“四议两公开”工作制度

“四议两公开”工作制度一、总则（一）目的为进一步加强农村基层党组织建设，规范村级重大事项决策程序，充分保障广大党员群众的民主权利，促进农村经济社会持续健康发展，根据党内有关规定和国家法律法规，结合实际，制定本工作制度。

（二）适用范围本制度适用于村党组织领导班子在讨论决定村级重大事项、重要工作安排以及涉及群众切身利益的重要问题时的决策和实施过程。

（三）基本原则1.坚持党的领导：充分发挥村党组织的领导核心作用，确保村级事务决策符合党的路线方针政策和法律法规要求。2.坚持民主集中制：按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，实行科学决策、民主决策、依法决策。3.坚持依法办事：严格遵守国家法律法规，确保村级事务管理在法治轨道上运行。4.坚持群众路线：充分相信群众、依靠群众，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，广泛听取群众意见，集中群众智慧。

二、主要内容（一）"四议"1.党支部会提议村党组织对本村重大事项及关系群众切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，确定议题。议题应明确具体、简洁明了，具有针对性和可操作性。提议要注重从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，充分考虑本村实际情况和发展需要。

2."两委"会商议根据村党组织的提议，村"两委"班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧较大的事项，要进一步深入调研，交换意见，寻求共识。商议过程中，要注重沟通协调，充分发挥"两委"班子成员的积极性和主动性，形成初步决策意见。

3.党员大会审议对村"两委"会商议提出的初步意见和方案，提交党员大会审议。党员要认真听取汇报，充分发表意见，对不符合党的路线方针政策、不符合法律法规、损害群众利益的事项要提出修改意见。党员大会审议时，要有三分之二以上应到会党员参加，审议结果要经应到会党员半数以上通过。

4.村民代表会议或村民会议决议党员大会审议通过的事项，提交村民代表会议或村民会议讨论表决。村民代表会议参会人数应符合法定要求，表决事项时，要有三分之二以上的村民代表参加，且经到会村民代表半数以上通过；村民会议要有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。涉及村民切身利益的重大事项，如村集体资产处置、土地承包经营方案、宅基地分配等，必须提交村民会议讨论决定。

（二）"两公开"1.决议公开经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要及时向全体村民公开。公开内容包括决议事项、决议过程、决议结果等，确保村民了解决策全貌。公开形式可采取在村务公开栏张贴公告、通过广播宣传、发放明白纸等方式，方便村民知晓。

2.实施结果公开决议事项实施完成后，要将实施情况、实施效果等向村民公开。公开内容要真实、准确、详细，接受村民监督。对村民提出的疑问和意见，要及时作出解释和回应，确保实施结果得到村民认可。

三、决策程序（一）提出议题村党组织根据上级政策要求、本村发展规划和村民需求，深入调查研究，广泛征求意见，提出需要决策的重大事项和重要问题，并确定议题。议题提出后，要向全体党员和村民进行通报，征求初步意见。

（二）调研论证对拟决策的议题，村"两委"组织相关人员进行调研论证，充分了解情况，分析利弊得失。调研论证可通过实地考察、召开座谈会、征求专家意见等方式进行，形成详细的调研报告，为决策提供依据。

（三）制定方案根据调研论证结果，村"两委"研究制定具体的决策方案。方案要明确目标任务、工作措施、实施步骤、责任分工等内容，确保决策具有可操作性。决策方案制定过程中，要充分考虑各种因素，广泛征求意见，进行必要的修改完善。

（四）组织商议村"两委"班子成员对决策方案进行充分讨论，发表意见。商议过程中，要注重沟通协调，求同存异，形成一致意见。对意见分歧较大的事项，要进一步深入研究，必要时可请上级党组织或相关部门进行指导。

（五）提交审议将商议后的决策方案提交党员大会审议。党员要认真审议方案，充分发表意见，对方案的可行性、合法性、合理性进行审查。审议通过后，形成审议意见。

（六）会议决议将党员大会审议通过的决策方案提交村民代表会议或村民会议讨论表决。会议要严格按照法定程序进行，确保参会人员充分发表意见，表决结果真实有效。决议通过后，形成决议文件。

（七）公开公示及时将决议事项和实施结果向全体村民公开公示，接受村民监督。公开公示时间不少于[X]个工作日，公示期间要设立意见箱，接受村民反馈意见。对村民提出的合理意见和建议，要及时进行研究处理，并将处理结果向村民公开。

四、实施与监督（一）组织实施决议事项由村"两委"组织实施，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。实施过程中，要严格按照决议方案和相关法律法规要求进行操作，不得擅自变更或调整。遇到特殊情况需要变更或调整的，要按照"四议两公开"程序重新进行决策。

（二）监督检查成立由村党组织、村民代表、党员等组成的监督小组，对决议事项的实施过程进行全程监督。监督小组要定期对实施情况进行检查，发现问题及时督促整改。同时，要鼓励村民对决议事项实施过程进行监督，对村民反映的问题要及时调查处理。

（三）责任追究对违反"四议两公开"工作制度，擅自决定重大事项或在实施过程中弄虚作假、损害群众利益的，要依法依规追究相关责任人的责任。情节较轻的，给予批评教育、责令改正；情节严重的，给予党纪政纪处分；构成违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

五、附则（一）本制度由[具体部门]负责解释。（二）本制度自发布之日起施行。

通过实施"四议两公开"工作制度，进一步提高了村级事务决策的科学性、民主性和透明度，增强了村党组织的凝聚力和战斗力，密切了党群干群关系，