2篇2022年春季森林防火应急预案森林防火应急预案

2篇2022年春季森林防火应急预案森林防火

2篇2022年春季森林防火应急预案篇一；

一、总则

（一）编制目的建立健全森林火灾应对工作机制，依法有

力、有序、有效实施森林火灾应急处置，最大程度减少森林火灾

损失，保障人民群众生命财产安全，保护森林资源，维护生态安

全。

（二）编制依据

《中华人民共和国森林法》、《*辛省森林防火实施办法》、

《**省森林火灾应急预案》、《XX市突发公共事总体应急预案》

O

（三）合用范围

本预案合用于XX市行政区域内的森林火灾应对工作。

（四）工作原则森林火灾应对工作实行地方各级人民政府行

政首长负责制，坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为

主，以人为本、科学扑救的原则。森林火灾发生后，地方各级人

民政府及其有关部门即将按照职责分工和相关预案开展处置工

作。乡级人民政府是应对本行政区域早期普通森林火灾的主体，

县级人民政府是应对本行政区域普通森林火灾、较大森林火灾的

主体，市级人民政府根据应对工作需要赋予协调和支持。市级人

民政府是应对本行政区域重大、特殊重大森林火灾的主体，根据

森林火灾应对工作需要，报请省人民政府赋予协调和支持。

二、应急指挥体系及职责

（一）森林防火指挥机构及职责市森林防火指挥部负责组织、

协调和指导全市森林防火工作。指挥部办公室设在市林业局，

承担指挥部日常工作。市森林防火指挥部由市人民政府分管副市

长任指挥长，XX区参谋长、市人民政府分管副秘书长、市农办主

任、市林业局局长、市武警支队支队长任副指挥长°市林业局分

管副局长任市森林防火指挥部办公室主任。

县市区森林防火指挥部负责组织、协调和指导本行政区域森

林防火工作，协调、指导其成员单位做好森林防火工作。

有林乡镇、街道办事处、村委会、工矿企业及国有林场、森

林公园、自然保护区、风景名胜区等单位，应建立健全森林防火

机构或者组织，实行单位领导负责制，负责本单位的森林火灾应

急处置工作。

（二）森林防火指挥部成员单位及职责

市森林防火指挥部成员单位包括市林业局、市委宣传部、市

发改委、市财政局、市公安局、市监察局、市民政局、市交通运

输局、市卫生局、市经信委、市无委办、市农业局、市教育局、

市园林绿化局、市国土资源局、市科技局、市气象局、市旅游

局、国网XX供电公司、XXX区司令部、市武警支队等21个单位。

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各成员单位职责如下：

市林业局：负责全市森林防火的监督和管理工作。

市委宣传部：组织指导电台、电视台、报社等宣传媒体做好

森林防火的宣传报导；森林防火期期间，组织指导各类宣传媒体

播报森林火险天气等级预报、森林火灾预警信息、林火行为预测

预报和森林防火公益广告。

市发改委：负责指导全市森林防火规划制定，协调安排应对

森林火灾的基本建设项目，并监督执行。

市财政局：负责森林火灾预防和扑救资金的筹集、拨付及监

督管理。

市公安局：调派警力维护重大、特殊重大森林火灾现场秩序

和灾区治安、交通秩序；扑火抢险期间，协助当地人民政府和有

关部门指挥当地公安机关组织群众撤离和转移；催促各级公安机

关打击偷盗森林防火物资、破坏森林防火工程设施的违法犯罪活

动；指导森林公安机关查处森林火灾案；组织指导市公安消防支

队配合做好森林火灾预防和火灾扑救工作。

市监察局：负责依纪依法对本预案执行情况的行政监察，督

促地方政府和有关部门认真履行职责，并依纪依法对相关责任人

员进行责任追究。

市民政局：负责指导重大、特殊重大森林火灾的灾民生活救

济工作；对扑救森林火灾牺牲、致残的人员，按照职责权限承办

追认烈士的申报、审批和伤残等级评定等工作Q

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市交通运输局：负责在扑救重大、特殊重大森林火灾时，及

时组织交通运输工具，保障扑火救灾运输畅通。

市卫生局：发生重大、特殊重大森林火灾时­，负责组织做好

灾区卫生防疫和受伤人员的医疗救护工作。

市经信委：指导林区公共通信设施建设；发生重大、特殊重

大森林火灾时，协调做好森林火场应急通信保障。

市无线电管理处：负责调配森林防火无线电通讯频率，配合

森林扑火现场指挥部建立火场应急无线通讯系统；协调排除防火

无线电通讯干扰，保障森林火灾扑救指挥现场的无线电畅通。

市农业局：协调指导林区农村生产用火的管理；当发生森林

火灾时，参预应急处置工作，并负责组织灾后生产自救工作。

市教育局：负责将森林防火基础知识纳入中小学校的教育教

学安排，协同有关部门作好森林防火宣传工作；当森林火灾直接

威胁中小学校时，参预应急处置工作。

市园林绿化局：催促、指导抓好城市公园和城市各类绿地的

防火规划设计，建立健全森林防火组织，做好有关森林火灾应急

处置工作；催促、指导相关单位配套建设森林防火基础设施。

市国土资源局：与林业部门做好基础地理信息系统的共建共

享工作，参预森林防火应急指挥地理信息系统建设工作，按要求

提供应急指挥地理信息系统所需的地理信息数据；保障森林防火

设施用地的审批与监管。

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市科技局：负责组织协调全市森林防火科技攻关、森林防火

科研项目的立项、评审和成果推广等工作。

市气象局：负责监测森林防火期内天气气候的变化情况，提

供森林火险天气等级预测预报和天气形势分析资料；与林业主管

部门加强会商，共同制作与发布森林火险预警信息；适时组织实

施人工增雨作业；发生重大、特殊重大森林火灾时，及时提供火

场的天气预报和相关气象服务。

市旅游局：协调、指导风景名胜区的森林防火工作；当森林

火灾直接威胁景区（点）范围或者发生森林火灾时，参预应急处

置工作。

国网株洲供电公司：与林业部门做好监控信息共建共享工

作，消除火灾隐患，保证林区电力系统安全。

XX区司令部：根据森林防火、扑火需要，组织民兵森林防火

应急分队进行森林防火扑火技术训练；发生重大、特殊重大森林

火灾时，及时组织协调驻湘部队和民兵豫备役部队参加抢险救灾

工作。

市武警支队：负责组织武警官兵参加森林火灾的抢险救灾工

作；配合火灾发生地人民政府维护火灾现场的治安秩序。

市森林防火指挥部成员单位按照指挥部要求，实行高森林火

险地区联系责任制，负责联系地区的森林防火督查及相关工作对

口支持。

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（三）扑火指挥森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥部负

责指挥。跨县界的森林火灾扑救工作，由当地县级森林防火指挥

部份别指挥，市级森林防火指挥部负责协调、指导。跨市界的森

林火灾扑救工作，由县级森林防火指挥部负责指挥本地森林火灾

的扑救，由市森林防火指挥部报请省森林防火指挥部协调、指

导Q

各级森林防火指挥部根据需要，在森林火灾现场成立前线指

挥部。参加扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。前

线指挥部普通应设总指挥、副总指挥，可视火灾等级，设立若干

工作小组。根据应对工作需要，工作小组可以设置火情侦勘组、

扑救指挥组、气象服务组、综合材料组、力量调配组、通讯信息

组、后勤保障组、火案调查组、宣传报导组、救护安置组、秩序

维护组和扑火督查组。

军队执行森林火灾扑救任务，依照《军队参加抢险救灾条

例》的有关规定执行。

（四）专家组市森林防火指挥部根据需要设立专家组，对森

林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

三、监测预警和信息报告

（一）监测预警

1.预警分级根据森林火险等级和可能造成的危害程度，将森

林火险预警级别划分为四个等级，由高到低挨次用红色、橙色、

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黄色和蓝色表示。预警级别的划分标准按国家森防指发布标准执

行°

2.预警发布

各级林业主管部门温和象主管部门加强会商，制作森林火险

预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联

网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。市防火办

设立监测预警中心，对全市森林火险进行实时监测。监测预警中

心根据全市森林火险气象等级、森林火险等级及省和国家森防指

的要求，及时会商市气象部门，制作我市森林火险预警信号。当

达到黄色、橙色或者红色预警级别时，市森防指即将向全市各级

森防指下发文，并通过网络、电视、广播、手机短信等渠道，向

社会发布森林火险预警信号。当火险等级发生变化时，市森防指

应及时解除预警信号。

3.预警响应

当发布黄色预警信号后，各县市区人民政府应启动黄色预警

响应措施：加强防火值班调度，加强野外火源管理，加强森林防

火巡护和了望监测，加强火险隐患排查，落实防火装备物资，县

乡两级森林消防队伍进入待命状态。

当发布橙色预警信号后，乡级以上地方人民政府应启动橙色

预警响应措施：进一步加强值班调度，加强野外火源管理和了望

监测，开展森林防火工作督查，加大预警信息宣传力度，做好物

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资调拨准备，各级森林消防队伍进入临战状态，各级防火工作人

员取销休假，原则上不得外出°

当发布红色预警信号后，乡级以上地方人民政府应启动红色

预警响应措施：进一步加强野外火源管理，严禁一切野外用火；

派出工作组进行蹲点督导检查，严格落实各项预防和应急措施；

现场工作组做好赴火场的有关准备；各级防火工作人员处于高度

临战状态。

(二)信息报告各级防火办应当将值班电话向社会发布，任

何公民一旦发现森林火灾，可以通过值班电话等形式向当地防火

办报警。

森林火灾实行有火必报制度。对辖区内发生的森林火灾，县

市区防火办应当核实情况并上报市防火办，市防火办迅速报告省

防火办。对国家森防指发布的卫星监测热点，各县市区防火办必

须在接到核查通知后L5小时内将核查结果报告市防火办。发生

下列森林火灾之一时，县市区防火办应当即将核准基本情况，并

报告市防火办：

(1)受害面积50公顷以上的森林火灾；

(2)造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；

(3)威胁居民区或者重要设施的森林火灾；

(4)12小时尚未扑灭明火的森林火灾；

(5)发生在市交壤地区危(wei)险性大的森林火灾：

(6)发生在国家级自然保护区和风景名胜区的森林火灾：

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（7）网络、电视等公众媒体已播发的森林火灾；

（8）需要省市协调、支援扑救的森林火灾。

（9）其他需要报告的森林火灾。

市防火办接到以上九种森林火灾的情况报告后，2小时内向省

防火办、市委办公室、市政府值班室（市应急办）报告，并按要求

报告应急救援发展等情况。

四、应急响应

（一）分级响应根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原

则，及时调整指挥机构和力量°森林火灾发生后，基层森林防火

指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判为一

般森林火灾和较大森林火灾，由县、乡级森林防火指挥部负责指

挥；初判为重大森林火灾，由市森林防火指挥部负责指挥；初判

为特殊重大森林火灾，由市森林防火指挥部报请省森林防火指挥

部负责指挥。必要时，可对指挥层级进行调整。

（二）响应措施

各级人民政府启动森林火灾应急预案后，政府和森防指负责

人及有关部门人员应即将赶赴火灾现场，根据工作需要设立扑火

前线指挥部，统一组织指挥火灾应急救援工作，并按照本地应急

预案要求组织采取以下措施：

1.扑救火灾即将就近组织基层应急队伍、专业和半专业森林

消防队伍赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。前线指挥

部必须准确掌握一线火情，制定精密扑火方案，确保人员和重要

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设施安全。在扑火力量使用上，坚持以专业森林消防队伍、半专

业森林消防队伍、应急森林消防队伍和群众森林消防队伍，及解

放军、武警部队、民兵豫备役部队、公安消防部队等训练有素的

力量为主，以当地干部职工、群众等非专业力量为辅的原则。严

禁动员老、幼、病、残、孕及其他不适宜参加森林火灾扑救的人

员参加扑救工作°在灭火方法上，根据情况可以采取人工扑打

法、以水灭火法、风力灭火法、化学灭火法、以火灭火法、阻隔

灭火法等，对于不能直接扑打或者难以扑打的森林火灾，普通采

取以开设隔离带或者人工增雨的间接灭火方法为主，以直接扑打

方法为辅。在扑火战术上，可以采取一点突破，两线推进；两翼

对进，钳形夹击：多点突破，分段扑灭：穿插迂回，多点突破：

全线封控，择机火攻；预设隔离，适时阻歼；打清结合，稳步推

进；等七种基本战术。

2.转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效

阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居

民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安

置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和有必要的

医疗保障。

3.医疗抚恤

迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救

治°视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立暂时医院或者

医

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疗点，实施现场救治。做好遇难人员的善后工作，安抚遇难者家

属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有

关规定赋予医疗、抚恤。

4.保护重要目标

当军事设施、危(wei)险化学品和油料生产储存设备、输

油气管道等重要目标和重大危(wei)险源受到火灾威胁时，迅

速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确

保目标安全。

5.维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安管理，必要时对局部地区实施

交通管制，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言

等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡

逻，维护社会稳定。

6.发布信息

通过新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和政府网站、

官方微博等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会发

布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火

时间、火灾地点、过火面积、损失情况、人员伤亡情况、扑救过

程和火案查处、责任追窕情况等。

7.火场清理

森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划

分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无

烟、无气后，扑火人员方可撤离。

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8.应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基

本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

（三）市级层面应对工作

森林火灾发生后，根据森林火灾的危害程度和发展趋势，市

级层面应对工作设定W级、山级、II级和I级四个响应等级。市

级层面启动应急响应时，县市区应同时启动相应预案，市森防指

成员单位按通知同时启动预案。

1.IV级响应

（1）启动条①发生受害面积30公顷以上50公顷以下的森林

火灾；

②发生在敏感时段、敏感地区持续6小时尚未扑灭明火的森

林火灾；

符合上述条之一时，市森防指启动IV级响应。

（2）响应措施①市森防指办公室进入应急状态，及时掌握

加强卫星监测情况，及时调度火情信息。

②按要求及时向省防火办、市委办公室和市政府值班室（市

应急办）报告应急救援情况6

③视情发布高森林火险预警信息。

2.HI级响应（1）启动条①发生受害面积在50公顷以上100公

顷以下的森林火灾，或者造成1人以上3人以下死亡或者3人以上

50人以下重伤的森林火灾；

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②发生在敏感时段、敏感地区持续12小时尚未扑灭明火的森

林火灾6

符合上述条之一时，市森防指启动ra级响应。

（2）响应措施①市防火办及时调度了解森林火灾最新情

况，组织火情会商，研究火灾扑救措施。按要求及时向省防火

办、市委办公室和市政府值班室（市应急办）报告应急救援情

况。

②市森防指根据需要派出扑救指导工作组赶赴现场，协调、

指导火灾扑救工作。

③根据需要报请省森防指调派森警部队增援扑救。

3.n级响应（1）启动条①发生受害面积loo公顷以上looo公顷

以下的森林火灾，或者造成3人以上10人以下死亡，或者造成10

人以上50人以下重伤的森林火灾。

②发生在敏感时段、敏感地区持续24小时尚未扑灭明火的森

林火灾。

符合上述条之一时，市森防指启动n级响应。

（2）响应措施市森防指在m级响应的基础上，加强以下应

急措施：

①市森防指组织有关成员单位负责人和专家组成员开展火情

会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作。

②市森防指负责人坐阵市森林防火指挥中心指挥调度，必要

时前往现场协调、指导火灾扑救工作。在派出扑救指导组的基础

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上，根据需要再派浮现场指挥工作组，协调、指导火灾扑救工

作。

③根据火场气象条，指导、协调有关部门开展人工影响天气

作业。

④根据县市区森防指的请求，协调做好扑火物资调拨运输、

卫生应急队伍增援、现场交通通信保障等工作。

⑤协调新闻媒体加强扑火救灾宣传报导。

4.I级响应（1）启动条①发生受害森林面积在1000公顷以

上的森林火灾，或者造成10人以上死亡，或者50人以上重伤的

森林火灾°

②发生在敏感时段、敏感地区持续48小时尚未扑灭明火的森

林火灾。

符合上述条之一时，市森防指即将报告市人民政府分管副市

长暨指挥长，提出启动I级响应的建议，经批准，由市人民政府

决定启动I级响应。

（2）响应措施市森防指在n级响应的基础上，加强以下应

急措施：

①市森防指指挥长到火灾现场指挥应急救援工作，并设立扑

救指挥、后勤保障、救护安置、秩序维持、宣传报导等专门工作

组，科学制定森林火灾扑救方案。

②市森防指相关成员单位负责人和专家组成员前往现场，按

照职责分工联合开展应急救援Q

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③增调解放军、武警、公安消防、民兵豫备役及专业森林消

防队等跨区域参加火灾扑救工作°

④报请省森防指增派航空消防飞机支援火灾扑救。

⑤加强重要目标和重大危（wei）险源的保护，防范发生次生

灾害。

⑥组织统一发布森林火灾信息，做好森林火灾扑救宣传报导

及舆论引导工作。

⑦视情况紧急调拔扑火物资和设备。安排生活救助物资、增

派医卫应急队伍，转移受威胁群众。

五、后期处置

（一）火灾评估县级以上人民政府林业主管部门应当会同有

关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积、人员

伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提

交评估报告。森林火灾损失评估方法和标准，按国家林业局制定

的《森林火灾损失评估技术规范》执行。

（二）火案查处

市森林公安局负责指导全市森林公安机关进行森林火灾案的

查处工作。城市五区未设森林公安机构，由市森林公安局负责案

查处工作。

（三）工作总结扑火工作结束后，各级森林防火指挥部要及

时进行全面工作总结，重点总结分析火灾发生的原因、应吸取的

经验教训，提出改进措施。市森林防火指挥部办公室根据市人民

政府的要求上报重大、特殊重大森林火灾的工作总结。

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（四）灾后重建

火灾发生地的人民政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾

后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、

有病能得到及时医治，并重点保证基础设施和群众居住工程的恢

复重建。

六、应急保障

（一）队伍保障按照森林消防队伍建设的规定，市人民政府

应建立1支规模适当的应急森林消防队伍。县级人民政府必须建

立1支以上规模适当的专业森林消防队伍；有森林防火任务的乡

镇和国有林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园等，必须建

立1支规模适当的半专业森林消防队伍：有森林防火任务的地方

和单位应根据实际情况，建立适合当地防扑火需要的群众森林消

防队伍。

扑救森林火灾应以上述扑火队伍为主，当需要暂时动员社会

力量时，由火灾发生地的县市区人民政府或者乡镇人民政府负

责。

需要跨地区增援扑火力量的，由火灾发生地县级森林防火指

挥部提出申请，经市森林防火指挥部批准协调实施。

调动驻株解放军部队、武警部队、公安消防部队，由市森林

防火指挥部按照部队调动有关规定协调执行。

（二）物资保障

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以按需储备、本级保障为主、上级补充为辅的原则，加强森

林防火物资储备。按照国家规定，市级物资储备库应储备500万

元以上的物资，每年更新不少于150万元；重点林区县物资储备

库应储备200万元以上的物资，每年更新不少于50万元。国有林

场、森林公园、自然保护区、风景名胜区等单位，应根据需要储

备一定数量的扑火机具器材。加强对储备物资的管理和维护，确

保扑救火灾应急所需。具体标准按《全国森林防火物资储备标

准》执行。

县市区扑救森林火灾物资不够时，可向市森防指申请物资援

助。市扑救森林火灾物资不够时，可向省森防指申请援助。

森林消防队伍的扑火机具、防护装备和通信器材，由县市区

人民政府和乡镇（街道办事处）人民政府按标准配备。其他暂时参

加救灾队伍的扑火机具和防护装备，由当地森林防火指挥部负责

配备和收回。

应急救灾时，若需征用社会物资、设备、交通工具等，由当

地县市区人民政府负责。

（三）资金保障县级以上人民政府应当将森林防火基础设施

建设纳入本级国民经济和社会发展规划，森林火灾预防和扑救经

费纳入地方财政预算，确保森林防火所需支出。处置重大、特殊

重大森林火灾所需经费，由各级财政部门按《株洲市财政应急保

障预案》执行。

（四）通信保障

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市、县二级政府应建立健全森林防火应急通信保障体系，配

备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。各级通信保障部

门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。应充分利用

现代通信手段，把有线电话、卫星电话、挪移手机、无线电台及

互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，做好火

场通信保障工作。

七、附则

（一）灾害分级按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分

为普通森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特殊重大森林

火灾。

普通森林火灾：受害森林面积在1公顷以下的，或者死亡1

人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。

较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,

或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下

的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以

下的;

特殊重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者

死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

（二）术语说明本预案所称“以上”包含本数，"以下”不含本

数。

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（三）预窠管理与更新市森林防火指挥部根据情况变化，对

本预案及时修订和完善。各县市区、乡镇人民政府和街道办事处

参照本预案，结合实际制定本地森林火灾应急预案。

（四）预案实施与解释

本预案自颁布之日起实施，由市人民政府办公室负责解释。

一、总则

（一）编制目的森林火灾是指森林、林木和林地因人为或者

自然原因起火，失去人为控制，对森林、森林生态系统和人类带

来一定危害和损失的灾害。它是一种自然灾害，突发性强，危害

性大，一旦发生，对我镇政治、经济和生态环境都有重大影响。

为贯彻落实“预防为主、科学扑救、积极泯灭”的森林防火工作方

针，有效预防和控制森林火灾的发生，确保处置重大森林火灾时

准备充分、决策科学、反应迅速、措施有力，特制定本预案°

（二）编制依据

本预案依据为《中华人民共和国森林法》、《森林防火条

例》。

（三）合用范围

本《预案》合用于XX镇行政区域内森林火灾应急处置工作。

（四）基木原则

1、统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，由

镇护林防火指挥部负责本预案的组织实施，各村、各有关单位应

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根据本《预案》制定适合本村、本单位实际的具体预案或者方案。

按照分级负责、条块结合、属地管理的原则，落实应急处置责任

制。

2、快速反应，协同应对。各村、各有关单位要加强火灾监测

体系、扑火队伍建设，建立快速反应机制，提高应对突发森林火

灾的能力，各有关部门要按照本预案的规定，落实相应的保障措

施，密切配合，尽职尽责，形成合力。切实做好防火期的各项工

作，做到早发现、早扑救，尽可能地控制森林火灾造成的灾害，

将灾害控制在最小范围内。

3、预防为主，减少灾害。各村、各有关单位要增强责任意

识，做到预防与应急处理相结合。

（五）预案启动条

凡发生森林火灾，按照行政区域管辖范围，由镇党委、政府

统一指挥，组织相关村参预森林火灾扑救。

二、组织指挥体系及职责任务

本《预案》启动后，在镇森林防火指挥部具体承担森林火灾

应急处理的各项组织指挥工作。镇森林防火指挥部各成员单位和

相关村应当快速响应，按本《预案》的规定，积极配合镇护林防

火指挥部做好应急处理工作。

（一）森林防火指挥部的组成及职责任务

1、森林防火指挥部的组成

2、职责任务

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在镇护林防火指挥部的统一领导下，从实际出发，制定火灾

扑救的现场实施方案；统一组织、调动和调整扑火力量；采取行

之有效的应对措施，扑灭火灾。积极承担综合调度、后勤保障、

技术咨询、现场督导、火场保卫和医疗救护等工作。

(二)指挥部下设办公室和五个工作组。

办公室设在镇党政办，XX同志兼任办公室主任。

(1)森林防火指挥办公室责任部门；党政办、安监办、农

业办

职责：负森林火灾处置与救援的协调工作；在安全事故发生

后，迅速启动本预案，组织指挥有关部门和人员进行抢救和善后

工作：传达执行指挥部命令、决定，并协调督导镇直相关各部

门、各村两委和企事业、各项应急处置与救援小组开展工作；收

集安全事故有关情况，并及时向指挥部汇报事故抢救发展情况；

负责向上级政府报告事故情况；负责通讯联络工作，负责与援助

单位的联络等。应急值班电话：X。清明节、五一劳动节期间领导

带班、值班值守人员参照镇日常值班表落实。

(2)扑救组责任部门：农业办、安监办、林业站、各管

区、各村

职责：负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并

组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火

队伍，并负责向上级报告扑火发展情况及问题；及时提出扑火救

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灾人力、物资需求计划；根据上级部署和扑火前线指挥部决定，

调整作战方案，做好火场看守人员的部署工作。

(3)后勤保障组责任部门：党政办、财政所

职责：根据扑火前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及

时从后方组织扑火人力、物资(包括扑火人员、扑火工具、汽

油、机油等)及食品，保障前方扑火需要，统一组织管理扑火救

灾车辆；负责前线指挥部指挥所建设，确保信息畅通；负责扑火

人员食宿；负责组织财产转移或者受灾群总的转移安置。

(4)医疗救护组责任部门：计生办、卫生院

职责：组织管理好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时

组织抢救病员：搞好仪器检疫和防疫工作；接收、管理救灾药

口

口口。

(5)警戒保卫组责任部门：纪委办、派出所、综治办

职责；负责火因侦察和火案嫌疑人员的拘留、审理工作；负

责维护火场治安和交通疏导工作；负责前线指挥部和火场物资保

卫工作。

(6)信息组责任部门：宣传办、职

责：负责起草新闻发布稿和事故情况公告，管理和协调信息

发布和报导工作，及时、准确报导事故信息，坚持正面宣传，引

导媒体及公众舆论，适时解答有关质询。

三、森林火灾的预警、监测、信息报告和处理

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（一）森林火灾预防我镇要开展时常性的护林防火知识宣传

教育工作，提高全民护林防火意识；严格控制和管理野外火源，

规范生产、生活用火行为：加强对高火险时段和危（wei）险区域

的监督检查，消除各类火灾隐患；有计划地消除可燃物，开设防

火隔离带，加强护林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾

的综合能力。

（二）火情监测

各管区、各村按照包村包片要求，做好日常巡护，管理野外

用火，观察、了望和及时报告火情。

（三）信息报告和处理

防火指挥部办公室负责每日采集综合情况并及时、准确、客

观、全面地掌握动态，做好预测预报。

四、处置森林火灾的基本程序

（一）火情报告发生森林火灾的村，必须即将向镇政府报

告。镇政府接到火情报告后，即将向市防火办报告。报告内容包

括起火事、地点、过火面积、火势发展趋势、己出动或者到达的

扑火人数、火势分析♦、火场气象信息等。

（二）火情处置

受灾村在向镇防火办公室报告的同时，应即将组织对森林火

灾实施紧急就地处置。并根据火势向镇防火办公室提出请求支

援，镇防火办公室根据具体情况及时请示镇护林防火指挥部决定

是否启用本《预案》。

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（三）扑救程序本预案一经启用，要即将启用深林防火指挥

部机制。即将负责统一组织和指挥扑火救灾工作，参加扑火救灾

的单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。火场范围较

大时可以分片、分段安排扑火任务，落实扑火责任。火情蔓延速

度较快，火情趋于严重时，扑火前线指挥部的级别应当随之提

高，人员组成作相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。

在扑火过程中，要把扑火人员、受灾群众的生命安全放在首

要位置，努力保护居民点和重要设施的安全。在扑火战略上，要

尊重自然规律。加强科学研究，采取“阻、打、清”相结合，做

到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战，提高森林火灾

应急工作的科技含量。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼

灭；重兵扑救，彻底