公共卫生绩效考核制度

公共卫生绩效考核制度一、总则（一）目的为加强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务质量和效率，规范公共卫生绩效考核工作，充分调动基层医疗卫生机构和公共卫生人员的积极性，保障居民享有基本公共卫生服务，特制定本绩效考核制度。

（二）基本原则1.公平公正原则：绩效考核过程和结果应客观、公正、透明，确保不同地区、不同机构、不同人员之间考核标准统一，避免主观随意性。2.科学合理原则：考核指标应科学设定，突出重点，注重质量和效果，能够全面、准确地反映公共卫生服务工作的数量、质量和社会效益。3.激励约束原则：绩效考核结果与机构和人员的收入、奖励、晋升等挂钩，建立有效的激励机制，同时对考核不合格的机构和人员进行相应的约束和整改。4.动态调整原则：根据国家政策调整、公共卫生服务需求变化以及考核过程中发现的问题，及时对绩效考核指标和标准进行动态调整和完善。

（三）适用范围本制度适用于承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构（包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心及所属村卫生室、社区卫生服务站）及其从事公共卫生服务的工作人员。

二、考核组织与实施（一）考核主体1.县级卫生健康行政部门：负责组织实施对辖区内基层医疗卫生机构的公共卫生绩效考核工作，制定考核方案，组建考核队伍，审核考核结果，并将考核结果与财政补助资金挂钩。2.基层医疗卫生机构：负责组织实施对本机构内部公共卫生人员的绩效考核工作，制定本机构的绩效考核细则，开展日常考核，汇总考核结果，并报县级卫生健康行政部门备案。

（二）考核周期绩效考核分为年度考核和季度考核。年度考核于每年年末进行，全面评价基层医疗卫生机构和公共卫生人员年度公共卫生服务工作情况；季度考核每季度末开展，重点对阶段性工作任务完成情况进行考核。

（三）考核方式考核采取查阅资料、现场查看、问卷调查、电话随访、入户访谈等多种方式相结合，确保考核结果真实、准确。

1.查阅资料：检查基层医疗卫生机构公共卫生服务项目的工作记录、档案、报表、财务账目等相关资料，核实工作开展情况和数据真实性。2.现场查看：实地走访基层医疗卫生机构、村卫生室、社区卫生服务站等服务场所，查看设施设备配备、环境卫生、服务流程等情况，评估服务提供的规范性和质量。3.问卷调查：对服务对象进行随机抽样问卷调查，了解居民对公共卫生服务的知晓率、满意度以及服务需求等情况。4.电话随访：通过电话方式对部分服务对象进行随访，核实服务记录的真实性和准确性，了解服务效果。5.入户访谈：针对重点人群或特殊情况，进行入户访谈，深入了解公共卫生服务的实际落实情况和居民感受。

三、考核内容公共卫生绩效考核内容主要包括组织管理、资金管理、项目执行、项目效果等方面。

（一）组织管理（10分）1.机构建设与人员配备（3分）基层医疗卫生机构按照要求设置公共卫生科室，配备满足工作需要的专业技术人员，人员资质符合相关规定得1分；人员配备不足酌情扣分。明确公共卫生科室负责人，制定科室人员岗位职责，分工明确得1分；职责不清酌情扣分。建立健全公共卫生服务管理制度，包括工作制度、考核制度、培训制度等得1分；制度不完善酌情扣分。2.项目管理（4分）制定年度公共卫生服务项目工作计划和实施方案，内容完整、合理得1分；计划和方案不完善酌情扣分。定期召开公共卫生工作会议，研究解决工作中存在的问题，并有会议记录得1分；未定期召开会议或会议记录不完整酌情扣分。建立公共卫生服务项目工作台账，记录详实、准确得1分；台账记录不规范酌情扣分。按照要求及时报送公共卫生服务项目相关报表和信息，数据准确、及时得1分；未按时报送或数据不准确酌情扣分。3.培训与指导（3分）制定年度公共卫生人员培训计划，定期组织开展业务培训，培训内容符合工作实际得1分；培训计划不完善或未按计划开展培训酌情扣分。对村卫生室、社区卫生服务站等基层医疗卫生机构进行公共卫生工作指导，指导记录完整得1分；指导不到位或无指导记录酌情扣分。积极参加县级卫生健康行政部门组织的公共卫生培训，人员参培率达到100%得1分；参培率未达到要求酌情扣分。

（二）资金管理（10分）1.资金使用合规性（5分）严格按照国家和地方有关规定使用公共卫生服务项目资金，专款专用，无截留、挪用、套取资金等违规行为得3分；发现违规行为此项不得分。资金使用符合财务管理制度，账目清晰，凭证齐全得2分；账目混乱或凭证不全酌情扣分。2.资金绩效评价（5分）按照要求开展公共卫生服务项目资金绩效评价工作，评价报告内容完整、真实得3分；未开展绩效评价或评价报告不完整酌情扣分。根据绩效评价结果，及时整改存在的问题，提高资金使用效益得2分；未进行整改或整改不到位酌情扣分。

（三）项目执行（60分）1.居民健康档案管理（10分）辖区内居民健康档案规范化电子建档率达到[具体目标值]得3分；未达到目标值酌情扣分。健康档案动态管理及时，档案更新率达到[具体目标值]得3分；更新不及时酌情扣分。健康档案内容完整、准确，主要健康问题记录清晰得2分；档案内容不完整或记录不准确酌情扣分。健康档案的使用率达到[具体目标值]得2分；使用率未达到要求酌情扣分。2.健康教育（8分）制定年度健康教育工作计划和实施方案，有具体的活动内容和形式得2分；计划和方案不完善酌情扣分。按照要求设置健康教育宣传栏，定期更新内容，每年不少于[具体期数]期得2分；宣传栏设置不符合要求或更新不及时酌情扣分。开展健康教育讲座，每年不少于[具体次数]次，讲座内容符合居民需求得2分；讲座次数不足或内容不符合要求酌情扣分。发放健康教育资料，种类齐全、数量充足，每户每年不少于[具体份数]份得1分；资料发放不足酌情扣分。开展公众健康咨询活动，每年不少于[具体次数]次，活动形式多样得1分；活动次数不足或形式单一酌情扣分。3.预防接种（8分）按照国家免疫规划程序，及时为适龄儿童接种疫苗，接种率达到[具体目标值]得3分；接种率未达到要求酌情扣分。规范开展预防接种门诊建设，接种场所布局合理，设施设备齐全得2分；门诊建设不规范酌情扣分。严格执行预防接种工作规范，接种记录完整、准确，无差错事故得2分；记录不完整或发生差错事故此项不得分。做好疫苗冷链管理，疫苗储存、运输温度符合要求，有冷链设备温度记录得1分；冷链管理不符合要求酌情扣分。4.儿童健康管理（8分）为辖区内06岁儿童建立儿童保健手册，建册率达到[具体目标值]得2分；建册率未达到要求酌情扣分。按照规范要求为儿童提供定期健康检查服务，检查项目齐全，体检率达到[具体目标值]得3分；体检率未达到要求或检查项目不齐全酌情扣分。对发现的儿童健康问题及时进行转诊和随访，随访记录完整得2分；随访不及时或记录不完整酌情扣分。开展儿童营养与喂养、生长发育、疾病预防等健康指导，指导内容符合儿童实际情况得1分；指导不到位酌情扣分。5.孕产妇健康管理（8分）为辖区内孕产妇建立孕产妇保健手册，建册率达到[具体目标值]得2分；建册率未达到要求酌情扣分。按照规范要求为孕产妇提供至少[具体次数]次产前检查、产后访视等服务，服务质量符合要求得3分；检查和访视次数不足或服务质量不高酌情扣分。对孕产妇进行妊娠风险筛查与评估，对高危孕产妇进行专案管理，管理率达到[具体目标值]得2分；管理不到位酌情扣分。开展孕产妇健康指导，包括孕期营养、心理、运动等方面的指导，指导记录完整得1分；指导不到位酌情扣分。6.老年人健康管理（6分）为辖区内65岁及以上老年人建立健康档案，建档率达到[具体目标值]得2分；建档率未达到要求酌情扣分。每年为老年人提供1次免费健康体检，体检项目齐全，体检率达到[具体目标值]得2分；体检率未达到要求或项目不齐全酌情扣分。对体检中发现的健康问题及时进行反馈和指导，有随访记录得1分；随访不及时或记录不完整酌情扣分。开展老年人健康指导，包括生活方式、疾病预防等方面的指导，指导记录完整得1分；指导不到位酌情扣分。7.慢性病患者健康管理（8分）为辖区内高血压、糖尿病等慢性病患者建立健康档案，规范管理率达到[具体目标值]得3分；管理率未达到要求酌情扣分。对慢性病患者进行定期随访，随访内容包括病情、用药、生活方式等，随访记录完整得3分；随访不及时或记录不完整酌情扣分。按照规范要求为慢性病患者提供健康体检，体检率达到[具体目标值]得1分；体检率未达到要求酌情扣分。开展慢性病患者健康指导，指导内容符合患者病情得1分；指导不到位酌情扣分。8.严重精神障碍患者管理（4分）为辖区内严重精神障碍患者建立健康档案，管理率达到[具体目标值]得1分；管理率未达到要求酌情扣分。对严重精神障碍患者进行定期随访，随访记录完整，掌握患者病情变化得2分；随访不及时或记录不完整酌情扣分。协助精神卫生医疗机构做好患者的应急医疗处置和康复指导等工作得1分；工作不到位酌情扣分。

（四）项目效果（20分）1.居民知晓率（5分）通过问卷调查等方式，了解居民对基本公共卫生服务项目的知晓率，知晓率达到[具体目标值]得5分；未达到目标值酌情扣分。2.居民满意度（10分）开展居民满意度调查，居民对基本公共卫生服务的满意度达到[具体目标值]得10分；未达到目标值酌情扣分。3.健康指标改善（5分）通过对比辖区内居民健康指标（如儿童生长发育指标、孕产妇健康指标、慢性病患者病情控制指标等）的变化情况，评估公共卫生服务对居民健康的促进作用，健康指标得到明显改善得5分；改善不明显酌情扣分。

四、考核结果应用（一）与财政补助资金挂钩县级卫生健康行政部门根据基层医疗卫生机构的年度绩效考核结果，核拨公共卫生服务项目补助资金。考核结果优秀的，适当增加补助资金；考核结果不合格的，扣减一定比例的补助资金，并要求限期整改。整改仍不合格的，暂停拨付相关项目资金。

（二）与机构和人员绩效挂钩1.基层医疗卫生机构：绩效考核结果作为机构年度考核的重要依据，与机构的评先评优、等级评审等挂钩。考核结果优秀的机构，在年度表彰奖励中给予优先考虑；考核结果不合格的机构，取消当年评先评优资格，并责令其限期整改。2.公共卫生人员：绩效考核结果与个人绩效工资、奖励、晋升等挂钩。考核结果优秀的人员，给予绩效工资奖励、表彰奖励，并在职称晋升、岗位聘任等方面予以优先考虑；考核结果不合格的人员，扣发一定比例的绩效工资，取消当年奖励资格，并进行诫勉谈话或岗位调整。

五、考核申诉与处理基层医疗卫生机构或公共卫生人员对绩效考核结果有异议的，可以在考核结果公示期内向县