“十二五”时期强国富民的宏伟蓝图-学习贯彻十七届五中全会精神辅导讲座

“十二五”时期强国富民的宏伟蓝图

—学习贯彻十七届五中全会精神辅导讲座

2025/1/16

2025/1/16主题：科学发展主线：加快经济发展方式转变重点：改善民生2025/1/16一、“十一五”的辉煌成就和当前与今后经济社会形势2025/1/16一个重大变化两个没有改变三个突出阶段性特征四个有利条件五个方面的调整难点当前经济社会发展形势

总体趋势2025/1/16五年成就2025/1/16二是中国经济在世界经济格局中的地位进一步提高。

五年成就三是产业结构调整取得积极进展。2025/1/16

四是在国民经济持续快速增长的5年中，人民生活得到持续改善。

五年成就2025/1/16五是办成了大事、办好了喜事、办妥了难事。五年成就2025/1/16

两个没有改变我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情和人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的社会主要矛盾没有改变。2025/1/16当前经济社会发展形势

三个阶段性特征

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结构性矛盾和粗放型增长方式突出体现在三个方面：当前经济社会发展形势

三个阶段性特征

2025/1/16

改革开放以来，我国的城镇化率从17.9%提高到46.6%，每年有1000万左右的农村居民转为城镇居民，速度是发展中国家中最快的。但是,我国城镇化水平远低于世界平均水平。

农村居民年人增纯收入只有5153元人民币，还不到城镇居民人均可支配收入的1/3。

第二个阶段性特征：协调发展取得显著成绩，但城乡、区域、经济社会发展不平衡问题依然突出。当前经济社会发展形势

城乡不平衡三个阶段性特征

2025/1/16实施西部大开发战略以来，西部地区生产总值年均增长达到12%，虽然高出全国同期平均水平1.8个百分点，但西部内陆最不发达地区的人均国内生产总值只有沿海地区的1/10左右。

2008年，东部地区城镇化率平均达到56%，而中部、西部地区分别只有43%、38%。

当前经济社会发展形势

区域不平衡三个阶段性特征

2025/1/16上学难、看病难、就业难问题突出。

在城镇，每年有2400万人需要解决就业问题，其中大学毕业生近700万人。

在农村，有2.3亿农民进入城镇务工，还有近两亿富余劳动力需要转移就业。

当前经济社会发展形势

社会事业滞后三个阶段性特征

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第三个阶段性特征：人民生活总体上达到小康水平，但贫困人口和低收入人口还有相当数量。

我国人均国内生产总值排在世界第99位,人均国民总收入排在世界100位之后。

仍有1.5亿人每天生活费不足1美元,4000多万农村人口没有解决温饱，2300多万城镇人口靠领取最低生活费过日子。

当前经济社会发展形势

三个阶段性特征

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一是我国进一步发展城市化的潜力非常巨大。实现经济现代化，实际上就要持续地推进劳动力和人口的转移，实现更多人工作条件的改善，收入水平的提高，以及生活模式的改变。从我国的基本国情来看，我们现在进一步发展城市化的潜力还是非常巨大的。四大有利条件

前景广阔2025/1/16前景广阔四大有利条件

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二是国内消费市场空间广阔

。十几亿中国人在本世纪内，我们通过努力要达到发达国家的生活水平，这样一个变化加上这样一个巨大的人口规模，决定了中国的国内市场需要的潜力是史无前例的，是各个国家无法比拟的。这样的消费规模对我们国家的工业化和城市化从内需方面会形成一个非常有利的、可持续的支持。

前景广阔四大有利条件

2025/1/16前景广阔四大有利条件

2025/1/16四是改革的潜力巨大。经过三十年改革开放的实践，我国的基本经济制度已经确立，但改革尚未完全完成，在政治体制、社会体制、经济体制等方面还有巨大的潜力可挖。前景广阔四大有利条件

2025/1/16四是节能减排。五是通货膨胀。五大调整难点2025/1/16二、准确把握十七届五中全会的几个重要问题2025/1/16

1.为什么把“科学发展”以主题形式纳入五年规划？

2025/1/16

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设的全局。

－－－五中全会《公报》

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其次，发展是当代中国和世界的潮流，是解决我国所有问题的关键。(人均收入、基本国情、发展条件)

首先，它贯通了中央几代领导集体关于发展的思想、理论。(硬道理、第一要务、科学发展)

再次，“科学发展”不仅是‘十二五’规划的主题，还将在未来相当长的时期内成为指导中国经济和社会发展的主题。2025/1/16

一是要坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松。二是要牢牢把握重要战略机遇期。三是要更加注重以人为本。四是要更加注重全面协调可持续发展。

------温家宝同志《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》2025/1/16

2.为什么把“加快转变经济发展方式”作为主线？

2025/1/16

“十二五”规划的主线是加快转变经济发展方式

加快转变经济发展方式是我国经济社会领域一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程、各领域。

－－摘自五中全会《公报》

2025/1/16

只有加快转变经济发展方式，才能提高可持续发展能力。只有加快转变经济发展方式，才能更好地适应全球需求结构的重大变化，增强抵御国际市场风险的能力。只有加快转变经济发展方式，才能在新形势下的国际竞争中占据有利位置。只有加快转变经济发展方式，才能为全面建成小康社会打好决定性基础，满足人民群众过上更好生活的新期待。2025/1/16——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。－－摘自五中全会《公报》

2025/1/16

3.为什么把“改善民生”作为“十二五”规划的重点？

2025/1/16一是保障和改善民生可以扩大内需。

二是保障和改善民生可以带动调整产业结构。

三是保障和改善民生可以促使政府职能加快转型。

四是保障和改善民生是科学发展的落脚点。2025/1/16

4.为什么提出要“增强机遇意识和忧患意识”？

2025/1/16

今后一个时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识。－－摘自五中全会《公报》

2025/1/16

机遇：经济全球化深入发展的大趋势没有改变，市场在资源配置中的基础性作用没有改变，和平、发展、合作作为当今世界的主题没有改变。

从国际环境看2025/1/16机遇：一个突出的发展大势，就是我国正加快由中等偏下收入国家向中等偏上收入国家迈进。

从国内环境看2025/1/16

纵观国际和国内两个大局，对于处在现代化进程中的中国来说，重要的战略机遇期也正是改革的攻坚时期，发展的关键时期。只要我们增强机遇意识和忧患意识，冷静观察，沉着应对，把握好在全球经济分工中的新定位，就能使我国发展的重要战略机遇期仍然能够得到延续甚至延长。2025/1/16

5.为什么把“正确处理人民内部矛盾”写入公报？

2025/1/16

首先，要求我们要在感情上贴近群众。其次，要掌握正确的工作方法。

2025/1/16江西宜黄强拆自焚事件，书记和县长落马。2025/1/16一是注重从源头上减少矛盾，二是注重维护群众权益，三是注重做好群众工作，四是注重加强和创新社会管理。2025/1/16

6.为什么提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”？

2025/1/16其一，文化是政治。

其二，文化是形象。其三，文化是环境。

其四，文化是生活。

其五，文化是经济。

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7.什么是“国土空间高效利用”？

2025/1/16要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

－－摘自五中全会《公报》

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《全国主体功能区规划》已将全国国土空间将统一划分为四类。一类是优化开发区，即国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域；二类是重点开发区，即指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域；三类是限制开发区，即资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好，并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域；四类则是禁止开发区，即禁止开发的各类自然保护区。2025/1/16“两横三轴”是：欧亚大陆桥、沿长江通道两条横轴，沿海、京广、包昆通道三条纵轴。

优化开发区示意图

2025/1/16

2025/1/16

8．什么是“经济结构战略性调整”？

2025/1/162025/1/16交流完毕恳请批评指正谢谢大家2025/1/16

9.“十二五”规划建议还有哪些新提法？

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