【大学课件】行政法律制度

行政法律制度行政法律制度是国家管理社会公共事务的重要工具，是维护社会秩序、保障人民权益的重要保障。by行政法律制度概述法律规范行政法律制度由一系列法律规范组成，这些规范明确规定了行政机关的权力和义务。行政组织行政法律制度建立了明确的行政组织结构，规定了不同行政机关的职能和权力范围。执法程序行政法律制度规定了行政机关在执法过程中的程序性要求，确保执法公正和合法。监督机制行政法律制度建立了多种监督机制，包括行政复议、行政诉讼和社会监督，确保行政权力的有效控制。行政法律制度的特点规范性行政法律制度是国家制定和实施的，具有明确的法律效力，具有普遍约束力，并依法实施。强制性行政法律制度具有强制执行力，对行政主体和行政相对人具有约束力，违反者将会受到法律制裁。相对性行政法律制度兼顾行政效率和行政公正，既要维护行政效率，又要保证行政公正，实现两者平衡。行政法律制度的作用1规范行政行为行政法律制度为行政主体提供行为规范，确保行政行为合法合理。2维护公民权益行政法律制度保障公民合法权益，维护社会公平正义。3促进经济发展行政法律制度为市场经济提供稳定的法律环境，促进经济繁荣发展。4维护社会稳定行政法律制度维护社会秩序，预防和制止违法犯罪行为。行政法律制度的发展历程1古代古代社会行政法律制度雏形形成，以宗法制度和礼仪规范为主，缺乏完善的法律体系。2近代近代社会西方行政法律制度传入中国，中国开始建立现代行政法律制度，并经历了多个发展阶段。3现代现代中国行政法律制度不断完善，并随着时代发展和社会进步不断改革，更加注重法治建设。行政法律原则合法性原则行政行为必须符合法律规定，不得超越法律授权范围。合理性原则行政行为必须符合客观实际，不得偏离公正、公平的原则。比例原则行政行为的措施要与行政目的相适应，不能过度使用权力。公开透明原则行政行为的程序和结果要公开透明，接受社会监督。行政组织结构行政组织结构指的是行政机关内部各部门、机构之间的设置和相互关系。行政组织结构是行政机关内部管理的重要内容，它决定着行政机关的运作效率和效能。行政组织结构主要包括以下几种类型：层级制、职能制、矩阵制、项目制等。不同的行政组织结构有不同的优缺点，需要根据实际情况进行选择。行政职权行政职权的含义行政职权是指行政机关依法行使国家行政权力，履行行政管理职能所拥有的权力。它体现了国家意志，是行政机关履行职责、实现行政目的的保障。行政职权的特征行政职权具有法定性、强制性、公正性、有限性、责任性等特点。行政机关行使职权必须严格依照法律规定，并对行使职权的行为承担相应的责任。行政许可制度定义行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。目的行政许可的目的是为了维护公共利益，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，促进社会经济发展。种类设立许可变更许可延续许可撤销许可程序行政许可的程序包括申请、审查、决定、送达、监督等。行政强制措施强制执行行政机关依法对公民、法人或者其他组织的违法行为，采取的强制措施。强制执行程序依法作出行政决定，当事人不履行，行政机关依法申请人民法院强制执行。合法性原则行政强制措施必须依法实施，不得超越法定权限和程序。比例性原则采取的强制措施应当与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应。行政处罚定义行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，采取的限制人身自由、财产权利或其他权利的措施。种类行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证和行政拘留等。行政复议1定义行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，向上一级行政机关或专门的行政复议机关提出申请，请求其对该具体行政行为进行审查并作出裁决的制度。2目的行政复议的目的是维护行政机关的合法行政，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，纠正违法或不当的行政行为。3程序行政复议程序包括申请、受理、审查和决定四个阶段，复议机关应当在法定期限内作出复议决定。4结果行政复议决定可以维持原具体行政行为，也可以变更或撤销原具体行政行为，还可以责令被申请人重新作出具体行政行为。行政诉讼行政诉讼主体行政诉讼的主体包括原告和被告，原告为公民、法人或其他组织，被告为行政机关。诉讼程序行政诉讼程序包括起诉、受理、审理、判决、执行等阶段。案件审理法院根据诉讼程序审理案件，并依法作出判决或裁定。行政赔偿制度行政赔偿制度概述行政赔偿制度是指国家对行政机关及其工作人员在行使职权时，因违法行为致公民、法人或其他组织的人身权、财产权受到损害的，依法给予赔偿的制度。法律依据《国家赔偿法》是行政赔偿制度的法律依据，规定了赔偿范围、赔偿方式、赔偿程序等。赔偿原则违法原则因果关系原则过错原则公正合理原则行政责任追究制度目的行政责任追究制度旨在维护行政秩序，提高行政效率，促进依法行政。对象该制度适用于违反行政法律法规，造成不良后果的国家机关和公务人员。原则追究行政责任应坚持依法、公正、公开、及时和教育与惩戒相结合的原则。方式包括行政警告、行政记过、行政降级、行政撤职、开除等行政处分。政府信息公开11.提升政府透明度公开政府信息，让公众了解政府工作，促进公众参与。22.增强政府公信力公开政府信息，有助于建立政府与公众之间的信任，提升政府公信力。33.促进政府廉洁公开政府信息，接受公众监督，促进政府廉洁高效。44.维护公民知情权公开政府信息，保障公民知情权，维护公民合法权益。政务公开透明度促进政府工作公开透明，提高政府公信力。政府部门主动公开信息，使公民了解政府决策过程，参与公共事务，促进政府决策科学民主。参与度公民可以通过公开信息了解政府工作，并参与到政府决策、监督和评价中，提升公民参与度，增进公民对政府的信任。政务服务改革优化服务流程简化审批流程，提高办事效率。线上服务平台提供多元化线上服务渠道，方便群众办事。提升服务质量加强人员培训，提高服务意识和能力。政务公开条例11.概述政务公开条例是政府信息公开的重要法律依据，明确了政府信息公开的范围、方式和程序。22.内容条例规定了政府信息公开的原则、主体、内容、方式、程序、监督机制等内容，保障公民知情权，促进政府决策科学化、民主化。33.目的条例旨在规范政府信息公开行为，提高政府工作透明度，增进政府与公众之间的互动和信任。44.意义条例的颁布实施，是推进依法行政、建设法治政府的重要举措，对完善政府信息公开制度，促进政府廉洁高效，具有重要的现实意义。信息公开条例信息公开条例信息公开条例是规范政府信息公开工作的基本法律规范，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供了法律保障。政府网站信息公开条例规定，政府部门应在网站上公开政府信息，包括机构设置、职能职责、办事指南、政策法规等信息。公民行使权利条例保障公民的知情权、参与权、监督权，为公民监督政府行为提供了法律依据。信息公开流程1申请公民、法人和其他组织可向政府机关申请信息公开2受理政府机关应当及时受理信息公开申请3审查政府机关应当依法对申请内容进行审查4答复政府机关应当在规定的时间内作出答复5监督公民、法人和其他组织可对信息公开工作进行监督信息公开限制条件国家秘密涉及国家安全、国防建设、外交关系等方面的内容，可能会损害国家利益，因此不予公开。商业秘密公开商业秘密可能会损害企业利益，因此需要根据相关法律法规进行保护。个人隐私涉及个人隐私的信息，需要尊重个人隐私权，未经本人同意不得公开。其他法律法规限制根据其他法律法规的规定，某些信息也可能需要限制公开，例如涉及金融安全、社会稳定等方面的敏感信息。信息公开监督机制政府内部监督由政府内部机构负责监督信息公开工作。法律监督通过法律手段规范信息公开行为，确保其合法性。社会监督公民、社会组织和新闻媒体可以通过各种方式参与监督信息公开。审计监督审计部门对政府信息公开情况进行审计，发现问题并提出整改意见。行政执法概述概念行政执法是指行政机关依法履行行政管理职能，实施行政行为，维护国家利益和社会公共利益的活动。它是国家行政权力在行政管理中的具体运用，体现了行政机关的强制性、权威性和规范性。特征行政执法具有目的性、强制性、程序性、规范性和责任性等特征。行政执法必须依法进行，遵循法定程序，并承担相应的法律责任。行政执法的基本要求合法性执法必须依据法律，程序合法，不超越法律赋予的权力。合理性执法行为应符合逻辑，证据充分，程序正当，不偏袒任何一方。公正性执法行为应秉持公平公正原则，不因个人喜好、关系等因素影响执法结果。公开性执法过程应公开透明，接受社会监督，保障公民知情权和参与权。行政执法的主要内容11.行政执法主体明确行政执法的责任主体，确保执法行为合法有效。22.行政执法对象界定行政执法的适用范围，针对特定主体进行执法行为。33.行政执法程序规范执法行为的流程，保障执法程序的正当性。44.行政执法手段确定执法行为的具体方式，包括行政处罚、行政强制等。行政执法的程序立案经审查符合立案条件的，应及时立案。立案后，执法机关应依法收集证据，查明案件事实。调查调查阶段应依法进行，确保程序合法、证据确凿、手续完备。调查取证应坚持合法、客观、公正原则。告知执法机关在作出行政处罚决定前，应告知当事人拟作出的处罚决定，并告知其享有的陈述、申辩权。决定执法机关在调查取证结束后，应根据事实、证据和法律规定，依法作出行政处罚决定。决定内容应包括违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚幅度等。执行行政处罚决定作出后，应依法执行。执行过程中应严格执行程序，确保合法、公正、文明。行政执法的监督内部监督行政机关内部设立专门机构，对行政执法活动进行监督。外部监督人大、政协、监察机关、审计机关等对行政执法活动进行监督。社会监督公民、社会组织、新闻媒体等对行政执法活动进行监督。行政执法的责任追究失职渎职行政执法人员违反行政执法程序，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊等行为，造成严重后果的，应依法追究责任。监督机制建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的监督，及时发现和纠正执法错误，是确保行政执法公正、高效的关键。责任追究方式行政处分刑事处罚民事赔偿行政风险防范风险识别准确识别行政活动中存在的潜在风险，例如违法执法、决策失误、信息泄露等。建立风险识别机制，定期进行风险评估，及时发现并预警潜在风险。风险控制制定相应的风险控制措施