《政府财政及职能》课件

政府财政及职能政府财政是国家管理经济的重要手段，对国家发展和人民生活至关重要。政府财政的概念1公共收入与支出政府财政是指政府为了实现其职能，通过税收、国有资产经营收入等方式筹集资金，并将其用于公共支出，以满足社会公共需求的活动。2国家权力工具政府财政是国家重要的权力工具，它通过收入和支出，影响经济社会发展，维护国家安全，促进社会公平，保障人民生活。3国民经济命脉政府财政是国民经济的命脉，它与社会经济活动息息相关，对经济增长的促进作用至关重要。政府财政的性质公共性政府财政资金来源于社会，最终用于社会公共利益，具有明显的公共性。非盈利性政府财政不以盈利为目的，其资金使用主要用于满足社会公共需求，促进经济社会发展。强制性政府财政收入主要依靠税收等强制性手段取得，具有强制性特点。政治性政府财政是国家宏观调控的重要工具，具有很强的政治性，与国家政治目标密切相关。政府财政的特点公共性政府财政的资金主要来自税收，是公共资源，具有公共性和非盈利性。财政收入和支出都必须与国家和社会公共利益相一致。强制性政府财政具有强制性，政府有权依法向社会征收税款，并按法令支配财政资金，确保国家职能的有效履行。政府财政的功能资源配置功能政府财政通过税收等方式筹集资金，并将其分配到不同的部门和领域，有效地配置社会资源，促进经济发展。收入分配功能政府财政可以通过税收、转移支付等手段调节收入分配，缩小贫富差距，实现社会公平。经济调节功能政府财政可以通过扩张性或紧缩性的财政政策，调节经济运行，促进经济稳定增长。社会管理功能政府财政为教育、医疗、社会保障等公共服务提供资金支持，维护社会稳定，提高人民生活水平。政府财政的作用促进经济增长财政收入投资基础设施和技术创新，推动经济发展。政府支出刺激消费和投资，扩大国内需求。维护社会公平政府财政用于社会福利和公共服务，缩小收入差距，保障弱势群体生活，维护社会稳定。改善民生福祉政府财政用于教育、医疗、养老等公共服务，提高人民生活水平，改善社会环境。保障国家安全政府财政用于国防建设和外交事务，维护国家主权和领土完整，确保国家安全。政府财政的来源税收税收是政府财政收入的最主要来源，是国家凭借政治权力，按照法律规定，对国民收入进行的无偿征收。税收收入占政府财政收入的比重最大，也是国家财政收入的重要组成部分。非税收入非税收入是指政府财政收入中除税收以外的收入，包括国有资产收益、政府收费、罚没收入等。非税收入在政府财政收入中也占有一定比例，但其收入来源相对分散，稳定性较差。税收的概念和分类1概念税收是国家凭借其政治权力，按照法律规定，对国民收入的一部分进行无偿征收，是国家财政收入的主要来源。2分类税收可分为中央税、地方税和共享税，根据征税对象的不同，还可分为所得税、财产税、消费税等。3原则税收原则包括公平原则、效率原则、收益原则，以及明确性原则、稳定性原则等。4作用税收不仅是国家财政收入的重要来源，也是调节收入分配、促进经济发展的重要手段。税收的作用和原则促进经济发展税收为公共服务提供资金，促进经济发展，提升国民生活水平。支持公共服务税收资金用于基础设施建设、教育、医疗等公共服务，改善民生，提高社会福利。维护社会公平税收制度通过合理的税收政策，调节收入分配，维护社会公平。保障国家安全税收是国家财政收入的重要来源，保障国家安全和国防力量。政府支出的概念和分类政府支出是指政府为实现其职能，使用财政资金进行的各种经济活动。分类经常性支出资本性支出转移性支出政府支出的作用和原则促进经济发展增加公共投资、改善基础设施、推动科技创新，促进经济增长。保障民生福祉提供公共服务，改善社会福利，保障弱势群体权益，提升民众生活水平。维护社会公平缩小收入差距，促进社会和谐，维护社会稳定。促进可持续发展保护环境，节约资源，推动绿色发展，实现可持续发展目标。政府预算的概念和分类政府预算的概念政府预算指政府在一定时期内，为了实现其职能，对财政收入和支出的计划安排。政府预算的分类政府预算可分为中央预算、地方预算、部门预算、项目预算等。预算的类型政府预算还可分为经常性预算和资本性预算，反映政府收支的性质和用途。政府预算的编制和执行1预算编制政府预算编制是一个复杂的过程，需要收集信息、进行分析，并制定合理的预算方案。确定预算目标预测财政收入编制支出预算平衡预算收支2预算执行政府预算执行需要严格控制支出，确保预算目标的实现，并进行监督和评估。预算资金分配预算资金使用预算资金管理预算绩效评价3预算调整根据实际情况，政府预算可能需要进行调整，以适应新的形势和任务要求。预算追加预算减支预算转移政府财政的管理体制1集中统一管理体制中央政府主导，地方政府配合，形成统一的财政管理体系。2分级管理体制中央和地方政府分别管理各自的财政收入和支出，体现财政管理的层次性。3预算管理体制以预算为核心，对政府收入和支出进行计划和控制，确保财政资金的使用效率和效益。4监督管理体制建立健全财政监督体系，对政府财政活动进行监督和问责，维护财政资金的安全和廉洁。政府财政的管理原则收支平衡政府收入和支出要保持基本平衡，避免出现巨额赤字或盈余，确保财政可持续发展。预算约束政府财政活动要严格按照预算执行，控制支出规模，提高资金使用效率，防止财政资金的浪费和滥用。公开透明政府财政预算、执行情况和审计结果要公开透明，接受社会监督，提高财政管理的民主性和科学性。效率优先政府财政资金要优先用于促进经济发展、改善民生、维护社会公平，提高财政资金的使用效率。政府财政的管理制度预算制度预算制度是政府财政管理的核心制度。它规定了政府预算的编制、执行、监督和控制流程，确保政府资金的使用符合国家政策和法律法规。预算制度包括预算编制、预算执行、预算监督、预算控制等方面，旨在提高政府财政资金使用效率和效益。国库集中支付制度国库集中支付制度是指政府财政资金统一由国库集中管理和支付的制度。它可以有效控制政府资金的使用，防止资金被挪用或浪费，提高政府资金的使用效率和安全性。国库集中支付制度需要建立健全的财政电子支付系统，确保资金支付的安全性和透明度。政府采购制度政府采购制度是指政府部门在采购商品或服务时，必须通过公开招标或其他竞争性方式进行采购的制度。它可以降低政府采购成本，提高采购效率，促进市场竞争，保证政府资金的合理使用。政府采购制度需要建立健全的政府采购管理体系，规范政府采购行为，保证政府采购的公平、公正和透明。绩效评价制度绩效评价制度是政府财政管理的重要组成部分。它通过对政府财政资金的使用效益进行评价，找出问题，改进措施，提高政府财政资金使用效率。绩效评价制度需要建立科学合理的评价指标体系，并根据评价结果进行改进和完善，不断提高政府财政资金使用效益。政府财政的监督和控制预算执行监督重点关注预算资金的分配使用是否合理，以及是否按预算执行。财务收支监督确保政府收入真实可靠，支出合规合法，防止滥用财政资金。绩效评价监督评估政府财政投入的成效，确保资金使用效益最大化。社会公众监督鼓励公众参与监督，提升政府财政透明度，促进财政管理效率。政府财政的改革方向11.提高财政透明度政府财政改革应注重透明度，公开预算信息，接受公众监督。22.加强预算约束改革要完善预算制度，严格预算管理，提高财政资金使用效率。33.优化支出结构要注重民生支出，保障弱势群体利益，促进社会公平。44.增强财政可持续性改革要建立健全长效机制，保障财政收入稳定增长，实现可持续发展。政府财政与宏观调控财政政策政府运用财政收入和支出调节经济活动，实现宏观调控目标。货币政策中央银行通过控制货币供应量和利率来调节经济活动，配合财政政策。经济增长政府通过财政政策和货币政策促进经济稳定增长，实现社会发展目标。经济平衡政府运用财政政策和货币政策调节经济结构，维持经济稳定运行。政府财政与经济发展促进经济增长政府财政是促进经济增长的重要力量，政府支出可带动经济发展，增加就业机会。优化资源配置政府财政可以优化资源配置，促进产业结构调整，推动经济转型升级。稳定宏观经济政府财政可以调节经济周期，稳定物价，抑制通货膨胀，促进经济平稳健康发展。改善民生政府财政支出可以改善民生，提高人民生活水平，实现共同富裕。政府财政与民生保障公共服务保障政府财政是公共服务体系的重要支柱，通过资金投入，确保教育、医疗、养老等基本民生领域的可持续发展。社会保障体系政府财政是社会保障体系的基石，为失业、养老、医疗等提供必要的经济支持，构建安全可靠的社会保障网。精准扶贫政府财政积极参与精准扶贫工作，通过资金投入、项目支持，帮助贫困地区脱贫致富，实现共同富裕。乡村振兴政府财政支持乡村振兴战略，推动农业农村发展，改善农村基础设施，促进农民增收，实现城乡协调发展。政府财政与社会公平收入分配公平政府财政通过税收、转移支付等手段，调节收入分配，缩小贫富差距，实现社会公平。公共服务公平政府财政确保每个人都能享受到基本公共服务，如教育、医疗、养老等，避免因经济地位差异而导致机会不平等。政府财政与生态文明环境保护政府财政用于支持环境保护项目，包括污染治理、生态修复和可再生能源发展。绿色发展财政政策引导产业结构调整，促进绿色产业发展，例如清洁能源、环保产业和循环经济。可持续发展政府财政支持可持续发展目标的实现，例如节约资源、保护生物多样性和应对气候变化。政府财政与国家治理促进国家治理体系和治理能力现代化政府财政是国家治理的重要支柱，通过优化资源配置，强化公共服务，促进社会公平，为国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。保障国家安全和社会稳定政府财政在维护国家安全、社会稳定方面发挥着重要作用，通过提供国防建设资金，支持公共安全体系建设，维护社会秩序。政府财政与全球治理全球可持续发展目标政府财政在促进全球可持续发展目标中发挥重要作用，例如气候变化应对、减贫和促进经济增长。国际合作与发展政府财政支持国际合作与发展项目，例如提供援助、投资和技术合作，以解决全球挑战。全球金融稳定政府财政政策影响全球金融稳定，例如预防和应对金融危机、维护国际货币体系的稳定。政府财政的前景展望11.持续优化未来财政支出将更加注重效率和效益，促进资源配置优化，实现可持续发展。22.科技赋能运用大数据、人工智能等技术，提升财政管理效能，实现精准施策，提高财政透明度。33.公共服务不断完善公共服务体系，提高教育、医疗、养老等民生保障水平，提升人民群众的幸福感。44.国际合作积极参与全球治理，加强国际交流合作，共同应对全球性挑战，促进世界经济发展。政府财政的新挑战经济增长放缓全球经济增长放缓，影响政府财政收入，增加财政支出压力。人口老龄化人口老龄化加剧社会保障支出负担，对政府财政的可持续性构成挑战。环境保护环境污染治理、生态修复等方面的投入需求不断增长，需要政府财政提供更多支持。数字化转型政府财政管理需适应数字化时代，提升财政管理效率和透明度。政府财政的创新实践预算绩效管理绩效预算强调预算编制与绩效目标相挂钩，提高资金使用效率。政府采购改革完善政府采购制度，促进公开透明和公平竞争，降低采购成本。税收征管改革加强税收征管，打击偷逃税行为，提高税收收入质量。财政信息化