法国农村土地制度及土地流转制度

法国农村土地制度及土地流转制度法国原是一个农业长期落后的国家，但在战后用了二十多年的时间迅速实现农业现代化，1960年—1980年，农业总产值增长近四倍，粮食产量翻了一番。究其原因，土地私有制度下，以土地集中为核心的土地流转制度发挥了重要作用，土地规模效益得到大幅提高，目前，法国有六成以上的农业用地以租赁方式经营。一、法国土地制度变迁法国农村土地制度发展大致分为3个时期：第一时期，1789年大革命前的封建领地制经济；第二时期，1789年法国大革命爆发后的小农经济；第三时期，20世纪20年代开始的现代农村土地制度的构建。1、1789年大革命前的封建领地制经济在1789年的大革命前，法国处于封建领地制经济时期。其领地的特点是禁止私人圈占土地，实行公共放牧和强制性轮作制度。领地和份地的结合是法国封建领地制的土地占有形式的主体。领主是土地的所有者，同时又是领地的统治者。封建土地的农民大致分为自由佃农和农奴两种。前者与领主无人身依附关系，后者对领主有一种固定的人身依附关系。13世纪后，领主普遍减少了由自己经营的领地，将土地分成小块租给农民耕种，从而形成了法国封建土地制度的一个特点：领主一般不直接经营土地。2、1789年法国大革命爆发后的小农经济1789年爆发的法国大革命，摧毁了旧的封建土地关系，通过暴力将贵族和教会地产分给农民，在农业中广泛建立起了以小块私有土地为基础的小农经济。在大革命后，农村中高利贷活动十分猖獗，到了19世纪，法国农民开始了两极分化的过程，很多农民破产，少数大土地所有者组织起了资本主义式的大型农场。3、20世纪20年代开始的现代农村土地制度的构建第一，法国政府在将小农场土地合并的同时，限制土地过度兼并。政府规定，对农村土地使用和转让时，私有农村土地一定要用于农业，不准弃耕、劣耕和在耕地上进行建筑。对于弃耕和劣耕者，国家有权征购，提高土地税或让其出租。政府明确规定土地转让不可分割，该块土地只能整体继承或出让。第二，建立土地市场管理机构——土地事务所，并建立土地银行。土地的转让和出租必须经过管理机构批准，不获其批准，土地转让无效。土地事务所对小块土地有先买权，整治合并后，卖给有经营前途的农民。土地银行购买土地后，再租给农民，订立长期租约，以刺激投资；第三，现阶段法国土地流通的特点是将土地市场分为市地市场和农村土地市场，市地市场以建设用地流转为主，农村土地市场以农业生产用地流转为主。二、法国土地流转状况1、小农土地私有制度介绍法国土地流转状况前，先来看看法国的土地制度演变。法国是以土地私有制为主体的市场经济国家，土地制度的历史转折点是1789年法国大革命。在1789年的大革命前，法国处于封建领地制度。全国人口约2500百万，其中农民有2200百万，约占总数的90%。全国约有三分之二的土地为国王、僧侣和贵族所占有。直到法国大革命爆发，尤其是雅各宾派上台之后，连续颁布了三项土地法令，农民才开始真正取得土地所有权。1793年6月3日，雅各宾政权颁布法令，将没收自逃亡贵族的土地和王室、僧侣的土地分成小块进行拍卖，土地的价款可以分1