动开展情况、宣传资料发放情况、宣传效果等。火源管理情况，包括野外用火审批制度执行情况、重点林区封山管理情况、入山人员管理情况等。隐患排查情况，包括火灾隐患排查工作开展情况、隐患整改情况等。监测预警情况，包括监测预警体系建设情况、气象预报和火险等级发布情况、预警信息传递情况等。应急处置情况，包括应急预案制定和演练情况、应急响应情况、扑救力量组织情况、火灾调查情况等。物资保障情况，包括森林防火物资储备、管理和调配情况等。经费保障情况，包括森林防火经费预算和使用情况等。3.监督检查方式定期检查与不定期检查相结合，对森林防火工作进行全面检查和重点抽查。实地检查与资料查阅相结合，深入林区实地查看森林防火工作开展情况，查阅相关文件、记录、台账等资料。明查与暗访相结合，对森林防火工作进行公开检查和秘密抽查，及时发现问题，督促整改。4.问题整改对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。整改责任人要按照整改通知书的要求，制定整改方案，明确整改措施和整改期限，认真进行整改。整改完成后，要及时向森林防火指挥机构提交整改报告，申请复查。对整改不力的单位和个人，要依法依规追究责任。

七、奖惩制度1.奖励对在森林防火工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励的情形包括：在预防和扑救森林火灾工作中，做出显著成绩的。在森林防火宣传教育、科研推广等方面，取得重要成果的。发现森林火灾及时报告，并积极协助扑救，避免重大损失的。举报森林火灾案件，经查证属实的。其他对森林防火工作有突出贡献的。2.处罚对违反森林防火法律法规和本制度的单位和个人，依法给予处罚。处罚的情形包括：未经批准在林区野外用火的。森林防火期内，在高火险区违规用火的。不服从森林防火指挥机构的指