学校突发公共卫生事件应急预案及报告制度

学校突发公共卫生事件应急预案及报告制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本应急预案及报告制度。

（二）工作原则1.预防为主：强化健康教育，普及卫生知识，提高师生自我防范意识，做好日常监测和预防工作。2.快速反应：建立快速反应机制，及时发现、报告和处理突发公共卫生事件，最大限度减少损失和影响。3.以人为本：把保障师生生命安全和身体健康放在首位，积极救治患者，妥善处理善后事宜。4.依法管理：依据相关法律法规，规范应急处置工作，确保依法、科学、有序进行。

（三）适用范围本预案适用于本校范围内突然发生，造成或者可能造成师生健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件的应急处置。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立学校突发公共卫生事件应急指挥中心，由校长担任总指挥，副校长担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在学校卫生室。

职责：1.全面负责学校突发公共卫生事件的应急处置工作，制定应急工作方案并组织实施。2.指挥、协调各部门开展应急救援工作，调配应急资源。3.及时向上级主管部门和当地卫生行政部门报告事件情况，传达上级指示和要求。4.组织对事件进行调查、评估和总结，提出改进措施和建议。

（二）各工作小组及职责1.医疗救护组由学校卫生室医生和部分教师组成。职责：负责对患病师生进行现场救治，及时送往附近医院，并做好转运过程中的护理工作。协助卫生部门开展流行病学调查和采样检测工作。对密切接触者进行医学观察和健康监测。2.信息联络组由学校办公室人员组成。职责：负责收集、整理和报送突发公共卫生事件的相关信息，及时与上级主管部门、当地卫生行政部门和其他相关单位沟通联络。做好新闻媒体的接待和信息发布工作，正确引导舆论。3.后勤保障组由学校后勤部门人员组成。职责：负责提供应急处置所需的物资、设备和资金保障，确保物资供应充足、设备正常运转。做好学校的环境卫生整治和消毒工作，加强食品卫生管理，防止疫情扩散。负责受损设施设备的维修和重建工作。4.现场秩序维护组由学校安保人员和部分教师组成。职责：负责维护学校突发公共卫生事件现场的秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。协助医疗救护组做好患病师生的转移和救治工作，保障现场救援工作顺利进行。加强校园安全保卫工作，防止发生治安事件。5.心理疏导组由学校心理健康教师和班主任组成。职责：对受突发公共卫生事件影响的师生进行心理疏导和干预，缓解紧张情绪，消除恐惧心理。提供心理咨询和辅导服务，帮助师生恢复心理健康。

三、监测与预警（一）监测1.建立健全学校突发公共卫生事件监测制度，指定专人负责收集、汇总、分析师生的健康信息。2.加强对师生每日晨检、午检和因病缺勤追踪登记工作，及时发现异常情况。3.定期对学校环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等进行检查，发现问题及时整改。4.加强与当地疾病预防控制机构的沟通与协作，及时了解和掌握周边地区公共卫生事件动态，做好本校的监测预警工作。

（二）预警1.根据监测结果，对可能发生的突发公共卫生事件进行风险评估，确定预警级别。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。2.当达到预警级别时，立即启动相应的预警机制，发布预警信息，通知各部门做好应急准备工作。3.预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。

四、应急处置（一）信息报告1.学校突发公共卫生事件发生后，现场发现人应立即报告学校卫生室和学校领导。学校卫生室接到报告后，应在第一时间进行核实，并向应急指挥中心报告。2.应急指挥中心接到报告后，应在[X]小时内向上级主管部门和当地卫生行政部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、症状、初步诊断、已采取的措施等。3.对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，应在事件发生后[X]小时内向上级主管部门和当地政府报告，并随时续报事件进展情况。

（二）现场处置1.医疗救护组立即赶赴现场，对患病师生进行紧急救治，并及时送往附近医院。同时，做好患者信息登记和救治记录。2.信息联络组及时收集、整理和报送事件信息，与相关部门保持密切沟通，协调应急处置工作。3.后勤保障组迅速调配应急物资和设备，保障医疗救护、现场消毒等工作的顺利进行。同时，做好食品卫生、饮用水卫生等管理工作，防止疫情扩散。4.现场秩序维护组负责维护现场秩序，设置警戒区域，疏散无关人员，保障救援通道畅通。5.心理疏导组对受事件影响的师生进行心理安抚和疏导，稳定师生情绪。

（三）应急措施1.针对不同类型的突发公共卫生事件，采取相应的应急措施。传染病疫情对确诊或疑似传染病患者，严格按照相关法律法规和卫生部门的要求进行隔离治疗，并及时通知其家长或监护人。对密切接触者进行医学观察，观察期限根据不同传染病的潜伏期确定。加强校园环境卫生整治和消毒工作，对教室、宿舍、食堂、厕所等重点场所进行定期消毒，通风换气。开展健康教育活动，普及传染病防治知识，提高师生自我防范意识。食物中毒立即停止食用可疑食品，封存剩余食品及原料、工具、设备等。对中毒患者进行催吐、洗胃、导泻等紧急救治，并及时送往医院。配合卫生部门进行调查，查明中毒原因，采取相应的控制措施。加强食品卫生管理，严格落实食品采购、储存、加工、留样等制度，防止类似事件再次发生。群体性不明原因疾病迅速组织专家进行会诊，尽快明确诊断，采取针对性的治疗措施。对发病师生进行隔离观察，密切关注病情变化。开展流行病学调查，查找病因，采取有效的防控措施，防止疾病扩散。其他严重影响师生健康的公共卫生事件根据事件的性质和特点，采取相应的应急处置措施，确保师生身体健康和生命安全。

（四）响应终止突发公共卫生事件应急处置工作结束后，由应急指挥中心组织对事件进行评估。经评估，确认事件得到有效控制，危害消除后，由应急指挥中心提出终止应急响应的建议，报上级主管部门批准后实施。

五、后期处置（一）善后处理1.对患病师生进行跟踪随访，了解康复情况，提供必要的康复指导和帮助。2.对因突发公共卫生事件造成的财产损失进行统计和评估，按照有关规定进行理赔和补偿。3.妥善处理遇难师生的善后事宜，做好家属的安抚工作。

（二）调查与评估1.组织相关人员对突发公共卫生事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、影响和责任。2.对事件应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成调查报告。

（三）恢复与重建1.根据事件造成的损失情况，制定学校恢复与重建计划，组织实施校园设施设备的维修和重建工作。2.加强学校卫生管理，完善各项卫生制度，提高学校卫生工作水平，防止类似事件再次发生。

六、培训与演练（一）培训1.制定学校突发公共卫生事件应急培训计划，定期组织师生进行培训。2.培训内容包括突发公共卫生事件的基本知识、应急处置流程、个人防护技能等。3.通过培训，使师生了解突发公共卫生事件的危害，掌握应急处置方法，提高自我防范意识和应急能力。

（二）演练1.定期组织学校突发公共卫生事件应急演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性。2.演练内容包括信息报告、现场处置、应急措施实施等环节。3.演练结束后，对演练情况进行总结评估，针对存在的问题及时进行整改，提高应急处置能力。

七、附则（一）预案管理本预案由学校突发公共卫生事件应急指挥中心负责修订和完善，报上级主管部门备案。根据国家法律法规和政策的变化、应