第四讲-公路法

第四讲公路法公路法是交通运输法系统的重要组成部分，具有综合性、变动性、技术性的特征。它对于促进公路交通运输事业的发展，对于保护自然人、法人和其他组织的合法权益，它对于促进公路交通运输事业的管理等具有重要意义。公路里程持续增长。截至2008年底，全国公路总里程达373.02万公里，比上年末增加14.64万公里。其中，国道15.53万公里，省道26.32万公里，县道51.23万公里，乡道101.11万公里，专用公路6.72万公里，村道172.10万公里，分别比上年末增加1.82万公里、0.80万公里、减少0.21万公里、增加1.27万公里、1.01万公里和9.95万公里。各等级公路里程分别为：高速公路6.03万公里，一级公路5.42万公里，二级公路28.52万公里，三级公路37.42万公里，四级公路200.46万公里，等外公路95.16万公里，分别比上年末增加0.64万公里、0.41万公里、0.88万公里、1.03万公里、21.35万公里和减少9.67万公里。公路密度继续提高，通达水平显著提升。全国公路密度为38.86公里/百平方公里，比上年末提高1.53公里/百平方公里。东部地区高速公路25562公里，二级及以上公路17.88万公里，比上年末分别增加3038公里和0.87万公里；中部地区高速公路18285公里，二级及以上公路12.15万公里，比上年末分别增加1909公里和0.47万公里；西部地区高速公路16456公里，二级及以上公路9.95万公里，比上年末分别增加1445公里和0.59万公里高速公路建设突破三千公里的省为6个：河南（4841公里）;山东（4285公里）;广东（3823公里）;江苏（3725公里）;河北（3233公里）;浙江（3073公里）。农村公路建设取得新进展。农村公路里程超过10万公里的省（区）为17个，分别是：河南（21.66万公里）、四川（20.05万公里）、山东（19.41万公里）、云南（18.11万公里）、湖北（17.00万公里）、湖南（16.89万公里）、广东（16.20万公里）、安徽（13.58万公里）、河北（12.84万公里）、江苏（12.82万公里）、黑龙江（12.53万公里）、内蒙古（12.34万公里）、江西（11.99万公里）、陕西（11.74万公里）、贵州（11.38万公里）、新疆（11.18万公里）和山西（11.03万公里）。第一节公路法概述一、公路法的概念、特征公路法是调整公路建设、养护、运输等社会关系的法律规范的总称，是由不同性质、不同内容、不同效力层次的若干公路法律规范组成的有机联系的统一体。公路法的调整对象为公路建设、养护、运输等社会关系。1、公路交通交通一词，有广义和狭义之分。广义的交通是指人类利用一定的工具，为缩短或延长人员、货物、音讯等的距离而进行的各种活动，包括运输、邮电和通信等。狭义的交通则仅指人类利用一定的载运工具、线路、港站等实现旅客、货物等空间位移的活动，包括公路、铁路、水路、航空、管道五种交通方式。2、公路交通关系公路交通关系是指人们在公路交通活动过程中形成的各种社会关系。3、公路法公路法是以公路建设、养护、运输等社会关系为其调整对象的法律规范的总称。公路法作为公路交通运输领域内法律规范的总称，主要包括公路管理法、公路运输法、公路交通安全法、公路运输生产保险法等。公路法特征:1.公法和私法的有机统一2.快速的变动和发展3.新技术的突出贡献影响二．公路法的分类（一）根据公路法的性质分类1、公路民事法律规范；2、公路行政法律规范；3、公路经济法律规范。（二）根据公路法的调整内容分类1．公路管理法2．公路运输法3．道路交通安全管理法（三）根据法律效力等级分类根据法律效力等级的不同，可以把公路法分为公路法律、公路行政法规、公路地方法规、公路规章。三、公路法的地位、作用（一）公路法的地位公路法是交通运输法系统中一个独立的部门法。其特定的调整对象为公路交通运输关系（二）公路法的作用1.保障公路交通运输事业的健康有序发展；2.保护自然人、法人和其他组织的合法权益；3.加强国家对公路交通运输事业的有效管理；4.协调关系，化解矛盾，维持公路交通运输的正常秩序。第二节公路建设一、公路建设的基本程序与制度1、公路建设的监管主体包括以下三方面内容：公路建设项目的规划编制、设计、施工、监理等，均应根据国家的法律和法规，依法定程序，在法律授权的交通主管部门的监管管理下进行；公路建设活动，必须依法履行报批手续；县级以上人民政府交通主管部门在法律授权范围内，依法对所建公路建设项目的全过程进行监督和管理。2、公路建设的基本程序根据公路建设中长期规划，进行项目预可性研究，编制项目建议书；进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；编制初步设计文件；编制施工图设计文件；编制项目招标文件；根据批准的项目招标文件、资格预审结果和公路建设计划，组织项目招标投标；根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前期的准备工作，编制项目开工报告；根据批准的开工报告，组织项目实施，并按施工图设计施工；项目完工后，编制竣工图表和工程决算，进行项目验收；竣工验收合格后，组织项目后评价。3、公路建设的工程技术标准4、公路建设单位资质的审查5、公路建设市场管理

1）《公路建设市场管理办法》2）公路建设市场的管理

公路建设市场实行统一管理、分级负责.

（1）国务院交通主管部门职责;

（2）省级人民政府交通主管部门主要职责;

（3）省级以下人民政府交通主管部门主要职责.二、公路建设项目法人负责制(一)公路建设中的法人组织特征：法人：是具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的社会组织。从事公路建设中的法人的特征：是一个从事与公路建设、管理业务有关的社会组织。拥有独立的财产和经费。能够独立承担经济责任。(二)公路建设项目中法人负责制的内容参加单位必须具有法人资格；参加单位必须接受相应的业务资格审查；参加单位必须取得相相应的业务资质资格；参加单位必须按法定程序和标准进行公路建设项目的管理参加单位依法履行法人义务，不因其个别部门或成员的变化而影响其法人权利的实现与义务的履行三、公路建设项目的招标投标（一）招投标的范围和意义招投标的范围:自20世纪80年代中期开始，重大或大中型公路建设项目均应实行招标制度。招投标的意义:有利于使用先进、科学的手段。有利于鼓励公平的市场竞争。形成由市场定价的价格机制有利于提高工程质量和效益。不断降低社会平均劳动消耗水平有利于促进施工企业的全面发展。有利于公开、公平、公正原则的体现。关于建设项目招标的范围强制招标的范围应当采用公开招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围可以不进行招标的工程范围建设项目强制招标的范围凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、，材料等的采购，必须进行招标。1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。应当采用公开招标的工程范围国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。可以采用邀请招标的工程范围项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。可以不进行招标的工程范围涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。关于建设工程招标的种类建设工程项目总承包招标（“交钥匙”承包方式）建设工程勘察招标建设工程设计招标建设工程施工招标建设工程监理招标建设工程材料设备招标（二）公路工程的招标招标是公路工程的建设单位以标底为尺度，择优选择施工单位的一种法律行为，是一种工程发包方式。1、招标单位（招标人）2、招标方式：从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、枷物；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招檄项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。公开招标是最具竞争性的招标方式。在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。优点：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。缺点：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。邀请招标又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。

3、招标的程序：招标人确定招标方式，采用邀请招标的应当按照规定报有关主管部门审批招标人编制投票资格预审文件和招标文件，反对票文件应当按项目管理权限报交通主管部门审批以布招标公告，发售投标资格预审文件夹；采用邀请招标的，招标人可直接发出投标邀请，发售招标文件对潜在投标人进行资格审查，并将资格预审结果按项目以限他交通主管部门审批。向资格预审合格的潜在机票人发售招标文件组织投票人考察工程现场，召开标前会接受投标人的投标文件，公开开标组建评标委员会评标，推荐中标候选人招标人确定中标人，并将评标报告和评标结果报交通主管部门核查招标人发出中标通知书招标人与中标人订立公路工程施工合同。招投标程序图主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标人委托的招标代理机构承包商招标准备阶段申请批准招标向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请准备投标资料、项目资料、企业内部资料等；研究投标法规；组建招标机构自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构选择招标方式1．

决定分标数量和合同类型2．

确定招标方式投标组建小组准备招标文件书拟定招标公告或投标邀请函2．

拟定资格预审文件及申请表3．

编制招标文件编制标底1．

编制标底2．

报主管部门审批招标阶段公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1．

刊登资格预审及招标公告2．

发出资格预审文件3．

发出投标邀请函

对投标人进行资格预审1．

分析资格预审材料2．

提出合格投标商名单3．

通知合格投标商参加投标

发售投标文件发售投标文件

组织投标者考察现场1．

安排现场踏勘日期2．

现场介绍及答疑

对招标文件澄清和补遗向投标者颁发招标文件的补遗文件

投标者提问1．

接受提问，准备答复2．

答复（信件方式或会谈方式）

投标书的提交和接收1．

接收投标书2．

退还过期投标书3．

保护有效投标书安全至开标

招投标程序图招投标程序图

决标成交阶段开标开标参加开标会议评标1．

初步评标2投标文件评审3．要求投标商提交澄清资料4．召开澄清会议5．编写评标报告6作出授标决定即定标提交澄清资料；加澄清会议授标1．

发出中标通知书2．

要求中标商提交履约保函3．

进行合同谈判4．

准备合同文件5．

签定合同6通知未中标者，并退回投标保函

回函收到通知；提交履约保函；参加合同谈判；签定合同未中标者收到通知及回函；中标者签约4、招标文件与标底

1）招标文件招标文件是反映招标的意思，表示中载有招标事宜的有关说明文字材料。

招标文件一般包括：投标邀请书投标须知公路工程施工合同主要条款招标项目适用的技术规范施工图设计说明文投标文件格式，包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等

2）标底标底即有指由‘招标人或者招标人委托的法定咨询机构在开标前编制，并由招标人确定的招项目的估价，它是审核投标报价的一个尺度，也是评价议标的重要依据。如果说招标文件内容是招标的基础，那么标底内容则是实质性内容。5，投标者的资格审查资格审查主要是采用书面审查的形式，即投标者按照招标要求，向招标单位递交资格预审申请书，由招标方进行审查的方式。资格审查内容：营业执照公路工程施工资质证书资信、财务能力的证明文件资产构成情况及投标人投资参股的关联企业的情况拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩证明拟用于完成招标项目的主要施工机械设备近五年来类似工程的施工业绩情况近三年来财务平衡表及财务审计情况目前正在承担施工的项目情况和正在参加投标的项目情况招标人要求的其他相关文件。（三）公路建设项目投标投标是投标者就准备承包的某项公路建设项目向招标人所作出的意思表示。参加投标的企业，应按照招标规定的日期报送投标书，并附有企业的有关情况说明书。投标书的内容，应根据招标文件的内容和要求拟定。（四）开标、评标与定标1、公路建设项目开标开标即打开标书，开标的目的在于开始评标活动。开标的主要任务是当众打开标书，并由招标单位检查各份标书的完整性。如标书是不密封等，应由招标单位宣布评标、定标办法、并宣读各份投标书的主要内容。2、公路建设项目评标与定标评标是指由评标小组根据有关原则，对各机标书进行比较、评价，以确定标书中内容的有效性，并进行定标的活动。

评标定标的原则：总原则：

客观公正，科学合理，实事求是，择优定标具体原则：

投价合理原则；施工方案可靠原则；施工技术先进原则；确保工期和工程质量标准原则。评标组织评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成成员人数为5人以上单数其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会四、公路建设的工程监理（一）公路工程施工监理制度

1、公路工程施工监理的含义公路工程施工监理是使公路建设管理制度规范化、法制化的有效措施，是强化质量管理、控制管理工程造价、提高投资效益及公路建设施工管理水平的有效方法。主要实施以下监控任务：质量监控；进度监理；费用监理。2、公路工程监理制度的法律依据

1）《公路法》等公路法律、法规和规章

2）我国政府参加、认可、批准的国际条约、国际惯例、规范或行为标准等（二）施工监理制度的运行施工监理制度在承包合同中引入监理工程师制度。它可以在承包、发包合同双方发生违约行为里，由监理工程师及时公正地处理，是一种内部监督机制。（三）施工监理制度的组织形式1、主管部门2、监理人员①现场监理人员②测量、试验操作人员和现场旁站人员③必要文书、行政人员3、资质要求（四）监理制度中三方的权利与义务

1．监理工程师职责和权限与业主协商后，决定承包人申请分包的部分工程解释和调整合同文件中含糊不清或互不一致之处提出工程放样基准点资料批准承包人的授权代表、主要人员信工程计划批准承包人的施工图纸，必要时要向承包人签发进一步的图纸或命令系统地检查工程计划，指令合同中的某些工程开始施工控制和评定工程进度，如有必要，可指令工程暂停，或与业主协商确定工程延长期限可以对工程或其任何部分的形式、质量或数量签发变更指令，确定没有单价格的变更工程价款向承包人准备和签发支付证书，并证实工程或部分工程完工检查工程质量和工艺是否符合规范和指令要求，批准用于工程材料和设备指令使用计日工及规定定额计算已完工的工程审查承包人的所有安全设施和工程照明审查承包人的帐单、票据、索赔计算等在缺陷责任期检查工程缺陷，并在担缺陷责任期满后签发缺陷责任终止证书监理工程应协助业主处理与业主和承包人有关的争端，并在经济仲裁、质询或民事纠纷时，出庭作证。2．监理工程师代表监理工程师代表的职责包括：行使监理工程师授予的职责和权限监理工程师代表对某一材料、设备等表明否定意见，不影响监理工程师否定的权限对业主所发的函电等，监理工程师有权就其内容加以确认、否定或改变3、业主业主的权利主要包括：业主有权指定分包人，未经业主同意，承包人不得将合同或合同同名下的任何利益转让他人业主有授予监理工程师职责权限的权利业主在承包人或分包人的职责等人出现创造条件任何损失及材料、设备等损失时，有不予赔偿的权利承包人违反或放弃合同时，业主有终止对承包人雇用的权利业主不满意监理工程师的裁定时，有权要求依合同仲裁的权利承包人执行监理工程师指令违约，业主有雇用其他承包人执行指令，并向其应由承包支付而其未支付的一切费用的权利业主根据监理工程师的证明，直接向指定的分包人支付分包合同内已规定由承包人支付而其未支付的一切费用。业主的义务主要包括：业主有维护监理工程师公允依法执行监理业务的义务业主应按合同规定，提供给承包人现场占有权业主有义务协助承包人办理与施工需要的进出口海关有关手续和政府许可证业主有义务承担并偿付因特殊风险而发生的费用业主有义务赔偿因业主违约而合同终止引起的有关损失费用业主有义务参加现场邀请的主要会议4、承包人承包人的权利主要包括：有权在工程符合要求，并经监理工程师确认后，在规定的时间内按约定得到应支付的款额有权对监理工程师的指令提出质疑有权依合同延长工期与索赔有权在业主违约、拒绝监理工程师的付款证明或业主破产时，暂停、减缓或中止合同有权获得因业主原因造成损失的赔偿有权不同意业主和监理工程师指定的的分包人承包人的义务主要包括：在监理工程师遇指令质疑未获否认时，有继续执行监理工程师指令的义务有义务完成和修复工程设计、施工中的任何缺陷，并提供设计、施工等装备、人力等有义务关注现场工作人员的权利不受侵犯有义务依法提供并维护照明、警卫、围栏、警告牌及看守人员有义务对任何分包人员及其职员、工人的行为及工作疏失负违法责任有义务遵守施工噪声、环保等方面的法律有义务接受监理工程师的监理检查第三节公路运输公路运输法律制度有两部分内容：一是规范公路运输的主体即公路运输企业的法律制度；二是规范公路运输行为的法律制度。一、公路运输企业法（一）公路运输企业法概述公路运输企业的概念公路运输企业是指依法设立，以营利为目的，从事公路客货运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务的经济组织。公路运输企业具有以下特征：（1）公路运输企业是依法成立的经济组织。（2）公路运输企业是从事公路运输以及与运输有关业务的经济组织。（3）公路运输企业从事的业务包括公路客货运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务等业务（4）公路运输企业是专门从事营业性运输活动的经济组织。2．公路运输企业的种类

根据公路运输企业的经济性质分：国有、集体、私营和外商投资运输企业。根据公路运输企业的组织形式分：公司、合伙和独资型的企业三种根据公路运输企业的经营范围分：汽车货物、公路旅客、搬运装卸、汽车维修和运输服务企业。根据运输企业是否具有法人资格分：法人和非法人运输企业。3．公路运输企业法的概念运输企业法：是指规定有关运输企业组织与行为的法律规范的总称。从广义上而言，泛指一切有关运输企业的组织与行为方面的法律规范。广义的运输企业法涉及公司法、全民所有制工业企业法、集体企业法、私营企业法、外商投资企业法、全民所有制交通企业转换经营机制实施办法等法律、法规和规章。（二）公路运输企业的设立、变更和终止公路运输企业的设立公路运输企业的变更公路运输企业的终止（三）公路运输企业的经营权经营权：是指运输国家授予其经营管理的财产，享有占有、使用和依法处分的权利。运输企业的经营权有三个特点：一是经营权是一种他物权，是由所有权派生出来的一种权利；二是经营权的权能仅包括占有、使用和依法处分三项；三是经营权中的处分权不自由，要受到所有者一定程序的限制。经营权的具体内容：生产经营决策权；产品、劳务定价权；产品销售权；物资采购权；进出口权；投资决策权；留用资金支配权；资产处置权；联营、兼并权；劳动用工权；工资、奖金分配权；内部机构设置权；拒绝摊派权。（四）公路运输企业的组织机构公路运输企业的组织机构又称公路运输企业的内部领导体制，是企业对内实行统一管理、对外代表企业进行活动的机构。不同的企业，其内部领导体制也不尽相同。1、全民所有制运输企业的组织机构全民所有制运输企业实行厂长（经理）负责制，厂长对外代表企业，是企业的法定代表人。职工代表大会是企业的民主管理机构。2、运输有限责任公司和运输股份有限公司的组织机构根据《公司法》的规定，我国有限责任公司和股份有限公司实行权责分明、科学管理、激励和约束相结合的内部管理体制。1）股东会股东会及股东代表大会是由全体股东组成。股东会及股东代表大会是公司的最高权力机构，决定公司的重大问题。股东会及股东代表大会职权包括：

决定公司的经营方针和投资计划；选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；审议批准监事会或者监事的报告；审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；对公司增加或者减少注册资本作出决议；对发行公司债券作出决议；对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；修改公司章程；公司章程规定的其他职权。2）董事会和经理有限责任公司董事会由3至13人董事组成股份有限公司董事会由5至19人董事组成董事会职权为：董事会负责召开股东会或股东大会，并负责向其报告工件执行股东会、股东大会的决议决定公司的经营计划和投资方案制订公司年度财务预算方案、决算方案制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案制订公司增加或者减少注册资本方案拟订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案决定公司内部管理机构的设置聘任或者解聘公司经理，根据经理提名，聘任或者解聘公司副经理、财务负责人，决定其报酬事项制定公司的基本管理制度公司经理其职权为：主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议组织实施公司年度经营计划和投资方案拟订公司内部管理机构的设置方案拟定公司的基本管理制度制定公司的具体规章提请聘任或解聘公司副经理、财务负责人聘任或者解聘除应由董事会聘任或解聘以外的管理工作人员公司章程和董事会授予的其他职权3）监事会监事会是公司的内部监督机构，由于少于3人的监事组成。监事会职权为：监督检查公司的财务会计工作对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东大会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议向股东会会议提出提案对董事、高级管理人员提起诉讼4）公司高级领导人的资格《公司法》明确规定以下六种人不能担任公司的高级领导人：无民事行为能力或者限制民事行为能力者因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利、执行期满未逾5年者担任因经营管理不善而破产清算的公司、企业的董事或经理、厂长，并对该公司、企业的破产负有责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年的人担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年的人个人所负债务数额大到期未清偿者5）公司高级领导人职责遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠诚和勤勉义务。不得利用职权收受贿赂和其他非法收入，不得侵占公司财产。二、公路运输合同（一）运输合同法概述1、运输合同：是承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点、旅客、托运或收货人支付票款或者运输费用的合同。运输合同的当事人：承运人托运人及旅客收货人2．运输合同的种类1）根据运输对象划分的运输合同分为：旅客、货物运输合同2）根据运输工具划分的运输合同：公、铁、水、海、航、管等运输合同3）根据运输是否跨越国界划分的运输合同：国内、国际运输合同4）根据运输方式划分的运输合同：单式、多式联合运输合同5）根据是否需要支付客票或运费划分的运输合同：有偿、无偿运输合同3．运输合同的特征1）人自由意志法律化2）承运人资格特定化3）运输合同的强制缔约性4）合同内容格式化4．目前我国有关运输合同的法律渊源（1）《民法通则》是我国民事关系方面的基本法律（2）《合同法》属于合同基本法，是调整交易关系的法律（3）专门运输法律和客运规则、货运规则（二）公路货物运输合同1．公路货物运输合同的概念公路货物运输合同是指国内经营公路货物运输的承运人依约定，利用一定的运输工具将一定的物品于一定的期限内运抵约定地点，并将该物品交付托运人或托运人指定的第三人（收货人），由托运人或收货人支付运费的协议。2．公路货物运输合同的特点（1）承运人必须是批准并持有运输经营许可证单位和个人；（2）公路货物运输具有机动灵活、简捷方便、实行“门到门”运输的优势和特点；（3）公路承运人的许多义务是强制性的；（4）货物运送合同既有实践性合同也有要诺成性合同；（5）物品运送合同订立的强制性。3．公路货物运输合同的签订1）签订合同程序2）公路货物运输合同的主要条款（1）货物的名称、性质、体积、数量及包装标准（2）货物起运和到达地点、运距、收发货人名称及详细地址（3）运输质量及安全要求（4）货物装卸责任和方法（5）货物的交接手续（6）批量货物运输起止日期（7）年、季、月度合同的运输计划提送期限和运输计划的最大限量（8）运送杂费的计算标准及结算方式（9）变更、解除合同的期限（10）违约责任3）托运与承运公路货物运输合同（范本格式）甲方（托运人）：XXXXXXXXXX

乙方（承运人）：XXXXXXX

甲、乙双方经过协商，根据合同法有关规定，订立货物运输合同，条款如下：

一、合同期为XX年，从XXX年XX月XX日起到XXXX年XX月XX日为止。

二、上述合同期内，甲方委托乙方运输货物，运输方式为汽车公路运输，具体货物的名称、规格、型号、数量、价值、运费、到货地点、收货人、运输期限等事项，由甲、乙双方另签运单确定，所签运单作为本合同的附件与本合同具有同等的法律效力。

三、甲方的义务：

1．按照国家规定的标准对货物进行包装，没有统一规定包装标准的，应根据保证货物运输的原则进行包装，甲方货物包装不符合上述要求，乙方应向甲方提出，甲方不予更正的，乙方可拒绝起运。

2．按照双方约定的标准和时间向乙方支付运费。

四、乙方的义务：

1．按照运单的要求，在规定的期限内，将货物运到甲方指定的地点，交给甲方指定的收货人。

2．承运的货物要负责安全，保证货物无短缺、无损坏，如出现此类问题，应承担赔偿义务。

五．运输费用及结算方式：

１．运费按乙方实际承运货物的里程及重量计算，具体标准按照运单约定执行。

２．乙方在将货物交给收货人时，应向其索要收货凭证，作为完成运输义务的证明，持收货凭证与甲方结算。

３．甲方对乙方所提交的收货凭证进行审核，在确认该凭证真实有效且货物按期运达无缺失损坏问题后XX日内付清当次运费。

六、甲方交付乙方承运的货物均系供应客户的重大生产资料，乙方对此应予以高度重视，确保货物按期运达。非因自然灾害等不可抗力造成货物逾期运达的，如客户追究甲方责任，乙方应全额赔偿甲方的经济损失。因发生自然灾害等不可抗力造成货物无法按期运达目的地时，乙方应将情况及时通知甲方并取得相关证明，以便甲方与客户协调。

七、运输过程中如发生货物灭失、短少、损坏、变质、污染等问题，乙方应按照以下标准赔偿甲方的经济损失。

１．货物灭失或无法正常使用的，按运单记载货物价格全额赔偿，如运单未记载价格的，按甲方同类产品出厂价格赔偿。

２．货物修理后可以正常使用且客户无异议的，赔偿修理费（包括换件费用、人工费及修理人员的往返差旅费等）。

八、出现合同第七条情况导致货物逾期运达的，乙方除按该条规定承担责任外，还应当同时执行本合同第六条的规定。

九、本合同未尽事宜，由双方协商解决，协商不成，按照合同法规定办理，发生争议提交北京仲裁委员会按其仲裁规则进行仲裁。

十、本合同一式两份，双方各持一份，双方签字盖章后生效。

甲方：

乙方：

附：运单编号：

签发时间：年月日

装运时间：年月日

签发地点：省市区路号

装运地点：省市区路号

发货人：

承运人：

托运人签章

承运人签章

年月日

年月日

具体要明确的内容包括：要求运达的时间：年月日时前

要求运达的地点：

收货人：

货物