DB64+2022-2024+自然资源统一确权登记操作规程

ICS01.120CCSICS01.120CCSA00/09宁夏回族自治区地方标准DB64/T2022—2024自然资源统一确权登记操作规程OperatingRegulationsforUnifiedConfirmationandRegistrationofNaturalResourcesRights20242024082620241126宁夏回族自治区市场监督管理厅发布目 次前 言 II范围 1规性用1术和1技要求 2学2例、幅编号 3量3度3工组织 4登程序 4次4更13正15销17登资管理 17记管理 17据建与17记息利用 17附录 A（范）自然源次记程图 19附录 B（范）自然源记元码制规则 20然源记元20码示21码更22然源记元码标文格示例 22附录 C（料）首次记告式 24附录 D（范）自然源记元图和样图 25附录 E（料）自然源权记核表 28附录 F（料）首次记告式 29附录 G（料）异议理知书 30附录 H（范）自然源记簿 31然源记簿 31然源记信填写36参考文献 41前 言GB/T请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁夏回族自治区自然资源厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位：宁夏回族自治区自然资源和不动产确权登记中心。本文件主要起草人：杨波、王璁、张丽娟、吴海、陈辉、周吉成、王东、张旭强、王震、骆秀芳、苏玉波、马倩、陶倩、蔡中至、孙杰然、徐佳楠、沈佳欣。自然资源统一确权登记操作规程范围本文件规范了宁夏自然资源统一确权登记的内容、工作组织、工作流程、登记程序和资料管理等。本文件适用于宁夏回族自治区及自治区以下地方政府代理履行所有权的国家公园、自然保护区、自（、（GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T3838地表水环境质量标准GB/T13989国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T14721林业资源分类与代码森林类型GB/T15218地下水资源分类分级标准GB/T17766固体矿产资源储量分类GB/T21010土地利用现状分类GB/T24708湿地分类GB/T26423森林资源术语GB/T26424森林资源规划设计调查技术规程GB/T42547地籍调查规程LY/T1955林地保护利用规划林地落界技术规程LY/T2407森林资源资产评估技术规范LY/T2735自然资源（森林）资产评价技术规范NY/T1233草原资源和生态监测技术规程NY/T2998草地资源调查技术规程SL196水文调查规范SL249中国河流代码SL259中国水库名称代码SL261中国湖泊名称代码TD/T1055第三次全国国土调查技术规程TD/T1060自然资源分等定级通则TD/T1077地籍调查基本术语3术语和定义3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。自然资源naturalresource天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。自然资源确权登记naturalresourceregistration承担自然资源确权登记工作的登记机构依法将自然生态空间内自然资源所有权的权属状况和自然状况记载于自然资源登记簿的行为。自然生态空间naturalecologicalspace等。自然资源所有权naturalresourcesownership权利主体对其所有的自然资源享有的占有、使用、收益、处分的权利，包括全民所有和集体所有。自然资源登记单元naturalresourceregistrationunit所有权主体清晰、自然资源种类明确、生态功能相对完整、集中连片且边界封闭的空间范围。自然资源登记单元代码naturalresourcesregistrationunitcode按照一定的规则赋予自然资源登记单元的唯一和可识别的标识码，也可称为自然资源登记单元号。自然资源登记单元图naturalresourcesregistrationunitplan自然资源登记簿naturalresourcesregister自然资源斑块naturalresourcespatches同一类型自然资源界线封闭的空间范围，简称斑块。行权主体exercisesubject全民所有中央政府直接行使所有权的自然资源清单、省级和市地级政府代理履行所有者职责的自然资源清单明确的所有者职责履行主体和所有者职责代理履行主体。20003105108°。1985根据不同图件内容，应选择对应比例尺：1：50001:2000（1：100001：50001:20001：100001:10000根据不同比例尺，工作底图、地籍图的分幅应符合下列要求:a)1:5000、1:10000、1:50000比例尺分幅与编号按照GB/T13989的规定执行；b)1:500、1:1000、1:2000比例尺可采用正方形分幅或矩形分幅。本文件中的长度、面积的计量单位、表示方法和小数位按照下列规定执行：（m）（km），（），0.3mm，0.6mm0.3mm，图0.6mm。解析法界址点相对于临近控制点的点位误差和相邻界址点间的间距误差不大于±0.10m，允许误差不大于±0.20m。采用图解法的，采集的地物界线和位置与影像上的地物的边界和位置的套合程度应控制在3个像素以内；对于较弯曲的界址线，应适当增加拐点数，确保满足套合精度要求。R≤0.54006001000（）区区自然资源首次登记流程图见附录A。自然资源首次登记流程图见附录A。。1表1资料收集清单部门 资料 用途自然资源

模型、数字表面模型等基础测绘成果年度变更调查成果“三区三线“划定成果

维模型。划分等。主要用于制作工作底图、专题图、图层叠加分析、提取集体土地所有权权属界线。主要用于制作工作底图、专题图、图层叠加分析、获取国有土地所有权范围和用益物权位置信息。主要用于图层叠加分析、关联登记单元内的不动产权利信息。主要用于预划登记单元，分析保护和管制情况，登记单元相关信息填写。主要用于探明储量的矿产资源登记单元划定、信息统计、建库及关联登记单元内矿业权相关信息等。主要用于分析水资源质量及关联登记单生态环境9.水质监测成果、排污许可资料

元内排污权相关信息。主要用于图层叠加分析、确定水流登记单元范围、关联登记单元相关信息。主要用于登记单元划分、登记单元内资源数量质量的统计。水利

关信息。关信息。自然保护地整合优化审批围及功能区划成果 主要用于自然保护地登记单元划分。林草 测成果

主要用于获取森林、草原、湿地资源的范围边界、数量、质量等信息。全区湿地资源调查成果资料 主要用于湿地资源数量质量的统计等。全区草地资源清查、保护规划等成文旅 18.全区文物保护资料

主要用于草原登记单元划分，资源数量质量的统计等。主要用于分析保护和管制情况，登记单元相关信息填写。对收集到的不同介质、不同数据格式、不同坐标系的所有的地图资料应按照以下要求进行处理：2000工作底图的基本要素包括：工作底图的制作应按照以下规定执行：1农村集体土地所有权确权登记成果中的集体土地所有权权属界线、国有土地使用权登记农村集体土地所有权确权登记成果中的集体土地所有权权属界线、国有土地使用权登记农村集体土地所有权确权登记成果中的集体土地所有权权属界线、国有土地使用权登记基于工作底图，按照各类登记单元的预划要求，预划自然资源登记单元，确定登记范围。登记单元的预划应遵循以下原则：元。自然资源确权登记以登记单元为单位开展。自然资源登记单元类型分为：（登记机构依据自然保护地管理或保护审批部门提供的自然保护地管理或保护审批范围界线划定自然保护地登记单元。水流登记单元以河流、湖泊、水库等为单位进行划分。应遵循以下原则：（）登记机构对登记管辖范围内的湿地、森林、草原、荒地资源划分登记单元。d）登记机构对探明储量的矿产资源划分登记单元。认定）15（通告通告（通告样式参见附录C）的主要内容包括：（通告可通过以下形式发布:依据《自然资源地籍调查技术规范》，以自然资源登记单元为基本单位，充分利用已有成果资料，采用以内业为主、外业补充调查的方式，全面查清自然资源权属状况、自然状况以及关联信息情况等，形成地籍调查成果，按照国家标准建立自然资源地籍数据库，为自然资源审核登簿提供基础依据。采用数字编绘法编绘自然资源登记单元图（见附录D）。编绘的技术要求按照《地籍调查规程》（GB/T42547）执行，应根据登记单元的大小和形状确定合适的比例尺和幅面，比例尺的分母以整百数为宜，幅面大小不超过A0为宜。（））等。E）审核内容需包含以下要点：其他特殊审核应符合以下要点：公告公告（公告样式参见附录F）的主要内容包括：公告发布应遵循以下规定：15作日。公开栏等村民活动相对集中地地点张贴，公告的自然资源登记单元附图为涉及该县级行网站发布。在登记机构和县级以上地方人民政府门户网站或自然资源主管部门网站进行发布。经登记机构初步核实，异议符合以下条件的，登记机构应开展补充调查核实：G否登记机构查验是否符合要求否登记机构查验是否符合要求书面告知理由登记机构接受嘱托并制作凭证登记审核公告登簿。中央委托相关部门或地方政府代理履行所有权的，自然资源所有权证书颁发给受委托的相关部门或地方人民政府。1：变更登记变更登记是登记单元内自然资源类型、面积等自然状况是否发生变化否登记簿上记载的所有权代表行使主体或者代理行使主体提供相关材料进行嘱托登记单元内的国家所有权界线、所有权代表（代理）行使主体、行使内容等自然资源登记簿主要内容发生变化自然保护地范围线、水流范围线变化导致登记单元边界化依职权变更通过数据库关联在信息系统平台进行自动提取图1变更登记流程图图1变更登记流程图依职权变更依嘱托变更适用情形常见适用情形如下：依嘱托变更的程序包括：嘱托；审核；登簿。嘱托主体需提供下列材料：章；登记机构接受嘱托前，应查验以下内容：规范；6.1.8、6.1.9、6.1.10更正登记登记机构发现自然更正登记登记机构发现自然资源登记簿记载的事项存在错误法律文书确定自然资源权利归属、内容与自然资源登记簿记载的内容不一致涉及到的集体土地所有权存在错误法院、仲裁委员会等司法机构提出嘱托法院、仲裁委员会等司法机构提出嘱托自然资源所有权代表（代理）行使主体发现自然资源登记簿记载的事项存在错误是否办理嘱托书面通知自然资源所有权代表（代理）行使主体30个工作日内嘱托办理更正登记提供相关材料提出嘱托否登记机构是否办理嘱托书面通知自然资源所有权代表（代理）行使主体30个工作日内嘱托办理更正登记提供相关材料提出嘱托否登记机构是书面告知理由作凭证登记审核公告登簿登记机构依据更正后的不动产登记成果依职权办理更正登记登记机构依据生效的法律文书直接办理更正登记图2更正登记流程图常见适用情形如下：图2更正登记流程图常见适用情形如下：（履行主体30登记机构依职权办理更正登记登记机构依职权办理更正登记依嘱托办理的程序包括：嘱托；审核；登簿。章；登记机构接受嘱托前，应查验以下内容。规范；6.1.8、6.1.96.1.10依职权办理的程序包括：启动审核；公告；登簿。注销登记的程序包括：嘱托；审核；公告；登簿。自然资源地籍调查成果、权属来源材料等登记原始资料和自然资源登记单元内关联的不动产登记预划登记单元登记单元编码预划登记单元登记单元编码国家公园等自然保护地水流湿地、森林、草原、荒地以及矿产发布首次通告自然资源登记单元预划分工作时间自然资源类型、范围需要相关主体配合的事项及其他需要通告的内容地籍调查内业为主调权属 自状况 成果公管制 实调查成果编制成果 登记检 单元查 图编入 制库登记机构审核登记程序是否符合要求地籍调查成果是否齐全、是否符合相关技术规范登记材料是否齐全、是否有效相关许可、公共管制和不动产权利信息管理是否准确公告和登簿有异议 调核实公告公告期满登簿附录A（规范性）资料收集处理空间图形资料收集处理空间图形处理不同比例尺空间图形其他相关部门林草部门生态环境部门水利部门自然资源部门完整性现势性权威性制作工作底图制作工作底图生态保护红线、用途管制等公共管制范围国有土地使用权界线、集体土地所有权界线等最新土地利用现状数据最新正射影像所有权范围优先顺序附录B（规范性）自然资源登记单元代码编制规则按照每个自然资源登记单元应具有唯一编码的要求，依据GB/T70275（B.表B.1自然资源登记单元代码层次表层级第一层第二层第三层自然资源特征码编码含义登记单元所在行政区划代码自然资源登记单元类型代码登记单元顺序号首次登记机构级别代码编码值000001～9999991～400～99000001～999999B.1.2B.1.2B.2）首次登记机构级别代码（1位）自然资源登记单元类型代码（2位）XXXXXX XXX XXXXXX登记单元顺序号（6位）自然资源特征码（3位）登记单元所在行政区划代码（6位）图B.1自然资源登记单元代码结构图a)6860000”表示。311～4”表B.2首次登记机构级别代码表编码首次登记机构级别1国家级2省 级3市 级4县 级2“00～99”。c)6c)6B.2编码表示方法一级类二级类编码名称编码名称21国家公园22自然保护区自然保护地2023自然公园24其他自然保护地31河流32湖泊水流3033水库水面50湿地//60森林//70草原//80荒地//90探明储量的矿产资源//自然资源登记单元代码采用分段表示（见图B.2），具体方法如下：B.2640000 222 000001登记单元顺序号（6位）自然资源特征码（3位）登记单元所在行政区划代码（6位）图B.2自然资源登记单元代码分段示意图（GB/T2260）不变。定新的自然资源登记单元类型代码和界线，登记单元顺序号应在新自然资源登记单元类为规范自然资源登记单元代码标准文本格式，示例见表B.4。表B.4自然资源登记单元代码标准文本格式示例代码名称说明XXXXXXXXXXXX2XXXXXX222XXXXXX222XXXXXXXX省XX县(市、区)首次登记机构级别（如：自治区级）自然资源登记单元类型代码（如：自然保护区）登记单元顺序号附录C（）自然资源登记首次登记通告样式如下所示。XXXX所有权首次登记的通告照资源公有、物权法定和统一确权登记的原则，对XX一、自然资源登记单元的预划分本次登记共预划分X个登记单元，分别是：1．XX自然保护区。以自然保护区界线为基础预划分登记单元范围。2．XX河。流经本省的河段，结合堤防、水域岸线预划分登记单元范围。……二、开展自然资源登记工作的时间二、开展自然资源登记工作的时间本次开展自然资源首次登记工作的时间为自通告发布之日起至XX年X月X日。三、自然资源类型、范围本次登记区域涉及X个县市区（具体见附件）。四、其他事项（略）章）20XX年XX月XX日附录D（规范性）自然资源登记单元图图式和样图表D.1自然资源登记单元图图式符号编号 符号称 图式 简要说明

登记单元界址点均用直径2mm圆圈表示，圆心直径0.2mm，圆圈线0.3mm，RGB02550。

J1 体2.0） ，RGB000。登记元界线 登记元界线均用1mm的表示02550。土地有权界线 采用0.3mm的实线表示，RGB25500。55自然资源类型界线0.15mm示，RGB000。6争议界0.3mm，RGB25500。7范围对于非水流全民所有自然资源范围，外围框线用0.3mmRGB255000.15mmRGB25500，斜线间隔4mm（影像图上增加纯色填充，RGB209201211，85%）8自然资源类型编码03注记在自然资源类型界线内适中位置，RGB25500（像图上可采用白色，RGB255255）。表D.1自然资源登记单元图图式符号（续）集体土地所有权权利人名称××村农民集体置于每宗地的中央部位，面积视要素疏密程度字体高度适当缩小，RGB000（影像图上可采用白色，RGB255255255）。9（等线体3.0）10国有土地使用权/海域使用权/无居民海岛使用权采用实心点在不动产单元中心位置表示，点直径3mm，RGB25500。11取水权00255。12探矿权采用正方形填充在勘查许可规定的范围中心位置表示，正方形边长2mm，RGB191710。13采矿权采用正三角形填充在采矿许三角形边长2mm，RGB191710。14排污权采用实心点在排污口中心位置表示，点直径2mm，RGB2550255。附录E（资料性）自然资源确权登记审核表自然资源确权登记审核表登记单元名称登记单元号单元类型登记机构初审意见(对以下内容进行初审：登记程序是否符合要求，权属来源材料是否齐全、有效，拟登记的主体是否明确、规范，登记单元划定及编码是否符合要求，地籍调查成果资料是否齐全、规范，需送审的重要地理信息数据是否通过了审核，需要送审的地图内容是否履行地图审核程序等。)审核： （盖章日：年月审定意见(对初审提出审定意见并签字，加盖登记专用章。)审核： （盖章日：年月附录F（）XX记机构关于XX自然资源所有权首次登记的公告根据《自然资源统一确权登记暂行办法》的规定，经初步审核，拟对以下自然资源登记单元予以登记，现予公告，公告期：20XX年X月X日-20XX年X月X日。登记单名 称

登记单元号坐落 空间范围登记单元总面积国家所有自然资源权属状况

所有权人所有者职责履行主体所有者职责代理履行主体

国有面积

主要自然资源类型及面积其他类型面积XXXX地 址联系话附件：自然资源登记单元附图

章）XX年XX月附录G（）异议处理告知书 ：你于 年 月 日对号登单自资确登告事提异异议内为： 。（：（）提交的举证材料无效，异议不成立。（）提交的举证材料有效，重新开展了调查，调查结果与公告内容一致。法处理。特此告知。（需要说明相关文件的，可另加附件）（登记机构）年 月 日附录H（）H.1自然资源登记簿H.1自然资源登记簿自然资源登记簿登记单名称 登记单号登记单类型登记机： 权属状况信息登记单元号 登记单元名称空间范围（坐落、四至描述空间范围（坐落、四至描述登记单元总面积（公顷）登记单元内全民所有自然资源权属状况所有权人所有者职责履行主体直接履行（）所有者职责内容权利行使方式所有者职责代理履行主体代理履行的所有者职责内代理履行（）容登记类型登记时间审核人附记其中 集体所有面积争议区面积登簿人自然状况信息登记单元总面积（公顷）水流湿地单元内自然资源总面积（公顷）其中森林单元内耕地，建设用地等非自然资源总面积（公顷）草原荒地海域面积（公顷）海域等别大陆海岸线长度（公里）有居民海岛海岸线长度（公里）海域无居民海岛海岛名称海岛位置海岛面积（公顷）海岛类型海岛高程（最高点高程/平均高程）（米）植被覆盖情况岸线长度（公里）水流类型（公顷）河道等级多年平均径流量（亿立方米）水质类别年初蓄水量（亿立方米）名称包含图斑数量河流起、讫点河流长度（公里）I类II类III类IV类V类劣VI类水流湿地湿地 类型

包含图斑数量

总面积（公顷）

植被类型 植被面积（公顷） 主要优势树种（建群种

国家重点保护的湿地鸟类

水质类别 水源补给状况森林森林 类

包含图斑数量 面积（公顷） 主导功能 主要树种 林种 总蓄积量（立方米）草原类型草原

包含图斑数据

面积（公顷） 草原类型 草原质量等级荒地类型 包含图斑数量 面积（公顷）荒地探明储量资源类型区块编号矿产地址储量估算基矿区/油气田总面积（公储量估算范围面积矿产固体矿产油气主要组分平均品位的矿准日顷）（公顷）组合推断资源控制资探明资产资探明地质储量量源量源量源附记关联信息国土空间规划明确的用途、生态保护红线、特殊保护规定等关联信息区块编号面积（公顷）用途管制、特殊保护要求等内容划定/设定时间设置单位不动产权利关联信息不动产单元号不动产权利类型权利人登记时间登记机构矿业权关联信息探矿/采矿许可证号探矿/采矿权人地址开采矿种勘查/矿区面积有效期限发证机关取水、排污权关联信息取水许可证号取水权人取水地点取水量有效期限审批机关排污许可证号单位名称污染物种类排放浓度限值有效期限发证机关附记起（））【登记单元总面积（公顷）】填写本登记单元所有国土面积总和。登记单元内全民所有自然资源权属状况：【所有权人】填写国家。【所有者职责履行主体】填写自然资源部。【所有者职责内容】填写所有者职责履行内容，依据全民所有自然资源资产清单划定成果确定。【所有者职责代理履行主体】填写登记单元内仝民所有自然资源资产的所有者职责代理履行主体，依据全民所有自然资源资产清单划定成果确定。【登记时间】填写本次登簿具体时间*年*月*日。【附记】填写需要附加记载说明的有关权属状况信息,如登记单元范围内集体所有权归属情况以及集体所有自然资源由所有权代表、代理履行主体统一管理的方式和内容。【登记单元总面积（公顷）】填写本登记单元所有国土面积总和。（【单元内耕地、建设用地等非自然资源总面积（公顷））】填写本登记单元内除自然资源以外的，耕地、建设用地等非自然资源的总面积。【单元内耕地、建设用地等非自然资源总面积（公顷））】=【登记单元总面积（公顷））】-【单元内自然资源总面积（公顷））】。水流【水流类型】此栏下方分别填写：河流、湖泊/水库等水流自然资源的具体类型。【名称】此栏下方分别填写：河流、湖泊/水库等的名称，如**河、**湖、**水库。【包含图斑数量】此栏下方分别填写：河流、湖泊/水库等所对应的最新全国国土调查成果中本地类包含的图斑个数。【河流起点、讫点】此栏下方仅填写河流的起点位置、讫点位置，湖泊/水库等不填此栏，以“-”表示。【河流长度（千米））】此栏下方仅填写河流的长度，湖泊/水库等不填此栏，以“-”表示。【水面面积（公顷））】此栏下方分别填写河流、湖泊/水库等正投影面积，与最新全国国土调查成果中对应地类面积一致，即包含图斑面积总和。【河道等级】此栏下方依据水利普查结果填写河道的等级，湖泊/水库等不填此栏，以“-”表示。【多年平均径流量（亿立