财政学：第一章 导论

第一章导论时间和内容安排（待定）全书22章；10、13、17、19、20、1-9，11-12，14-16，18，21-22章共17章作为期末考试内容，而其他章节可选讲教材及参考书

《财政学》第十版(中文版)[美]哈维·S·罗森中国人民大学出版社《财政学》张馨主编陈工雷根强副主编科学出版社2010年4月第二版JohnLeach,AcourseinPublicEconomics，CambridgeUniversityPress,2004,为什么学习这门课？经济决定财政，财政促进经济——毛泽东论财政其实一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。2008年，温家宝总理农民起义二世元年七月，发闾左适戍渔阳九百人，屯大泽乡。…会天大雨，道不通，度已失期。失期，法皆斩。陈胜、吴广乃谋曰：“今亡亦死，举大计亦死，等死，死国可乎？”（徭役）美国独立战争：无权利，不纳税。封建王朝兴衰与财政土地兼并？收支两条线春节禁鞭？女孩怒斥医院票贩子：300元号炒到4500近日（2016年1月26日），一名女孩在北京某医院站了一两天没挂上号，怒斥票贩子和保安里应外合，把300块钱的号炒到了4500。看病难，不是医生的错，不是票贩子的错，而是垄断的错热播剧《武媚娘传奇》2014年12月28日在卫视频道停播，2015年元旦复播。而追剧的观众在复播后，“敏感”地发现剧中女演员脖子以下的位置被剪去@汽车营销分析

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东渡码头售票厅中国反腐指数：澳门赌场收入和香港珠宝销售农民起义二世元年七月，发闾左适戍渔阳九百人，屯大泽乡。…会天大雨，道不通，度已失期。失期，法皆斩。陈胜、吴广乃谋曰：“今亡亦死，举大计亦死，等死，死国可乎？”（徭役）美国独立战争：无权利，不纳税。封建王朝兴衰与财政土地兼并？收支两条线经济决定财政，财政促进经济——毛泽东论财政其实一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。2008年，温家宝总理西方理论与中国财政重点讲解理论、略过美国财政事实“理论其实可以是一个陷阱：它会给人以一种浅尝辄止的快感及满足，让人远离真正有深度及有意义的思考。……他们几乎没有“理论”，也并不见得会对种种时髦理论顶礼膜拜。然而，他们有思想，能够提出有深度的问题，并揭示历史叙事的意义之所在…”导论财政学Publicfinance:thetaxingandspendingactivitiesofgovernmentThefundamentalissuesarenotfinancial,thekeyproblemsrelatetotheuseofrealresourcesmicroeconomicfunctionsofgovernmentthewaygovernmentaffectstheallocationofresourcesandthedistributionofincomemacroeconomicfunctionsofgovernmentTheuseoftaxing,spending,andmonetarypoliciestoaffecttheoveralllevelofunemploymentandthepricelevelandsoonThescopeofpublicfinanceissometimesunclearGovernmentalregulatorypoliciespubliceconomics、publicsectoreconomicsPublicfinanceeconomistsanalyzenotonlytheeffectsofactualgovernmenttaxingandspendingactivitiesbutalsowhattheseactivitiesoughttobeTherelationshipbetweentheindividualandthestateOrganicviewofgovernment政府有机论社会被看成一个自然的有机体，每一个人都是这个有机体中的一部分。而政府可看做是该有机体的心脏。个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益要服从于整体利益。Thegoalsofthesocietyaresetbythestate,whichleadssocietytowardtheirrealization财政思想杭州下沙某小学：新版眼保健操一个工科妹子和她酷炫的发明Mechanisticviewofgovernment政府机械论政府是个人为了更好地实现其个人目标而创立的东西，处于舞台中心的不是群体，而是个人。并没有揭示应当采取哪种特定的经济干预方式Whatgoodisandhowthegovernmentshouldpromoteit自由主义者主张有限政府，反对政府干预经济；社会民主主义者认为，为了个人的利益，政府可以干预经济Adamsmith:thewealthofnationProtectingthesocietyfromtheviolenceandinvasionofotherindependentsocietiesprotecting,asfaraspossible,everymemberofthesocietyfromtheinjusticeoroppressionofeveryothermemberofit,orthedutyofestablishinganexactadministrationofjusticeErectingandmaintainingcertainpublicworksandcertainpublicinstitutions,whichitcanneverbefortheinterestofanyindividual,orsmallnumberofindividuals,toerectandmaintain.经济政策不仅仅以经济分析为依据。政府进行（或不进行）某项活动的合理性，不可避免地在一定程度上取决于伦理和政治上的判断教育部部长袁贵仁：绝不能让传播西方价值观念教材进课堂教育部部长袁贵仁29日（2014年12月）在教育部学习贯彻《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》精神座谈会上表示，高校教师必须守好政治底线、法律底线、道德底线。加强对西方原版教材的使用管理，绝不能让传播西方价值观念的教材进入我们的课堂；决不允许各种攻击诽谤党的领导、抹黑社会主义的言论在大学课堂出现“坚决抵制那些传播西方错误观点的教材进入我们的大学，打造以马克思主义为指导的教材体系……”中共教育部党组关于教育系统深入开展爱国主义教育的实施意见（教党[2016]4号）-2016-01-26美国政府一览从法律框架、政府规模、支出构成和收入构成四个方面一览美国政府的财政经济活动。法律框架根据美国宪法，美国为立法、司法、行政“三权分立”的联邦制国家，国会行使立法权，以总统为首的政府行使行政权，法院行使司法权。国会是联邦最高立法机构，由参议院和众议院组成，议员总数为535人。参议员(senator)由各州选民直接选出，每州2名，实行各州代表权平等原则。众议员(congressman)数按各州人口比例分配，由直接选举产生，每州至少1名，人数固定为435名联邦政府国会有权“偿付债务并为合众国提供共同防务和一般福利。”宪法对联邦支出规模没有限制，参众两院都能提出增加支出的议案。与支出议案不同的是，“所有筹集收入的议案应由众议院提出”若支出超过收入，联邦政府就有权“凭合众国的信用借钱”。州与地方政府本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使的权力，皆分别由各州或各公民保留”。各州在各自法规中可对其开支和课税进行限制。从法律角度看，地方政府的课税和开支权力是由州政府授予的。但是许多地方政府也拥有相当大的政治权力，对州和联邦政府的意愿不是被动地做出反应。为了获得联邦资金，市镇政府可同州政府开展竞争。各级政府对各级议会负责政府规模：政府对社会资源的控制程度政府是否太大，如何衡量政府规模？公共部门工作人员的数量政府年支出的数量商品商品和服务的购买；对个人、企业和其他各级政府的收入转移；利息支付。某些政府活动并不涉及显性支出State,Local,andFederalGovernmentExpenditures(selectedyears)1234TotalExpenditures(billions)2005Dollars(billions)*2005DollarspercapitaPercentofGDP19601236553,62724.3%19702951,2015,85828.4%19808431,7497,67930.2%19901,8732,57410,28932.2%20002,8873,23711,46129.4%20053,8763,87613,06631.1%*Conversionto2005dollarsdoneusingtheGDPdeflator

Source:CalculationsbasedonEconomicReportofthePresident,2006(Washington,DC:USGovernmentPrintingOffice,2006),pp.280,284,323,379Source:OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment[2006].Figuresarefor2005.

UnitedStatesSource:EconomicReportofthePresident[2006,p.377].联邦政府支出构成:国防、保健、医疗保险、收入保障、净利息支付和其他Source:EconomicReportofthePresident[2006,p.383].州和地方政府支出构成：教育、道路等基础设施、公共福利及其他。Source:EconomicReportofthePresident[2006,p.377].联邦政府税收构成：个人所得税、公司税、社会保险税和其他。税收通常被看成是政府的唯一最主要来源Source:EconomicReportofthePresident[2006,p.383].州和地方政府税收构成：财产税、销售税、个人所得税、公司税、联邦政府补