DB32T-城市轨道交通运营期间安全评估规范 编制说明

附件：江苏省地方标准《城市轨道交通运营期间安全评估规范》编制说明目的意义江苏省城市轨道交通开通运营里程和在建里程都处于国内的领先水平，全省已经有南京、苏州、无锡、常州、徐州和南通开通了城市轨道交通，南京、苏州和淮安还开通了有轨电车。目前江苏省城市轨道交通运营里程和在建里程在国内都处于领先水平。轨道交通运营安全是各级政府高度重视的一项工作，交通运输部颁布了《城市轨道交通运营安全评估管理办法》（交运规〔2023〕3号）和《城市轨道交通运营期间安全评估规范》(交办运[2023]58号)。依据3号文的要求，要定期对轨道交通运营线路或线网进行安全评估，而交通运输部颁发的58号文仅对于运营期间的安全评估提了个总体要求，缺少具体评估手段和方法，依据交通运输部3号文和56号文，拟定江苏省内的城市轨道交通运营期间线网安全评估规范，可以更好的规范评估的工作内容，特别是对检查和测试的项目进行规范，能够更好的保证城市轨道交通运营的安全和可靠。任务来源根据2023年8月下达的《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），江苏省市场监督管理局于2023年8月8日批准立项，项目序号为84。编制过程本标准编制工作到目前为止，主要分三个阶段：第一阶段成立起草组（立项准备）在南京成立了江苏省地方标准《城市轨道交通运营期间安全评估规范》编制组，由江苏省综合交通运输学会总负责，由南京地铁运营有限责任公司为第一编制单位，南通城市轨道交通有限公司，江苏省都市交通规划研究院有限公司，苏州高新有轨电车有限公司等为编制单位。编制组制定了编制原则、章节结构和编制计划，进行了编制分工。第二阶段前期调研2022年及2023年，江苏省综合交通运输学会会同江苏省城市轨道交通运营专业委员会对江苏省内城市轨道行业及外省城市轨道交通行业进行了交流和调研，特别听取了江苏省城市轨道交通运营专委会成员单位的建议。第三阶段标准起草1、2023年4月，学会运输分会领导原则同意了编制组拟定的《城市轨道交通运营期间安全评估规范》编制工作大纲。工作大纲进一步明确了项目背景与目的、阶段安排、实施方案、时间计划以及标准文本的框架。2、2023年5月22日，编制组在南京市召开了《城市轨道交通运营期间安全评估规范》大纲评审会，专家组一致同意了《城市轨道交通运营期间安全评估规范》的编制大纲。3、2023年5月至8月，编制组完成《城市轨道交通运营期间安全评估规范》初稿。4、2023年8月30日，编制组在徐州市召开了《城市轨道交通运营期间安全评估规范》初稿审查会。会议认为本规范能很好的规范运营期间城市轨道交通的安全评估，保障评估的质量，并根据专家意见进一步完善文本。5、2023年9月至11月，编制组根据初稿审查会专家意见和标准编制要求进一步补充和完善，形成了《城市轨道交通运营期间安全评估规范》征求意见稿。6、2023年11月8日，编制组在南京召开了《城市轨道交通运营期间安全评估规范》征求意见稿的评审会，会议认为已经达到了标准的相关技术要求，可以征求意见。7、2023年12月至2024年4月，广泛征求了业内各轨道公司的意见，并形成最终稿。主要技术内容指标确立本标准的编制遵循“安全、适用、绿色、经济”的原则，并依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20001.7-2017《标准编写规则第7部分：指南标准》的要求进行编写。主要技术指标严格执行国家及行业相关技术要求。重大分歧意见的处理过程和依据本标准在编制全过程中没有意见分歧。与相关法律法规国有标准的关系本标准的技术内容符合《中华人民共和国安全生产法》；《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发[2018]13号）、《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）等法律法规、行业规范的规定。本标准编制引用了《城市轨道交通初期运营前安全评估规范》（交办运〔2023〕56号）、《城市轨道交通正式运营前安全评估规范》（交办运〔2023〕57号）、《城市轨道交通运营期间安全评估规范》（交办运〔2023〕58号）等相关内容，与引用标准相互协调，没有任何冲突。实施推广建议本标准发布实施后，对省内城市轨道交通运营期间安全评估提供了完整的评估内容、评估方法和评估测试项目，将助力江苏省城市轨道交通运营期间的管理能力，江苏省综合交通运输学会是省内轨道交通安全评估的主要力量，将认真执行省地方标准《城市轨道交通运营期间安全评估规范》开展安全评估。八、起草单位和起草人员信息及分工本标准由江苏省综合交通运输学会、南京地铁运营有限责任公司、南通城市轨道交通有限公司、江苏都市交通规划研究院有限公司、苏州高新有轨电车集团有限公司、淮安市现代公共交通集团有限公司等单位参与起草。江苏省综合交通运输学会作为牵头单位，负责项目指导、会议组织、征求意见、统筹协调等工作。南京地铁运营有限责任公司负责标准主要内容、标准编制和技术指标的具体编写工作，江苏都市交通规划研究院有限公司负责标准的格式校准、框架编写等工作。本标准主要起草人：李先友、张建平、施泉、赵振江、张小军、戴荣武、张攀、张小军、王国晓、唐超、刘叶、王静媛、吴北川、武汉慧、郭一凡、沈平、王玉峰、王寰、杜康、朱磊、陈金叶、刘正直、堵建中、李泽州、明沁瑀.束佩璟。各起草人主要工作见表1。表1标准主要起草人及工作序号姓名单位名称职务/职称项目分工标准化工作经历1李先友江苏省综合交通运输学会（协会）经济师总体参加制定企业标准、地方标准2张建平南京地铁运营有限责任公司正高级经济师运营参加制定企业标准、地方标准3郑伟南通城市轨道交通有限公司高级工程师运营参加制定企业标准、地方标准4施泉江苏都市交通规划研究院有限公司正高级工程师规划参加制定企业标准、地方标准5赵振江南京地铁运营有限责任公司正高级工程师机电参加制定企业标准、地方标准6张小军南京地铁运营有限责任公司高级工程师车辆参加制定企业标准、地方标准7戴荣武南京地铁运营有限责任公司高级工程师信号参加制定企业标准、地方标准8张攀苏州高新有轨电车有限公司高级工程师机电参加制定企业标准、地方标准9张小军淮安市现代有轨电车经营有限公司高级工程师土建参加制定企业标准、地方标准10王国晓江苏都市交通规划研究院有限公司研究员级高级工程师土建参加制定企业标准、地方标准11唐超江苏都市交通规划研究院有限公司工程师规划参加制定企业标准、地方标准12刘叶江苏都市交通规划研究院有限公司工程师土建参加制定企业标准、地方标准13王静媛江苏都市交通规划研究院有限公司工程师运营参加制定企业标准、地方标准14吴北川江苏都市交通规划研究院有限公司工程师运营参加制定企业标准、地方标准15武汉慧江苏都市交通规划研究院有限公司工程师运营参加制定企业标准、地方标准16郭一凡江苏都市交通规划研究院有限公司工程师运营参加制定企业标准、地方标准17沈平苏州高新有轨电车有限公司工程师运营参加制定企业标准、地方标准18王玉峰苏州高新有轨电车有限公司工程师运营参加制定企业标准、地方标准19王寰苏州高新有轨电车有限公司工程师安全参加制定企业标准、地方标准20杜康淮安市现代有轨电车经营有限公司工程师土建参加制定企业标准、地方标准21朱磊淮安市现代有轨电车经营有限公司工程师土建参加制定企业标准、地方标准22陈金叶淮安市现代有轨电车经营有限公司工程师土建参加制定企业标准、地方标准23刘正直江苏省综合交通运输学会（协会）运输分会秘书长运营参加制定企业标准、地方标准24堵建中江苏省综合交通运输学会（协会）运输分会高级工