第4课 中国历代变法和改革 课件-高二历史上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

中国历代变法和改革武功县绿野中学刘云峰《国家制度与社会治理》第一单元第4课————————010203中国古代的重要变法和改革中国近代的改革探索新中国成立以来的重要改革目录CONTENTS01中国古代的重要变法和改革中国古代的重要变法和改革（一）秦国的商鞅变法新兴地主阶级发动的较为彻底的封建性质的改革1.背景（1）春秋战国大变革经济生产力迅速发展政治分封制、宗法制遭到破坏军事兼并战争不断思想“百家争鸣”、法家思想（理论武器）（2）秦国统治者渴望通过变法实现富国强兵中国古代的重要变法和改革（一）秦国的商鞅变法新兴地主阶级发动的较为彻底的封建性质的改革2.主要内容经济废井田，开阡陌重农抑商奖励耕织政治推行县制制定秦律什伍户籍制实行连坐法军事奖励军功思想燔诗书而明法令社会推行小家庭政策从根本上改变了旧的生产关系，推动社会转型增强了秦国经济实力，阻碍商品经济发展加强了中央集权巩固了封建统治强化了对基层民众的管理和统治打击了奴隶主旧贵族，提高了军队战斗力加强了思想控制，摧残了文化典籍发展了小农经济，增加了赋税收入中国古代的重要变法和改革（一）秦国的商鞅变法新兴地主阶级发动的较为彻底的封建性质的改革商鞅相孝公，为秦开帝业。

——《论衡》及秦孝公用商君，坏井田，开阡陌，急耕战之赏，虽非古道，犹以务本之故，倾邻国而雄诸侯。然王制遂灭，僭差亡度，庶人之富者累巨万，贫者食糟糠；而有强国者兼州城，弱者丧社稷。——《汉书·食货志》商君遗礼义，弃仁恩，并心于进取。行之二岁，秦俗日败。……功成求得矣，终不知反廉愧之节，仁义之厚。——贾谊《治安策》初，商君相秦，用法严酷，曾临渭论囚，渭水尽赤。——《资治通鉴》3.评价局限性：轻罪重罚，激化了社会矛盾赋役沉重，加重了人民负担重法轻礼，造成了民风堕落思想专制，造成了文化凋零进步性：①顺应历史潮流；②打击了贵族特权，加强了中央集权，提高了军队战斗力；③使秦国国富兵强，为秦统一中国奠定了基础。中国古代的重要变法和改革（一）秦国的商鞅变法新兴地主阶级发动的较为彻底的封建性质的改革4.成功原因①根本原因：顺应历史潮流和变革的需要；②策略得当，态度坚决，取信于民；③国君支持（政治保障）；④改革全面彻底，措施行之有效。南门立木中国古代的重要变法和改革巩固练习下面是商鞅变法时县及以下组织的结构示意图。这表明()A.激化了阶级矛盾 B.瓦解了宗法制度C.加强了地方统治 D.扩大了统治范围C商鞅认为，“国之所以兴者，农战也”“圣人知治国之要，故令民归心于农。归心于农，则民朴而可正也，纷纷则易使也，信可以守战也”。“农战”思想的内涵是()A.政府承认土地的私有并按亩纳税 B.推行小家庭经营政策C.农民安心生产国家才能对外攻战 D.奖励耕织，重农抑商C中国古代的重要变法和改革（二）北魏孝文帝改革背景（1）政权更迭频繁，

社会动荡不安（2）鲜卑族拓跋部建立北魏政权，439年重新统一北方。（3）民族交融成为历史发展的潮流。请依据上面两幅图的信息，概括北魏孝文帝改革的背景。中国古代的重要变法和改革（二）北魏孝文帝改革内容前期：冯太后主持，重点是制度创新俸禄制推行俸禄制和官吏考核制度；严惩贪污；加速游牧部落走向封建化三长制废除宗主督护制，设三长（邻、里、党），负责查户口、征租调和兵役均田制国家把控制的无主荒地分配给农民，农民交纳租税，承担徭役和兵役租调制农民承担定额租调。每年向政府缴纳粟（称为租），帛或布（称为调）封建化：少数民族的封建化是指处于奴隶社会或是原始社会的少数民族在政治、经济、文化等方面向封建的政治、经济、文化过渡转化。宗主督护制：北魏前期是地方基层组织。五胡十六国时期，北方地主豪强把宗族、佃户组织起来，修筑坞堡以自保，割据一方，武装自卫，从事生产，维持生存。北魏统一后，任命他们为宗主，以督护百姓，地方的赋税由他们代为征收。他们往往隐瞒户籍，借机逃避赋税，严重影响了国家的财政收入。中国古代的重要变法和改革（二）北魏孝文帝改革内容后期：孝文帝主持，重点是推行汉化迁都洛阳移风易俗穿汉服、说汉话、改汉姓、通汉婚、仿汉制为何要迁都洛阳？鲜卑姓改为汉姓拓跋元拔拔长孙达奚奚乙旃叔孙丘穆陵穆政治：平城保守势力大，迁都有利于减少改革的阻力经济：地处黄河之南，农业发达军事：利于控制中原文化：政治文化中心，利于汉化生产方式农耕化社会制度封建化生活方式汉族化中国古代的重要变法和改革（二）北魏孝文帝改革评价

（北魏）南迁，革夷从夏（注：即孝文帝改革）。于是中朝江左，南北混淆，华壤边民，虏汉相杂。——唐代史学家刘知几

北朝的强盛来自……变替的“胡化”和“汉化”……扭转了魏晋以来的帝国颓势，并构成了……通向重振的隋唐大帝国的历史出口。——摘自吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》

李唐一族之所以崛兴，盖取塞外野蛮精悍之精血，注入中华文化颓废之躯，旧染既除、新机重启，扩大恢张，遂能别创空前之世局。——陈寅恪积极性：（1）推动了民族交融，大大缓解了民族矛盾；（2）促进了北魏的经济发展和社会繁荣；（3）为以后北方统一以及隋唐盛世的出现打下了基础。局限性：（1）全面汉化，使鲜卑族丧失了一个民族的独立性和主体性；（2）摒弃了本民族勇武质朴的尚武精神，削弱北魏的军事实力。（3）移植门阀士族制度，激化社会矛盾。导致了北魏分裂、灭亡。中国古代的重要变法和改革巩固练习（2023广东佛山模拟）496年，北魏孝文帝下令，改鲜卑复姓为单音汉姓，并仿照汉族社会的士族制度对鲜卑贵族分姓定族，等级高低有别，鼓励鲜卑贵族与汉族高门大户通婚。这些措施（

）A.推动了鲜卑贵族的封建化

B.消除了各民族间的隔阁C.促进了北魏经济迅速发展

D.奠定了国家统一的基础A（2023浙江湖州模拟）据《魏书》记载，孝文帝下诏：“富强者并兼山泽，贫弱者望绝一廉，致令地有遗利，民无余财，或争亩畔以亡身，或因饥馑以弃业，而欲天下太平，百姓丰足，安可得哉？”据此可知，当时()A.土地兼并现象严重

B.国家财政收人剧减C.均田制已遭到破坏

D.人地矛盾日益突出A中国古代的重要变法和改革（三）北宋范仲淹的庆历新政背景北宋建立后为加强中央集权的措施导致“三冗”和积贫积弱的局面北宋中期，政治腐败，财政困难，农民起义不断，北方民族袭扰推行者宋仁宗庆历年间，范仲淹主持主要内容严格官吏升迁考核；限制官僚子弟通过恩荫做官；严肃中央政令；减轻徭役；取信于民等。结果触犯了大官僚大地主利益，推行一年多归于失败

今则西戎已叛，屡丧边兵；北虏愈强，且增岁币。国用殚竭，民力空虚，徭役日繁，率敛日重，官吏猥滥，不思澄汰；人民疾苦，未尝省察，百姓无告，朝廷不与为主，不使叛而为寇，复何为哉？——《枢密副史富弼的上疏》中国古代的重要变法和改革（四）北宋王安石变法②政治腐败，矛盾尖锐（统治危机）①辽和西夏的威胁（边患危机）③“三冗二积”（财政危机）④范仲淹庆历新政失败背景中国古代的重要变法和改革（四）北宋王安石变法内容措施内容作用富国青苗法青黄不接时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息。限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的财政收入。募役法纳钱代役利于经济发展，增加政府收入农田水利法鼓励垦荒和兴修水利保证灌溉，防洪赈灾。均输法采购物资“徙贵就贱，用近易远”节省费用，增加财政收入，减轻人民负担。方田均税法重新量土地，收赋税，官僚、地主不例外增加了政府收入。

市易法在东京设市易务，通过低买高卖保证物价平稳打破了商人对市场的垄断，增加财政收入。强兵保甲法、保马法、将兵法等；“兵农合一”取代募兵制，节省军费开支，并在一定程度上提高了宋军的战斗力。

人才改变科举考试的内容；批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取原则有利于选拔和培养人才，扩大统治基础。中国古代的重要变法和改革（四）北宋王安石变法评价熙宁、元丰之间，中外府库，无不充衍，小邑岁积钱米，亦不减二十万。

——《宋史》王安石变法，让权力的猛虎冲出笼子，疯狂鱼肉百姓，各类贪官吏污，盘剥百姓，“青苗法”实行二十年，因欠青苗致卖田产、雇妻卖女，投水自缢者不可胜数数

——《王安石变法为何失败》王安石微服赴江宁，遇一老妪喂鸡豕，唤“啰，啰，王安石来！”鸡豕俱来就食。问其故，老妪曰：自王安石为相公，立新法扰民。……民间怨恨新法，入于骨髓。积极性：增加了政府的财政收入，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面；局限性：加重了人民的负担，未能从根本上改变北宋积贫积弱的局面中国古代的重要变法和改革（四）北宋王安石变法失败原因介甫（王安石）素刚直，每议事于人主前，如与朋友争辩于私室……，视斧钺鼎镬无如也。

——司马光《与王介甫书》材料二

(王安石)不忍贫民而深疾富民，志欲破富民以惠贫民……——苏辙《栾城三集》一般地主奸商，因奸利被夺，亦推波助澜，更增反对的声浪。……当时所有的名臣……或被告排斥，或自动求去。他（指王安石）全力提拔的吕惠卿却是暗中伤他、只求得保一己权位的奸人。①王安石个人性格急躁执拗；②损害了大官僚、大地主的利益，引起他们的反对；③用人不当，执行中危害百姓利益；⑤宋神宗驾崩失去支持。中国古代的重要变法和改革巩固练习（2023河南安阳月考）有学者认为，“王安石变法设立变法的专门机构，鼓励神宗独断，改变监察机构的性质，用人以是否拥护新法为标准”，“使皇帝时代最进步的体制一一皇帝与士大夫共治天下的政治体制遭到破坏”。该学者意在说明，王安石变法（

）A.任用人才措施不当

B.完善了行政体制C.强化了专制政治

D.蕴含民主的因素C1069年，宋神宗任命王安石为参知政事进行变法革新。此后不久，司马光借给宋神宗讲解《资治通鉴》的机会，盛赞“萧规曹随”，并宣扬“道者万世无弊”的理念。这表明朝廷()A.推崇儒家治国理念 B.强化权力的制衡C.对改革未形成共识 D.重视前朝的经验C中国古代的重要变法和改革（五）明朝张居正改革背景政治：日益腐败经济：府库空虚，土地兼并社会：农民起义外部：边患严重（鞑靼劫掠+葡占澳门+倭寇袭扰）内容政治：整顿吏治，加强官吏考核经济：裁剪开支，清丈土地，改革税制结果国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，统治危机暂时缓解一条鞭法示意图02中国近代的改革探索中国近代的改革探索（一）1898年戊戌变法背景①政治：甲午战败，列强掀起瓜分中国狂潮，民族危机加深；②经济：民族资本主义的初步发展；③思想：西学东渐及维新思潮的兴起和发展。中国近代的改革探索（一）1898年戊戌变法内容政治广开言路，裁撤冗员经济奖励工商军事精练陆军，裁撤八旗文教废除八股制，设京师大学堂，各省设新式学堂资产阶级的改良运动爱国救亡的政治运动近代中国第一次思想解放潮流性质有心杀敌，无力回天，死得其所，快哉！快哉！“各国变法无不从流血而成，今日中国未闻有因变法而流血者，此国之所以不昌也。有之，请自嗣同始。”我自横刀向天笑去留肝胆两昆仑中国近代的改革探索（一）1898年戊戌变法失败原因P24思考点伯兄规模太广，志气太锐，包揽太多，同志太孤，举行太大，当此排者、忌者、挤者、谤者，盈衢塞巷。而上又无权，安能有成？——康广仁缺乏工作经验，简直是以好心肠扼杀了进步。他们把足够9年吃的东西，不顾它的胃量和消化能力，在3个月之内，都填塞给它吃了。

——【英】赫德根本：民族资本主义发展不充分直接：资产阶级维新派自身因素客观：封建顽固守旧势力的强大变法急于求成缺乏斗争经验依靠无权皇帝缺乏社会基础中国近代的改革探索（二）清末新政（1901-1911）

清末新政和戊戌变法相似，均向西方学习且内容广泛，侧重于自上而下的制度改革，客观上助推了民族资本主义发展和现代化。时代、阶级等因素决定了晚清新政毕竟是一次地主阶级在时局窘境下的被动自救，不可能救中国，五大臣出洋考查、预备立宪和皇族内阁更是丑态百出。背景《辛丑条约》后民族危机日趋加深，清政府统治危机日趋严重性质地主阶级的自救运动。中国近代的改革探索（二）清末新政（1901-1911）1901年1月29日，慈禧太后以光绪帝名义在西安发布变法诏谕：“著军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、学校科举、军政财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而国势始兴，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武备始修，各举所知，各抒所见”。——《清德宗实录》政治：裁闲散衙门，添新机构经济：振兴商务，奖励实业军事：编练新军教育：废科举、设学堂、奖留学中国近代的改革探索（二）清末新政（1901-1911）

清廷以“新政”挽救王朝气数的动机，却换来了推翻王朝以实现改革的结果:新式学堂培养了近代学生，因而造就了成批反封建斗士;新政发展工商，却促进了资本主义的发展:新军淘汰了旧军，结果却铸成了把枪口指向清王朝的武装力量……——陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》

清末新政是一场半封建半殖民性质的假维新、伪变法。——《辛亥革命史》促进了中国民族资本主义的发展，具有进步性没有使清政府摆脱内外困境，加速了革命爆发影响对于一个坏政府而言，不改必亡，一改速亡中国近代的改革探索（1）主观目的的反动性：为取悦列强，遏制革命形势和挽救统治危机。（2）活动本质的落后性：仍未突破“中体西用”范畴。（3）客观影响的进步性：清政府的这些让步，客观上促进了中国民族资本主义的发展，体现了中国近代化的趋势。（4）实际作用的背离性：清政府努力的结果适得其反，从直接影响看，这引起人民的反抗和满汉地方之间及资产阶级立宪派的离心，不但削弱了自身统治，还促进了革命形势的高涨。派遣的留学生成为反清民主革命思想的传播者；编练的新军成为武昌起义的主力；奖励实业，促进了民族资本主义的发展，为辛亥革命奠定了经济和阶级基础。整体认识清末“新政”和“预备立宪”认识：新政、立宪均是清政府为维护统治而采取的自上而下的改革，这是世界资本主义潮流冲击下的产物。但结果都失败了，其根本原因是社会制度的落后性。中国近代的改革探索巩固练习（2022全国乙卷）维新变法期间，湖南巡抚陈宝箴推行变法改革，但在上《请厘正学术造就人才折》中称“康有为平日所著《孔子改制考》一书……其徒和之，持之愈坚，失之愈远，嚣然自命，号为康学，而民权平等之说炽矣”，并奏请销毁《孔子改制考》。这种主张（

）A.推动了新旧势力的合流

B.试图突破“中体西用”束缚C.有助于减少变法的阻力

D.意在彻底否定变法理论基础C（2022广东选考）清末《游学译编》上刊登的《劝同乡父老遣子弟航洋游学书》云：“向之极可慕恋之科举的虚荣者，今已为蕉梦矣。而出洋学成，量与出身，已见明谕，宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之路，胥于是乎在。”这反映了当时（

）A.出洋留学受到社会的广泛支持B.落第士人成为官派留学生主要来源C.新政改革加快了社会结构变动D.科举停废改变了国人的中西体用观C中国近代的改革探索（三）中华民国时期的改革（1912-1949）南京临时政府南京临时政府时期的改革措施及意义（1）保障民权的法令。颁布《禁止买卖人口令》禁绝贩卖“猪仔”及保护华侨办法文》等法令。这些法令在禁止买卖人口、切实保护华侨利益方面意义重大。（2）发展经济的法令。颁布《慎重农事令》等法令，鼓励兴办实业，奖励农垦，切实保护农民、置办农具、不误农时。（3）文化教育方面的法令。颁布发展文化教育的法令，奖励女学，废止读经，废止违背民国精神的书籍，宣传革新事实，注重公民道德教育。（4）社会改革方面的法令。颁布一系列社会改革法令，如禁烟、禁赌、剪辫、劝禁缠足、改革旧称呼等，以革除社会陋习，移风易俗，振奋民族精神，提倡近代文明，改革社会风尚。中国近代的改革探索（三）中华民国时期的改革（1912-1949）法币改革国民经济建设运动改立新约1935年，国民政府放弃银本位制，实施法币改革。1935年到全面抗战前，国民政府开展的一个旨在全面发展经济的运动。主要内容有：提倡振兴农业、鼓励垦牧、调节消费、振兴工业、开发矿产、流畅货运、调节金融。南京国民政府建立以后，围绕实现关税自主和废除领事裁判权的问题，发起了要求帝国主义支持的“改订新约运动”。结果：由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，改革多以失败告终。1934年，国民政府发起“新生活运动”，提倡纪律、品德、秩序、整洁等，教导人们“礼义廉耻”，具备“国民道德”和“国民知识”。1949年，新生活运动“暂停办理”，无疾而终。新生活运动南京国民政府03新中国成立以来的重要改革新中国成立以来的重要改革一、建国初期的改革（1949-1956）1949年1954年1957年至文革期间1982年（一）土地改革1950-1952年颁布《中华人民共和国土地改革法》，没收地主阶级的土地，分配给无地和少地的农民，变地主土地所有制为农民土地所有制。（二）民主改革确立三大制度，颁布一部宪法（三）经济改革三大改造：1953-1956年，对农业、手工业、资本主义工商业进行社会主义改造，完成了把生产资料私有制转变为社会主义公有制的任务，宣告我国建立了社会主义制度，进入社会主义初级阶段。新中国成立以来的重要改革二、十年建设时期的改革（1956-1966）1949年1954年1982年（一）良好开端（二）重大失误（三）重要调整1956年中共八大召开，正确分析了社会主要矛盾的变化，确立了以经济建设为中心的主要任务，强调了“既反冒进又反保守，在综合平衡中稳步前进”的发展思路。1956年毛泽东作《论十大关系》报告，论述了社会主义建设应正确处理的十个方面关系。1958年，在社会主义建设总路线的错误指引下，出现“大跃进”和人民公社化的严重失误。1960年，提出“调整、巩固、充实、提高”八字方针，使社会主义建设重回正轨。新中国成立以来的重要改革三、改革开放时期的改革（1978-今）1949年1954年1982年（一）重大决策时间会议重大决策1978年中共十一届三中全会作出把全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来，实行改革开放的历史性决策2012年中共十八大“两个全面”确定全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标2013年中共十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标2017年中共十九大将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章，中国特色社会主义进入新时代。2019年中共十九届四中全会提出“两个一百年”奋斗目标新中国成立以来的重要改革三、改革开放时期的改革（1978-今）1949年1982年（二）改革内容农村改革家庭联产承包责任制（1978）、乡镇企业（1984）、取消农业税（2006）、农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战（2020）、实施乡村振兴战略（2021）。对外开放兴办经济特区（1980）等，加入世贸（2001）、共建“一带一路”（2013）、设立自由贸易试验区（2013）、举办中国进博会（2018）等。国企改革所有制改革扩大企业自主权（1984）、发展混合所有制经济；打破单一公有制，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持“两个毫不动摇”。经济体制突破计划经济模式，提出建立社会主义市场经济体制目标（1992），21世纪初社会主义市场经济体制基本建立；使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。五位一体改革全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。新中国成立以来的重要改革三、改革开放时期的改革（1978-今）1949年1982年（三）影响意义改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人的面