《城市道路更新技术规程》编制说明

中国标准化协会标准

《城市道路更新技术规程》编制说明

一、工作简况

1、任务来源

团体标准《城市道路更新技术规程》由中国标准化协会于2023年10月份批

准立项，计划编号：[2023]446号。本团体标准由温州市市政工程建设开发有限

公司提出，主要起草单位有温州市市政工程建设开发有限公司、龙德建设有限公

司、苏交科华东（浙江）工程设计有限公司等。

2、编制背景及目标

随着城市的持续发展和人口的增长，城市交通需求也在不断增加。现有的道

路设施已经无法满足日益增长的交通需求，因此需要更新和改造。长期的使用和

环境因素导致城市道路设施日益老化，这不仅影响道路的使用效果，也对道路使

用者的安全构成威胁。因此，定期的道路更新和维护是必要的。

现代科技的快速发展，特别是新型道路建设和维护材料的出现，为城市道路

更新提供了更多的可能性。利用这些新技术和新材料，可以提高道路的使用效果，

延长道路的使用寿命，降低维护成本。

城市道路更新不仅要满足交通需求，也要符合城市规划和环保要求。因此，

需要有一套技术规程，来指导道路更新的各项活动，确保其符合城市发展的大方

向。

3、工作过程

为了满足行业发展需求，推进行业进步，特制定《城市道路更新技术规程》

团体标准。2023年，龙德建设有限公司向中国标准化协会提出立项申请，由中国

标准化协会归口，龙德建设有限公司、苏交科华东（浙江）工程设计有限公司起

草。

在前期广泛调研和试验的基础上，2023年6月正式启动了本部分的制定工

作，组成了标准起草工作组，提出了标准草案稿，进行了深入讨论；在起草小组

深入讨论与沟通的基础上形成征求意见稿，向行业内征求意见。

2023年6月由龙德建设有限公司、苏交科华东（浙江）工程设计有限公司

等单位提出立项申请。

2023年8月16日，中国标准化协会以线下会议形式组织召开了《城市道路

更新技术规程》立项论证会，在立项论证会上第一次对草案的价值、意义和内容

进行了汇报，并顺利通过了立项审议。

4、主要起草单位及起草人所做的工作

主要参加单位成员主要工作

温州市市政工程建设开发有限公司童妹娟项目总负责

龙德建设有限公司龚伟江编制校审

苏交科华东（浙江）工程设计有限公司张剑楚大纲结构

二、标准编制原则和主要内容

1、标准制定原则

1)编制原则：

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构

和起草规则》的要求和规定，确定标准的组成要素。

本标准在编制时的主要参考依据是：GB5768.2、GB50289、GB/T50293、

CJJ37、CJJ45、CJJ69、CJJ152等。

在标准修订过程中遵循了以下几个原则：

a)本标准要与国家的政策、法规相一致；

b)本标准应紧密结合国内，结合行业发展现状和特点；

c)本标准要尽量与国际上相关的标准、法规接轨；

d)本标准要充分考虑我国产业的发展水平和市场消费水平；

e)本标准要与已颁布实施的相关标准进行衔接。

2)适应性：

《城市道路更新技术规程》的制定是对现代城市快速发展需求的适应性回应。

随着城市扩张和交通流量的急剧增长，原有道路网络面临严重的供给不足和结构

不合理问题，这直接影响到城市的运行效率和居民的生活质量。因此，该规程的

出台，旨在通过科学的技术规范和项目管理方法，针对城市交通特有的问题提供

系统化的解决策略。综合考虑城市道路工程的特点，确保更新过程中技术的前瞻

性和实用性，同时兼顾环保和成本效益，以促进城市交通向现代化迈进。此外，

该规程紧跟国家、国际标准，对工程设计、建设、管理等各环节提出明确要求，

以适应快速变化的城市发展趋势，满足人民日益增长的美好生活需要，对提升城

市综合竞争力具有重要意义。

3)可行性：

a)技术实施的可行性分析：分析关键技术的成熟度、工程施工的可行

性以及后期维护的便捷性。考虑到当前技术发展水平和工程实施经

验，更新改造项目完全可以采用现有的技术和设备，同时通过引进

先进技术和材料，确保道路更新工程的质量和持久性。

b)经济效益的可行性分析：评估项目的总体成本、预期的经济效益和

投资回报率。城市道路更新将直接影响到交通流畅性和城市经济活

力，尽管初期需要较大的资金投入，但从长远来看，改善的交通状

况将减少交通拥堵造成的经济损失，促进城市商业活动，因此具有

良好的经济效益。

c)环境影响的可行性分析：评估道路更新对城市环境的影响，包括施

工期间的污染控制和长期的环境效益。在规程制定时已考虑到环保

要素，通过合理的施工方法和环境保护措施，可以有效减少施工对

环境的负面影响，且道路更新后的环境效益将显著，如改善空气质

量和减少噪音污染。

d)社会接受度的可行性分析：考察社会公众对于道路更新项目的接受

程度和支持情况。适宜的公众参与机制和透明的信息公开可以提升

公众对项目的认可度。公众普遍期待更好的交通条件和生活环境，

因此，具有改善交通和城市形象的道路更新项目通常能获得较高的

社会接受度。

4)可重复性（试验、数据、方法等的可重复性）：

为使数据的结果具有可重复性，收集了国内主要城市道路更新技术数据作为

样本，对标准中要求的性能指标进行了验证。

2、标准主要技术内容

1.范围

本标准规定了城市道路更新建设的基本要求、道路更新技术要点、道路更新

项目管理等内容。

本标准适用于城市道路更新工程的设计、建设及管理活动。

2.规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其

中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文

件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB5768.2道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志

GB50289城市工程管线综合规划规范

GB/T50293城市电力规划规范

CJJ37城市道路工程设计规范

CJJ45城市道路照明设计标准

CJJ69城市人行天桥与人行地道技术规范

CJJ152城市道路交叉口设计规程

3.术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1冻结法freezingmethod

在地下工程施工中，用人工制冷的方法，将待形成的联络通道周围含水地层

进行冻结，形成具有临时承载和隔水作用并满足工程施工安全需要的冻结加固体，

在冻结加固体的保护下进行工程施工作业的一种施工工法。

3.2冻结壁frozenwall

用制冷技术在构筑物周围地层所形成的具有一定厚度和强度的连续冻结岩

土体，又称冻土帷幕或冻土墙。冻结壁由两两相交的冻土圆柱组成，相邻冻土圆

柱的交界面称冻结壁界面。

3.3冷冻站refrigerationplant

在拟建构筑物附近集中安设制冷设备和设施的场所。冻结站主要有制冷剂循

环系统、冷媒循环系统、冷却水循环系统及供电系统。

3.4冻结孔freezehole

按设计要求布置在构筑物周围用于安装冻结器的钻孔，有垂直孔、水平孔、

倾斜孔之分。冻结孔一般沿围绕构筑物的环线布置，该环线称冻结孔布置圈。

3.5冻结器freezingapparatus

安放在冻结孔内，由冻结管、供液管、回液管等组成，带有底锥，用循环冷

媒剂与地层进行热交换的装置。

3.6泄压孔pressurereleasehole

用来观测和释放土层水土压力的孔（管）。可以通过观测冻结壁围护结构内

泄压孔水压变化来判断冻结壁是否交圈，通过泄压孔泄水、排泥来缓减土层冻胀

对周围环境的影响。

3.7水文观测孔waterlevelobservationhole

安设水文观测管的钻孔。

3.8温度观测孔temperatureobservationhole

布置在冻结壁及冻结降温区内、用于安装温度传感器以监测不同时期地层温

度分布状况的钻孔。测温数据用来计算冻结壁扩展速度、冻结壁厚度和冻结壁平

均温度等冻结形成特性参数。

3.9冻结孔间距aspacebetweentwoadjacentfreezeholes

相邻两冻结孔之间的距离。冻结孔不同深度处的冻结孔间距一般是不同的，

相邻冻结孔孔口之间的距离称冻结孔开孔间距，实际施工完成的冻结孔间距称冻

结孔成孔间距。

3.10测斜deviationsurvey

检查冻结孔、温度观测孔、水位观测孔在不同深度上的偏斜值和偏斜方位的

工作。测斜应在钻进施工中进行，并于成孔后再进行最终测量。

3.11融沉注浆thawsettlementgrouting

对地层自然或强制解冻造成土体融沉的一种注浆控制方法。

3.12最大空帮距maximumclearance

没有支护的冻结壁暴露段长。

4.基本要求

4.1施工单位应采用先进的技术工艺进行技术文件的编制，提出明确的工程

质量标准和要求，并制定相应的质量保证措施。

4.2冻结法施工过程中应对地表及施工影响范围内的构筑物、管线、隧道及

支护结构进行动态监测并及时反馈信息。

4.3应急预案应按程序上报并审批，应急物资准备齐全并放置在施工现场。

4.4施工现场出现交叉作业情况时，应在施工前查明周边环境及地下管线情

况。

4.5冻结法施工前应做好安全技术交底、教育培训等工作，作业人员应能掌

握正确的制作及安装方法。

5.1路段

5.2交叉口设计

5.3人行过街设施规划设计

5.4交通管理设施

5.5道路绿化

5.6道路管线

5.7道路照明

5.8施工期间交通组织

5.9城市家具

6道路更新项目管理

6.1道路更新建设管理程序

6.2建设管理保障措施

3、标准解决的主要问题

《城市道路更新技术规程》标准应运而生，以解决城市发展中亟待克服的一

系列挑战。首当其冲的是城市道路拥堵问题，该规程通过制定合理的道路设计与

建设规范，既扩大了道路容量，又优化了交通流，有效缓解了交通压力。其次，

它针对当前城市交通安全隐患，提出了多项安全性能改进措施，力求降低交通事

故频发率，保障使用者的安全。同时，考虑到道路使用寿命和维护成本，规程推

荐了先进的工程技术和材料，以提升道路耐久性和经济效益。此外，规程还注重

环境保护，鼓励绿色施工，以实现道路建设与自然环境的和谐共处。在技术标准

统一方面，该规程为设计、施工和管理各环节提供了明确指导，确保了工程的质

量和性能。项目管理效率也得到了显著提升，通过确立高效的管理流程和保障措

施，保证了更新项目的顺利进行。同时，规程充分考虑了社会需求的适应性，不

断更新改进道路网络设计，以适应不断变化的社会发展需求。最后，随着技术的

不断进步，该规程也在不断适应新的材料、技术和方法，确保城市道路系统的现

代化，从而提升城市交通整体效率，增进居民福祉，并推动城市经济社会的全面

繁荣。

三、主要试验（或验证）情况分析

无

四、标准中涉及专利的情况

本标准中没有涉及专利的情况。

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况

《城市道路更新技术规程》的实施预期将带来显著的社会效益。首先，它将

显著提升城市道路网络的运行效率，减少交通拥堵，缩短出行时间，进而提高城

市居民的生活质量。良好的道路条件能够减少交通事故，保障市民出行安全，同

时减少因交通阻塞导致的空气污染和噪音，提升城市环境质量。此外，规范化的

道路更新和维护机制有助于提高公共资源的使用效率，节约城市维护成本，长远

看为市政预算提供了可观的经济回报。

从产业发展的角度来看，《城市道路更新技术规程》的推广将刺激相关产业

的发展。道路建设和维护的技术升