反恐怖突发事件应急预案

反恐怖突发事件应急预案一、工作目标

反恐怖突发事件应急预案的工作目标是保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定和国家安全。通过建立健全应急管理体系，提高应对恐怖突发事件的能力，降低或消除恐怖活动对公共卫生安全的影响，确保在突发公共卫生事件时迅速、有序、高效地开展应急处置工作。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强情报收集和分析，提前发现恐怖活动苗头，及时采取预防措施。

（2）加强公共卫生安全管理，提高公共卫生风险防控能力。

（3）定期开展反恐怖突发事件应急演练，提高应对突发事件的熟练度和应对能力。

2、依法管理、统一领导

（1）严格执行国家有关法律法规，确保应急处置工作合法、合规。

（2）成立反恐怖突发事件应急指挥部，统一领导、协调应急处置工作。

（3）明确各部门职责，建立健全协同配合机制，确保应急处置工作高效进行。

3、快速反应、运转高效

（1）建立快速反应机制，确保在突发事件发生时迅速启动应急预案。

（2）优化应急资源调配，提高应急物资和人员到位速度。

（3）加强信息沟通和共享，提高决策效率。

三、组织管理

1、成立反恐怖突发事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥反恐怖突发事件应急处置工作。

2、设立应急处置办公室，负责日常协调、信息收集、预案制定和修订等工作。

3、设立专家咨询组，为应急处置工作提供技术支持和建议。

4、各级政府部门、企事业单位和基层组织要建立健全反恐怖突发事件应急组织体系，明确职责，加强协作。

5、建立健全反恐怖突发事件应急队伍，加强培训，提高队伍素质。

6、加强与公安、卫生、交通、通信等部门的沟通与协作，确保应急处置工作顺利进行。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）建立和完善卫生管理制度，加强对公共场所、交通工具、饮用水源等关键部位的卫生监管。

（2）严格执行卫生许可和卫生检查制度，确保食品生产经营单位、公共场所等符合卫生要求。

（3）加强对医疗卫生机构的监管，规范医疗废物处理，防止病原体传播。

2、改善卫生条件

（1）加大环境卫生整治力度，提高城乡环境卫生水平，减少病媒生物孳生地。

（2）加强生活饮用水卫生管理，确保供水设施安全，提高饮用水质量。

（3）推进卫生基础设施建设和改造，提高公共卫生设施配备水平。

3、开展健康教育

（1）制定针对性的健康教育计划，广泛开展反恐怖突发事件防范知识的宣传教育活动。

（2）通过多种渠道和形式，提高人民群众对恐怖活动危害性的认识，增强自我防护意识和能力。

（3）加强对学校、社区、企事业单位等基层单位的健康教育，普及公共卫生知识和应急处置技能。

（4）利用网络、电视、广播、报纸等媒体，及时发布恐怖突发事件防范信息和健康提示，提高公众的警觉性。

（5）针对重点人群，如学生、老年人、外来务工人员等，开展有针对性的健康教育，提高他们的自我保护能力。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立健全突发事件监测预警体系，运用现代信息技术手段，对可能引发恐怖突发公共事件的各类信息进行监测、收集和分析。

（2）加强对重点区域、重点单位、重点人群的监测，确保及时发现潜在的恐怖威胁和公共卫生风险。

（3）建立多部门参与的联合监测机制，实现信息共享，提高监测的准确性和时效性。

（4）定期对监测预警系统进行评估和优化，确保其正常运行和有效预警。

2、突发事件报告

（1）制定明确的突发事件报告标准和程序，确保各级各部门在发现恐怖突发事件或疑似事件时，能够及时、准确、完整地上报信息。

（2）建立突发事件报告网络，包括各级政府、卫生、公安、交通、通信等部门，形成快速、高效的报告渠道。

（3）对报告人员进行培训，提高他们的识别能力和报告速度，确保报告的及时性和准确性。

（4）建立报告激励机制，对及时报告并采取措施有效预防或减轻恐怖突发事件损失的单位和个人给予表彰和奖励。

（5）对瞒报、谎报、漏报等行为，依法严肃处理，确保报告制度的严肃性和权威性。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，立即开展现场调查和风险评估。

（2）对疑似或确诊病例采取隔离措施，防止疫情扩散。

（3）及时向公众发布健康提示和预防措施，提高公众的自我防护意识。

（4）加强疫情监测，确保及时发现和控制疫情。

2、重大突发事件

（1）加强现场指挥，协调各部门共同参与疫情处置。

（2）调配医疗资源，确保患者得到及时救治。

（3）实施疫区封锁，限制人员流动，防止疫情蔓延。

（4）开展流行病学调查，追踪疫情来源，切断传播途径。

3、特大突发事件

（1）启动最高级别应急响应，全面动员各级政府和相关部门参与处置。

（2）请求国家支援，调集全国范围内的医疗专家和资源。

（3）实施严格的交通管制和公共卫生措施，确保疫情得到有效控制。

（4）开展全面的健康教育，加强国际合作，共同应对疫情挑战。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物来源，采取控制措施，防止有毒食品继续流通。

（2）对受害者进行紧急救治，提供必要的医疗支持。

（3）开展流行病学调查，确定中毒原因和范围。

（4）加强食品安全监管，防止类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（1）立即启动应急预案，对受影响人群进行隔离观察和医疗救治。

（2）组织专家进行调查，确定事件原因和影响范围。

（3）及时向公众通报事件进展和应对措施，稳定社会情绪。

（4）对疫苗接种等相关活动进行风险评估，加强监管，确保安全。

（5）针对群体性不明原因疾病，开展病因排查，采取针对性防控措施，防止疾病扩散。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立反恐怖突发事件应急工作领导小组，负责组织、协调、监督应急工作的实施。

（2）明确各级政府部门、企事业单位和基层组织的职责，确保应急工作层层落实。

（3）建立健全省、市、县、乡四级应急管理体系，形成上下联动、协调高效的应急组织架构。

（4）加强与各级应急管理部门的沟通与协作，确保应急资源合理调配。

2、人力保障

（1）建立专业化、常态化的反恐怖突发事件应急队伍，包括医疗救护、疫情防控、心理援助等专业人员。

（2）定期对应急队伍进行培训、演练，提高应急响应能力和业务水平。

（3）建立健全志愿者队伍，引导社会力量参与反恐怖突发事件应急处置工作。

（4）对参与应急工作的人员给予适当的补贴和保障，确保他们在应急工作中的积极性和主动性。

3、财力保障

（1）将反恐怖突发事件应急工作经费纳入财