中华人民共和国保守国家秘密法实施条例

中华人民共和国保守国家秘密法实施条例汇报人：wingchun2024-11-11总则国家秘密的范围和密级保密制度监督管理法律责任附则目

录CATALOGUE01总则保密机构职责中央及地方各级保密工作领导机构负责保密工作的顶层设计、统筹协调、整体推进和督促落实。制定条例根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定，制定本条例，旨在规范国家秘密的管理和保护工作。坚持党的领导坚持和加强中国共产党对保守国家秘密工作的领导，确保保密工作的正确政治方向和有效推进。总则总则保密工作管理国家保密行政管理部门主管全国保密工作，地方各级保密行政管理部门在上级指导下主管本行政区域保密工作。机关单位管理公开事项限制中央国家机关及地方各级机关、单位在各自职权范围内管理或指导本系统的保密工作，制定主管业务方面的保密规定。国家机关和涉及国家秘密的单位不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密，不得将涉及国家秘密的信息公开。机关、单位实行保密工作责任制，主要负责人总负责，分管负责人按职责范围负领导责任，工作人员负直接责任。保密责任制机关、单位应加强保密工作力量建设，设立保密工作机构或指定专人负责保密工作，并纳入年度考评和考核内容。保密工作力量建设县级以上政府应加强保密基础设施建设和关键保密科学技术产品配备，支持保密工作的开展。基础设施建设总则推动科技创新保密行政管理部门和机关、单位开展保密工作所需的经费应当列入本级预算或者年度收支计划，确保工作的顺利进行。保障经费充足宣传教育培训应定期开展保密宣传教育，将保密教育纳入教学体系及国民教育体系，增强全社会保密意识。省级以上保密行政管理部门应推动保密科学技术自主创新，促进研发工作，鼓励和支持保密科学技术研究和应用。总则激励保障机制完善激励保障机制，提升保密工作专业化能力，教育行政部门加强保密相关学科专业建设指导和支持。表彰奖励机制对在保守国家秘密工作中做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。总则02国家秘密的范围和密级国家秘密的范围和密级定密责任与权限有定密权限的机关、单位应依据保密事项范围制定国家秘密事项一览表并报备案，定密责任人需培训后拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核批准并采取保密措施。派生定密与期限机关、单位在执行或办理上级及他人确定的国家秘密事项时，需根据所执行、办理的事项的密级、保密期限和知悉范围派生定密，并确定具体的保密期限或者解密时间。保密事项范围国家秘密及其密级的具体范围应当明确规定事项的名称、密级、保密期限、知悉范围和产生层级，并根据情况变化及时调整，制定、修订时充分论证，听取相关意见。030201知悉范围与标志机关、单位应依法限定国家秘密知悉范围，并作出记录，同时国家秘密载体和密品应标志密级、保密期限，变更时应及时更新标志，无法标志的应书面通知知悉范围内的相关单位和人员。国家秘密的范围和密级秘密事项的变更机关、单位对国家秘密事项应及时解除或变更，认为不当的应向上级或原定密机关提出建议，已移交档案馆的秘密档案由原定密机关进行解密审核，确保档案安全和解密合规。秘密变更与解除机关、单位撤销或合并后，其国家秘密的变更和解除由承担职能的机关负责，未明确机关的由上级或同级保密部门指定机关负责，确保国家秘密的安全和管理。国家秘密的范围和密级秘密事项的异议处理机关、单位对国家秘密事项有不同意见，可向原定密机关提出并由其决定，仍有异议的按级别报国家或省保密部门确定，在决定前应按最高密级采取保密措施。不明确事项处理不明确事项应先行拟定密级、保密期限和知悉范围，采取保密措施并报有关部门确定，拟定为绝密级或中央国家机关拟定的机密级、秘密级事项报国家保密行政管理部门确定。保密行政管理职责省级保密部门应在10日内对不明确事项作出决定并报国家保密行政管理部门备案，机关、单位对已确定的国家秘密事项有不同意见时，处理流程与不明确事项相同。03保密制度保密制度01国家秘密载体管理需遵守制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修、携带、出境及清退等规定，确保符合国家保密要求。销毁国家秘密载体需符合保密规定和标准，确保信息无法还原，并履行清点、登记、审批手续，送交保密行政管理部门设立的机构销毁。绝密级国家秘密载体管理需专人负责收发、两人以上同行传递、指定场所阅读、禁止复制下载、禁止携带出境，确保安全保密。0203秘密载体管理规定秘密载体销毁要求绝密级载体特殊规定保密制度密品管理要求机关、单位应依法管理密品的研制、生产、试验、运输、使用、保存、维修、销毁，确定密级和接触范围，采取安全保密措施。保密部门确定与管理信息系统分级与保护机关、单位应依法确定保密要害部门、部位，报同级保密行政管理部门确认，严格保密管理，确保国家秘密的安全。涉密信息系统分为绝密级、机密级、秘密级，应根据最高密级确定保护等级，并采取相应的安全保密防护措施。信息系统风险评估与处理涉密信息系统应按保密规定定期评估，变化时采取防护措施；信息设备需安全可靠，不符合规定者需备案并整改。信息系统检测与审查涉密信息系统需经国家保密行政管理部门设立或授权的机构检测评估，并审查合格后方可投入使用，确保信息安全。信息系统运行与管理机关、单位应加强信息系统运行维护，指定专门机构或人员负责安全保密管理，定期开展检查和风险评估，确保系统安全。保密制度研制、生产、采购、配备用于保护国家秘密的安全保密产品和保密技术装备应当符合国家保密规定和标准。安全保密产品与装备要求单位应持续提供维修维护服务，建立漏洞、缺陷处理机制，不得设置恶意程序，可申请检测并获得合格证书。安全保密产品与服务保障国家保密行政管理部门抽检发现不符合规定者责令整改，重大缺陷或泄密隐患者责令停止销售、召回，相关单位需配合。安全保密产品与监管保密制度网络运营者保密义务网络运营者应遵守保密法规，建立投诉举报制度，制定泄密应急预案，并配合保密检查和案件调查，确保网络安全。保密制度网络运营者约谈制度省级以上保密行政管理部门在发现网络泄密隐患或事件时，可约谈网络运营者负责人，督促其整改，消除隐患。互联网使用与保密管理机关、单位应加强互联网使用的保密管理，工作人员使用智能终端等产品应符合国家保密规定，确保信息安全。保密制度信息公开保密审查机制机关、单位应健全信息公开保密审查工作机制，明确审查机构和程序，确保拟公开信息不泄露国家秘密。数据安全保护责任机关、单位应承担涉密数据安全保护责任，符合国家保密规定；相关部门应建立防控机制，指导落实措施。国家秘密提供与保护机关、单位向境外提供国家秘密或任用境外人员知悉国家秘密时，应办理手续，进行审查评估，签订保密协议。会议活动保密措施举办会议或者其他活动涉及国家秘密的，主办单位应采取确定密级、制定方案、使用符合规定的场所和设施等措施。军事设施与单位周边保密管理涉密业务单位资质要求保密制度有关部门应加强涉密军事设施及重要单位周边保密管理指导和监督，建立协调机制，督促整改安全隐患。从事涉及国家秘密业务的企业事业单位需符合依法成立、无犯罪记录、人员国籍明确等条件，并确保保密制度和专业能力。涉密业务保密审查机关、单位采购涉密工程、货物、服务或委托涉密业务需确定密级，签订保密协议，核验保密资质，符合国家保密规定。采购与涉密业务管理涉密岗位人员审查机关、单位在确定涉密岗位时，应对拟任用人员进行上岗前保密审查，未通过者不得任用；实施应确保人员如实提供情况并配合审查。从事涉密业务需经保密审查取得资质，合规企业事业单位不得超范围承揽业务、变造证书等，并需年度自检报告。保密制度涉密人员保密管理涉密人员应遵守法律法规和保密制度，严格执行纪律和承诺；机关、单位应定期复审，确保涉密人员符合工作要求。涉密人员出境管理涉密人员出境需经组织人事部门和保密工作机构审批，并完成保密教育培训；在境外期间应及时报告相关情况。涉密人员离岗离职管理离岗离职应遵守法规，接受谈话和承诺书签订；机关单位应开展教育提醒，清退载体和设备，确定脱密期。保密制度擅自离职或脱密期内严重违反国家保密规定的，机关、单位应及时报告同级保密行政管理部门，由该部门会同有关部门处置。涉密人员违规处理机关、单位应建立健全涉密人员权益保障制度，按照国家有关规定给予因履行保密义务导致合法权益受到影响和限制的人员相应待遇或者补偿。涉密人员权益保障保密制度04监督管理保密工作情况检查机关、单位应自查自评保密法律法规遵守情况，保密行政管理部门则依法检查责任制落实、制度建设、宣传教育等多方面情况。保密工作情况报送机关、单位应向同级保密行政管理部门报送年度保密工作情况，下级保密行政管理部门应向上级报送本行政区域年度保密工作情况。保密标准体系完善国家建立和完善保密标准体系，包括国家保密标准、团体标准和企业标准，以提供更多的标准和规范，促进保密工作的规范化发展。监督管理保密检查处理程序保密行政管理部门依法开展保密检查和案件处理，查阅材料、询问人员、保存证据，遵守规定程序，有关单位和个人应配合。监督管理保密违法案件处理保密行政管理部门调查处理保密违法线索和案件，责令停止违法行为并补救，依法处罚或移送司法处理，机关、单位应告知处理结果。泄密报告及处理机关、单位发现泄密应立即补救并报告，保密行政管理部门受理举报并保护权益，收缴非法载体并采取保密措施，可提请有关部门协助。监督管理监测预警制度建立设区的市级以上保密行政管理部门应建立监测预警制度，分析研判情况，配备设施和人员，发现、识别、处置安全保密风险隐患，及时发出预警通报。部门间协调配合保密行政管理部门和其他相关部门应当在保密工作中加强协调配合，及时通报情况，以确保保密工作的高效、顺畅进行。执法规范与监督保密行政管理部门及其工作人员应按法定职权和程序工作，严格规范公正文明执法，并依法接受监督，确保执法行为的合法性和公正性。05法律责任法律责任01机关、单位违反保密法，发生泄密案件，视情节轻重给予处分或追究刑责，包括未落实保密责任制、违规确定变更国家秘密等。保密检查或案件调查中，拒不配合、弄虚作假者将受处分，不适用处分者由保密行政部门督促处理，企事业单位协助者将受主管部门处罚。网络运营者违反保密法规，视情节轻重给予整改、警告或通报批评，严重者罚款5万-50万，责任人员罚1万-10万，于未补救、不配合者。0203机关单位泄密受处拒绝配合处理受罚网络运营者违规罚保密产品不符罚安全保密产品和技术装备不符规定，将受警告、通报批评，责令取消合格证，违法所得没收，拒不整改或存重大缺陷、泄露等将受重罚。涉密业务违规罚保密部门失职追责法律责任涉密业务违规，保密行政管理部门将责令整改并警告，有违法所得没收