黄河流域绿色低碳发展手册

录 引言 01

低碳转型促高质量发展 03黄河流域绿色低碳转型是高质量发展的重要内涵 04黄河流域低碳转型的重要加速器 06加速器一：能源低碳、韧性和包容性转型 06加速器二：构建水-能源-粮食-生态系统协同安全保障体系 13加速器三：加强黄河流域的应对气候风险能力 19重要概念 21可持续发展目标（SDG） 22气候变化 23温室气体 24碳达峰与碳中和 25碳汇 26化石能源 27可再生能源 28清洁能源 29联合国气候变化框架公约（UNFCCC）缔约方大会（COP） 30联合国生物多样性大会（COP15） 31政府间气候变化专门委员会（IPCC） 32流域综合治理 33水·能源·粮食·生态纽带关系 34新型电力系统 35气候韧性 36基于自然的解决方案（NBS） 37基于自然的气候解决方案（NCS） 38气候智慧型农业（CSA） 39环境、社会、治理（ESG） 403

研究进展与实践案例 41A科学研究进展 42中国实现碳中和对社会经济的影响分析 42能源低碳转型对不同区域经济的影响 44极端天气对电力系统的挑战与韧性提升 45电力系统低碳转型赋能环境健康 47陕西省能源低碳转型守护水资源、水体洁净目标 49B地方实践案例 50山西省：能源转型就业问题及政策分析 50宁夏贺兰：高效管理农业用水，实现协同治理 51山东明水：老牌工业园区的绿色转型探索 53山西芮城：能源转型探索——兼顾包容性与韧性 55山西柳林：突破技术壁垒迎甲烷治理投资新机遇 56北京房山：废弃矿井生态修复重焕生机 57山东青岛：中德生态园标准先行打造“美丽”园区 59山东青岛：低碳被动房设计增强建筑气候适应能力 60河南鹤壁：行业低碳转型和清洁低碳采暖保障空气清新 61山东济南：畜禽粪污变废为宝，提高土壤肥力 62C他山之石 64美国加利福利亚州的水系统低碳转型研究 64吉尔吉斯斯坦可持续土地管理助力增强生态碳汇及其协同效应 65欧盟整合共享平台鼓励多方参与保障政策实施 66莱茵河上游跨领域、跨部门、跨区域政策制定及实施助力多目标协同 67言引言在联合国气候大会第二十七次缔约方会议（COP27）上，中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处正式提交了《中国落实国家自主贡献目标进展报告（2022）》。该报告反映了自2020年提出新的国家自主贡献目标以来，中国落实此目标的进展，同时也体现了中国推动绿色低碳发展，积极应对全球气候变化的决心和努力。《巴黎协定》确立了减缓气候变化的全球长期目标，即要把全球平均气温的升高幅度较工业化以前的水平控制在2°C之内，并为把升温幅度控制在1.5°C以内而努力。为了遏制全球升温，降低温室气体排放是一个重要的途径。全球温室气体73%的排放量源于能源消耗，而化石能源是其中的主要形式。以实现“双碳”目标为目的，低碳转型离不开从以化石能源为主体向以新能源为主体的新型能源体系的转型。由于经济体量大、能源强度高、能源结构以化石能源为主、温室气体排放居世界首位的特性，中国的减排之路任重而道远。能源转型是中国实现“双碳”目标的关键，而只有具备低碳、韧性和包容性协同发展特点的能源转型，才能保证其可持续性，从而给高质量发展提供持续支撑，帮助中国稳步实现气候目标。黄河流域不仅是我国重要的生态屏障和经济地带，也在中国碳达峰碳中和目标实现和美丽中国建设中都具有关键的战略地位。因此，黄河流域的生态保护和高质量发展，与我国经济社会的发展和生态安全息息相关。依托于黄河流域的资源禀赋、社会经济发展进程和战略地位，其绿色低碳发展可以充分发挥三个低碳转型加速器的作用：1.扎实推进能源低碳、韧性和包容性转型，为产业升级、转移和社会经济高质量发展提供安全保障；2.加强水-能源-粮食-生态系统的协同管理，把握资源节约、资源高效利用和气候治理的整01体性，提高资源的综合利用效率，为生态保护和高质量发展夯实基础；3.利用基于自然的气候解决方案，协同生态系统的质量提升、生物多样性保护和生态增汇等多重效益，加强流域内应对气候风险的能力。黄河流域的绿色低碳发展需要注重系统性、协同性和整体性，挖掘综合性的解决方案，最终实现环境效益、气候效益和经济效益方面的多赢。此手册是由中国能源模型论坛研究团队特别准备的，给关注流域绿色低碳转型、生态保护和高质量发展的政策制定与执行者、学者、智库等群体和公众提供参考。《2035美丽中国系列报告之——能源转型的低碳、韧性、包容性发展》《2035美丽中国系列报告之——加速低碳转型，赋能2035美丽中国》《（WEFE）纽带关系协同管理》020303低碳转型促高质量发展黄河流域绿色低碳转型是高质量发展的重要内涵

Part1低碳转型促高质量发展黄河流域绿色低碳转型是高质量发展的重要内涵在中国经济社会的发展过程中，黄河流域的地位举足轻重。因此，对于中国碳达峰碳中和目标的达成来说，黄河流域的绿色低碳发展是至关重要的，而绿色低碳发展也是黄河流域生态保护和高质量发展的重要内容。黄河九省区2019年的二氧化碳排放总量占全国二氧化碳排放总量的34.6%，其中山东、内蒙古、山西和河南都是二氧化碳排放大省，宁夏、内蒙古、山西、甘肃和青海万元GDP二氧化碳排放量在全国名列前十，是碳排放强度较高的地区。整体来看，黄河流域的低碳发展水平不高，其面临的绿色低碳发展的压力较大。针对碳中和的实现路径，中国能源模型论坛研究团队开展了研究。结果表明，实现碳中和目标的能源转型需要高强度的电能替代、可再生能源的发展和能效提升。高效率、高速度、高质量的达峰和尽早的深度减排，将有效降低中长期路径中实现碳中和目标的代价和难度。从传统化石能源向可再生能源转型，是黄河流域实现高质量发展的必然过程。黄河九省区有不同的自然地理条件、资源禀

数据来源：中国碳核算数据库（CEADs）黄河流域绿色低碳转型是高质量发展的重要内涵

Part1低碳转型促高质量发展赋形势和经济发展程度，这决定了各省在能源转型的道路上将面临不同程度的压力和挑战，受到的影响也不尽相同。黄河流域能源系统的低碳转型不仅是必要的，也是紧迫的；不仅是能源系统的变革，也是一场经济社会的系统性变革。总之，能源系统的低碳转型是推进“双碳”战略的关键，也是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，建设美丽中国的重要途径。一直以来，黄河流域生态脆弱、水资源短缺、水土流失严重和资源环境承载能力弱等问题已经非常严重，很大程度上制约了黄河流域的高质量发展。人口变化、经济增长、农业发展、城镇化等社会经济活动推动着人类对水、能源和粮食的需求不断增长，而流域不合理的资源利用方式对高质量发展目标的实现造成了冲突和威胁。黄河流域的低碳转型，不是单独一个地区或者一个城市独立转型的问题，而是需要具备国家战略和流域整体的统筹思想。在进行流域整体转型和综合治理的同时，解决“九龙治水”的矛盾，推动多政策、多目标的协同发展，这样才能更早地实现流域的成功转型。实施黄河流域低碳转型，需结合水资源管理、能源转型、农业保障、

生态保护等多方因素，因而增加了流域综合治理的难度，给管理者带来了艰巨的挑战。尤其是在能源转型过程中，还可能产生人员安置、经济波动等严峻问题。这不仅是地方政府重点关注的方面，还需要更多关联部门之间相互联动，才能最大化地将转型进程推动下去。2023年，中国正式从疫情中复苏，这将给黄河流域的低碳转型注入新的动力。研究机构和智库等决策支撑部门应加强指标统计、监测和评估的相关研究，为美丽黄河指标体系建设与评估提供充分的理论支持。政策决策部门应规范指标数据统计口径和标准，并促进共享数据及相关平台的建设，分地区实施评估体系，为动态监测美丽中国建设程度提供可及的数据。依托可靠丰富的数据和因地制宜的评估体系，政府决策部门应深入了解各地区美丽中国建设中的挑战及问题，及时调整和优化相关措施，从而高效实现2035美丽中国建设目标。此外，鼓励企业及行业制定融入美丽中国指标的标准并进行试点工作，借鉴各方经验完善地区乃至国家层面的美丽中国建设体系及相关工作，自下而上地推进2035美丽中国建设目标的实现。黄河流域低碳转型的重要加速器

Part1低碳转型促高质量发展黄河流域低碳转型的重要加速器在2023年3月政府工作报告的未来政府工作重点中，专门强调了流域综合治理的重要性，表示要以流域综合治理为手段，推动流域绿色转型，促进环境污染防治。同时，政府工作报告也提出了推进能源行业的清洁高效利用和加快新型能源体系建设的目标。黄河作为能源密集型流域，加强流域综合治理并推动低碳转型也是该流域开展未来工作的重心。CEMF团队基于既往的研究经验，总结并提出了推动黄河流域低碳转型的三个重要加速器，具体如下：加速器一：复杂的相互关系。虽然在“双碳”目标下加速器一：能源低碳、韧性和包容性转型能源系统的转型是一个长期的过程，与经济、社会和环境系统之间存在

存在诸多能源的低碳转型路径相关的研究，但转型过程中对韧性发展和包容性发展这些方面仍缺乏足够的重视。如果能源系统在转型过程中以低碳为单一目能源的低碳转型、韧性、包容黄河流域低碳转型的重要加速器

Part1低碳转型促高质量发展标，就可能会忽视其韧性发展，导致短期和长期的能源安全都受到威胁。对提升能源系统的韧性来说，低碳转型的过程既是机遇，又是挑战。如果能源低碳转型没有兼顾包容性发展，就可能引起社会经济发展的局部不平衡，不利于高质量发展目标的实现。只有能源转型具备低碳、韧性和包容性协同发展的特点，才能助力中国稳步实现“双碳”目标，给经济的高质量发展提供持续支撑，为2035年实现美丽中国的建设目标提供坚实保障。CEMF模型的研究结果表明，基于生态系统碳汇的潜力，峰、2060目标，并在2035峰值减半的目标。首CCUS技术等。其次，

工业部门作为实现双碳目标的重点领域，主要依靠优化产业结构、提高能源效率、提升电气化水平、资源循环利用等措施来实现低碳转型。虽然交通和建筑部门减排潜力相对较小，但科学合理的转型措施将大幅提升社会生活水平，降低环境污染。交通部门需重点优化运输结构、加快绿色交通基础设施建设、促进高电气化和替代燃料的发展；建筑部门则可以通过优化用能结构、推进建筑节能、合理建筑规划、“光储直柔”等技术的推广应用等举措，来加快城乡建设的绿色低碳转型。能源系统低碳转型路线图黄河流域低碳转型的重要加速器

Part1低碳转型促高质量发展能源系统低碳转型过程中加强能源系统韧性的策略1系统性地构建转型框架，全面加强能源系统在面临风险的准备期、感知期、应对期和恢复期内的韧性，提升能源系统上下游各个环节及其他相关行业应对风险的能力。12加强电力系统的韧性是实现能源转2

黄河流域低碳转型的重要加速器

Part1低碳转型促高质量发展韧性能源系统蓝图（以电力系统为例）09黄河流域低碳转型的重要加速器

Part1低碳转型促高质量发展3发挥减排措施来增强低碳和韧性发展的协同效益。能源系统的低碳转型一方面是为了应对气候变化，另一方面部分减排措施也可以通过提高能3

源系统的可靠性、灵活性、分割性和适应性来推动其韧性发展。同时，能源系统韧性的提高将有助于低碳转型的可持续发展。协同支撑能源系统低碳转型与加强韧性的主要措施黄河流域低碳转型的重要加速器能源转型实现包容性发展的政策支持示范先行科学决策伴随着整个经济和产业结构的调整、传统能源产业的萎缩、可再生能源及其相关产业的增长，能源转型不可避免地对行业内和行业外不同的治理主体和利益相关方产生影响，包括不同区域不同层级的政府部门、企业、从业人员和广大人群。在转型的不同阶段，不同地区、行业和人群受到的影响在类型、程度和范围上都不尽相同。能源低碳转型需要兼顾不同地区资源禀赋和发展层次的差异性、行业发展的差异性以及社会个体和群体受影响程度的差异性，才能合理分担能源转型带来的成本，而且合理分配因能源转型产生的收益，践行包容性发展，实现共赢。能源转型实现包容性发展的政策支持示范先行科学决策

Part1低碳转型促高质量发展和长期的效果兼顾政策机制短期鼓励多方参与的分配公平公正确保成本和收益和长期的效果兼顾政策机制短期鼓励多方参与的分配公平公正确保成本和收益黄河流域低碳转型的重要加速器

Part1低碳转型促高质量发展在能源转型中，实现低碳、韧性和包容性发展三者相辅相成和互相促进，是新形势下能源转型的当务之急和首要任务。为了实现转型路径的最优化，能源转型的各利益相关方，包

括政府、企业、研究机构、公众等需要充分理解能源转型的低碳、韧性和包容性发展之间的关系，并广泛参与到方案制定和实施过程中来。实现能源系统低碳、韧性、包容性协同发展的关键措施黄河流域低碳转型的重要加速器加速器二：加速器二：障，也是国家重要的能源基地和粮食基地。具体来看，黄河流域贡献了中国1/4的总GDP，并以全国1/5的水资源量，支撑着全国63%的一次能源产量，同时还为中国35%的粮食产量和32%的肉类产量提供保障。但是，黄河流域的生态本底差、水资源短缺、水土流失严重和资源环境承载能力弱等问题表现突出，而这些已经成为制约能源和粮食发由于要应对气候变化和推动绿色低碳发展，黄河流域水-能源-粮食-生态系统纽带关系的管理面临着新的契机和要求，而加强纽带关系的协同管理将有效助力黄河流域的绿色低碳转型。一方面，在气候变化的影响下，黄河流域水安全、能源安全、粮食安全和生态安全都将面临更多的危机。另一方面，传统化石能源向可再生能源的转变过程，将给减轻水资源压力带来机遇。然而，新能源发展的用地需求、农业用地的保障以及保护生态环境的协调发展，成为目前新能源大规模发展亟待解决的新课题。在全面绿色转型过程中的技术进

Part1低碳转型促高质量发展步，可能激发新的资源利用方式，从而提升资源利用效率。水资源开采利用、污水处理、粮食生产和化肥生产过程的低碳化，将成为绿色低碳发展的重要组成部分。农田生态系统和自然生态系统的碳汇，可以为黄河流域的碳减排提供巨大的潜力。因此，水-能源-粮食-生态系统纽带关系的协同管理，将有利于构建更具韧性的水资源系统、能源体系、农业生产系统和自然生态系统，从而为黄河流域的长治久安和高质量发展夯实基础。《黄河流域绿色低碳转型目标下的水-能源-粮食-生态系统（WEFE）纽带关系协同管理》报告整理了关于黄河流域水-能源-粮食-生态系统纽带关系的重要政策文件。这些政策由不同的部门制定，每个政策文件与纽带关系也各有差别。此报告指出，黄河流域水-能源-粮食-生态系统纽带关系的各系统政策目标之间具有一定的协同关系，对实现各系统间目标有较大的增效基础。而水-能源-粮食-生态系统纽带关系的各系统政策目标之间有着权衡之处，这指明了各系统政策目标可以进一步完善和提高的方向。其中，权衡之处多体现在能源系统和其他三个系统之间，这些关系的处理是黄河流域在绿色低碳转型目标下纽带关系优化的重点和难点。WEFE黄河流域低碳转型的重要加速器WEFE

Part1低碳转型促高质量发展水资源不仅是纽带关系中的灵魂，也是黄河流域最突出的矛盾。黄河流域把水资源作为最大的刚性约束，大力推进水资源的集约节约利用，这非常有利于水系统的碳减排。一方面，在现有水系统的政策目标中，优化水资源配置、提高水资源配置与利用效率，有利于减少供水过程中的能源消耗，从而推动水系统的碳减排。另一方面，增加非常规的水源利用可能会导致水系统用能增加，加大水系统低碳转型的难度。因此，我们需要额外关注水资源和能源的纽带关系，大力发展低碳水处理技术，降低水资源从开采到用水过程中的碳排放，全面推进水系统的低碳转型。黄河流域低碳转型的重要加速器

Part1低碳转型促高质量发展WEFEWEFE能源系统的绿色低碳转型是黄河流域绿色低碳发展的重中之重。加快黄河流域化石能源的退出和大规模发展可再生能源，可以减少能源产业对水资源的依赖，减轻对水环境的破坏；同时，应慎重考虑新能源的开发选址，加强与生态保护的协调，通过统筹能源系统、生态系统和粮食系统的国土空间规划，缓和用地矛盾。WEFE黄河流域低碳转型的重要加速器WEFE

Part1低碳转型促高质量发展由于粮食系统特别容易受到气候变化的影响，现有粮食系统政策目标的重心是保障粮食安全，而与粮食系统低碳化发展最为相关的仅有提升农业生产效率和增强农业固碳能力。通过分析发现，这两个政策目标与其他系统之间均为协同关系。其中，粮食系统的低碳转型政策与水系统间的双向协同性最强，生态系统其次，而与能源系统之间仅为单向协同关系。由此可见，充分利用水系统和生态系统政策目标的协同作用，建立韧性的粮食系统，推进粮食系统的低碳转型，将为黄河流域的绿色低碳发展开拓新的空间。黄河流域低碳转型的重要加速器

Part1低碳转型促高质量发展WEFEWEFE在其他系统努力实现低碳转型的同时，生态系统通过固碳减少净碳排放的能力也被逐渐发掘和认可。在黄河流域，生态碳汇可以协同水和粮食系统吸收并储存碳，为低碳发展提供了有力支持。生态碳汇与水系统的系统政策目标之间互相加强的正向影响出现较多，这体现了两大系统之间政策目标的和谐与协同的特点。生态碳汇与粮食系统中的政策目标可以同时服务于彼此，而两大系统间唯一需要权衡的地方在于用地可能会相互挤占。黄河流域低碳转型的重要加速器

Part1低碳转型促高质量发展加强黄河流域水-能源-粮食-生态系统的协同管理，可以从以下三个重要的着力点来加强政策引导，细分指标与落实情况，助推协同管理进程：协同资源节约集约利用、污染防治和能-粮-生态纽带关系的统筹管理。具体措施包括：严格落实三线一单加强生态环境保护和空间管

河流域国土空间规划的系统性、整体性、协同性、一致性，保证上下层规划的协调，加强各部门之间的衔接与地方规划方案的落实；在新能源产业用地与其他土地利用类型的用地矛盾上，要加强对未利用地和闲置屋顶等复合空间的使用。机制、金融支持和监督管理方面的建在问题定义、专业意识形态、兴趣和方法这些方面逐渐趋同，形成传达“大局”和识别跨领域问题的能力。与，探索社会资本合作（PPP）等模黄河流域低碳转型的重要加速器加速器三：加速器三：加强黄河流域的应对气候风险能力应对气候变化，不仅需要减缓气候变化的发生，同时也要增加抗风险的能力，以降低气候变化所产生的影响。世界气象组织于2022年发布公报称过去八年是全球有记录以来最暖的八年，同时发出警告，气候变化正在使北极地区变得更暖、更潮湿，并且产生了更多风暴，随之带来的影响愈发恶劣。尤其是了全球多地的温度和降水模式，加剧了世界不同地区的干旱和洪水，使得气候灾害事件更加极端和频发。巴西暴雨导致的洪涝灾害、台风“鲇鱼”和“尼格”重创菲律宾、洪灾致巴基斯坦三分之一候灾害事件都在不停地冲击全球，使受灾地区的经济水平、公民生命安全和个人利益均遭遇严重的损害。在全球气候变化的大环境下，中国也同样承受着气候灾害的升级——长江流域汛期反枯”、珠江流域和松辽流域遭遇强降196179温、秋季寒潮频袭影响农牧业生产等，对中国经济持续性和人民福祉发展造成作为世界上极端天气事件最多、影

Part1低碳转型促高质量发展响最广、发生频率最高的重点区域之一，中国的气候灾害风险一直高于全球大多数的国家。从国家到地方再到个人，都需要对可能发生的气候风险具有一定的预防能力。因此，需要优先考虑敏感区域和脆弱群体。基于黄河流域的资源禀赋和自然条件，它属于易受气候风险影响的流域，黄河上游的气候脆弱性明显大于下游，增湿变暖和环境变迁对下游的气候极易产生巨大的影响。由此而言，黄河流域属于气候灾害的高发地区，所以也是需要适应气候变化，构建抗风险能力的热点区域。2022年底，中国气象局与沿黄河九省区政府联合印发了《“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展气象保障规划》。其中，此规划特别强调了要应对气候变化，保障流域生态环境改善，这也为黄河流域整体上进行气候适应性的改造做好了准备。同年，生态环境部发布的《国家适应气候变化战略2035》指出，要兼顾气候特征的相对一致性和行政区域的相对完整性，构建全面覆盖、重点突出的区域格局以适应气候变化。带来的风险，区域层面应该做的准备工黄河流域低碳转型的重要加速器

Part1低碳转型促高质量发展要加强气候变化监测预警和风险管理。具体包括：对气候变化的观测网络、预测预警、影响和风险评估的全方位体系的建设和强化工作，以及在防灾减灾上的准备工作。针对黄河流域的具体情况，也应增加对水文和气象等方面的风险管理工作，并重点关注暴雨、洪

缓工作具有同等的重要性，其协同效应也能产生更加积极的影响。IPCC报告中也指出，提高能源安全、减少污染物的排放、减少对自然栖息地的破坏和毁林,都能够给生物多样性和水土保持带来显著的效益，并能以社会和经济可持续的方式实施。造林和生物能源作物的种植可以帮助恢复已退化的土地，管理水 径流和保留土壤中的碳，将有益于农村能力。对于黄河流域，重点是要针对水资源和生态系统，也就是说，应更专注在流域水资源、农业、林地、草场、湿

经济的发展。构建一个更具气候韧性的黄河流域，也是推动其低碳转型的加速器之一。这不仅需要有统一的规划与部署，也需要各方的积极参与和扶持。政府的 组织实施可以起到引领作用，通过财政能力。通过对农业与粮食安全、健康与公共卫生、基础设施与重大工程、城市与人居环境、敏感二三产业等方面进行布局与规划，以行业为主体，构建更加富有韧性的气候适应能力。对黄河流域来说，应重点加强农业与粮食安全、健康与公共卫生、城市与人居环境的气候构建黄河流域的气候风险能力，不仅在于气候适应本身，而是要通过加强流域的适应能力，在一定程度上促进气候减缓的协同效应。气候适应与气候减

和金融工具的支持，能引导更多的观望者成为开拓者，再加上科技创新与能力建设，将提供更多的可能性。同时通过深化国际合作，可以引入更多先进经验，让黄河流域低碳转型的道路更加畅通与高效。2重要概念21(SDG）可持续发展目标(SDG）可持续发展目标 2重要概念可持续发展目标(SustainableDevelopmentGoals，简称SDGs)旨在呼吁全世界共同采取行动，消除贫困、保护地球、改善所有人的福祉和未来。2015年，联合国所有会员国一致通过了17项目标，以此作为《2030年可持续发展议程》的组成部分。同时，该议程为世界各国在15年内实现17项目标指明了方向。其中，目标13要求采取紧急行动应对气候变化及其影响。实际上，气候变化对其他各项目标的实现都会造成影响。换言之，如果不认真应对气候变化，2030年议程就不可能实现。22气候变化 2重要概念气候变化气候变化平均值的升降，表明气候平均状态的变化；气候极端值增大，表明气候状态的不稳定性增加，气候异常愈加明显。联合国气候变化框架公约(UNFCCC)定义的气候变化是指：经过一段时间的观察，在自然气候变化之外由人类活动直接或间接地改变全球大气组成所导致的气候改变。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)定义的气候变化是指：基于自然变化和人类活动所引起的气候变动。在IPCC第六次评估报告第三工作组《气候变化2022：减缓气候变化》中，提到了对气候变化减缓具有主要贡献的研究结论，其中包括：减少温室气体的排放；限制2°C温升和限制1.5°C温升的减缓路径；重视能源、工业、交通、建筑等部门的减排潜力；协同气候减缓政策与可持续发展间的关系；强化对气候减缓的融资、技术和创新。在IPCC第六次评估报告综合报告中，再次强调了气候变化的趋势不容乐观，并呼吁通过韧性发展以实现气候目标，尤其是推动粮食、电力、交通、工业、建筑和土地使用等高排放行业上的减排行动。（C6）23温室气体温室气体 2重要概念温室气体温室气体就是指大气中促成温室效应的气体成分。由于太阳辐射被地球反射，会穿过大气层离开地球，但温室气体会阻挡地球反射，并导致气温的上升。京都协定书中规定要被控制的6种温室气体为：二氧化碳(CO₂)、甲烷(CH₄)、氧化亚氮(N₂0)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF₆)。在这些温室气体中，二氧化碳是最被人们所熟知的。值得注意的是，二氧化碳约占气候变暖效应的66%，其产生主要由于化石燃料的燃烧和水泥生产。甲烷是一种强大的温室气体，可在大气中停留约十年。甲烷约占长效温室气体变暖效应的16%。大约60%的甲烷来自人为来源（如反刍动物、水稻农业、化石燃料开采、垃圾填埋场和生物质燃烧等）。氧化亚氮既是一种强大的温室气体，也是一种消耗臭氧的化学物质。排放到大气的N₂O中，约40%来自人为来源，包括海洋、土壤、生物质燃烧、化肥使用和各种工业过程。氢氟碳化物，曾广泛用于冰箱、空调的制冷剂和绝缘泡沫生产的氯氟烃(CFCs)。1987年，《蒙特利尔议定书》中确定要逐步淘汰氯氟烃和其他耗臭氧物质的使用。这是由于人们认识到可采取一些行动，来减少臭氧层的未来耗损，进而减少对全球变暖的影响。全氟化碳作为消耗臭氧层物质的替代品，是人工合成产生的卤烃，只包含碳和氟原子，具有极端稳定性、不可燃性、低毒性、不消耗臭氧、全球增暖潜势较高等特点。六氟化硫是破坏力最大的温室气体，它是一种人工合成物质，具有相当稳定的化学性质。由于其具有良好的绝缘性和灭弧性，因而在电气设备中有广泛的应用。它不易被分解，在大气中生命周期相当长，所以长期累积会导致其温室效应巨大。而电力电气行业仍在大幅提升和扩充对六氟化硫设备的使用。24碳达峰与碳中和 2重要概念碳达峰与碳中和碳达峰与碳中和中，碳排放的最高点。大多数发达国家已经实现碳达峰，碳排放已经进入下降通道。目前，中国的碳排放虽然较2000-2010年处于快速增长期时的增速有所放缓，但仍保持增长趋势，尚未达峰。碳中和是指人为排放源与通过植树造林、碳捕捉与封存（CCS）技术等人为吸收汇达到平衡。碳中和的目标可以设定在全球、国家、城市、企业活动等不同层面，狭义是指二氧化碳排放，广义也可以指所有温室气体排放。二氧化碳类温室气体而言，情况比较复杂，需要就排放源进行具体的分析。（C6）25碳汇碳汇 2重要概念碳汇1997年通过的《京都议定书》承认，森林碳汇对减缓气候变暖有所贡献，并要求加强森林可持续经营和植被恢复及保护，允许发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，开展造林和再造林的碳汇项目，将项目产生的碳汇额度用于抵消其国内的减排指标。森林是陆地生态系统中最大的碳库，森林碳汇具有独特的优势。根据2020年联合国粮农组织的全球森林资源评估结果来看，全球森林的碳储量约占全球植被碳储量的77%，森林土壤的碳储量约占全球土壤碳储量的39%。业内人士指出，相比工业碳捕捉减排，森林碳汇具有成本低、易施行、兼具其他生态效益等显著特点，是目前最为经济、安全、有效的固碳增汇的手段之一。然而，仅仅追求森林覆盖率并非是森林碳汇的初衷。在实施造林和营林有关的碳汇项目时，应避免以“碳汇”为单一目标，需综合考量森林在保护生物多样性、应对气候变化、社区发展等方面的多重效益。（rrl）26化石能源 2重要概念化石能源化石能源由古代生物的化石沉积而来。化石能源属于不可再生能源，是全球消耗的最主要能源。球各国都在努力摆脱对化石能源的结构性依赖，同时中国也在推动此进程。电占比相对较小。中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国。其中山西、陕西、内蒙古是中国最大的煤炭生产区，与黄河的河套地区基本重叠。近年来，中国大力发展非化石能源。具体来看，中国在加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，积极稳妥发展海上风电，积极推广城镇和农村的屋顶光伏，鼓励发展乡村分散式风电。其次，以西南地区主要河流为重点，有序推进流域大型水电基地建设。因地制宜发展太阳能热利用、生物质能、地热能和海洋能，积极安全有序发展核电，大力发展城镇生活垃圾焚烧发电。此外，坚持创新引领，积极发展氢能源。27可再生能源可再生能源 2重要概念可再生能源上世纪70年代以来，可持续发展思想逐步成为国际社会的共识，可再生能源开发和利用受到世界各国来的高度重视。许多国家将开发利用可再生能源作为能源战略的重要组成部分，提出了明确的发展目标，制定了鼓励可再生能源发展的法律和政策，由此，可再生能源得到迅速发展。国际能源署界定的可再生能源是指“从持续不断地补充的自然过程中得到的能量来源”。可再生能源泛指多种取之不竭的能源，严谨来说，是人类有生之年都不会耗尽的能源。可再生能源不包含目前在使用的有限能源，如化石燃料和核能。能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。中不会产生任何碳排放，是清洁能源，但不是可再生能源。28清洁能源 2重要概念清洁能源清洁能源能源，如水能、生物能、太阳能、风能、地热能和海洋能。这些能源消耗之后可以恢复补充，很少产生污染。而广义的清洁能源则包括在能源的生产和消费过程中，选用对生态环境低污染或无污染的矿产资源，如天然气、清洁煤和核能等。在中国国民经济和社会发展统计中，将“天然气、水电、核电、风电”视为清洁能源的组成部分。截至2021年底，中国清洁能源消费比重由2012的14.5%升至25.5%，煤炭消费比重由2012年的68.5%降至56.0%源发电装机突破10亿千瓦，占总发电装机容量的44.8%，其中水电、风电、光伏发电装机均超3亿千瓦，均居世界第一。2023年的中国政府工作报告中指出，可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上。（e）29联合国气候变化框架公约︵UNFCCC︶缔约方大会︵COP︶联合国气候变化框架公约︵UNFCCC︶缔约方大会︵COP︶ 2重要概念联合国气候变化框架公约《联合国气候变化框架公约》是在1992环境与发展会议（又称“地球峰会”）气体，以防止人类活动对气候系统造成威胁和干扰。《公约》于1994年生效，目前有197个缔约方（196个国家以及欧盟）。自1995年以来，缔约方每年会举行一次正式会议，即缔约方大会（ConferenceoftheParties），COP就是其简称。2022年是《联合国气候变化框架公约》缔约方大会第二十七次会议，所以简称COP27。COP27会议于2022年11月6至18日在埃及沿海城市沙姆沙伊赫举办，会议力求推动各国继续团结一致，为人类和地球实现具有里程碑意义的《巴黎协定》的目标而奋斗。COP27会议通过并公布的《沙姆沙伊赫实施计划》，重申了国际合作对全球气候治理的重要性，承认了气候变化加剧了全球能源和粮食危机，特别是在发展中国家。会议还指出日益复杂的地缘政治局势和不确定性对能源、粮食和经济形势的影响，以及全球从新冠疫情大流行中逐渐恢复所面临的挑战，同时强调这不应被用作降低气候行动优先级的借口。（源:）30联合国生物多样性大会︵COP15︶ 2重要概念联合国生物多样性大会︵COP15︶（COP15）于2021年10月11日至10月15日在中国昆明举行，第二阶段会议于202212月7日至12月19日在加拿大蒙特利尔举行。2021年10月13日下午，2020年联合国生物多样性大会第一阶段会议的高级别会议正式通过“昆明宣言”。它是一个政治性宣言，是此次大会的主要成果。宣言承诺要确保制定、通过和实施一个有效的“2020年后全球生物多样性框架”，以扭转当前生物多样性丧失的趋势，并确保最迟在2030年使生物多样性走上恢复之路，进而全面实现“人与自然和谐共生”的2050年愿景。 《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的核心成果有：“3030”目标：到2030年，保护至少30%的全球陆地、内陆水域和海洋；遗传资源数字序列信息落地的途径；设立“框架”基金，到2030年，每年调动至少2000国家生物多样性战略和行动计划；基于权力的保护方式，全社会的广泛参与；推动生物多样性保护主流化。31政府间气候变化专门委员会︵IPCC︶政府间气候变化专门委员会︵IPCC︶ 2重要概念）IPCC的全称是IntergovernmentalonClimateChange，联合国气候变化相关的科学评估机构。IPCC提供定期评估气候变化的科学依据、气候变化影响和未来风险，以及适应和缓解的备选方案。它由世界气象组织（WMO）和联合国环境规划署（UNEP）于1988年创建，其目标是为各级政府提供可用于制定气候政策的科学信息。IPCC的重要组成部分，是确保能客观和完整地评估与反映各种观点和专业知识。目前，IPCC有195个成员，来自世界各地的数千人在为IPCC的工作做出贡献。（）32流域综合治理 2重要概念流域综合治理流域综合治理域综合治理应以河流系统作为一个完整的复合生态系统，综合考虑社会、经济、生态等多方面因素，结合行政、经济、自然等手段，充分发挥流域自然资源的优势作用，合理规划农业、畜牧业及工业生产，协同流域内自然资源与人类活动之间的关系，以减少人类活动对流域自然生态的影响。的发展方针。其次要全面认识流域生态经济系统的整体性、相似性与差异性，划分生态环境建设类型区。最后，要坚持流域治理的综合性，包括综合分析诊断、综合规划、综合治理、综合开发利用，以获取综合效益。域，具有流域面积大、涉及人口多、上下游经济程度不一、地理气候差异性较大等特征。流域的综合治理需要综合考虑流域上、中、下游的不同生态系统及社会经济情况，明确发展目标及治理重点，并协调上、中、下游之间的水资源关系，进行流域统筹规划与管理，促进流域的高质量发展。在2023年政府工作报告的未来政府工作重点中，专门提到了绿色转型的目标，强调要通过流域综合治理的手段，推动诸如黄河流域这种能源密集型流域的低碳发展。政府工作报告表明了对流域综合治理方式的认可，也确立了通过流域综合治理推动能源低碳转型，从而促进流域高质量发展的有效途径。33水能源粮食生态纽带关系水能源粮食生态纽带关系 2重要概念水···在联合国粮农组织（FAO）的“水-能源-粮食”的纽带关系框架下，联合国欧洲经济委员会（UNECE）提出了“水-能源-粮食-生态系统”（Water-Energy-Food-Ecology（WEFE））纽带关系的研究方法。其研究对象之间的联系紧密且不可分割，对某一个领域采取的政策措施往往会影响其他几个领域。WEFE纽带关系的多目标协同治理有助于实现可持续发展目标，主要包括SDG6（清洁饮水和卫生设施）、SDG2（零饥饿）、SDG7（经济适用的清洁能源）和SDG15（陆地生物）特点，WEFE纽带关系能有效适用于流域治理。同时，纽带关系还可用于评估自然资源、社会经济效益和潜在的协同作用，以此来指导决策的制定过程。因此，在纽带关系的研究方法提出后，WEFE纽带关系作为流域治理和实施可持续发展目标的有效工具在世界各国被广泛应用。（图源：联合国粮农组织）34新型电力系统 2重要概念新型电力系统新型电力系统提。它以可再生能源等非化石能源发电为主，骨干电源和分布电源相结合。基于主干电网、局域网和微网相结合的途径，构建广泛互联、智能互动、灵活柔性、安全可控的电力系统。还具有源、网、荷、储协同发展，风光水储一体化发展等优势。它能灵活预测用电端的需求并有效节约电网耗能，同时能对极端气候带来的影响进行适应性调整，保障在极端情况下的电力供给和电网安全。构建新型电力系统对推动我国能源结构转型，助力实现“双碳”目标的意义重大。在可再生能源能足够支撑新型电力系统之前，现有的能源机构如何进行调整与优化，也是目前讨论的重点。为应对极端气候导致的突发电力供需矛盾，煤炭的兜底作用尚存在讨论空间。但若以长期发展为目标，分布式光伏、光储直柔等创新理念和高新技术才是讨论的方向。35气候韧性气候韧性 2重要概念气候韧性在全球气候变化和极端天气多发频发和重发的大背景下，气候韧性的概念逐渐进入大众视野。首先，提升气候韧性，要强化气象灾害防范和风险管理。其次，加强韧性，需要提高社会综合系统的适应性。适应，指的是通过加强自然生态系统和经济社会系统的风险识别与管理，采取调整措施，充分利用有利因素，防范不利因素，从而减轻气候变化的不利影响和潜在风险。社会需要通过多方面建设来构建气候韧性，使社会中的人、建筑、开放空间等做好准备，抵御气候变化带来的影响，尤其是将负面影响降到最低。生产布局等领域都有重要意义。以基础设施为例，从自然法则和有机体自适应的理念出发，实施基于回归自然和生物导向的城市绿色基础设施工程建设，有利于减弱城市的热岛效应。另外，结合社区导向和公平导向的创新治理理念，形成城市热管理的系统方法和策略。（图源：联合国粮农组织）36基于自然的解决方案︵NBS︶ 2重要概念基于自然的解决方案︵NBS︶基于自然的解决方案（NBS）NBS（NatureBasedSolution），统加以保护和修复，并对其进行可持续管理，使其能够有效和适应性地应对社会挑战，这有益于人类福祉和生物多样性。的重要组成部分，也是对低碳化、降低气候变化风险和建立气候适应性社会的重要补充。降雨的影响。恢复红树林提供了有效且廉价的天然屏障，能抵御沿海洪水，防止海岸线遭受侵蚀。（t）37基于自然的气候解决方案︵NCS︶基于自然的气候解决方案︵NCS︶ 2重要概念基于自然的气候解决方案（NCS）NCS（NaturalClimateSolutions）,生态系统的保护、恢复和可持续管理减缓气候变化，同时利用生态系统及其服务功能帮助人类和野生生物适应气候变化带来的影响和挑战。这里的生态系统包括森林、农田、旱地、湿地（海岸带）等生态系统。NCS在贡献碳排潜力的同时，还可以带来环境和社会经济的协同效益。但目前基于自然的气候解决方案面临较大的资金缺口，需要通过多方的进一步投资达到规模化的发展，尤其是私营部门的企业和投资者，在未来应加强其在NCS发展中的关键作用。（：e）38气候智慧型农业︵CSA︶ 2重要概念气候智慧型农业︵CSA︶气候智慧型农业（CSA）联合国粮农组织提出过一个全面且系统的气候智慧型农业（ClimateSmartAgriculture）框架，其中包括灌溉水资源管理、土壤管理、能源管理等。通过一系列的管理手段，提高农业生产能力和应对气候变化的能力，在提高农户收入的同时，减少农业产生的温室气体排放，促进粮食安全，实现可持续发展目标。环境。在推动实现减排承诺和应对气候变化方面，农业领域有很大的贡献潜力。近年来，中国持续加大绿色农业技术的投入、研发和推广，推进全产业链绿色转型，不断增强其应对气候变化的能力。可以看出，农业资源的保护利用在不断加强，农业科技装备水平在不断提升，农业减排与污染防治的成效也在不断显现。（图源：联合国粮农组织）39环境︑社会︑治理︵ESG︶环境︑社会︑治理︵ESG︶ 2重要概念环境、社会、治理（ESG）ESG指环境(Environmental)、社会(Social)及治理(Governance)，由联合国最先提出，被投资者规避风险和商业向善的理念所驱动，逐渐在全球得到普及。不同于传统上对于企业财务绩效的评价，它是一种关注企业环境、社会责任和公司治理绩效的投资理念和企业评价标准。全球大型公司及上市企业，每年都会发布企业ESG报告，以此来体现企业的社会责任。有研究结果表明，企业ESG表现越好，企业价值越高。对作用机制的分析表明，良好的ESG表现有助于缓解企业融资约束、改善企业经营效率、降低企业财务风险，从而提升企业价值。另外，对非国有企业、所处制度环境较好和信息传递效率较高的企业而言，ESG表现对企业价值的提升效应则更为明显。环境理 会4041413研究进展与实践案例A科学研究进展中国实现碳中和对社会经济的影响分析中国能源模型论坛研究团队针对碳中和的实现路径开展了研究。结果表明，实现碳中和目标的能源转型需要高强度的电能替代政策，同时可再生能源发展、能效提升和碳市场政策至少要有两种政策维持在较高强度。在高强度政策组合情景下，实现碳中和目标与中国宏观经济发展目标并不矛盾，对宏观经济的负面影响整体处于可控范围，可以实现减碳和人均GDP增长的有效协同。整体上，实现碳中和的经济代价呈现前期波动小，后期波动大的趋势。高效率、高速度、高质量的达峰和尽早的深度减排将降低实现中长期碳中和目标的代价和难度。在提出2030年前碳达峰和2060年前碳中和目标后，中国相继出台了一系列政策以支持“双碳”目标的实现。同时，由于中国仍处于发展阶段，仍需完成“十四五”、“十五五”期间和对2035年提出的一系列经济发展目标，

因此如何合理兼顾能源系统低碳转型和经济发展成为了中国目前关注的重点。中国能源模型论坛研究团队以2020年为基准年，2060年为目标年，应用模型模拟分析了不同政策的减排与经济影响之间的动态关系。研究结果表明，在多种实现碳中和和2060年的GDP生能源替代传统化石能源实现减碳的同时，其产业链的发展将在一定程度上促进经济发展，部分抵消其他政策的经济损失。因此在组合政策中，可再生能源政策实施强度的提升可以减缓整体的经具体而言，在2050-2060年间，低强度的可再生能源政策和高强度的能效政策组合情景的年均单位减排GDP损A科学研究进展

3研究进展与实践案例失为0.08个百分点，高强度的可再生能源政策和低强度的能效政策组合情景的年均单位减排GDP损失为0.02个百分点，前者导致的损失约是后者的4倍。总体而言，实现碳中和目标的经济代价处于可控范围。同时，中国的中长期经济发展目标与碳中和目标可以协同实现。中国在2035“美丽中国”中提出“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”的目标，指出中国需要在“十

四五”末达到现行的高收入国家标准，并且在2035年实现人均收入翻倍。研究结果表明，在碳中和路径下，到2025年中国人均GDP约为1.4万美元，可以实现十四五规划的目标；2035年，中国人均GDP约为2.1万美元，可以实现相比于2020年（1.0万美元）人均GDP翻番的目标；2060年，中国人均GDP达到约4.5万美元水平。（来源：刘宇【中国科学院】）A科学研究进展

Part3研究进展与实践案例能源低碳转型对不同区域经济的影响中国能源模型论坛的研究显示，在不同碳价和电力投资政策情景下，经济发达且普遍依靠外调能源的省份减排潜力较小，而且其经济所受的影响较小；化石能源依赖性强和可再生资源丰富的地区普遍减排潜力较大，但是对化石能源依赖强且不具备充沛的可再生资源的地区推进减排的经济代价较大。研究团队进一步探索了不同碳中和路径下，省份和地区减排潜力与经济影响的差异性。在通过不同强度碳价政策和电力投资政策促进能源转型

政策对区域经济的影响同样存在巨大差异。东部沿海发达地区因本身减排潜力相对较小，且对外调能源依赖性强，受到的经济冲击普遍较弱。即使部分地区的经济在政策实施初期受到负影响，也因其恢复力较强，可较早适应并消化，实现经济的回弹。然而，化石能源依赖性较强且不具备充足可再生能源的地区受到的政策冲击普遍较大，导致区域经济失衡状况加剧。因此，如何平衡各区域能源转型的成本和利益，是实现能源转型包容性发展的关键之一。的情景下，政策力度越大，减排效果越显著，但政策对不同区域的碳排放影响存在显著差异。此研究模拟的几个政策情景下，黄河流域九省总体上具备较高的减排潜力，且减排贡献程度最高的省份大多对于化石能源依赖性强且能源系统效率较低，或者是拥有较好的非化石能源资源禀赋，具备丰厚的开发潜力。碳中和路径下，不同

2020到2060年碳中和政策情景下各地区累计GDP变化率A科学研究进展

3研究进展与实践案例极端天气对电力系统的挑战与韧性提升尽管目前中国发电设施的总体产能过剩，但是局部地区仍然暴露出严重的电力供需矛盾。例如，受干旱和无风等极端天气因素制约，水电和风电出力不足，2021全年共有十余个省出现了不同程度的电力供应紧缺问题。2022年夏天，南方地区也普遍受长期极端高温和干旱天气的影响，面临电力短缺的困境。2022年8月中旬，长江流域内的省份和地区出现持续极端高温、干旱天气，长江多处水位创历史新低，已达到轻度以上干旱标准，预测短期内不会得到缓解。夏季本应是长江的汛期，却因持续高温和降雨量的异常减少，导致了“汛期反枯”的现象。这一时期，长江流域降水量与同期相比减少60%以上，水体面积大幅度减小，一些小型水库蓄水严重不足，大型水库已经开始放水以减少干旱带来的灾害。持续性极端高温导致南方省市用电需求上涨，但水资源的短缺导致水力发电出力不足，已有多个省市为此陆续出台了限电政策。四川作为中国“西电东输”的第一大省，80%的电力供应来自水电，却在长江的汛期因水资源短缺而开始限电。四川达州电力集团表示，受极

端天气的影响，周边地区已出现较大的供电缺口。为了应对高峰期电网负荷过大和电力供应不足的问题，相关地区已经采取工业用户停产以及有序限电等措施来缓解电力供需矛盾。如果无法缓解供电压力，有关部门将对辖区内的居民用户实行有序限电。四川电力供应的短缺牵动了整个长江流域，包括川渝地区，乃至武汉和上海的用电情况。武汉的长江灯光秀关机，上海外滩也暂停照明，整个南方地区陆续进入省电模式。在极端天气情景下，为保障电力系统的韧性和低碳转型，在发展可再生能源的前期，中国需要保留足够的煤电起到调峰调频的作用，并建设大规模输电系统支撑跨地区的电力输送，同时在各地区根据其资源禀赋合理发展可再生能源。从极端天气事件对高比例可再生能源的电力系统的影响角度，中国能源模型论坛研究团队分析了电力系统韧性转型的途径。研究显示，极端天气增加了电力系统对于灵活性电源的需求，以保障在可再生能源发电不足时，有足够的稳定电源来补足电力缺口。而在储能技术未能大规模应用之前，火电作为A科学研究进展

Part3研究进展与实践案例兜底保障的角色仍旧不可或缺。在电力系统实现碳中和的路径中，可靠的大规模跨区输电系统起到至关重要的作用。随着中国经济发展格局逐渐稳定，华东、华北、华中、广东将形成四大能源消费中心。但这些地区发电资源短缺，需要大量的外

调电力，而中国西部、晋蒙西以及东北地区资源丰富，将形成三大能源生产中心。实现中国韧性电力低碳转型需要在2035年左右基本完成跨区传输体系的构建，形成西部、晋蒙西和东北地区为华东、华北、华中和广东提供电力的主要布局。极端天气情景下2035年电力系统输配电格局（来源：朱磊【北京航空航天大学】）46A科学研究进展

3研究进展与实践案例电力系统低碳转型赋能环境健康电力是能源转型的中心环节，也是碳减排的关键领域，对实现双碳目标具有全局性的意义，而且会对环境和健康产生深远的影响。电力系统低碳转型可以减少空气污染物的排放并提升空气质量，进而支撑美丽中国目标的实现。通过对不同路径的研究和分析，电力系统要实现NDC目标（CO₂排放强度到2030年需要比2010年的排放量低约40%）跟基准情景相比，截止2030年，除西北部外其他区域的SO₂将减少1889NOx将减少2878%。同时，全国人口加权平均PM₂₅浓度约下降50%。在仅考虑电力系统减排的情况下，全国就已经有83%的区域能实现世界卫生组织建议的过渡阶段III目标（35μg/m³），并且避免19962例过早死亡，这将极大地提升空气质量并推动美丽中国建设进程。排放轨迹但不同技术路径的实现方式，一种是以可再生能源为主导（RELED），另一种是以负排放技术为主导（NET-LED）。由于实现碳中和目标需要能源低碳转型，这将使中国的空气污

染物排放量大幅下降。在不同情景中，尽管改进末端控制措施的贡献不容忽视，但由于化石燃料的逐步淘汰，到2060年发电产生的空气污染物排放量将接近为零，而其他行业仍然存在空气污染物的排放差异。在2035年前，两种碳中和情景下的空气质量没有差异，碳中和路径都将极大地促进空气质量的提升。但通过比较发现，在2060年最严格末端控制措施下，两种情景的全国人口加权平均PM₂₅浓度分别为6.10和9.57μg/m³。在RE-LED情景中，几乎所有省份都可以达到2005年世卫组织10μg/m³的指导标准，但在NET-LED情景中仅有不到2/3的省份可以达到。因此，在相同的末端控制措施下，走可再生能源为主导的碳中和路径更有利于美丽中国目标的实现。与参考情景相比，2060年人均预期寿命增加0.88（NET-MFR中最低估计值到2.80年（RE-CLE中最高估计值），这几乎相当于中国过去预期寿命增长的510年（200515年或201015年）。从NET-LED转向RE-LED路径（0.47–1.19年）的公共卫生收益甚至大于从NDC情景到碳中和情景（044085年）。综上，此研究再A科学研究进展

3研究进展与实践案例次表明了选择适当的碳减排途径的重要性。在减排的同时，能够促进空气清新目标的实现，并为公共健康保驾

护航，对于美丽中国目标的达成具有深远意义。（来源：蔡闻佳，张诗卉等【清华大学】）2030年和2050年NDC情景相较于基准情景的PM₂₅浓度变化科学研究进展

3研究进展与实践案例陕西省能源低碳转型守护水资源、水体洁净目标陕西省地跨黄河和长江两大流域，水资源总量为495.3亿立方米，水能资源理论总储藏量为1438.46万千瓦。其中，黄河流域在陕西省境内流域面积133,301平方千米（占陕西省总面积的65%），分布着全省85%以上的工业和76%的人口；境内渭河、延河和无定河是黄河的一级支流，其中渭河是黄河的最大支流。陕西省石油、天然气、煤炭资源储量丰富，是煤炭、石油和天然气的能源输出大省。同时，其能源消费结构偏重，2020年陕西省煤炭消费量在能源消费总量的占比为75%。根据陕西省能源-水资源综合评估模型的研究显示，以煤为主的能源资源禀赋决定了未来相当长一段时间内其经济社会发展仍将离不开煤炭。根据研究来看，在大幅度提高可再生能源消费比重的情景中，能源行业节水降污的协同效益最大。这是因为在这样的情景中，陕西省能源行业拥有更低的取水量需求和更高的非化石能源消费比重。另外，能源行业的低碳减排技术对其降低水量有显著的协同效果，能有效缓解水资源短缺的压力。从水体污染物去除的角度来看，大幅度提高可再生能源消费比重有利于减少磷、总氮和氨氮的排放

量。从水体富营养化、酸化和淡水生态毒性这三大水环境影响潜值的评价结果也能看出，大幅度提高可再生能源消费比重有利于改善水环境。从全生命周期的角度考虑，可再生能源在能源转型过程中具有明显的环境优势。例如，在电力行业中，风力和光伏发电在燃料的提取、加工和运输、发电厂的运营、发电厂的建造和退役以及废物管理等全生命周期阶段的水环境影响潜值显著小于火力发电，它们的单位发电酸化潜值仅为煤电的3.9%和8.8%，单位发电水体富营养化潜值仅为煤电的2.5%和6.6%。综上所述，相比于火力发电，风电和光伏发电在发电厂运营阶段和全生命周期阶段对降低水环境的影响方面均有显著优势，对这两种发电方式的大规模应用将带来较好的节能减排和节水降污的协同效益。因此，陕西省能源行业应充分利用本地的风能、太阳能、地热能等资源，积极探索使用新能源或者采用新能源与传统能源相结合的生产方式。从源头对行业用水与污染排放进行控制，降低行业废水酸化、水体富营养化、淡水生态毒性等环境影响潜值，从而减轻对水量和水环境的负面影响。（来源：刘影影，张蓝天，陈莎，麦兴宇【北京工业大学】）地方实践案例山西省：能源转型就业问题及政策分析根据中国能源模型论坛对山西省能源转型的路径及其社会经济影响的研究，在2017年至2035年内，山西省将由于能源转型导致全社会就业人数缩减近10%，造成30.5万劳动力就业的净挤出。未来山西省劳动力数量下降和跨区域转移的问题可能会更加突出。同时，可再生能源领域的就业人数将达15万人，但这仍难以弥补原煤炭和电力行业的就业缺口。此外，新兴的第三产业可以吸纳部分失业人口，部分劳动力将加速向东、南等其他区域的低碳行业转移。在煤炭钢铁行业下岗工人再就业问题上，山西省已经积累了不少经验。2016年，山西省人社厅等八部门联合制定了《关于做好化解煤炭钢铁行业过剩产能职工安置工作的实施意见》。该实施意见详细规划了内部安置、外部分流、转移就业、创新创业、自主择业、培训转岗、内部退

养、灵活就业、公益性岗位托底安置等多种分流安置方式，在坚持企业主体责任的同时，突出了政府部门的帮扶作用。除中央专项奖补资金和省配合奖补资金外，山西还将从就业专项资金和失业保险基金中支出22亿元，用于支持企业内部转岗安置、对外转移就业和职工创业就业等。2016年，山西的煤炭钢铁去产能共涉及25座煤矿和1户钢铁企业，共需要安置职工31,662人。截至2016年12月31日，山西已安置职工31,586人，安置率99.76%。能源转型带来的就业问题会在相当长的一段时间内持续存在。随着能源转型的深度推进，就业问题的波及面将扩大，复杂度也将提高。制定相关的补偿、保护、扶持和发展的政策机制，并更加全面、细致和长效地落实落地，对解决就业问题至关重要。由此可见，山西在实现能源转型的包容性发展这条道路上仍任重道远。地方实践案例

3研究进展与实践案例宁夏贺兰：高效管理农业用水，实现协同治理作为黄河流域的农业发达地区，贺兰也因黄河而兴。《中华人民共和国黄河保护法》于2022年10月通过，该法指出要节约和集约利用水资源，推动黄河流域的高质量发展，并提出“实施灌区农田退水循环利用，加强对农业污染源的监测预警”的要求。2015年以来，为应对气候变化影响下的水资源短缺与水质污染的难题，贺兰县常信乡四十里店村尝试探

索传统农业模式的转型。该村发展起以“光明渔村”和“稻渔空间”基地为代表的稻渔立体综合种养园区，建立了成熟的稻渔水循环系统，增强了黄河上游流域农业适应气候变化的能力，有利于推动农业的可持续发展。宁夏贺兰县光明渔村地处黄河上游，坐落在作为宁夏重要水产养殖县的贺兰县。虽然贺兰县养殖资源丰富，但仍存在传统的粗放式的养殖方B地方实践案例式，导致尾水水体的富营养化，直接影响到当地农业生产及排入黄河的水质。再加上宁夏黄河上游的农业用水负荷较大，引黄灌区渔业养殖和稻田种植退水会导致水资源日益紧张，农业退水给黄河干流水体的安全带来隐患。换言之，WEFE纽带关系中水、粮食和生态要素存在冲突。报道详情扫码查看秉承双碳政策“减污降碳”的宗旨，贺兰县光明渔村在水资源条件限制的情况下，积极寻找高效用水并兼顾高质量渔业发展的道路。为此，光明渔村与宁夏农科院合作开展了循环用水项目，使用泵抽出养鱼用的富营养化水，进行处理后循环到稻田里灌溉水稻，为其提供充足养分。同时，稻田作为湿地也能发挥处理水产养殖尾水的作用，实现了水资源得高效利用和水稻的优质高产，缓解了养殖水体富营养化，解决了水稻种植面源污染的问题。报道详情扫码查看

3研究进展与实践案例这种稻渔共生生态循环综合的种养模式，一定程度地缓解了水和粮食间的竞争关系。同时，水产养殖尾水的降污处理对于水域生态系统的平衡亦大有裨益。通过这些措施，光明渔村2600亩水稻的用水量减少了3040%，化肥用量减少了30%，每公顷土壤固碳量提高了260千克碳。除了600公斤水稻的收益，亩产值新增生态种养受益10002000元。另外，该模式实现了稻渔综合种养从粗放型向精细化的转变，水产品产量增151%，稻田灌溉节约水资源20%，还降低了养殖水体富营养化和水稻种植面源污染，综合亩增效益稳定在500至1000元。以节水为出发点的行动不仅能促进水资源的高效清洁利用，同时也能反馈到粮食系统和生态系统，实现保障粮食用水供应和保护水生态系统的目的，达到“一石三鸟”的效果。B地方实践案例

3研究进展与实践案例山东明水：老牌工业园区的绿色转型探索在十余年的转型改革进程中，为应对黄河流域资源性缺水等生态问题，山东省国家级明水经济技术开发区坚持将产业转型与环境治理工作并线推进，协同发展创新技术与数字经济，探索出一条颇具代表性的老牌工业园区产业的绿色转型发展之路。作为1992年便被批准设立的老牌工业园区，明水的转型并非一帆风顺，期间产生的经济利益损失一度成为园区绿色发展道路上的巨大阻碍。由此，明水经开区分析了其主要矛盾：在2016年撤市设区后，很多中

小企业需要加速融入济南主城区，也就是“退城进园”，这导致部分优质企业被外地招商团队挖走；此外，为推进绿色低碳转型，经开区还以牺牲工业总产值为代价，关停了闽源钢铁等传统制造企业。为了帮助企业平衡生态环境保护和经济效益，明水经开区提供了资金补贴和基础设施建设等各方面的支持。这促使越来越多的企业转变观念，朝着低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和生产方式进行优化调整，逐步形成了环境与经济效益B地方实践案例并行不悖的发展模式。在多方共识之下，这种自上而下的产业结构调整与节能减耗举措，推动形成了企业与园区共赢共生的良性循环。在转型升级的大趋势下，明水经开区成为黄河流域产业转型及山东省内的先行者并非是偶然的。坐落于济南章丘的明水经开区，东连淄博、南依泰山、北临黄河，是黄河下游流域沿黄工业园区之一。依托优越的区位和资源优势，经开区最初以发展传统制造业为主，以工业发展带动经济发展。但传统粗放型的经济发展引发了日益凸显的生态问题。因此，扭转园区内能耗高和资源利用率低的境况，对紧临黄河的明水经开区来说刻不容缓。实际上，明水面临的问题也是黄河流域的典型问题。黄河流域生态环境脆弱，生态问题较为突出，保护黄

3研究进展与实践案例河流域生态已是沿黄地区多年来的普遍共识。在众多举措中，推动产业生态化转型被认为是保护和改善黄河流域生态环境的重要途径。而黄河流域逐步推动生态保护与高质量发展的思路，也能从明水经开区的转型历程中窥得一隅。作为先行先试的国家级经济开发区，明水正逐渐成为黄河流域工业绿色发展的引领者。工信部、国家发改委等四部门联合发布的《关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见》明确指出，要着力推进区域协调发展和绿色发展，立足黄河流域不同地区自然条件、资源禀赋和产业的优势，加快工业布局优化和结构调整。相信在不久的将来，在明水经开区的示范带动作用下，将涌现出更多绿色转型发展的创新案例。报道详情扫码查看报道详情扫码查看B地方实践案例

Part3研究进展与实践案例山西芮城：能源转型探索——兼顾包容性与韧性在全国农村能源低碳转型的浪潮中，已经有不少地方积极响应并开始了尝试和实践。试点“光储直柔”技术的山西省芮城县就是其中的引领者之一。2020年，清华大学建筑节能研究中心为山西省芮城县以碳中和为目标进行了社会经济发展预测与规划：2035年芮城县总用电量为33亿千瓦时，生物质用量25.3万吨，煤炭、天然气、石油等化石燃料用量减为0，完全被零碳电力或生物质燃料取代。芮城县内无燃煤、燃油和燃气这类矿产资源，所有的化石能源全部依靠外购。同时，该县风光资源禀赋良好，虽然芮城县2020年的用电量已经小于其风光发电量，但县内仍有大量化石能源消耗。此外，因为是农业大县，每年可收集的小麦和玉米秸秆都在60万吨以上，能够就地获取丰富的生物质资源。早自2006年起，通过规划生态工程，山西芮城政府便致力于把芮城打造作为光储直柔技术试点的地区，芮城再次将能源转型视为重点，还规划从全面发展光电、化石燃料替代、解决电力调控这三方面着手开展工作，并且基于“光储直柔”和“生物质能”技

术来建设农村的新型能源系统。首先，就是要通过充分开发利用当地房屋空闲屋顶，发展光伏发电，使其成为主要能源，进而实现全面电气化。双碳目标促使了光伏发电的大力发展，但同时，光伏的修建需要占用大量土地，这也给在城市空间中规划光伏建造带来巨大的挑战。而农村地区凭借其建筑屋顶面积大的优势，将有潜力为安装光伏提供空间。因此，通过在农村地区发展以分布式微网为基础的新型能源系统，将足以助力全面建设新型电力系统的实现。接下来，芮城还要充分发挥产粮大县的优势，发展生物质能，除了解决冬季和连阴天电力供应及中心城区供热工作之外，加工的商品燃料还能满足部分工业生产需求，甚至可以进行能源外输。报道详情扫码查看目前，芮城规划的项目已具备推广的条件，但要注意因地制宜，不能简单地复制粘贴，而是要基于当地的实际情况，结合合理的顶层设计甚至要预测模型，做出符合当地条件和需求的“芮城方案”。报道详情扫码查看B地方实践案例

3研究进展与实践案例山西柳林：突破技术壁垒迎甲烷治理投资新机遇室气体，甲烷对于气候变化的影响已经不容小觑。然而，区别于二氧化碳的是，甲烷在大气中仅留存大约十年，这意味着控制甲烷排放可以快速减少其对全球变暖的影响。作为实现气候变化目标的重要手段，推进和完善甲烷的减排措施已经逐渐成为共识。带来的环境污染和瓦斯安全隐患等问题，始终是该地区经济转型面临的危机。据山西省统计局的数据显示，省内埋深2000米以浅的煤层气地质资源量约8.31万亿立方米，占全国煤层气资源量的近1/3。如果能充分利用这部分资源，既有助于山西实现减排目标，又能推动山西能源结构的低碳化转型，实现气候与经济的双重收益。然而，煤炭行业泄漏出的甲烷浓度低、波动大，回收利用的技术难度大、成本高，这些因素使得煤矿甲烷减排在技术与经济方面遭受着巨大的挑战。山西航天国泰的技术团队自主研发出超低浓度瓦斯，它有着氧化安全、稳定、高效、清洁的治理及利用技术：以超低浓度瓦斯作为原料，在装置中经过智能混配后，再经过蓄热氧化装置氧化产生高温烟气，能产生安全、稳定、高效和清洁的热能，为煤矿提供足够且稳

定的制冷、供热和供电能力。目利用上述技术改进供暖，将金家庄煤矿的燃煤锅炉全部拆除，冬季取暖完全由低浓度瓦斯来替代，每年节约标准煤3万多吨，实现了氮氧化物和硫化物零排放，年实现碳减排量28万吨。这一举措既减少了甲烷的对空排放，又满足了煤矿清洁供暖的需求，成为超低浓度排空瓦斯供暖的一次具有示范意义的有益尝试。行的经验，山西航天国泰迎来了更加广阔的合作空间，它先后与山西省内的余吾煤业、兴无煤矿等7个试点达成了合作，试点煤矿均非常认可其技术及运行效果。报道详情扫码查看目前，各类甲烷减排技术正受到越来越多的资金青睐，甲烷的减排行动不止停留在减缓气候变暖的目的之上，而是逐步从科学共识走向经济共识。在各利益相关方的关注和支持下，国内甲烷的减排投资机遇和范围也将不断扩大，甲烷减排领域可能成为一个潜力巨大的新兴市场。报道详情扫码查看B地方实践案例

3研究进展与实践案例北京房山：废弃矿井生态修复重焕生机北京市房山区史家营乡曹家坊矿区位于北京市西南部，是中国房山世界地质公园的拓展区，由于开采历史较长，区域内森林植被损毁、水土流失、采空塌陷等问题突出，山体崩塌、泥石流等地质灾害易发，野生动植物物种急剧减少，自然生态系统严重退化，影响了该区域的可持续发展。从2010年起，该乡采取“政府引导、企业和社会各界参与”的模式，对曹家坊矿区开展生态修复，并引入市场主体来参与发展生态产业。

曹家坊矿区通过多项措施为矿井生态修复提供了所需资金，并通过科学的办法全面修复了矿区水体和生态，提升了当地的空气质量。具体来说，曹家坊村通过明晰产权，激发市场主体修复生态和发展产业的动力，以此为矿井修复的项目吸引到了投资。同时，为更好地推动曹家坊矿区的修复和保护，利用原有荒山、矿业用地、林地等发展替代产业，充分调动市场主体的积极性。曹家坊村于2011年按照70年的承包期，将矿区所B地方实践案例在的后沟区域4700余亩集体林地承包经营权，这些林地统一流转给开展矿区生态修复的北京百瑞谷旅游开发有限公司，实现了矿区修复项目建设权、林地经营权、产业项目开发权的“三权合一”。通过明晰产权、明确修复范围和厘清收益归属，有效调动了市场主体投资矿山生态修复和发展产业的积极性。此外，曹家坊矿区采取了“地形地貌整治+植被恢复”的模式，科学开展矿区生态修复。为固定山体和防治地质灾害，在矿区内开展了客土回填矿坑、边坡修复、鱼鳞坑围堰等生态修复措施，修建了4000余米的行洪渠，确保生态修复区域的安全。同时，由于煤矿关闭后，区域内地下水不再因人工采煤活动而泄露，地下水位逐年增高，水环境修复也成为生态修复的重要关注点。通过开展水土保持和自然净化等措施，区域内泉水日渐充沛，恢复了山泉、河水自然流淌的优美环境。为了植被恢复，区域内还种植了近10万株元宝枫、榆叶梅、

3研究进展与实践案例皮，使原来满目疮痍的矿山区域逐步恢复了绿水青山的本色，为替代产业和区域经济的发展创造了基础条件。在多项措施下，曹家坊矿区森林覆盖率由2009年的469%提高到2019年的696%，林木绿化率由2009年的618%提高到2019年的894