《村卫生室基本公共卫生服务管理规范》

ICS03.080

CCSA16

45

广西壮族自治区地方标准

DB45/TXXXX—2022

村卫生室基本公共卫生服务管理规范

Specificationofmanagementofbasicpublichealthservicesinvillage

clinics

（征求意见稿）

2022-XX-XX发布2022-XX-XX实施

广西壮族自治区市场监督管理局发布

DB45/TXXXX—2022

村卫生室基本公共卫生服务管理规范

1范围

本文件规定了村卫生室基本公共卫生服务管理中基本要求、服务管理项目、安全管理、评价与改进

的要求。

本文件适用于广西行政区域内村卫生室基本公共卫生服务管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB3095环境空气质量标准

GB3096声环境质量标准

GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志

GB15630消防安全标志设置要求

GB15982医院消毒卫生标准

GB/T17242投诉处理指南

GB/T18883室内空气质量标准

GB50763无障碍设计规范

WS308医疗机构消防安全管理

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4基本要求

4.1服务场所与环境

4.1.1场所规划应满足基本公共卫生的服务需求。

4.1.2应设置无障碍设施，包括但不限于：无障碍出入口、安全扶手、无障碍卫生间、防滑地面。无

障碍的设计应符合GB50763的规定，无障碍设施符号应符合GB/T10001.9的规定。

4.1.3公共区域内的公共信息图形符号应有明显标志，标志应符合GB/T10001.1的规定。

4.1.4按照GB13495.1、GB15630和GB2894的要求配置消防设施、器材和设置消防安全标志。

4.1.5环境干净整洁，居室阳光充足，物品放置有序。

4.1.6定期进行卫生消毒，应符合GB15982的规定。

4.1.7室外环境空气质量应符合GB3095中二类标准的要求。室内空气应符合GB/T18883的要求。

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4.1.8声环境应符合GB3096中1类标准的要求。

4.2医务人员

4.2.1每村每千服务人口不低于1名乡村医生的比例配备，不足一千服务人口的按1名配备；同一卫

生室有2名以上乡村医生的，鼓励配备至少1名女乡村医生。

4.2.2村卫生室的医务人员应取得中等以上医学专业学历，并持有乡村医生资格或执业助理及以上资

格。

4.2.3受过相关专业技术培训，并具有相应执业资格证书。

4.2.4工作内容应与执业范围相符，同时具备相应操作设备的上岗证。

4.3设施设备

4.3.1应具有符合开展基本公共卫生服务要求的仪器设备、医疗器械等。

4.3.2所用仪器设备有备案登记，定点放置、专人管理，定期维护、检测、校正，有使用流程及说明。

5服务管理项目

5.1居民健康档案管理

5.1.1服务对象

辖区内常住居民，以0～6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者、严重精神障碍患者和肺结核患者

等人群为重点。

5.1.2服务及管理流程

5.1.2.1确定建档对象流程图

确定建档对象流程图参见图1。

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图1确定建档对象流程图

5.1.2.2居民健康档案管理流程图

居民健康档案管理流程图参见图2。

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图2居民健康档案管理流程图

5.1.3服务内容

5.1.3.1居民健康档案的内容：

——个人基本情况包括姓名、性别等基础信息和既往史、家族史等基本健康信息；

——健康体检包括一般健康检查、生活方式、健康状况及其疾病用药情况、健康评价等；

——重点人群健康管理记录包括国家基本公共卫生服务项目要求的0～6岁儿童、孕产妇、老年人、

慢性病、严重精神障碍和肺结核患者等各类重点人群的健康管理记录；

——其他医疗卫生服务记录包括上述记录之外的其他接诊、转诊、会诊记录等。

5.1.3.2居民健康档案的建立：

——对就诊未建档病人，采集健康档案原始资料数据；组织和督促新建档居民到乡镇卫生院接受

免费辅助检查。定时上交新建居民健康档案到乡镇卫生院公共卫生服务部。

5.1.3.3居民健康档案的使用：

——已建档居民到村卫生室复诊时，在调取其健康档案后，由接诊医生根据复诊情况，及时更新、

补充相应记录内容；

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——入户开展医疗卫生服务时，应事先查阅服务对象的健康档案并携带相应表单，在服务过程中

记录、补充相应内容；

——对于需要转诊、会诊的服务对象，由接诊医生填写转诊、会诊记录；

——所有的服务记录由责任医务人员或档案管理人员统一汇总、及时归档。

5.1.3.4居民健康档案的终止和保存：

——居民健康档案的终止缘由包括死亡、迁出、失访等，均需记录日期。对于迁出辖区的还应记

录迁往地点的基本情况、档案交接记录等；

——每月上报死亡人员名单，名单内容包括姓名、年龄、身份证号码。

5.1.3.5提供家庭医生签约服务。实施家庭医生签约服务工作，采集建立居民健康档案原始资料数据，

组织和督促签约对象接受免费服务项目。

5.1.4服务要求

5.1.4.1村卫生室负责首次建立居民健康档案、更新信息。

5.1.4.2统一为居民健康档案进行编码，采用17位编码制，以国家统一的行政区划编码为基础，以村

（居）委会为单位，编制居民健康档案唯一编码。同时将建档居民的身份证号作为身份识别码，为在信

息平台上实现资源共享奠定基础。

5.1.4.3健康档案的建立遵循自愿与引导相结合的原则，在使用过程中应注意保护服务对象的个人隐

私，建立电子健康档案的地区，应注意保护信息系统的数据安全。

5.1.4.4按照国家有关专项服务规范要求记录相关内容，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范、

基础内容无缺失。各类检查报告单据和转、会诊的相关记录应粘贴留存归档，如服务对象需要可提供副

本。已建立电子版化验和检查报告单据的机构，化验及检查的报告单据交居民留存。

5.1.4.5积极应用中医药方法为居民提供健康服务。

5.2健康教育

5.2.1服务对象

辖区内常驻居民。

5.2.2服务流程

健康教育服务流程见图3。

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图3健康教育服务流程

5.2.3服务内容

5.2.3.1健康教育内容

5.2.3.1.1宣传普及《中国公民健康素养——基本知识与技能（2015年版）》。配合有关部门开展公

民健康素养促进行动。

5.2.3.1.2开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、限盐、控烟、限酒、科学就

医、合理用药、戒毒等健康生活方式和可干预危险因素的健康教育。

5.2.3.1.3开展心脑血管、呼吸系统、内分泌系统、肿瘤、精神疾病等重点慢性非传染性疾病和结核

病、肝炎、艾滋病等重点传染性疾病的健康教育。

5.2.3.1.4开展食品卫生、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、学校卫生和计划生育等公共

卫生问题的健康教育。

5.2.3.1.5开展突发公共卫生事件应急处置、防灾减灾、家庭急救等健康教育。

5.2.3.1.6宣传普及医疗卫生法律法规及相关政策。

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5.2.3.2服务形式及要求

5.2.3.2.1提供健康教育资料

具体要求如下：

a)发放印刷资料。印刷资料包括健康教育折页、健康教育处方、健康手册和医学科普读物等，

并放置在村卫生室的候诊区、诊室等处。各村卫生室每年提供不少于12种内容的印刷资料；

b)音像资料包括光碟、VCD（或DVD、或电脑）、电视（显示器）等视听传播资料，在村卫生室

门诊候诊区、观察室内或宣传活动播放。每年播放音像资料不少于6种。播放时间每月不少

于8d，每天不少于4h。

5.2.3.2.2设置健康教育宣传栏

村卫生室宣传栏不少于1个，每个宣传栏的面积不少于2m2。宣传栏设置在村卫生室的户外明显位

置。每2个月至少更新一期，每年更新至少6期，同年不得出版内容相同的板报。

5.2.3.2.3举办健康知识讲座

在本辖区内针对老年人、高血压、糖尿病、结核病、精神分裂症患者或家属、孕产妇、0～36个月

儿童家长等，定期举办健康讲座，每2个月至少举办1次健康知识讲座，每两次讲座时间相隔至少1

个月，全年至少6次。

5.2.3.2.4开展个体化健康教育

村卫生室的医务人员在提供门诊医疗、上门访视等医疗卫生服务时，应开展有针对性的个体化健康

知识和健康技能的教育。

5.2.4服务要求

5.2.4.1具备开展健康教育的场地、设施、设备，并保证设施设备完好，正常使用。

5.2.4.2制定健康教育年度工作计划，保证其可操作性和可实施性。健康教育内容应通俗易懂，并确

保其科学性、时效性。有条件的地区，可利用互联网、手机短信等新媒体开展健康教育。

5.2.4.3有完整的健康教育活动记录和资料，包括文字、图片、影音文件等，并存档保存。每年做好

年度健康教育工作的总结评价。

5.2.4.4加强与乡镇政府、街道办事处、社会团体等辖区其他单位的沟通和协作，共同做好健康教育

工作。

5.2.4.5充分利用基层卫生和计划生育工作网络和宣传阵地，开展健康教育工作，普及卫生计生政策

和健康知识。

5.2.4.6运用中医理论知识，在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面，对居民开展养生

保健知识宣教等中医健康教育，在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣传栏更新次数以及讲

座、咨询活动次数等方面，应有一定比例的中医药内容。

5.3预防接种

5.3.1服务对象

辖区内0～6岁儿童和其他重点人群。

5.3.2服务内容

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5.3.2.1预防接种管理

5.3.2.1.1每月定期以书面形式报送外出儿童名单给乡镇卫生院免疫规划科。内容包括家长姓名、儿

童姓名、儿童出生年月日、迁出时间、迁出地址、迁出原因等。

5.3.2.1.2每月定期以书面形式报送外地流入儿童基本信息给乡镇卫生院免疫规划科并通知监护人带

接种证到免疫规划科建卡、建证，核查是否有漏种疫苗。

5.3.2.1.3根据乡镇卫生院免疫规划科要求，按时通知适龄儿童到乡镇卫生院免疫规划科进行预防接

种，并掌握适龄儿童建卡、建证情况。

5.3.2.2疑似预防接种异常反应处理

协助疾控中心、乡镇卫生院开展疑似预防接种异常反应的监测、报告、调查和处置等相关工作，做

好工作记录。

5.3.3服务要求

应积极通过村（居）委会等多种渠道，利用提供其他医疗服务、发放宣传资料、入户排查等方式，

向预防接种服务对象或监护人传播相关信息，主动做好辖区内服务对象的发现和管理。

5.40～6岁儿童健康管理

5.4.1服务内容

5.4.1.1新生儿家庭访视

5.4.1.1.1进行产后访视的同时，3d～7d内完成新生儿家庭访视，并告知儿童家长产后42d内到乡

镇卫生院儿童保健科进行体检。

5.4.1.1.2了解出生时情况、预防接种情况，在开展新生儿疾病筛查的地区应了解新生儿疾病筛查情

况等。观察家居环境，重点询问和观察喂养、睡眠、大小便、黄疽、跻部情况、口腔发育等情况。

5.4.1.1.3为新生儿测量体温、记录出生时体重、身长，进行体格检查。根据新生儿的具体情况，对

家长进行喂养、发育、防病、预防伤害和口腔保健指导。

5.4.1.1.4如发现新生儿未接种卡介苗和第1剂乙肝疫苗，提醒家长尽快补种。如发现新生儿未接受

新生儿疾病筛查，告知家长到具备筛查条件的医疗保健机构补筛。对于低出生体重、早产、双多胎或有

出生缺陷等具有高危因素的新生儿根据实际情况增加家庭访视次数。

5.4.1.2新生儿满月健康管理

及时通知儿童家长满月至生后42d内到乡镇卫生院儿童保健科进行体检。开展三网监测工作。

5.4.1.3婴幼儿健康管理

5.4.1.3.1通知3、6、8、12、18、24、30、36月龄儿童到乡镇卫生院进行1次健康体检。

5.4.1.3.2在6～8、18、30月龄时督促儿童到乡镇卫生院各做1次免费血常规检查，在6、12、24、

36月龄督促儿童到乡镇卫生院各做1次听力筛查。

5.4.1.4学龄前儿童健康管理

督促4～6岁儿童到乡镇卫生院各做1次体检。

5.4.1.5个体化健康教育

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据随访反映的异常问题或不良行为，开展具有针对性的适合个体的健康教育。

5.4.2服务要求

5.4.2.1按照国家儿童保健有关规范的要求进行儿童健康管理，从事儿童健康管理工作的人员（含乡

村医生）应取得相应的执业资格，并接受过儿童保健专业技术培训。

5.4.2.2加强宣传，向儿童监护人告知服务内容。

5.4.2.3儿童健康管理服务在时间上应与预防接种时间相结合。鼓励在儿童每次接受免疫规划范围内

的预防接种时，对其进行体重、身长（高）测量，并提供健康指导服务。

5.4.2.4每次服务后及时记录相关信息，纳入儿童健康档案。

5.4.2.5积极应用中医药方法，为儿童提供生长发育与疾病预防等健康指导。

5.5孕产妇健康管理

5.5.1服务内容

5.5.1.1孕情摸底

开展孕情摸底调查工作，及时上报乡镇卫生院妇产科。

5.5.1.2孕早期健康管理

督促孕产妇到乡镇卫生院建立《孕产妇保健手册》并进行孕产妇实验室项目检查、产前筛查和产前

诊断。

5.5.1.3孕中期健康管理

督促孕产妇到乡镇卫生院完成第2～5次产前健康管理。

5.5.1.4产后访视

5.5.1.4.1村卫生室在收到分挽医院转来的产妇分挽信息后应于产妇出院后3d～7d内到产妇家中进

行产后访视，同时进行新生儿访视。针对产褥期健康、母婴保健、防寒保暖、哺乳等方面进行个体化健

康教育。

5.5.1.4.2通过观察、询问和检查，了解产妇一般情况、乳房、子宫、恶露、会阴或腹部伤口恢复等

情况。

5.5.1.4.3对产妇进行产褥期保健指导，对母乳喂养困难、产后便秘、痔疮、会阴或腹部伤口等问题

进行处理。

5.5.1.4.4发现有产褥感染、产后出血、子宫复旧不佳、妊娠合并症未恢复者以及产后抑郁等问题的

产妇，应及时转至上级医疗卫生机构进一步检查、诊断和治疗。

5.5.1.4.5通过观察、询问和检查了解新生儿的基本情况。

5.5.2服务要求

5.5.2.1开展孕产妇健康管理的村卫生室应当具备服务所需的基本设备和条件。

5.5.2.2按照国家孕产妇保健有关规范要求，进行孕产妇全程追踪与管理工作，从事孕产妇健康管理

服务工作的人员应取得相应的执业资格，并接受过孕产妇保健专业技术培训。

5.5.2.3加强宣传，在村卫生室公示免费服务内容。

5.5.2.4每次服务后及时记录相关信息，纳入孕产妇健康档案。

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5.5.2.5积极运用中医药方法（如饮食起居、情志调摄、食疗药膳、产后康复等），开展孕期、产褥

期、哺乳期保健服务。

5.5.2.6有助产技术服务资质的村卫生室在孕中期和孕晚期对孕产妇各进行2次随访。没有助产技术

服务资质的村卫生室督促孕产妇前往有资质的乡镇卫生院进行相关随访。

5.6老年人健康管理

5.6.1服务对象

辖区内65岁及以上常住居民。

5.6.2服务流程

老年人健康管理服务流程参见图4。

图4老年人健康管理服务流程

5.6.3服务内容

5.6.3.1每月定期上报在管老年人死记名单到乡镇卫生院公共卫生服务部。

5.6.3.2通过问诊及老年人健康状态自评了解其基本健康状况、体育锻炼、饮食、吸烟、饮酒、慢性

疾病常见症状、既往所患疾病、治疗及目前用药和生活自理能力等情况。

5.6.3.3每年进行1次体格检查。包括体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋

巴结、肺部、心脏、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断。

5.6.3.4督促、组织辖区内老年人到乡镇卫生院进行每年1次辅助检查（包括血常规、空腹血糖、尿

常规、肝功能、肾功能、血脂、心电图腹部黑白B超等）。根据体检中发现或老年人反映的异常问题或

不良行为，开展具有针对性的适合个体的健康教育。

5.6.3.5告知评价结果并进行相应健康指导，指导如下：

a)对发现已确诊的原发性高血压和2型糖尿病等患者同时开展相应的慢性病患者健康管理；

b)对患有其他疾病的（非高血压或糖尿病），应及时治疗或转诊；

c)对发现有异常的老年人建议定期复查或向上级医疗机构转诊；

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d)进行健康生活方式以及疫苗接种、骨质疏松预防、防跌倒措施、意外伤害预防和自救、认知

和情感等健康指导；

e)告知或预约下1次健康管理服务的时间。

5.6.4服务要求

5.6.4.1开展老年人健康管理服务的村卫生室应当具备服务内容所需的基本设备和条件。

5.6.4.2加强与村（居）委会、派出所等相关部门的联系，掌握辖区内老年人口信息变化。加强宣传，

告知服务内容。

5.6.4.3每次健康检查后及时将相关信息记入健康档案。对于已纳入相应慢病健康管理的老年人，本

次健康管理服务可作为1次随访服务。

5.6.4.4积极应用中医药方法为老年人提供养生保健、疾病防治等健康指导。

5.7高压患者健康管理

5.7.1服务对象

辖区内35岁及以上常住居民中原发性高血压患者。

5.7.2服务流程

5.7.2.1高血压筛查流程图如图5所示：

图5高血压筛查流程图

5.7.2.2高血压患者随访流程图如图6所示：

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图6高血压患者随访流程图

5.7.3服务内容

5.7.3.1筛查

5.7.3.1.1对辖区内35岁及以上常住居民，每年为其免费测量1次血压(非同日三次测量)。

5.7.3.1.2对第1次发现收缩压≥140mmHg和(或)舒张压≥90mmHg的居民在去除可能引起血压升高

的因素后预约其复查，非同日3次测量血压均高于正常，可初步诊断为高血压。建议转诊到有条件的上

级医院确诊并取得治疗方案，2周内随访转诊结果，对已确诊的原发性高血压患者纳入高血压患者健康

管理。对可疑继发性高血压患者，及时转诊。

5.7.3.1.3如有以下六项指标中的任一项高危因素，建议每半年至少测量1次血压，并接受医务人员

的生活方式指导：

a)血压高值(收缩压130mmHg～139mmHg和/或舒张压85mmHg～89mmHg)；

b)超重或肥胖，和(或)腹型肥胖：

1)超重：28kg/m2＞BMI≥24kg/m2；

2)肥胖：BMI≥28kg/m2；

3)腹型肥胖：男腰围≥90cm(2.7尺)，女腰围≥85cm(2.6尺)。

4)高血压家族史(一、二级亲属)；

5)长期膳食高盐；

6)长期过量饮酒(每日饮白酒≥100ml)；

7)年龄≥55岁。

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5.7.3.2随访评估

对血压稳定的高血压患者每年要提供至少4次面对面随访，对血压不稳定的高血压患者2周内随访1

次，按规定转诊至乡镇卫生院：

a)测量血压并评估是否存在危急情况，如出现收缩压≥180mmHg和(或)舒张压≥110mmHg；意识

改变、剧烈头痛或头晕、恶心呕吐、视力模糊、眼痛、心悸、胸闷、喘憋不能平卧及处于妊

娠期或哺乳期同时血压高于正常等危急情况之一，或存在不能处理的其他疾病时，应在处理

后紧急转诊。对于紧急转诊者，村卫生室应在2周内主动随访转诊情况；

b)若不需紧急转诊，询问上次随访到此次随访期间的症状；

c)测量体重、心率，计算体质指数(BMI)；

d)询问患者疾病情况和生活方式，包括心脑血管疾病、糖尿病、吸烟、饮酒、运动、摄盐情况

等；

e)了解患者服药情况。

5.7.3.3分类干预

5.7.3.3.1对血压控制满意(一般高血压患者血压降至140/90mmHg以下；≥65岁老年高血压患者的血

压降至150/90mmHg以下，如可耐受，可进一步降至140/90mmHg以下；一般糖尿病或慢性肾脏病患者

的血压目标可以在140/90mmHg基础上再适当降低)、无药物不良反应、无新发并发症或原有并发症无

加重的患者，预约下1次随访时间。

5.7.3.3.2对第1次出现血压控制不满意，或出现药物不良反应的患者，结合其服药依从性，必要时

增加现用药物剂量、更换或增加不同类的降压药物，2周内随访。

5.7.3.3.3对连续两次出现血压控制不满意或药物不良反应难以控制以及出现新的并发症或原有并发

症加重的患者，建议其转诊到上级医院，2周内主动随访转诊情况。

5.7.3.3.4对所有患者进行有针对性的健康教育，与患者一起制定生活方式改进目标并在下1次随访

时评估进展。告诉患者出现哪些异常时应立即就诊。

5.7.3.4健康体检

5.7.3.4.1对原发性高血压患者，每年进行1次较全面的健康检查，可与随访相结合。内容包括体温、

脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等常规体格检查，并对

口腔、视力、听力和运动功能等进行判断。

5.7.3.4.2每年进行1次免费空腹血糖检测（65岁及以上按老年人管理由乡镇卫生院提供免费辅助检

查）。

5.7.3.5个体化健康教育

提供门诊诊疗和上门访视时，开展具有针对性的适合个体的健康教育。

5.7.4服务要求

5.7.4.1高血压患者的健康管理由医生负责，应与门诊服务相结合，对未能按照管理要求接受随访的

患者，村卫生室医务人员应主动与患者联系，保证管理的连续性。

5.7.4.2随访包括预约患者到门诊就诊、电话追踪和家庭访视等方式。

5.7.4.3村卫生室可通过本地区社区卫生诊断和门诊服务等途径筛查和发现高血压患者。有条件的地

区，对人员进行规范培训后，可参考《中国高血压防治指南》对高血压患者进行健康管理。

5.7.4.4积极应用中医药方法开展高血压患者健康管理服务。

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5.7.4.5加强宣传，告知服务内容。

5.7.4.6每次提供服务后及时将相关信息记入患者的健康档案。

5.82型糖尿病患者健康管理

5.8.1服务对象

35岁及以上常住居民中2型糖尿病患者。

5.8.2服务流程

2型糖尿病患者健康管理服务服务流程如图7所示：

图72型糖尿病患者健康管理服务流程图

5.8.3服务内容

5.8.3.1随访评估

对血糖稳定的糖尿病患者每年要提供至少4次面对面随访，对血糖不稳定的糖尿病患者2周内随访1

次：

a)测量空腹血糖和血压，并评估是否存在危急情况，如出现血糖≥16.7mmol/L或血糖≦3.9

mmol/L；收缩压≥180mmHg和/或舒张压≥110mmHg；意识或行为改变、呼气有烂苹果样丙酮

味、心悸、出汁、食欲减退、恶心、呕吐、多饮、多尿、腹痛、有深大呼吸、皮肤潮红；持

续性心动过速(心率超过100次/分钟)；体温超过39℃或有其他的突发异常情况，如视力突

然骤降、妊娠期及哺乳期血糖高于正常值等危险情况之一，或存在不能处理的其他疾病时，

须在处理后紧急转诊。对于紧急转诊者，村卫生室应在2周内主动随访转诊情况；

b)若不需紧急转诊，询问上次随访到此次随访期间的症状；

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c)测量体重，计算体质指数(BMI)，检查足背动脉搏动；

d)询问患者疾病情况和生活方式，包括心脑血管疾病、吸烟、饮酒、运动、主食摄入情况等；

e)了解患者服药情况。

5.8.3.2分类干预

5.8.3.2.1对血糖控制满意(空腹血糖值＜7.0mmol/L)，无药物不良反应、无新发并发症或原有并发

症无加重的患者，预约下1次随访。

5.8.3.2.2对第1次出现空腹血糖控制不满意(空腹血糖值≥7.0mmol/L)或药物不良反应的患者，结

合其服药依从情况进行指导，必要时增加现有药物剂量、更换或增加不同类的降糖药物，2周时随访。

5.8.3.2.3对连续2次出现空腹血糖控制不满意或药物不良反应难以控制以及出现新的并发症或原有

并发症加重的患者，建议其转诊到上级医院，2周内主动随访转诊情况。

5.8.3.2.4对所有的患者进行针对性的健康教育，与患者一起制定生活方式改进目标并在下1次随访

时评估进展。告诉患者出现哪些异常时应立即就诊。

5.8.3.3健康体检

5.8.3.3.1对确诊的2型糖尿病患者，每年进行1次体格检查，体检可与随访相结合。内容包括体温、

脉搏、呼吸、血压、空腹血糖、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等常规体格

检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行判断。

5.8.3.3.2进行每年1次免费空腹血糖检测（65岁及以上按老年人管理由乡镇卫生院提供免费辅助检

查）。

5.8.3.4个体化健康教育

据随访反映的异常问题或不良行为，开展具有针对性的适合个体的健康教育。

5.8.4服务要求

5.8.4.12型糖尿病患者的健康管理由医生负责，应与门诊服务相结合，对未能按照健康管理要求接

受随访的患者，村卫生室应主动与患者联系，保证管理的连续性。

5.8.4.2随访包括预约患者到门诊就诊、电话追踪和家庭访视等方式。

5.8.4.3村卫生室应通过本地区社区卫生诊断和门诊服务等途径筛查和发现2型糖尿病患者，掌握辖

区内居民2型糖尿病的患病情况。

5.8.4.4积极应用中医药方法开展2型糖尿病患者健康管理服务。

5.8.4.5加强宣传，告知服务内容。

5.8.4.6每次提供服务后及时将相关信息记入患者的健康档案。

5.9严重精神障碍患者管理

5.9.1服务对象

辖区内常住居民中诊断明确、在家居住的患有精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相

情感障碍、癫病所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍等严重精神障碍的患者。

5.9.2服务流程

严重精神障碍患者管理服务流程如图8所示。

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图8严重精神障碍患者管理服务流程图

5.9.3服务内容

5.9.3.1患者信息管理

发现辖区内疑似精神病患者并及时上报乡镇卫生院公共卫生服务部。

5.9.3.2随访评估

5.9.3.2.1按要求做好辖区内精神病患者每季度至少1次随访工作，病情不稳定的增加4次随访，每

次随访应对患者进行危险性评估；检查患者的精神状况，包括感觉、知觉、思维、情感和意志行为、自

知力等；询问和评估患者的躯体疾病、社会功能情况、用药情况及各项实验室检查结果等。其中，危险

性评估分为6级：

a)0级：无符合以下1～5级中的任何行为；

b)1级：口头威胁，喊叫，但没有打砸行为；

c)2级：打砸行为，局限在家里，针对财物，能被劝说制止；

d)3级：明显打砸行为，不分场合，针对财物，不能接受劝说而停止；

e)4级：持续的打砸行为，不分场合，针对财物或人，不能接受劝说而停止(包括自伤、自杀)；

f)5级：持械针对人的任何暴力行为，或者纵火、爆炸等行为，无论在家里还是公共场合。

5.9.3.2.2根据随访反映的异常问题或不良行为，开展具有针对性的适合个体的健康教育。

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5.9.3.3健康体检

5.9.3.3.1每年进行1次体格检查（包括症状、一般情况、生活方式、脏器功能、查体、现存在主要

健康问题、健康评价、健康指导等）。

5.9.3.3.2督促、组织辖区内精神病患者到乡镇卫生院进行每年1次免费辅助检查（包括血常规、肝

功能、空腹血糖、心电图等）。

5.9.4服务要求

5.9.4.1配备接受过严重精神障碍管理培训的专(兼)职人员。

5.9.4.2与相关部门加强联系，及时为辖区内新发现的严重精神障碍患者建立健康档案并根据情况及

时更新。

5.9.4.3随访包括预约患者到门诊就诊、电话追踪和家庭访视等访视。

5.9.4.4加强宣传，鼓励和帮助患者进行社会功能康复训练，指导患者参与社会活动，接受职业训练。

5.10肺结核患者健康管理

5.10.1服务对象

辖区内确诊的常住肺结核患者。

5.10.2服务管理流程

肺结核患者筛查与推介转诊流程图见图9，肺结核患者第1次入户随访流程图见图10，肺结核患者督

导服药与随访管理流程图见图11。

图9肺结核患者筛查与推介转诊流程图

图10肺结核患者第1次入户随访流程图

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图11肺结核患者督导服药与随访管理流程图

5.10.3服务内容

5.10.3.1筛查及推介转诊

推介辖区内肺结核可疑症状者到乡镇卫生院或县级结核病防治机构检查，确诊者推介到县级结核病

防治机构治疗，并做好记录。对辖区内未转诊到位、未及时就诊的肺结核患者进行追踪调查。

5.10.3.2第1次入户随访

接到上级专业机构管理肺结核患者的通知单后，应在72h内访视患者，具体工作内容如下：

a)确定督导人员，督导人员优先为医务人员，也可为患者家属。若选择家属，则应对家属进行

培训。同时与患者确定服药地点和服药时间。提醒患者按时取药和复诊；

b)对患者的居住环境进行评估，告诉患者及家属做好防护工作；

c)对患者及家属进行结核病防治知识宣传教育；

d)告诉患者出现病情加重、严重不良反应、并发症等异常情况时，应及时就诊；

e)若72h内2次访视均未见到患者，则将访视结果向上级专业机构报告。

5.10.3.3督导服药和随访管理

5.10.3.3.1督导服药要求如下：

a)医务人员督导：患者服药日，医务人员对患者进行直接面视下督导服药；

b)家庭成员督导：患者每次服药应在家属的面视下进行。

5.10.3.3.2随访评估如下：

a)对于由医务人员督导的患者，医务人员至少每月记录1次对患者的随访评估结果；对于由家

庭成员督导的患者应在患者的强化期或注射期内每10d随访1次，继续期或非注射期内每1

个月随访1次：

b)评估是否存在危急情况，如有则紧急转诊，2周内主动随访转诊情况；

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c)对无需紧急转诊的，了解患者服药情况(包括服药是否规律，是否有不良反应)，询问上次随

访至此次随访期间的症状。询问其他疾病状况、用药史和生活方式；

d)对已建档服药治疗中的患者每年督促到乡镇卫生院胸片检查，对患者家庭成员或志愿者进行

培训指导。

5.10.3.3.3分类干预要求如下：

a)患者未按定点医疗机构的医嘱服药，应查明原因。若是不良反应引起的，则转诊；若其他原

因，则应对患者强化健康教育。若患者漏服药次数超过1周及以上，应及时向上级专业机构

进行报告；

b)对出现药物不良反应、并发症或合并症的患者，应立即转诊，2周内随访；

c)提醒并督促患者按时到定点医疗机构进行复诊。

5.10.4服务要求

5.10.4.1主要由村医开展肺结核患者的健康管理服务。

5.10.4.2肺结核患者健康管理医务人员应接受上级专业机构的培训和技术指导。

5.10.4.3管理期间如发现患者从本辖区居住地迁出，应及时向上级专业机构报告。

5.10.4.4向社会公众宣传结核病防治知识。每年的各类宣传内容中，至少有2次以上的内容包括有结

核病防治知识宣传。

5.11中医药健康管理

5.11.1老年人

5.11.1.1服务流程

老年人中医药健康管理服务服务流程见图12：

图12老年人中医药健康管理服务流程图

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5.11.1.2服务内容

根据不同体质从情志调摄、饮食调养、起居调摄、运动保健、穴位保健等方面进行相应的中医药保

健指导。

5.11.1.3服务要求

5.11.1.3.1开展老年人中医药健康管理服务可结合老年人健康体检和慢性病患者管理及日常诊疗时

间。

5.11.1.3.2开展老年人中医药健康管理服务的村卫生室应当具备相应的设备和条件。有条件的地区应

利用信息化手段开展老年人中医药健康管理服务。

5.11.1.3.3开展老年人中医药保健指导工作的人员应当为中医类别职业（助理）医师或接受过中医药

知识和技能专门培训能够提供上述服务的其他类别医师（含乡村医生）。

5.11.1.3.4加强与村（居）委会、派出所等相关部门的联系，掌握辖区内老年人口信息变化。

5.11.1.3.5应加强宣传，告知服务内容。

5.11.1.3.6每次服务后应及时、完整记录相关信息，纳入老年人健康档案。

5.11.20～36个月儿童

5.11.2.1服务流程

0～36个月儿童中医药健康管理服务流程见图13：

图130～36个月儿童中医药健康管理服务流程图

5.11.2.2服务内容

在儿童6、12、18、24、30、36月龄时，对儿童家长进行儿童中医药健康指导，具体内容包括：

a)在儿童6、12月龄给家长传授摩腹和捏脊方法；

b)在18、24月龄传授按揉迎香穴、足三里穴的方法；

c)在30、36月龄传授按揉四神聪穴的方法。

5.11.2.3服务要求

5.11.2.3.1开展儿童中医药健康管理服务应当结合儿童健康体检和预防接种的时间。

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5.11.2.3.2开展儿童中医药健康管理服务的村卫生室应当具备相应的设备和条件。

5.11.2.3.3村卫生室应加强宣传，告知服务内容。

5.11.2.3.4每次服务后应及时记录相关信息，纳入儿童健康档案。

5.11.2.3.5向社会公众宣传中医药健康管理项目相关知识。每年的各类宣传内容中，至少有1次以上

的内容包括有中医药健康管理知识宣传。

5.12传染病及突发公共卫生时间报告和处理

5.12.1服务流程

传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务流程如图14所示：

风险管理发现、登记报告处理

图14传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务流程图

5.12.2服务内容

5.12.2.1传染病疫情和突发公共卫生事件风险管理

在疾病预防控制机构和其他专业机构指导下，村卫生室协助开展传染病疫情和突发公共卫生事件风

险排查、收集和提供风险信息，参与风险评估和应急预案制（修）订。

5.12.2.2传染病和突发公共卫生事件的发现、登记

首诊医生在诊疗过程中发现传染病病人及疑似病人后或如发现或怀疑为突发公共卫生事件时，按要

求填写相关材料。

5.12.2.3传染病和突发公共卫生事件相关信息报告

5.12.2.3.1在辖区内发现传染病或疑似传染病病人及时报告乡镇卫生院防保科，协助传染病处理；对

传染病或者疑似传染病病人医疗救治，流行病学调查、疫点疫区的处理和管理。

5.12.2.3.2报告程序与方式。具备网络直报条件的机构，在规定时间内进行传染病和（或）突发公共

卫生事件相关信息的网络直报；不具备网络直报条件的，按相关要求通过电话、传真等方式进行报告，

同时向辖区县级疾病预防控制机构报送报告材料。

5.12.2.3.3报告时限。发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、埃博拉出血热、

人感染禽流感、寨卡病毒病、黄热病、拉沙热、裂谷热、西尼罗病毒等新发输入传染病人和疑似病人，

或发现其他传染病、不明原因疾病暴发和突发公共卫生事件相关信息时，应按有关要求于2h内报告。

发现其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应于24h内报告。

5.12.2.3.4订正报告和补报。发现报告错误，或报告病例转归或诊断情况发生变化时，应及时进行订

正；对涓报的传染病病例和突发公共卫生事件，应及时进行补报。

5.12.2.4传染病和突发公共卫生事件的处理

5.12.2.4.1病人医疗救治和管理。按照有关规范要求，对传染病病人、疑似病人采取隔离、医学观察

等措施，对突发公共卫生事件伤者进行急救，及时转诊，书写医学记录及其他有关资料并妥善保管。应

按规定做好个人防护和感染控制，严防疫情传播。

5.12.2.4.2传染病密切接触者和健康危害暴露人员的管理。协助开展传染病接触者或其他健康危害暴

露人员的追踪、查找，对集中或居家医学观察者提供必要的基本医疗和预防服务。

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5.12.2.4.3流行病学调查。协助对本辖区病人、疑似病人和突发公共卫生事件开展流行病学调查，收

集和提供病人、密切接触者、其他健康危害暴露人员的相关信息。

5.12.2.4.4疫点疫区处理。做好医疗机构内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的处理

工作。协助对被污染的场所进行卫生处理，开展杀虫、灭鼠等工作。

5.12.2.4.5应急接种和预防性服药。协助开展应急接种、预防性服药、应急药品和防护用品分发等工

作，并提供指导。

5.12.2.4.6宣传教育。根据辖区传染病和突发公共卫生事件的性质和特点，开展相关知识技能和法律

法规的宣传教育。

5.12.2.5传染病和突发公共卫生事件协助要求

协助上级专业防治机构做好结核病和艾滋病患者的宣传、指导服务以及非住院病人的治疗管理工作，

相关技术要求参照有关规定。

5.12.3服务要求

5.12.3.1按照相关国家要求，建立健全传染病和突发公共卫生事件报告管理制度，协助开展传染病和

突发公共卫生事件的报告和处置。

5.12.3.2配备专（兼）职人员负责传染病疫情及突发公共卫生报告管理工作，定期对工作人员进行相

关知识和技能的培训。

5.13卫生计生监督协管

5.13.1建立辖区内生活饮用水、学校卫生资料档案。

5.13.2按规定开展辖区内饮用水安全、学校卫生、非法行医（采供血）巡查。

5.13.3各卫生室按时上报本月辖区卫生计生监督协管工作开展情况。

5.13.4在辖区内发现或怀疑有食品卫生、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医（采供血）异

常情况等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时（当天）报告乡镇卫生院协管站并协

助调查。

6安全管理

6.1建立健全医疗安全制度、网络安全制度、消防安全制度、安保制度等。

6.2制定安全事故应急预案，包括：医疗安全应急、网络安全应急、火灾安全应急、治安安全应急等。

6.3建立消防安全检查制度，定期进行安全隐患排查。

6.4消防管理符合WS308的要求。

7评价与改进

7.1应建立服务对象满意度评价机制，定期或不定期进行服务满意度调查。组织患者（家属）及医务

人员对医务人员开展满意度调查及评价工作。

7.2建立服务质量投诉机制，对服务质量投诉的处理程序符合GB/T17242的要求。

7.3应对基本公共卫生服务质量评价、满意度调查及服务投诉等过程中发现的问题采取措施，督促整

改，持续改进。

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参考文献

[1]国家基本公共卫生服务规范（第三版）

[2]《中国高血压防治指南》

[3]《中华人民共和国传染病防治法》

[4]《突发公共卫生事件应急条例》

[5]《国家突发公共卫生事件应急预案》

24

广西地方标准

《村卫生室基本公共卫生服务管理规范》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源、起草单位、主要起草人

根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2022

年广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函〔2022〕

1903号）文件精神，由广西壮族自治区卫生健康委员会提出，

象州县卫生健康局、象州县市场监督管理局、来宾市市场监

督管理局、象州县妇幼保健院、象州县马坪镇卫生院、象州

县罗秀镇中心卫生院、广西标准化协会共同起草的广西地方

标准《村卫生室基本公共卫生服务管理规范》（项目编号：

2022—1365）。主要起草人姓名及分工情况如下：

序号姓名职务/职称工作单位参与编制标准分工情况

象州县卫生健康局、县疾统筹标准编制工作，组织人员

1黄有强医师

病预防控制中心进行标准发布后的宣贯培训。

指导标准文本及编制说明编

2覃莉红主管护师象州县卫生健康局

写，质量控制。

负责起草标准草案、征求意见

稿和标准编制说明、送审稿及

3韦杰助理工程师来宾市市场监督管理局编制说明的编写工作；对标准

实施情况进行总结分析，不断

对地方标准提出修正意见。

协助标准文本及编制说明的

编写；组织开展标准征求意见

二级主任科

4韦静象州县市场监督管理局会；对标准实施情况进行总结

员

分析，不断对地方标准提出修

正意见。

负责征求意见会、网上征求意

见的汇总修改，组织人员前往

区内其他基层医疗机构调研

5李丹琳一级科员象州县市场监督管理局

讨论；对标准实施情况进行总

结分析，不断对地方标准提出

修正意见。

协助标准文本及编制说明的

编写；组织开展标准征求意见

来宾市市场监管审查认证

6莫恒宽质量工程师会；对标准实施情况进行总结

中心

分析，不断对地方标准提出修

正意见。

协助标准文本及编制说明的

编写；组织开展标准征求意见

三级主任科

7吴丹娜来宾市市场监督管理局会；对标准实施情况进行总结

员

分析，不断对地方标准提出修

正意见。

协助标准文本及编制说明的

编写；组织开展标准征求意见

8韦仁经副主任医师象州县罗秀镇中心卫生院会；对标准实施情况进行总结