《关于当前发展学前教育的若干意见》解析

学前教育政策与法规施照晖18级学前9-12班授课对象授课教师六、国务院关于当前发展学前教育的若干意见案例公立幼儿园报名难门前坚守九天八夜

2010年6月9日北京市昌平区工业幼儿园门前记者：您是给孙子排队吗？孩子家长：给重孙子排。记者：您高寿了？孩子家长：96岁。记者：帐篷、行军床、桌椅板凳，全家出动，这不是露营，这是在为孩子上幼儿园排队。一百多名家长为了给孩子争取一个宝贵的入托名额，他们已经在门前日夜坚守了九天八夜。

黄海蕾.家长排队9天8夜争抢名额[N].京华时报,2010-06-10(13).“国十条”概述Part11.1“国十条”产生背景（一）政府对学前教育的重视程度不断提高（二）“入园难”“入园贵”成为社会关注焦点（三）学前教育是各级各类教育中的薄弱环节学前教育资源短缺、财政投入不足城乡幼儿园差异大、发展极不平衡幼儿教师数量不足、整体素质不高幼儿园收费不规范、社会反响强烈体制机制尚不完善、制约教育发展1.2“国十条”的出台

为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，2010年11月21日，国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）1.3“国十条”的基本结构第1条学前教育的地位与发展原则第2-4条学前教育的资源建设园舍建设教师队伍建设学前教育投入

学前教育的地位与发展原则第5-8条第9-10条规范学前教育管理幼儿园准入管理幼儿园安全管理幼儿园收费管理保教工作管理加强组织领导完善工作机制实施学前教育三年行动计划督促检查“国十条”主要内容Part2第一条

把发展学前教育摆在更加重要的位置三个“是”与三个“关系”学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。学前教育关系亿万儿童的健康成长、关系千家万户的切身利益、关系国家民族的未来。第一条

把发展学前教育摆在更加重要的位置五个“坚持”01

坚持“公益性”和“普惠性”02

坚持政府主导，社会参与03

坚持改革创新04

坚持因地制宜05

坚持科学育儿第二条多种形式扩大学前教育资源ABCD加大政府投入扩大公办资源制度优惠政策“广覆盖”“保基本”大力发展公办幼儿园1肯定民办园地位多种扶持民办园措施（如减税）引导、支持普惠性民办幼儿园鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园2补建同步建强制建建后统筹使用落实城乡配套幼儿园建设3纳入规划加大投入完善网络改善条件努力扩大农村学前教育资源4案例幼儿园卖烧烤自救续：准备开学申请转为普惠性幼儿园

受疫情影响，山东济南一家非普惠性幼儿园因无法开学、发不出工资，园长带领老师卖烧烤以“自救”。5月17日，园长决定餐饮已经不做了，初步计划6月8日开学，并第一时间把这个消息告诉了孩子家长。

目前他们已提出申请转变为普惠性幼儿园，槐荫区教育和体育局会在第一时间进行审核认定，这样一来，幼儿园就可以享受到疫情期间政府对幼儿园的扶持政策，包括预拨生均公用经费、租金减免、减轻五险一金负担、加大金融支持等，通过这些扶持政策可以帮助幼儿园渡过难关。普惠性幼儿园

第三条多种途径加强幼儿教师队伍建设总体要求

加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。第三条多种途径加强幼儿教师队伍建设具体要求核定编制，逐步配齐，提高准入标准，扩大教师来源依法落实幼儿教师的地位和待遇完善学前教育师资培养培训体系2017年我国缺幼儿教师71万，预计到2020年缺口将达100万第四条多种渠道加大学前教育投入五有：预算有科目；增量有倾斜；投入有比例；拨款有标准；资助有制度

鼓励社会力量办园、捐资助园、家庭合理分担教学教育成本。学前教育投入

支付公办园生均公用经费、生均教育经费；扶持资助国有企事业单位等办园；向普惠性民办园购买服务；资助贫困、特殊儿童；支持边远贫困/少数民族地区学前教育发展。1.加大财政投入2.学前教育经费的使用第五条加强幼儿园准入管理1.完善法律法规，规范学前教育管理办园标准信息管理系统年检制度2.分类治理、妥善解决无证办园问题准入管理补办许可证/取缔幼儿园（保障幼儿正常接收教育）第六条强化幼儿园安全监管1.内部加强安全设施建设配备保安人员健全制度、落实安全责任制教师树立安全防范意识加强幼儿安全教育2.外部安全监管相关部门建立安全防护体系，加强监督指导街道、社区和村委会协调配合内外兼顾共同参与相互配合第七条规范幼儿园收费管理01出台幼儿园收费管理办法02

公办：制定收费标准民办：完善备案程序，加强指导03收费公示，接受监督案例沪《幼儿园收费办法》幼儿园寒暑假将按天收费

2015年上海市发改委、市教委、市财政局三部门联合印发《上海市幼儿园收费管理办法》，规定在中小学寒假、暑假的当月，幼儿园保育教育费按照幼儿在园天数收取。根据规定，公办幼儿园保育教育费实行政府指导价，收费标准由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上提出意见，经市物价局会同市财政局审核后报市政府批准。民办幼儿园保育教育费实行市场调节价，收费标准由幼儿园自主制订，列入招生简章，向社会公示后执行。第八条坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展01加强指导，国家颁布幼儿学习与发展指南02遵循幼儿身心发展规律，坚持科学方法03创设良好环境，防止纠正“小学化”倾向04强化监管（指导用书、保教质量、学前教研）第九条完善工作机制，加强组织领导教育部门分工负责发展改革部门城乡建设和国土资源部门综治、公安部门民政、工商、妇联、居委会。。。各级政府人力资源和社会保障部门机构编制部门财政部门卫生部门第十条统筹规划，实施学前教育三年行动计划确定发展目标，分解年度任务，落实经费各省（区、市）政府学前教育三年行动计划明确发展学前教育、解决“入园难”问题责任主体

地方政府建立督促检查、考核奖惩和问责机制加强政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等饭的督导检查各级教育督导部门三年行动计划专项督查、组织宣传和推广先进经验、表彰成绩突出

教育部会同有关部门营造全社会关心支持学前教育的良好氛围各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行（）。分类管理、分类指导统筹管理、统一指导统筹管理、分类指导分类管理、统一指导ABCD提交练习单选题1分《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》出台的目的是：积极发展学前教育 着力解决当前存在的“入园难”问题促进学前教育事业科学发展 防止和纠正幼儿园教育“小学化”现象ABCD提交练习多选题1分在空格里填“对”或“错”1.优质公办幼儿园举办分园或合作办园。[填空1]

2.卫生部门门要加强对幼儿园安全保卫工