易制毒化学品管理应急预案

易制毒化学品管理应急预案一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除易制毒化学品在生产、经营、储存、运输、使用和处置过程中可能出现的突发安全事件，规范应急管理工作，提高应对能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本单位内易制毒化学品的各类突发安全事件的应急处置，包括但不限于泄漏、火灾、爆炸、被盗抢等情况。

（三）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，及时、迅速地采取措施应对突发事故，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在单位统一领导下，各部门按照职责和权限，分级负责应急处置工作，做到各司其职、各负其责。3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，做好日常防范工作，加强培训演练，提高应急处置能力，确保应急工作的有效性。4.科学应对，依法处置：充分运用科学技术手段，采用先进的应急装备和技术，依法依规开展应急处置工作。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立易制毒化学品管理应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由单位主要负责人担任总指挥，分管安全负责人担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥中心设在安全管理部门，负责全面指挥和协调易制毒化学品突发安全事件的应急处置工作。

（二）职责分工1.总指挥职责全面负责应急处置工作的指挥与决策，下达应急处置指令。协调外部救援力量，确保应急处置工作顺利进行。审核批准应急预案的启动与终止。2.副总指挥职责协助总指挥开展应急处置工作，负责现场指挥和协调。组织制定具体的应急处置措施，确保各项措施有效实施。及时向总指挥汇报应急处置进展情况，提出决策建议。3.成员部门职责安全管理部门：负责组织制定和修订应急预案，组织应急培训与演练，协调各部门开展应急处置工作，收集、汇总和上报应急信息。生产部门：负责易制毒化学品生产环节的应急处置，组织人员疏散和现场救援，配合安全管理部门进行事故调查。储存部门：负责易制毒化学品储存场所的应急处置，确保储存设施安全，及时报告储存环节的异常情况。运输部门：负责易制毒化学品运输过程中的应急处置，保障运输安全，配合相关部门开展调查。使用部门：负责易制毒化学品使用过程中的应急处置，严格按照操作规程使用，及时报告使用中的问题。保卫部门：负责应急现场的安全保卫工作，设置警戒区域，防止无关人员进入，维护现场秩序。医疗部门：负责现场受伤人员的救治工作，提供必要的医疗支持。环保部门：负责对事故现场的环境污染情况进行监测和处置，防止污染扩大。

三、易制毒化学品风险分析（一）易制毒化学品特性易制毒化学品具有特殊的物理化学性质，如部分具有易燃、易爆、有毒、腐蚀性等特性。例如，麻黄碱等易制毒化学品遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险；一些易制毒化学品对人体有强烈的毒害作用，可通过呼吸道、皮肤等途径进入人体，导致中毒甚至死亡。

（二）潜在事故类型1.泄漏事故：由于储存容器损坏、管道破裂、操作失误等原因，易制毒化学品可能发生泄漏，污染环境，危害人体健康。2.火灾爆炸事故：易制毒化学品在储存、运输过程中，遇到明火、高温、静电等点火源，可能引发火灾或爆炸事故，造成严重的人员伤亡和财产损失。3.被盗抢事故：易制毒化学品因其可用于非法制造毒品，存在被盗抢的风险，一旦被盗抢，将对社会安全造成严重威胁。4.中毒事故：在易制毒化学品的生产、使用过程中，若防护措施不当，人员可能接触到有毒的易制毒化学品，导致中毒事故。

（三）事故可能影响范围1.人员伤亡：事故现场及周边人员可能因爆炸、火灾、中毒、泄漏等受到伤害，严重时可导致人员死亡。2.财产损失：易制毒化学品本身价值较高，事故还可能造成储存设施、生产设备、运输工具等损坏，导致较大的财产损失。3.环境污染：泄漏的易制毒化学品可能污染土壤、水体和空气，对周边生态环境造成长期的负面影响。4.社会影响：易制毒化学品事故可能引发社会恐慌，影响社会稳定，对单位的声誉和形象造成损害。

四、预防与预警（一）预防措施1.制度建设：建立健全易制毒化学品管理制度，明确各环节的操作规程和安全责任，确保管理工作有章可循。2.设施维护：定期对易制毒化学品的储存设施、生产设备、运输工具等进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态。3.人员培训：加强对涉及易制毒化学品工作人员的安全培训，提高其安全意识和操作技能，使其熟悉易制毒化学品的特性和应急处置方法。4.安全检查：开展定期和不定期的安全检查，及时发现和消除易制毒化学品管理中的安全隐患。5.储存管理：按照易制毒化学品的性质和储存要求，设置专门的储存场所，实行分类存放、双人双锁管理，确保储存安全。6.运输管理：选择具有资质的运输单位，严格遵守运输安全规定，确保运输过程中易制毒化学品的安全。

（二）预警行动1.监测与信息收集：建立易制毒化学品监测系统，对其储存量、流向、使用情况等进行实时监测。同时，收集来自内部员工、周边群众、相关部门等的信息，及时掌握异常情况。2.预警分级：根据监测和收集到的信息，对易制毒化学品安全状况进行评估，预警分为四级，分别为红色预警（特别严重）、橙色预警（严重）、黄色预警（较重）、蓝色预警（一般）。3.预警发布与响应：根据预警级别，及时发布预警信息，通知相关部门和人员采取相应的防范措施。各部门按照预警要求，加强巡查、监控，做好应急准备工作。

五、应急响应（一）响应分级根据易制毒化学品突发安全事件的危害程度、影响范围等因素，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大事故，造成大量人员伤亡、重大财产损失、严重环境污染，对社会稳定造成极大影响，由指挥中心总指挥全面指挥，启动本单位应急预案，并立即向政府相关部门报告，请求支援。2.Ⅱ级响应：发生重大事故，造成较多人员伤亡、较大财产损失、较严重环境污染，对社会稳定造成较大影响，由副总指挥现场指挥，各成员部门协同配合，同时报告上级主管部门和当地政府相关部门。3.Ⅲ级响应：发生较大事故，造成一定人员伤亡、一定财产损失、一定环境污染，对社会稳定造成一定影响，由相关部门负责人在现场指挥处置，及时报告指挥中心，并采取相应措施控制事态发展。4.Ⅳ级响应：发生一般事故，造成少量人员伤亡、较小财产损失、轻微环境污染，由事发部门负责人组织现场应急处置，同时向安全管理部门报告，安全管理部门进行协调指导。

（二）响应程序1.报警与报告：一旦发现易制毒化学品突发安全事件，现场人员应立即向本单位安全管理部门报警，并报告事故的类型、地点、危害程度等情况。安全管理部门接到报警后，立即向指挥中心报告，指挥中心启动应急预案。2.应急指挥与协调：指挥中心接到报告后，迅速组织各成员部门赶赴事故现场，成立现场应急指挥部，总指挥或副总指挥担任现场指挥长，负责统一指挥和协调应急处置工作。各成员部门按照职责分工开展工作，密切配合，确保应急处置工作有序进行。3.现场处置泄漏处置：迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源，尽可能切断泄漏源。对于液体泄漏，可用砂土、蛭石等惰性材料吸收，然后收集运至废物处理场所处置；对于气体泄漏，应开启通风设备，加速扩散。火灾爆炸处置：立即组织灭火，使用适合的灭火器材，如干粉灭火器、二氧化碳灭火器等。若火势较大，无法控制，应立即组织人员疏散，设置警戒区域，防止无关人员进入，并拨打消防电话请求支援。对于爆炸事故，应迅速组织救援受伤人员，对现场进行保护，以便后续调查。中毒处置：立即将中毒人员转移至通风良好、空气新鲜的地方，解开衣领、腰带等束缚物，保持呼吸道通畅。若中毒人员呼吸、心跳停止，应立即进行心肺复苏等急救措施，并尽快送往医院救治。同时，查明中毒原因，采取相应的解毒措施。被盗抢处置：发现易制毒化学品被盗抢后，立即保护现场，向保卫部门报告，并及时报警。提供被盗抢易制毒化学品的详细信息，协助公安机关开展调查工作。4.应急救援医疗救援：医疗部门迅速组织医护人员赶赴现场，对受伤人员进行救治。根据伤势情况，安排送往附近医院进一步治疗。后勤保障：保障部门负责提供应急救援所需的物资、设备、食品、饮用水等，确保应急处置工作的顺利进行。信息发布：由单位指定的新闻发言人负责对外发布应急处置信息，及时、准确地向社会公众通报事故情况，避免引起不必要的恐慌。5.应急结束：经现场应急指挥部确认，事故得到有效控制，危害已经消除，伤亡人员已妥善安置，环境已得到有效清理，符合应急结束条件时，由指挥中心总指挥下达应急结束指令。

六、后期处置（一）善后处理1.人员安置与补偿：对事故中的伤亡人员进行妥善安置，按照国家有关规定给予伤亡人员及其家属相应的补偿和抚恤。2.损失评估与赔偿：组织相关部门对事故造成的财产损失进行评估，确定损失金额。按照法律法规和保险合同的规定，进行保险理赔和其他赔偿工作。3.恢复重建：组织力量对受损的易制毒化学品储存设施、生产设备、运输工具等进行修复或重建，尽快恢复正常生产经营活动。

（二）调查与总结1.事故调查：成立事故调查组，对易制毒化学品突发安全事件进行全面调查，查明事故原因、经过、责任等情况，提出处理意见和防范措施建议。2.总结评估：对本次应急处置工作进行总结评估，分析应急预案的科学性、实用性和有效性，总结经验教训，针对存在的问题，提出改进措施，进一步完善应急预案。

七、应急保障（一）通信与信息保障建立应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各成员部门、现场应急指挥部之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，确保在紧急情况下能够及时、准确地传递信息。同时，利用信息化手段，建立易制毒化学品管理信息系统，实时掌握易制毒化学品的动态信息，为应急决策提供支持。

（二）应急队伍保障组建由安全管理人员、生产人员、维修人员、保卫人员、医护人员等组成的应急救援队伍，并定期进行培训和演练，提高其应急处置能力。同时，与外部专业应急救援队伍建立联系，签订应急救援协议，确保在需要时能够及时得到支援。

（三）物资装备保障配备充足的应急救援物资和装备，如灭火器、消防水带、防护用品、急救药品、堵漏器材、疏散器材等，并定期进行检查、维护和更新，确保其处于良好备用状态。同时，建立应急物资储备管理制度，明确物资的储存地点、数量、管理人员等信息，确保物资能够及时供应。

（四）经费保障设立易制毒化学品管理应急专项经费，用于应急救援物资采购、设备维护、人员培训、演练、事故赔偿等方面的支出。应急专项经费由单位财务部门统一管理，专款专用，确保应急工作的资金需求。

八、培训与演练（一）培训计划制定易制毒化学品管理应急培训计划，定期组织涉及易制毒化学品的工作人员进行培训。培训内容包括易制毒化学品的法律法规、安全操作规程、应急处置方法、防护知识等。培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式，提高培训效果。

（二）演练方案每年至少组织一次易制毒化学品管理应急演练，演练内容包括泄漏事故处置、火灾爆炸事故处置、中