某经济区产业发展研究规划教材

某经济区产业发展研究规划教材某经济区产业发展研究规划教材PAGE某经济区产业发展研究规划教材绥中滨海经济区产业进展规划（初稿）辽宁省国际工程询问中心2009年6月目录TOC\o"1-2"\h\z\u前言一、进展背景与条件 1（一）进展背景与机遇 11．世界经济形势进展变化带来的机遇 1（二）进展基础与优势 8（三）制约条件与挑战 10二、产业进展总体思路与目标 14（一）指导思想 14（二）战略定位 15（三）进展原则 17（四）进展目标 19三、产业进展方向及重点 22（一）电子信息（IT）产业 23（二）船舶修造业 29（三）旅游业 35（四）装备制造业 38（五）农产品深加工业 40（六）石化产业 42（七）现代物流业 45（八）高新技术产业 47四、产业空间布局 51（一）布局思路 51（二）布局框架 51五、支撑体系建设 56（一）基础设施支撑体系 56（二）投资融资支撑体系 59（三）现代服务业支撑体系 60（四）科技创新支撑体系 61（五）人才资源支撑体系 62（六）生态保障支撑体系 63（七）平安保障支撑体系 64六、保障措施 65（一）健全组织机构，提高政府执行力 65（二）强化规划的宏观调控和实施作用 65（三）加强区域互动合作与产业协调进展 66（四）实施乐观的产业政策 67（五）坚持以人为本打造区域最佳生态环境 69（六）强化政府服务职能，培育区域“软实力” 69（七）争取省市级政府的全面支持 70前言本区做为辽宁沿海经济带的特定经济区，依据区域经济特点和资源现状，在其三次产业构成中，第一产业不列为进展重点，要以其次产业为进展主体，辅以进展相关联的第三产业。据此，规划内容以经济进展主体为核心确立战略定位。规划编制以国务院《东北地区振兴规划》、《辽宁省“十一五”经济社会进展规划》、《老工业基地振兴规划》、《沿海经济带开发建设规划》、《葫芦岛市国民经济和社会进展“十一五”规划》、《绥中县国民经济和社会进展“十一五”规划》、《绥中滨海经济区总体规划》等文献为依据，形成《绥中滨海经济区产业进展规划》。规划年限：近期2009～2015年，中期2016～2020年，远期2021～2030年。辽宁省国际工程咨询中心第21页绥中滨海经济区产业进展规划一、进展背景与条件（一）进展背景与机遇1．世界经济形势进展变化带来的机遇（1）国际产业转移结构趋向高度化随着经济全球化进程加快和科技进步日新月异，世界产业结构调整步伐增大，产业转移呈现结构高度化、链式转移等特点。石化、钢铁等原料工业，船舶、汽车、装备等高加工度工业，电子信息、生物制药等高新技术产业，物流、金融、信息、询问、审计等现代服务业成为转移的重点和热点。跨国公司作为产业转移的主要载体，除转移传统的制造业外，其它生产经营环节如研发、设计、中试和公司总部也开头向进展中国家转移，产业转移已由原来单个项目、单个企业、单个产业的转移转向整体产业链式转移，以形成产业的群体和网络。资本与技术密集型产业转移并行、技术含量较高的先进制造业与新一轮以IT为代表的高技术产业生产制造环节转移并行、制造业与服务业的转移并行、高技术与先进技术并行是当前国际产业转移的重要进展趋势，而绥中滨海经济区大力进展数字产业和先进装备制造业正与上述进展趋势相吻合，这就为绥中滨海经济区加快进展带来了重要进展机遇。（2）世界经济危机将加速国际产业的新调整全球经济危机背景下，全球经济持续下行趋势，其中发达经济体进入衰退，新兴和进展中经济体消灭大幅调整，全球经济进展前景的不确定性增大。但全球经济危机也将推动我国出口导向的产业结构加速调整，并将推动新一轮国际产业的调整与布局。各国有比较优势的产业将是国际合作的优先领域，在清洁能源、先进科技、环保、节能减排等都是全球性国际化趋势，仍然存在巨大进展空间和国际合作前景。（3）国际资本流淌步伐加快据统计，中国在过去十年中所吸引的外商直接投资平均占全世界全部外商直接投资的6.5%，占进展中国家所获外商直接投资的25%。据世行猜测，2010年前，估计年均流入进展中国家的外商直接投资中的30%将流向中国。虽然由于金融危机使国外投资者的资金量大幅削减，但同时由于发达国家经济衰退和绝大部分经济体增幅较低，导致这些国家和地区的投资机会削减，国际资本为了新的利润点，需要重新寻找投资场所。而我国由于巨大的市场需求和良好的成长性、大量娴熟劳动力和科技人才以及宽阔的经济增长前景，成为外商投资的首选地区。历史上由于我国市场开放的梯度性与渐进性，导致我国承接国际产业转移的区域呈现出东高西低、南多北少的格局。东部沿海地区成为承接国际产业转移的重点地区。长江三角洲与珠江三角洲利用外资大大高于东北老工业基地。随着国际产业转移重点从劳动密集型产业向资本密集型和资本技术双密集型产业转移，国家实施振兴东北老工业基地战略和辽宁沿海经济带开放开发战略，辽宁门类齐全的产业基础、相对充足的生产要素供应、相对低廉的商务综合成本，为投资者供应了巨大的投资空间。与发达地区相比，我省经济体量较小，环境容量相对宽松。土地资源是很多项目在南方不能落地的直接缘由，而辽宁沿海经济带格外是绥中滨海经济区区位条件优越，土地资源丰富，进展前景优良，使原本已经消灭的“南资北上”趋势得到进一步推动，这为我省吸引国外和域外投资供应了新的机遇。2008年，辽宁利用外资总量和增幅再创新高，实际利用外资额跻身全国前三名，我国对外开放的峰值已经转向辽宁，辽宁已成为国内南资北移的首选地区。（4）海洋经济是将来世界经济进展的新支柱海洋是自然资源的富聚区，有着丰富多样的海水资源、矿产资源、生物资源、空间资源等，是人类的“蓝色聚宝盆”，是支持人类持续进展的重要支点，是人类生存进展的其次空间。世界贸易总值的70%以上来自海运，全世界收入的1/3依靠海洋，世界经济、社会、文化最发达的区域，集中在离海岸线40公里以内的沿海。将来，人类将进入一个大规模开发、利用海洋的新纪元，海洋经济也将成为21世纪世界经济进展的新支柱。我国海洋经济已进入一个迅猛进展的时代，将来开发提升的空间极大。这对拥有滨海岸线、滩涂海疆等丰富海洋资源的绥中滨海经济区，具备后发优势条件，供应2．区域经济一体化带来的机遇（1）东北亚经济飞快崛起经济危机对东北亚地区各国都带来了巨大冲击，加强区域国际合作成为摆脱危机的重要途径。日本经过十余年的经济结构调整，仍未完全摆脱逆境，当前日本更加注意把国内结构调整与中国华北相结合，寻找新的进展机遇，同时把开发西海岸列为本国21世纪的战略目标。韩国将中国作为其其次内需市场，重点开发与中国邻近的西海岸地区。中国、日本、韩国新的开发计划同时集中于环渤海地区，而区域经济进展的不平衡性，又使东北亚各国相近城市在经济上存在着垂直分工和水平分工交叉的依存关系。就中国和日本、韩国来讲，格外是日本的经济和辽宁经济进展现在处于不同的进展阶段。日本属于发达国家，处于高度工业化的进展阶段，我们现在处于工业化进程中的进展阶段。另外，从经济梯次来讲，日本、韩国和辽宁之间，经济的梯度是明显存在的。而中、俄、蒙古、朝鲜也在全力推动毗邻地区战略互动和规划对接，地区间合作跨入新的战略合作阶段。既形成了与日韩产业结构垂直分工关系，又与俄罗斯、朝鲜、蒙古保持着亲密的水平分工关系。这些因素导致了辽宁具有明显的比较成本优势，使其有可能成为东北亚经济圈中最富生命力、潜力最大，也是各方认可的投资热土。因此，可以预见，将来东北亚区域合作的领域将不断拓展，增速加快。而随着第三条欧亚大陆桥的构建，绥中滨海经济区将成为连通内陆国家、东北与华北地区甚至关内宽阔区域的枢纽，为其将来进展供应了良好的进展契机。（2）环渤海经济区活力凸现环渤海地区在我国参加全球经济协作及促进南北协调进展中具有重要位置。该区域作为我国重要的工业密集区和大型城市群，继长江三角洲、珠江三角洲经济圈大展活力之后，已成为中国经济板块中乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起地带和第三增长极。近年来，我国已全力构建环渤海经济圈区域经济进展新平台，建立了“多赢”的区域协调和合作新机制。在国际经济中心不断向亚太地区转移的大趋势下，环渤海经济圈隐藏着巨大的进展潜力。绥中滨海经济区地处京津冀经济区和辽南经济区交接处，具有接受两大经济区交叉辐射的潜在机遇。（3）东北经济区一体化渐入佳境振兴东北进展战略的实施，使区域资源和生产要素的聚散性、互补性、流淌性将逐步增强，产业分工协作亦更为紧密，有力地推动了东北四省区的区域性合作与协作。《东北地区振兴规划》明确提出要“加快区域合作进程，建立区域协调互动机制，打破行政壁垒，加速要素资源合理流淌，加强基础设施共建共享，推动区域合作，促进协调进展”。经过几年进展，四省区政府层面高层论坛和合作机制逐步完善，制博会、哈洽会、东北亚经贸博览会以及东北四城市（4+3）市长峰会等成为东北经济区区域合作的重要平台；在交通、能源、装备制造业基地建设以及旅游领域合作得到实质性推动；港口与内陆、沿海与腹地间互动协作更加紧密，合作需求不断加大，跨省、跨地区合作不断展开。作为东北经济区与华北经济区联系的重要节点，绥中滨海经济区具有区位、交通及集聚先进生产要素和进展现代服务业的优势等，并可供应和制造大进展的经济环境与支撑条件。3．国家产业政策调整带来新机遇当前全球金融危机不仅给处于转型期的我国经济带来挑战，更要看到其中对我国产业调整蕴含的新机遇。一是国务院推出了钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等10个重点产业调整和振兴规划。规划针对国际金融危机中暴露出来的深层次问题，有针对性地实行扩大内需、稳定出口、加强技术改造和自主创新、推动并购重组、调整结构等措施。此外，国家还调整产业结构，鼓励教育、医疗、旅游、休闲、信息服务等产业进展，以逐步把出口导向的产业结构调整为内需导向的产业结构，并将以国际金融体系重构为契机，推动我国产业结构调整，实现产业结构的优化和升级。同时，地区间产业转移也将不断推动。在中央促进中部崛起、西部大开发战略的指引下,东部地区加快物流、信息、金融、技术等现代服务业的进展,引导中西部地区传统服务业升级转型,劳动密集型和资源密集型产业从沿海地区向中西部地区转移。绥中经济区将以产业结构调整与升级为契机，做好“海岸中关村”的大文章。4．省域中长期进展战略布局实施带来的机遇（1）辽宁沿海经济带布局的“西部端点”自辽宁制定实施建设辽宁沿海经济带战略决策以来，全省制订并多次修订了《辽宁沿海经济带进展规划》。从“十一五”规划期提出建设“五点一线”，到适当扩大沿海经济带重点支持进展区域范围，给予其相应政策，以此推动沿海经济带又好又快进展。当前该战略正申请提升到国家战略层面，有利于实现东北亚各国资本优势、资源优势、加工优势有效对接，更多地吸引日、韩、俄等国的资金、技术和资源，并深化我国与东北亚各国的经济技术合作，维护国家经济平安和战略平安。绥中滨海经济区也由最初的“一线”（即从丹东到葫芦岛绥中1443公里的滨海公路），随之被纳入省“五点一线”沿海经济带重点支持区域，不仅凸显其地位的重要性，也为将来充分发挥比较优势，乐观参加区域分工与协作供应了进展（2）辽西沿海经济区与“突破辽西北”战略双重机遇辽西沿海地区是国家实施环渤海开放战略的重要区域，是辽宁省优化区域生产力布局的重要支撑地带。为此，辽宁省确定开发西部地区战略，组织制订了《辽西沿海经济区规划（2006-2020）》。与此同时，继辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区一体化进展战略之后，2008年底，辽宁省委、省政府制定并出台了《关于实施突破辽西北战略的若干意见》，举全省之力，实施“突破辽西北”战略，为国内外投资者供应了新的投资平台，必将使辽西北地区成为辽宁开放的新高地，推动辽西北地区实现跨越式进展。在产业进展上，将充分利用辽西北地区的煤炭资源优势，乐观推动阜新40亿立方米煤制天然气、朝阳煤化工等重大项目建设，打造一批具有国际先进水平的煤化工企业，规划修建绥中至凌源高速公路、加快推动巴新铁路、锦州至赤峰铁路改造项目等。上述战略的实施为绥中经济区制造了良好的进展环境，供应了相应的政策支持，给予其反哺区域的重任。绥中经济区作为承接京津冀现代服务产业转移的重要区域，将有可能为该战略实施供应“智库”支持，发挥技术“孵化器”作用。（二）进展基础与优势1．区位优势绥中经济区位于葫芦岛市东南部，辽宁省的最西端，是辽宁沿海经济带的西部起点；地处辽冀交界处，与秦皇岛国家经济技术开发区毗邻，是东北和华北两大经济区的结合部，东北地区联接关内外的枢纽。500公里半径范围内有6个省、2个直辖市，53个地级市，2亿多人口。是靠近环渤海大都市密集区，连接京津唐经济圈和沈阳经济区的节点。从地缘角度看，辽宁沿海经济带有着无可替代的区位优势，易于更好地转化为区域经济优势和产业融合优势；从开放角度看，辽宁沿海经济带建设是全省乃至东北地区对外开放的前沿，将成为外来投资的承接地、吸引国际产业转移的接续带。而绥中滨海经济区以其与京津唐经济圈和沈阳经济区的独特区位，为其直接或间接承接周边地区辐射，进展2．交通优势绥中滨海经济区北靠京沈铁路，与秦沈客运专线、京沈高速公路、102国道近在咫尺，正在建设的滨海公路横贯全境，并规划修建绥中至凌源高速公路。区内有绥中港和36-1油码头，分别可停靠5000吨级货轮和3万吨级油轮。绥中滨海经济区与年吞吐量超2亿吨的秦皇岛港近在咫尺，与葫芦岛港相距约百公里，与山海关国际机场不足20公里3．独特的岸线资源优势绥中滨海经济区有近30公里的岸线资源，浪缓滩平，水碧沙白，为目前少有的原生态海岸；有历史上闻名的碣石，屹立于浅海，为人文鼎盛的文化海岸；有东北最大的火力发电厂—绥中电厂、36-1油码头和拟建的二河口5亿吨煤码头，为动力充足的能源岸线。原生态岸线、文化岸线、能源岸线汇合一身，铸就了绥中滨海经济区向海进展的核心优势。同时，绥中滨海经济区还具有靠近秦皇岛的微观区位竞争优势。秦皇岛市旅游产业的进展无论是国内还是国际，均占有较大的市场份额，绥中滨海经济区要利用秦皇岛的品牌优势吸引外来游客和投资，培育特色商贸、体验旅游，打造特色鲜亮的招牌旅游产业；同时，秦皇岛市设施配备成熟、完善，经济区可依托地利之势，乐观与之协商，实现设施共享；另外，秦皇岛市将来的进展必将融入首都经济区中，绥中滨海经济区同样处于首都经济区3小时经济圈内，应抓住机遇，促进要素人力资源、产业、资金等生产要素向经济区流淌4．土地优势绥中滨海经济区规划面积100平方公里，区内地形相对单一，地势较为平坦，未利用土地较多，绝大部分土地是联片的滩涂和虾池，地上附着物较少，适宜开发建设的用地近90平方公里，土地容量大、用途变更成本低。土地是产业进展、城市建设的载体，是城市进展的重要资本，尤其是在部分沿海城市土地资源日益紧张、城市拆迁成为严重社会问题的今日，土地甚至已转化为城市的竞争力。绥中滨海经济区大量尚待开发的处女地，为其今后的进展供应了巨大的进展空间和低成本竞争优势。（三）制约条件与挑战1．国际金融危机负面影响本轮全球经济危机对世界经济产生的冲击将持续一段时期。对我国经济影响是多方面的，其中比较直接的影响，一是外部需求急剧削减，对我国出口形势带来较大冲击；二是各国对金融投资需求强烈，对外投资受到巨大限制；三是经济危机引发一些国家贸易保护主义抬头，对世界经济长远进展产生不利影响。金融危机对辽宁沿海经济带招商引资的影响已初步显现，从签约的总项目看，2008年全年新签约项目数和投资额同比分别下降了52.4%和2.4%；从新签约的外资项目看，全年新签项目35个，投资总额47.59亿美元，合同外资额37.6亿美元，同比分别下降了48.5%、22%和14.3%。国际金融危机使各国投资需求强烈，对外投资能力减弱。2．国内进展环境整体趋紧投资增速将明显放缓。2009年国际国内经济环境日趋严峻,企业投资意愿疲弱,估计2009年投资虽仍将保持平稳较快增长,但增速将低于2008年。主要表现在：国内经济增速下行压力加大、产能过剩的冲突日益突出、房地产投资增长将会明显放缓、实体经济面临的困难增多等诸多方面。在此背景下，作为新开发的绥中经济区，将面临巨大的融资压力。3．区域内比较竞争力很弱在总体资源与进展机会有限的情况下，同区域和不同区域各城市间的竞争加剧。在环渤海经济区层面，绥中滨海经济区既是辽冀两省滨海资源争夺的焦点，同时也受到各类产业园区的双向夹击；在辽宁沿海经济带整体层面看，辽宁沿海地区与东北腹地间外向型经济总量不足，联动不充分，外贸依存度方面，东北地区只有26.7%，低于山东省的33.3%和京津地区的136.6%；在葫芦岛市内层面看，存在市内不同区域进展资源争夺的问题。绥中经济区的自身优势和实力相对于各层面的竞争对手而言并不处于优势地位，将来面临的竞争对手众多而强大。随着沿海开发开放战略的实施，环渤海地区成为我国近年来开发的热点，各类产业园区呈串珠状沿海分布。绥中滨海经济区地处渤海北岸，仅从天津、河北省、辽宁三省市来看，西有秦皇岛经济技术开发区、天津滨海新区、曹妃甸开发区等，东有辽西锦州湾沿海经济区等“五点一线”的“五点”和大连经济技术开发区核心产业区等辽宁沿海经济带其余16个重点支持区域。就葫芦岛市“三点一线”进展战略来看。所谓“三点”，是指葫芦岛沿海的东、中、西三个经济区。“东部区”为锦州湾的葫芦岛经济技术开发区和葫芦岛高新技术产业开发区；“中部区”为兴城曹庄、沙后所经济区；“西部区”为绥中高岭、万家经济区。东部区在锦州湾西岸，包括葫芦岛经济技术开发区和高新技术开发区。包括北港工业园区、船舶修造区、港口区等七个功能区，主要是依托葫芦岛、锦州两港，重点进展石化、船舶、有色、机械等临港工业、高新技术产业和港口物流业。中部的兴城曹庄、沙后所经济区，依托菊花岛30万吨油港和现有产业基础，建设大型石化园，重点进展石化、仓储、冶金、制药和现代农业。最西部的绥中万家、高岭经济区，依托绥中发电有限责任公司码头，建设船舶工业园区，重点进展造船及船舶配套、灯具制造、木材加工等产业。从葫芦岛市目前的进展阶段来看，区域内吸引人口、资金等生产要素的能力是有限的。这些资源对于中心城市的壮大尚显不足，在多个片区间进行安排更加捉襟见肘。因此，处理好各“点”之间的进展次序、“点”与母城之间的关系，对于绥中滨海经济区、绥中县及葫芦岛市的进展至关重要。在资源有限的前提下，同一区域内不同点的进展速度，很大程度上受政策方向的引导。若多点同步进展，势必造成重复建设和盲目竞争。目前，绥中滨海经济区面临着史无前例的进展机遇，应引导各项资源优先进入，举全市之力进行进展，同时加强“点”与“点”之间、“点”与母城之间的互动，使得该区能够尽快反哺绥中县、葫芦岛市乃至整个辽宁省。绥中滨海经济区原级别较低，目前又处于进展建设的起步期，无论是经济总量、产业基础，还是基础设施，与境内多数园区相差甚远。绥中滨海经济区已成为辽宁省沿海经济带新增17个重点支持区域之一，在这千载难逢的机遇面前，绥中、葫芦岛如果不能全力向海进展，那么与周边地区的差距将进一步拉大，将无法应对将来激烈的进展竞争，无法在区域经济中发挥应有的作用。绥中滨海经济区与西部境内产业园区比较见下表。绥中滨海经济区及境内其他园区概况一览表绥中滨海经济区秦皇岛经济术开发区曹妃甸工业区天津滨海新区成立时间2008年1984年2006年2006年级别辽宁沿海经济带重点支持区域国家级经济术开发区国家首个科学进展现范区全国综合配套改革试验区2007年GDP74.5亿元127.07亿元77亿元2364.08亿元产业基础绥中发电厂、36-1迪拜水城，其余项目分布零星，也不相关联。有一大批世界500强企业、跨国公司和国内知名大企业投资兴业，初步形成了粮油食品加工、汽车及零部件、重大装备制造、冶金及金属压延和玻璃建材等五大特色产业。有首钢京唐钢铁联合有限公司、华润电力曹妃甸电厂等大型企业。区内聚集了国家级开发区、保税区、高新区、出口加工区、保税物流园区和中国面积最大、开放度最高的保税港区。已形成了电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、现代冶金、食品加工、生物制药、新材料新能源七大主导产业。基础设施除交通设施以外，其余配套设施几乎是一片空白。全区完全达到“七通一平”的标准2003年开头启动了基础设施建设。目前，工业区水、电、路、讯等基础设施日臻完善基础设施完善，区内建设用地均已达到“七通一平”。二、产业进展总体思路与目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学进展观为统领，紧紧抓住东北振兴和辽宁沿海开放开发的双重机遇，充分发挥区位、交通、海洋岸线、用地等核心优势，把握国内外产业梯度转移、科技成果产业化、二三产业互动融合进展趋势，全力构筑以数字产业、先进装备制造等高新技术产业为主导，旅游业、石化产业、农产品深加工业及现代物流业快速进展，产业集群化、区域协调化、资源集约化的新型产业体系，将绥中滨海经济区建设成重点突出、特色鲜亮、区域带动力强的海岸中关村，经济富强、社会和谐、环境美丽宜居的生态新城区。（二）战略定位立足辽西，依托辽宁，服务东北和环渤海经济圈，面对全国和东北亚，将绥中滨海经济区建设成为京津冀乃至国内外数字产业战略北移的核心区域、我国北方滨海生态旅游休闲胜地、辽东湾临港型先进制造业基地、辽宁领先实现生态产业化进展的先行区域、辽西科技创新进展现范区。京津冀乃至国内外数字产业战略北移的核心区域。绥中滨海经济区要充分发挥既有的区位、政策、土地、机制等优势，全面实施接轨京津冀和沈阳经济区，格外是北京中关村进展战略，差异化、集约化、高端化的战略取向，乐观接受北京中关村辐射，主动参加京津冀、沈阳经济区和全国数字产业分工体系，实现产业互补与资源共享，将绥中滨海经济区建设成为国内外重要的数字产业生产加工基地，京津冀乃至国内外数字产业战略北移的核心区域。我国北方滨海生态旅游休闲胜地。绥中滨海经济区有岸线29.7公里，滩平浪缓、水碧沙百，属原生沙质海岸及生物多样性海洋保护区，其中万家海滨被国家海洋部门和专家誉为渤海湾最抱负的天然海滨。九门口水上长城、秦汉国门-碣石门、碣石宫秦汉遗址等历史遗迹，具有历史古野原风貌和后发潜质。其原生态特征显著，是我国北方沿海地区罕见的原生态旅游资源富集区。要通过整合、优化配置历史遗址遗迹、黄金海岸、丰富水系、迷人传奇辽东湾临港型先进制造业基地。充分发挥绥中滨海经济区区位、交通、土地及政策优势，抓住当前一些跨国公司为摆脱逆境重新调整产业布局的有利时机，乐观承接装备制造业国际产业转移和国内装备制造业由南向北转移，着力进展以节能装备、工程机械、船泊制造及配套产业等临港型先进制造业为支撑，规模经济显著、专业化分工明显、竞争优势突出的产业集群，构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境友好的先进制造业体系，建设成具有较高国内影响的环辽东湾临港型先进制造业基地。辽宁领先实现产业生态化进展的先行区域。产业生态化是以经济进展和生态改善为目标，以循环经济为手段，以技术创新为动力，实现产业生态化，高效益、低消耗、零污染、可循环的一种产业形态。绥中滨海经济区要合理利用沿海岸线，集约开发沿海盐田、盐碱地和荒滩等土地资源，保护好耕地、水面、林地、湿地等绿色空间，削减经济进展对生态环境的影响。要依据生态、环保、节能的产业生态化要求，扶植一批节能、降污的高新技术产业作为主导产业，进展一批相当规模的资源消耗低、附加值高的第三产业。大力进展数字产业、先进装备制造等高新技术主导产业，加快进展旅游业、现代物流等生产性服务业，使之成为带动传统产业、带动经济进展的新的经济增长点，构建辽宁领先实现产业生态化进展的先行区域。辽西创新进展现范区。绥中滨海经济区是辽宁沿海经济带重点支持区域的重点进展区域，辽宁沿海经济带即将上升为国家层级进展战略。这就需要我们创新进展理念、创新开发模式、创新管理模式、创新机制模式。要充分把握当代科技进展、产业转移及成果商品化、产业化进展趋势,大力进展高科技含量、高经济效益、强带动作用的数字产业、先进装备制造等高科技产业，成为吸纳国内外重要科技成果的转化基地；成为引领葫芦岛市新一轮产业结构升级引擎；成为辽西实现经济进展方式转变及依靠创新推动进展的典范。（三）进展原则依据上述战略定位，绥中滨海经济区产业进展应坚持以下原则：可持续进展的原则。区域开发必须以人与自然和谐进展、保护自然生态为前提。经济区开发建设必须在自然生态系统的承受范围内，尽可能不转变和少转变自然生态系统的前提下布局生产力，否则很容易造成长期的灾难性后果。因此，更应尊重自然,珍惜岸线、土地、生态环境等宝贵资源，通过多层次绿化渗透和大力进展循环经济，促进产业进展与环境保护相协调。在产业选择上既要满意现实的、区域性的进展需要，更要兼顾长远的、全局性的进展需要。要以资源高效、循环利用为核心，以“减量化、循环化、资源化、无害化”为原则，采纳集约生态式的“低投入、低排放、低消耗、高利用”生产方式，形成良性、生态、可持续的产业进展态势，打造环境友好型开发区。差异化进展的原则。在区域竞争日趋激烈的背景下，将来绥中滨海经济区开发区产业进展不仅要站在辽西、辽宁省的范围，更要从整个环渤海地区、甚至东部沿海地区和东北亚的高度通盘考虑。要依托环渤海经济圈、辽宁沿海经济带和沈阳经济区，接受核心城市的辐射，通过对自身产业进展类型、产业结构的差异、产品特色的差异和技术含量的差异的市场细分的评价及分析，将市场空白与自身特点奇妙对接，发挥比较优势，合理选择产业进展方向，放大优势、强化个，性，形成特色、差异化竞争的格局。要大力进展数字产业、旅游产业等特色产业群，塑造有明显差异化特色的独特竞争优势和市场优势。要通过专业化的分工和协作，实现产业链的垂直分工和水平合作，形成各具特色、功能互补、布局合理、相互借力、共谋进展的区域产业进展体系，提高资源配置效率和产业经济的抗风险能力。集约化进展的原则。要依据“区域集中、能量集合、开发集约”的思路，实现园区集聚化、龙头做大化、产业链条化，引导产业空间的合理集聚，使不同产业之间优化配置。有重点地进展资源消耗低、带动效益显著的产业；要整合区内各类资源和生产要素，实施区域集中布局，产业集聚进展，资源集约利用，人口相对集中居住，提高开发集中度、单位面积投资强度和项目投入产出比，提升产业进展质量；依托龙头企业，依据上下游产业链、价值链的相互关系，形成共荣共生的产业群落；依据掌握总量、限制增量、盘活存量的原则，在最大化提高用地集约度的基础上，通过部分滩涂的开发，不断提高土地等重要资源利用率。通过产业的集约进展，积累经济进展的动力，建设资源节省型新城区。良性互动的原则。区域经济一体化是经济进展的大趋势。要突破行政区划界限，加强与区域周边地区的统筹和协调，促进生产要素合理流淌和优化配置，提高区域的整体效率和竞争力。要统筹经济区与秦皇岛、葫芦岛乃至整个辽宁沿海经济带各点重大基础设施建设，提高共建共享、互联互通水平。产业协调重点着眼于产业布局和产业分工协调，发挥各地比较优势，整合区域产业资源，加强要素共享和产业分工协作，做到基础产业整体进展、新兴产业共同进展、支柱产业协调进展，协力打造具有国际竞争力的区域产业体系。（四）进展目标（1）近期（2009-2015年）经济区重点建设37.88平方公里高效能、网络化、一体化的基础设施体系基本形成，保障能力达到国内先进水平；经济总量和效益增长速度超过全国沿海地区平均水平，综合实力快速增长,产业能级显著提升；以数字产业、先进装备制造等高新技术产业为主体，产业分布合理，功能定位明确，集聚和带动力强，特色鲜亮的“一核两区一带”产业进展布局和结构基本形成。2015年，GDP实现100亿元，占全县GDP总量的40%,占全市GDP总量的10%。绥中滨海经济区一期规划用地图（2）中期（2016-2020年）区内基础设施日臻完善，一批核心能力强的产业排头兵企业、市场竞争力强的名牌产品和特色产品优势日益明显，重点产业形成相对完整的产业链，“一核两区一带”的产业布局框架更加清楚，海岸中关村，生态新城区初具规模。2020年，实现GDP250亿元，年均增长20%，占全县GDP总量的53%,占全市GDP总量的15%。绥中滨海经济区二期规划用地图（2）远期（2021-2030年）绥中滨海经济区全部100平方公里规划区域开发建设完成。将其建成以数字产业、先进装备制造等高新技术产业为主导，融现代物流、生态旅游、研发服务、金融保险等功能为一体的重点突出、特色鲜亮、协调进展的京津冀乃至国内外数字产业战略北移的核心区域、我国北方滨海生态旅游休闲胜地、辽东湾临港型先进制造业基地、辽宁领先实现生态产业化进展的先行区域、辽西科技创新进展现范区。2030年，实现GDP840亿元，年均增长13%，占全县GDP总量的70%,占全市GDP总量的25%。绥中滨海经济区三期规划用地图三、产业进展方向及重点绥中滨海经济区产业定位要从外部宏观环境和内部进展条件两个方面综合考虑。产业定位的外部宏观环境要充分考虑国内外产业进展趋势、国家产业政策、国家新近出台的十大产业振兴规划与细则、辽宁沿海经济带开发开放战略、葫芦岛市和绥中县“十一五”产业导向以及环渤海湾区域内产业进展动向等外部因素，选择符合国家产业导向、进展潜力大、投入产出比高、可持续进展强的产业；产业定位的内部进展条件要依据本区总体战略定位、产业基础及进展态势，人才、土地、能源、基础设施、港口等要素，区位优势和资源赋存，还要考虑到本区的环境承载力、能耗约束性指标等限制因素，筛选出产业基础发达、比较优势显著、进展前景好的现有产业，同时选择一批具有高成长性、产业带动性强、环境效益好、资源节省型的“生态型”产业。依据绥中产业进展实际和将来要求，选择和确定滨海经济区工业重点产业的主要依据是：一是产业现已具备较大规模或有较好的进展前景和较大的进展潜力及空间，在经济区工业中占相当比重，有可以依托进展的龙头企业和重点产品；二是能有效利用资源、区位、生态和生产要素各资源，承接国内外产业转移和集中，形成产业竞争优势；三是有较强的产业关联度，通过拉伸产业链，能有力地推动上下游产业进展，并带动相关产业进展，形成产业集聚；四是有较高的产出效益，财政贡献较大，对推动滨海经济区经济快速进展起到重要作用。综合上述分析，绥中滨海经济区产业进展要抓住国内外产业结构调整的契机，依据走新型工业化道路的战略要求，以经济结构调整、资源节省和环境保护为准则，把促进经济增长和推动可持续进展结合起来，以规模化、高水平、生态化为方向，构建IT产业、旅游业、船舶修造业、石化产业、农产品深加工业、装备制造业、现代物流业和高新技术产业为主导，融合商务居住、城市生活等功能为一体的综合性产业体系。（一）电子信息（IT）产业信息技术是当今世界经济社会进展的重要驱动力，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，其重要作用已受到国内外的广泛重视，并成为维护国家平安、增强综合国力的关键所在。2008年我国信息产业实现销售收入约6.3万亿元，占GDP比重约5%。目前，我国已成为全球最大的电子信息产品制造基地，在通信、高性能计算机、数字电视等领域也取得一系列重大技术突破。电子信息产业是拉动国民经济增长的重要力气。当前，每个地区的经济进展，都在乐观提倡信息产业先行，大力推动信息技术创新、开发与产业化。在实施辽宁省沿海经济带开发战略中，信息产业的先行显得尤为重要。绥中滨海经济区为环渤海湾地区唯一一块未进行大规模开发的处女地，这里环境美丽、交通便利，格外适合高新技术产业建设与进展；尤为重要的是，本区可以利用极佳的区位优势接受来自北京中关村、清华科技园及省内大连、沈阳等地在信息技术和人才资源等方面的辐射和支持，因此，可以说绥中滨海经济区将来进展电子信息产业的空间和潜力是很大的。1．进展方向依据绥中滨海经济区的总体定位，参照国内外成熟高新技术科技园区的进展阅历和信息技术产业进展的趋势等，借助中关村的人才、技术、信息和资金平台和滨海经济区自身进展条件，将绥中滨海经济区打造成北京中关村飞地型生产加工区，国内领先、国际知名的数字产业基地。2．进展重点﹙1﹚软件产业。软件产业作为当今全球具有宽阔进展前景的新兴产业之一，是一种“无污染、微能耗、高就业”的产业。当前，我国软件市场正处于扩张和飞跃阶段，行业前景十分看好。我国套装软件占比仅为4%左右，远低于全球平均的21%和美国的27%，IDC估计2009年中国IT市场规模将达到712亿美元，2007～2012年的年复合增长率将达到10.6%，是全球的2.3倍、美国的3.8倍，市场潜力巨大。当前全球软件与信息服务业进展飞快并呈现出融合的新趋势，一方面全球性公司通过整合收购打造一体化产业链，统一的网络应用开发平台等形式，向服务运营商转型，逐渐占据产业链高端。另一方面，软件与服务的融合使软件加速呈现服务化的趋势，软件与硬件的融合日益成为IT产业进展的重要方向。北京是我国软件产业进展最快，科研力气最雄厚、龙头企业高度云集的区域，绥中滨海经济区依托北京中关村、清华科技园，重点引进一批软件企业，实行生产-孵化一体化的运营方式，中小企业按技术链、产品链围绕规模企业进展，形成局部小气候，建立起绥中滨海经济区的本地研发力气，拥有一批自主知识产权，推动绥中滨海经济区软件产业快速进展。围绕区域软件业龙头城市大连，进行产业互补合作，着重研发平安自主的电子政务、电子商务、城市信息化、企业信息化、农业信息化、服务信息化等信息化支撑软件。建立国家级软件工程讨论中心，建立和完善软件评测和服务体系，加强软件工程化技术讨论。（2）新型元器件产业。以片式化、微型化、集成化、高性能化、无害化为目标，重点围绕计算机、网络和通信、数字化家电、环保节能设备及改造传统产业等的需求，进展相关的片式电子元器件、机电元件、印制电路板、敏感元件和传感器、频率器件、新型绿色电池、光电线缆、新型微特电机、电声器件、半导体功率器件、电力电子器件和真空电子器件。（3）电子材料产业。电子材料是电子信息产品制造业的重要组成部分，是进展电子信息产业的基础与先导。电子材料作为基础性材料已渗透到国民经济和国防建设的各个领域，没有高质量的电子材料就不行能制造出高性能的电子元器件。全球制造重心向中国的转移，给制造业带来了很多机会。在经济全球化的背景下，电子材料国际市场竞争日趋激烈，国际知名电子材料制造企业为了进一步强化核心竞争力，在资源整合上，不仅进行技术融合和产品融合，还进行全球市场的重新布局，推动跨国间的并购，使企业的竞争力和市场占有率不断得到巩固，竞争优势更加明显。将来绥中滨海新区重点进展与元器件性能亲密相关的半导体材料、光电子材料、压电与声光材料、电子功能陶瓷材料、磁性材料、电池材料和传感器材料等；在电子装备及元器件中用于支撑、装联和封装等使用的金属材料、非金属材料、高分子材料及各种复合材料等；在生产工艺与加工过程中使用的光刻胶、化学试剂、特种气体、各种焊料、助焊剂等。（4）船舶电子产业。船舶电子是造船业和信息产业有机融合的产物，随着电子产品在现代船舶当中广泛应用，船舶电子在整个造船业中地位不断提升，已经成为船舶制造领域的新兴行业和经济增长点。目前，电子设备价值在船舶总价值中的比重已达到15%～20%的水平。随着技术进步，新的技术将不断被应用到船舶中，这一比重还将不断提高。被应用到船舶中的技术包括：综合船桥系统、数据融合技术、虚拟技术、总线结构等新的计算机网络技术、新的卫星导航系统、新的推动系统等，通过对各个分系统的整合，综合管理，将会使船舶自动化、智能化水平达到前所未有的高度，船舶应用电子技术和电子产品也将更为广泛。据猜测，2010年，我国自主开发、建筑的主流船型实现标准化、品牌化，具备自主设计高新技术船舶与海洋工程装备能力，主流船型本土化配套设备装船率达到60%，造船产量占世界份额达到25%以上。2020年，整体技术水平和自主创新能力进入国际前列，成为世界造船强国。可以预见，在中国船舶制造业快速进展的大好形势下，中国船舶电子行业也必将迎来一个布满生气的全新进展时期。辽宁造船业处于国内前列，拥有各类主要船舶配套企业40余家，主要船型当地配套率达28％，辽宁沿海经济带已形成了集造船、修船、海洋工程、配套为一体的船舶产业集群。葫芦岛造船业在辽宁乃至全国均占有重要乃地位。作为葫芦市的主导产业，其产值占全市工业总产值的20%以上。以渤船重工、七星集团等龙头造船企业为主，以若干船舶配套企业为辅，船舶配套产业基地为载体的造船产业链基本形成。估计到2020年，葫芦岛将形成1000万载重吨的造船能力，本土装船配套率将达到80%，成为中国北方的“船谷”。造船工业的大力进展必将为相应的船舶电子产业供应宽阔的市场空间。目前我国船舶配套电子及导航设备自主研制的项目仅有磁罗经、陀螺罗经、计程仪、测深仪等，不到整船电子及导航设备的1/3，且国产设备均存在缺少核心技术、没有品牌、没有网络，设备单一、不成系统、没有维修网点等突出问题。这就为绥中滨海经济区利用区域优势，省内主要船舶生产企业以及北京中关村相关软件研发企业合作开发船舶配套电子及导航设备带来重大的进展机遇。将来绥中滨海新区船舶电子产业重点进展船用大功率低速机的电子化掌握，通过采纳电子调速器系统、电控燃油喷射系统、高压共轨燃油喷射系统、智能化电子掌握系统等。适应船舶自动化系统数字化、智能化、模块化、网络化、集成化进展趋势，开发导航与驾驶自动化、机舱自动化、液货装卸自动化、船舶消防灭火自动化、船岸信息一体化等系统。3．进展路径（1）建立高效的管理体制与机制。经济区进展与建设过程中，政府的重视与扶持至关重要。首先应建立简洁而高效的组织机制、技术与产品的开发机制、适宜创新的风险投融资机制、人力资本的形成机制和各种类型的激励机制等。高新技术产业最大的特点是资本和知识密集，周期短、风险大，因此首先应建立减免税收等鼓励和刺激投资的优惠政策；以政策和政府资金为杠杆，优化产学研结合的硬环境和软环境，支持经济区的建设与进展；为了扶持和培育高新技术企业，还要建立科技金融机构和风险投资资金，为高技术产业开辟多元化的融资渠道，构建良好的投资环境。（2）制造优良的人居和产业进展环境。发挥经济区自然基底良好的特点，在建设初期即重视绿化和环保，严格依据生态城市的建设标准进行，制造环境美丽的宜居、宜工区。加快基础设施和公共服务设施配套的步伐，形成便捷的交通和通讯网络、高档次的住房及配套生活设施。引导创业投资进展，鼓励入区企业改制上市，建立形式多样的直接融资途径；创新间接融资模式，拓宽中小企业的融资渠道；完善产权交易平台，规范和活跃产股权交易；整合服务资源，完善投融资公共服务功能；乐观推动经济区信用环境建设。（3）大力开发人力资源。加强对高素养、创新型人才的培育和引进，重点是企业家、创业投资家、科学家和工程师、高级产业技术工人、财金和法律等专业人才；加强留学人员归国创业工作；完善市场化的人才合理流淌与激励机制，健全、完善人才服务，形成有利于提升人才创新能力的良好环境。加强与国内外高校及科研院所联系，力求通过优惠政策，吸引其来经济区建设分校及分院，夯实经济区的人力资源优势。（4）促进中介服务进展，加强对外沟通与合作。进展行业协会组织，建立具有较高代表性、权威性和行业影响力的协会组织；改善创业促进服务；大力进展知识产权代理服务和科技中介服务；建立依法签证和专业询问服务；构建适应经济区进展、符合国际惯例、开放的专业中介服务体系。使中介机构充当充当经济区与外界中间人的角色，促进了经济区与国内外进展成熟高科园在工程技术、市场信息、组织管理和商业机会等领域的沟通与互动，使经济区信息传递迅捷。（二）船舶修造业船舶工业是国民经济的重要战略性产业，具有技术先导性强、产业关联度大、资本与劳动结合密集等特点，是为水上交通、海洋开发及国防建设供应技术装备的现代综合性产业，对钢铁、化工、轻纺、装备制造、电子信息等重点产业进展具有较强的带动作用。当前，我国船舶工业正处在由大到强转变的关键时期。据统计，2008年我国造船完工量2881万载重吨，占世界市场份额近三成；新接订单和手持订单分别为5818万载重吨和20460万载重吨，占世界市场的37.7%和35.5%，基本形成了与日本、韩国主要竞争对手三分天下的格局。我国船舶工业已成为最具国际竞争力的产业之一。绥中滨海经济区所在的环渤海湾地区是我国三大造船基地之一，也是我国钢铁、石化、国际航运、重工业的产业密集区，进展船舶修造业具有突出的区位优势；该区域气候良好，冬季海水冻而不封，水深港多，地质承载力好，岸线可塑性强，适合进展船舶工业。因此，绥中滨海经济区进展船舶工业具有较强的比较优势。同时，葫芦岛作为国家规划进展的环渤海地区大型船舶修造基地之一，打造中国北方“船谷”的进展目标将极大促进绥中滨海经济区船舶修造业的建设和进展。环渤海湾经济区船舶工业进展现状对比表1.进展方向

滨海经济区的区位优势和水深特点，具有进展中小型船舶以及游艇、快艇制造业的良好环境。据此，本区应实行错位进展的策略，确定进展中小型民用船舶制造产业为主，将来可向高附加值、高技术含量、高效益的船舶产品进展，同时注意船舶配套产业的多元化进展，逐渐培育和壮大船舶配套产业，最终建成具有本地特色，并在北渤海湾地区拥有肯定规模的中小型船舶修造业基地。

2.进展重点

（1）船舶制造

--建筑散货船、油船（包括化学品船）、集装箱船三大主力船舶。在今后较长的一段时间内，应依据国内外消费需求，通过改进技术，不断提高散货船、油船、集装箱船的市场份额，逐步实现标准化、系列化、品牌化，使之成为经济区产业的主导产品。

--提升海洋钻井平台等海洋开发船的建筑技术。海洋工程和海洋开发做为将来世界经济的支柱产业之一，进展潜力格外巨大。因此，经济区要切实协作海洋资源开发，提高资源勘探、开采、加工、储运和后勤服务等方面的海洋工程装备研制水平，大力进展海洋钻井平台以及各种工程船舶建筑业务，促进其向深水化、大型化和系统化方向进展。

--开拓工程、工作船舶建筑领域。近年来，我国逐步加大内河干支流河道的整治力度，以促进水运业的进一步进展。港口工程、水利工程、水域环保、桥梁建设等一大批工程项目纷纷上马，施工建设急需技术性能先进、功能齐全的专用船舶，因此工程船舶具有宽阔的市场前景。

--进展中高档的快艇、游艇以及其它各类水上娱乐用船艇。世界游艇市场不断伸张，而我国游艇产业尚处于起步阶段，格外是私人游艇生产还处在萌芽期，市场开发前景可观，产业拓展潜力巨大。基地要依据市场需求，鼓励开发环保型的中高档游艇。

（2）船舶配套

--优先进展一批技术比较成熟的产品，为本地中小型船舶生产配套。主要包括：船用动力装置（包括柴油机、发电机组、应急发电机组等）、舾装件类产品（包括船用门、窗、梯、阀门、舱口盖、家具、锚、锚链、吊艇架、小五金、船用锁、管路附件等）、甲板机械类部分产品（包括锚泊机械、装卸机械、拖曳机械、舵机等）、舱室机器（锅炉、压力容器、空调通风设备等）、船用电器以及钢结构件等船体材料产品。

--乐观进展一批技术含量和附加值高的船用设备产品。通过内引外联,大力汲纳国内外先进船用设备制造技术和知名生产厂商的方式,生产救生、消防、导航、通讯、自动扮装置以及各种仪器仪表等设备。

--做大做强船用生活、娱乐、休闲设备，格外是针对豪华游艇的配套设施，采纳高质量的船舱内饰材料，不断提高产品的设计水平。--围绕游艇产业，利用滨海经济区的优越区位优势，面对辽冀蒙等宽阔的内陆腹地，进展配套服务的高档游艇俱乐部，进而带动第三产业的协同进展。

（3）船舶维修

环渤海地区航运业发达，船舶修理和改装的业务量很大，此业进展前景十分宽阔。依托葫芦岛港口，建筑中小型修船坞，前期承揽国内外的油轮、干散货船和集装箱船等主流船舶的修造业务，并大力提高外轮、高技术船舶和海洋工程船舶修理比例；后期乐观进展船舶改装业务。3.进展路径（1）抓好规划，错位进展。在产品定位上，由于船舶工业基础相对薄弱，不行能与一些造船业“巨无霸”竞争，绥中滨海经济区进展战略应是主动出击乐观参加国际船市竞争，而途径就是有所为有所不为，即要错位进展，着眼于打造中小型船舶及特种船舶的制造基地。将船种类型定位于大型船厂不愿做或无暇顾及的5万载重吨以下的船舶当属扬长避短之举。（2）加快船舶修造相关产业的配套进展。船舶修造业作为一个主体龙头产业，如果缺乏钢铁、机械制造、加工及油漆、电焊、电镀等产业的配套进展，是难以形成气候的。因此，目前绥中滨海经济区在推动船舶修造业进展的同时，肯定要加快上述这些相关产业的进展，使之配套成龙，形成相互促进、共同进展的势头，进而促进以船舶修造产业为主体的集群经济的快速形成。（3）加强政府引导和支持。政府应给予修造船业应有的地位，把造船业作为滨海经济区支柱产业加以培植；确立船舶工业的重要产业地位。把船舶工业列为经济新的增长点，将其纳入经济进展规划，进一步明确进展目标和进展重点，制定重点扶持、加快进展船舶工业的产业政策，促其成为新区的支柱产业。（4）加大财政金融支持力度。建立船舶担保及融资机制，使其飞快具备为船舶制造及出口供应担保的能力；加大财政支持力度，加速骨干船舶企业的进展；政府在陆域土地与海岸使用及税收方面要给予优惠，并乐观做好相应的配套服务。（三）旅游业国家旅游目的地是一国综合实力的标志之一。国际阅历表明，一国的国际政治经济影响力对一流的国家旅游目的地的形成起着决定性作用。作为世界重要的增长极，中国在国际社会发挥着越来越重要的作用，综合国力的提升必将推动中国国家旅游目的地建设。中国已成为世界上最大的国内旅游市场和第四大入境旅游接待国。这一宏观背景为绥中滨海经济区旅游目的地建设供应了有力支持，也对该区域旅游进展提出了更高要求。绥中旅游资源极其丰富：东北地区最早的“世界文化遗产”--京东首关九门口长城，以其“水在城下走，城在水上游”的独特雄姿，堪称中国长城之绝景；历史上闻名的碣石，屹立于西南浅海中，曾让三国时期的曹操诗兴大发，留下了“东临碣石，以观沧海”的千古名句；绥中滨海经济区有30公里海岸线浪缓滩平，水碧沙白，与北戴河、山海关海滨融为一体，交相辉映，构成了环渤海地区最佳的旅游带。这些将为滨海新区旅游业的跨越式进展1.进展方向依托绥中丰富的旅游资源和旅游产业基础，结合旅游业进展的趋势，参考国内外旅游市场的需求，树立鲜亮的滨海新区旅游新形象，高起点、高品位、高水准地进行旅游产品开发和旅游项目的建设，逐步把经济区建设成为国家北方滨海旅游度假地和东北亚休闲疗养地。2.进展重点（1）休闲度假游。绥中环境优越，气候宜人，旅游资源丰富。基于资源禀赋，其休闲度假产品主要包括：滨海休闲度假、山地休闲度假、乡村休闲度假、古长城休闲度假等。（2）多元化专项旅游。除了传统的观光旅游产品、有待进展的休闲度假内容外，绥中旅游资源极具特色，可进展多种专项旅游产品，主要有：商务会议、科普修学、自驾体验、徒步探险、宗教朝圣、节事活动等。（3）滨海旅游地产业。绥中滨海经济区区位交通条件优越、环境美丽、土地资源相对丰富，具备进展旅游房地产业的前提条件。结合市场需求和滨海经济区的进展条件及所处进展阶段等，经济区旅游房地产业进展重点应以大盘形式消灭的综合性旅游房地产开发、以旅游度假为目的的度假房地产开发，同时鼓励企业及个人开发旅游度假别墅。3.进展路径（1）加强区域合作，推动关联进展。依据优势互补、资源共享、信息联动、关联进展的原则，坚持走区域合作的路子，淡化行政区域的概念，强化区域经济的联合，不断拓宽合作领域，形成“大旅游促进大市场、带动大产业”的进展格局。一要整合秦皇岛市、葫芦岛市等周边地区的旅游资源，进行整体包装、宣扬和营销，塑造区域旅游品牌。二要不断完善区域合作与协调机制，消除各种体制性和行政性壁垒，联手打造无政策障碍、无交通障碍、无服务障碍的旅游大市场。三要把进展旅游业与对外开放紧密结合起来，既要加大招商引资力度，精选和储备一批旅游项目，吸引和鼓励国内外大企业、大集团和民营、个体资本乐观参加新区的旅游开发建设，又要通过旅游业对外宣扬博州，提高滨海经济区的知名度。（2）强化宣扬，提升形象。滨海经济区要认真设计和细心培育旅游的主导产品，尽量做到旅游产品的多元化、精品化；尽快建立政府宣扬和企业促销相结合的宣扬促销机制，加强与大型旅游企业合作，实现优势互补；创新宣扬促销的方式方法，提出符合和凸显新区特点的宣扬口号，统一宣扬口径，借助主流媒体，以有规模的推介活动为载体，确保旅游宣扬营销推介活动取得实效；“炒热绥中滨海经济区”，扩大影响，招徕客源，全力构筑互利共赢的旅游市场。同时，乐观组团参加各种旅游节会促销活动，利用媒体、广告、宣扬品、信息技术等手段，加大整体形象宣扬及市场促销力度。（3）加大投入，夯实基础。坚持“政府引导、社会参加、企业为主”的原则，建立政府扶持、社会参加、企业投入等多元化的旅游长效投入机制，重点加大对绥中滨海经济区旅游业进展规划编制和重点景区景点的交通、卫生、供水供电、平安保障、自然环境和文化遗产保护等配套设施建设的投入。加大招商引资力度，广泛吸纳社会资金，鼓励多种经济成份参加旅游业进展，乐观培育多元化的旅游市场开发主体，支持骨干企业的进展，鼓励旅游企业通过资本运营、股份合作制等方式，向集团化、专业化进展，做大做强经济区旅游业。（四）装备制造业装备制造业是基础性产业,产业关联度高,市场需求大,资本技术密集,吸纳就业能力强、综合反映出一个国家和地区的科技水平、创新能力和制造业实力，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现，是衡量国家国际竞争力的重要标志，是决定国家在经济全球化进程中国际分工地位的关键因素。当前，国际装备制造业正向融资全球化、生产全球化、销售全球化、服务全球化和研发全球化的方向进展。而我国已经把振兴装备制造业放在关系国民经济和社会进展全局的战略地位。为了抢占中国市场，一些国际知名大型重型装备制造业已经开头向中国转移，这就为滨海经济区承接国际装备制造业产业转移并同时引进技术和管理供应了机遇。由于绥中滨海经济区具有区位优势、产业基础优势和政策扶持优势，因此可以乐观承接装备制造业国际产业转移和国内装备制造业由南向北转移。同时，经济区由于受到土地等资源要素制约、环保和节能减排等因素影响，将加快进展具有低能耗、低污染、高附加值特性的装备制造产业。1.进展方向把握国家大力振兴装备制造业的契机，瞄准国际国内外装备产业进展趋势，选择一批对促进经济结构调整、产业升级有乐观带动作用的先进装备产品。依托滨海经济区的独特区位优势和现有装备制造业的基础，大力进展临港型装备制造业，进展一批在辽西和渤海湾北部地区具有较强竞争力的大型装备制造业企业集团，逐步形成专业化合理分工，协调进展的产业格局。2.进展重点（1）能源装备。依托现有的产业基础，大力进展节能灯与灯具制造，同时，乐观推动风能、太阳能等可再生能源装备生产，打造新能源装备产业基地。（2）工程机械。滨海经济区周边有丰富的钢铁资源，自身拥有便捷的港口资源，具有进展工程机械设备制造业得天独厚的区位优势，因此，工程机械设备制造业应列为滨海经济区装备制造业优先引进进展的产业之一。（3）电力机械装备。电力机械装备制造业在我国具有宽阔的进展前景，而随着远距离输变电的需求，电力机械装备日益呈现大型化的进展趋势。而滨海经济区临港产业区良好的港口资源优势，完全可以满意电力机械装备日益大型化的进展需求。3.进展路径（1）加大政策支持力度。对列入规划的重大装备制造业项目和产业集群,滨海经济区政府和有关部门要在资金投入、环保、土地、税收等方面给予优先扶持，并完善进展规划,制定政策措施,推动装备制造业加快进展。（2）引导企业集聚进展。各地要把加快产业集聚、培育产业集群作为推动装备制造业加快进展的重要途径,乐观运用土地、环保、电价和政府补贴等手段,支持产业集群进展和重点园区建设。发挥好骨干企业的作用,乐观承接产业转移,吸引相关企业建立生产基地,壮大产业规模。（3）提高自主创新能力。以系统设计、智能掌握、清洁制造和关键总成技术为重点,依托骨干企业,开展联合设计、联合制造,形成开放式的技术创新体系。鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作,支持科研机构利用技术优势创办产业实体,推动大型装备制造企业和讨论院所整合,组建具有自主创新能力的大型企业集团。（4）加强人才队伍建设。大型装备企业要建立内部职业技术培训中心,开展有针对性的培训,不断提高员工的技术和管理素养；发挥大专院校、技工学校的作用,建立多层次的装备制造业人才培育体系,加大娴熟技术工人、专门技术人才和高级管理人才的培育力度；吸引国内外高水平专业人才,形成留住人才、人尽其才的用人机制。（五）农产品深加工业农产品加工，是农业与市场连接的重要纽带，是农产品商品化必不行缺的中间环节，是提高农产品转化率，实现多重增值，进一步增强特色农产品及其深加工产品的竞争力，促进农业结构的战略性调整，提高农业整体效益，带动农夫增收，统筹城乡经济社会协调进展的重要途径，同时也是农业现代化的重要标志。据统计，发达国家农产品加工产值多是农业产值的３倍以上，而我国只有1倍，因此我国农产品深加工产业进展潜力巨大，前景宽阔。绥中滨海经济区进展农产品深加工业具有三大优势：一是农产品资源优势。绥中县是我省农业无公害产品大县，为全国苹果、梨生产优势产业带重点基地县和苹果绿色食品生产基地，主产粮食和蔬菜，盛产各种海产品和水果；二是产业优势。绥中已初步建成粮食、蔬菜、水果、水产品、畜牧五大农副产品基地；三是物流优势。依托经济区的区位环境和运输大县强大的交通物流优势，能准时将产品运往全国及世界各地。1.进展方向以万佳果业为龙头，依托滨海经济区农产品资源优势，立足消费市场，全力打造一个规模大、加工精、名牌多，并具有地域特色的农产品深加工产业基地，建成辽西及我省的重要的绿色食品生产供应基地。2.进展重点（1）因地制宜开发建设特色水果生产基地，培育进展适宜食品工业大规模生产所需的果蔬、食用菌类等优质特种原料资源，提高综合利用率，开发附加值高的特色品种。（2）进展粮油深加工、果蔬深加工，拓宽新的食品加工与制造领域，加快有机食品、保健食品产业进展。（3）要力进展水产品精深加工。依据当前水产品精深加工进展呈现的便利化、模拟化、保健化和美容化趋势，鼓励进展便利食品、即食水产品、休闲水产品、模拟化食品和配制食品等水产品精深加工产品。3.进展路径（1）科学规划，合理布局。立足滨海经济区农产品加工业进展的现状和基础，着眼长远进展，加快制定农产品深加工进展的总体规划和粮食加工、果品加工、水产品加工等专业规划，合理布局农产品加工业产业体系，引导农产品加工业向优势产区集中，提高农产品精深加工业产业聚集度。（2）加大扶持，强化管理。制定出台新区扶持进展农产品深加工业进展意见，从财政、金融、税费、用地、技术改造、设备引进和更新、配套服务等方面供应支持。建立健全农产品加工业标准质量管理体系，加强对加工产品质量平安监管，实现可持续进展。（3）培育龙头，打造品牌。围绕提高农产品精深加工和综合加工能力，集中培育扶持、做大做强万佳等一批农产品深加工骨干龙头企业，形成一批较大规模的产业基地。加强农产品深加工业品牌建设，乐观实施品牌战略，强化品牌意识，开展品牌宣扬，放大品牌效应，努力培育一批具有肯定规模和知名度的农产品深加工品牌。（六）石化产业石化产业关联度大、产业链长，是我国国民经济进展中不行忽视的基础性产业，是关乎国家经济平安和经济命脉的大产业。同时，它产值大、增长能力强，属于资金、技术密集和出口导向型产业，有着极强的带动和牵引作用，其增长速度一般为同期国民生产总值增长速度的2-3倍。石化工业的进展不但可以使一个国家或地区的经济总量得到飞快的提高，而且可以有效地促进其他产业的进展，繁衍出一大批或大或小的企业，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。滨海经济区进展石化产业现有得天独厚的优势：一是近海有丰富的石油、天然气资源,已探明石油储量达3亿吨。绥中36-1海上油田陆上终端处理厂,年处理原油能力600万吨，为进展石化工业供应了优越的生产资料资源条件。二是葫芦岛、锦州、盘锦——辽西三大石油化工基地产业集群的辐射，为滨海经济区创新进展石化产业营造出良好的产业环境和集聚条件。三是港口建设对石化产业进展的带动作用增强。随着绥中新港的开发建设，油气资源在区域内的流进流出更为便利，新区凭借接近原料、接近港口的优越条件，具备成为大型石化项目下游承接地的潜力。1.进展方向结合绥中滨海经济区资源现状、区位特点和环境承载能力，本区石油化工产业进展的重点是：培育中小规模精细化工企业，关联配套石化产业，打造石化产品精深加工新区，成长为辽西沿海精细化工产业带的重要节点。2.进展重点依托滨海经济区近海油田资源优势，借助葫芦岛石化产业带动力，拓展产业链，进展以石化中间产品和合成纤维、塑料、橡胶等精细化工产品为主导，以及油品初级加工为辅的石油化工产业。（1）进展中游产业链。进展目标为中小型石化企业，充分汲纳周遍大型石化企业的中间产品，形成区域内上下游产业的关联。如，利用乙烯工程的中间产品拓展乙烯链产品。（2）进展下游产业链。进展目标为中小型精细化工企业，汲纳产业链中上游环节的产品，形成区域产业链中下游产业的关联。如，利用乙烯裂解产品生产醇、醚等产品。（3）进展终端产业链。进展目标为化纤、合成材料企业，主要是利用产业链各个环节的附属产品进行生产加工，协作区域内相关产业环节形成石化产业一体化格局。3.进展路径（1）推动石化产业配套设施建设。石化产业建设基础设施配套要求高，资金投入量大，滨海经济区开发区管委会要依据市场化原则，大力拓展融资渠道，多方筹措建设资金，加快配套设施建设和开发的步伐。。（2）加强对外合作。滨海经济区石化工业的建设，要充分重视依托绥中港口优势，利用国内、国外两种资源和国内外先进成熟的技术，乐观承接国内外大型石化企业的产业转移，实现产业集聚。（3）实施生态化战略，推广循环经济。产业生态化是建设绥中滨海生态新城区的要求，也是走新型工业化道路的必定趋势。随着石化产业的进展，石化企业将是经济区的主要污染源，因此要鼓励企业采纳循环经济的经营模式，把对环境的影响降到最低，最大保护好这里的碧海蓝天。（七）现代物流业现代物流是建立在信息网络平台基础上，对各种物流资源和物流运作主体的整合和优化配置，以最大限度地降低物流成本、提高物流效率，满意客户需要，实现物流活动的区域化（全球化）、信息化、标准化、系统化和社会化。在现代物流营运中形成新的价值链、供应链、产业链，开发新的利润源泉，促进经济和社会快速进展。物流业是临港经济体系的基本要素，港口以其大进大出的集疏运能力和物流网络中的组织作用，应成为现代物流业进展的主导和重点。现代物流业已经成为发达国家成熟的产业，至今仍保持快速增长；中国现代物流业刚刚起步，有巨大的市场潜力和宽阔的进展空间。在国家“十一五”规划以及2001年出台的《关于促进服务业加快进展的若干意见》中，已将物流业进展列入重点进展领域，格外是作为现代服务业中要大力加快进展的重点领域之一。环渤海地区是我国经济高速进展地区，经济实力雄厚，为外资投资的集中地带，辽宁省既是中国东北经济区和环渤海经济区的重要结合部，是环渤海经济区物流业进展的重要一环，又处于东北亚地区的中心地带，对南联系着我国的东部沿海地区、韩国和日本，对北联系着俄罗斯和蒙古国，中转物流的重要地位也将是十分明显的。快速进展的区域经济产生了浩大物流量，为物流网络形成的供应了能量。绥中滨海经济区位于我省最西端，地处辽西走廊，是辽宁与河北乃至东北与华北的结合部。独特的区位、便利的交通为将来滨海经济区现代物流业进展供应了巨大的想象空间。1.进展方向以市场需求为导向，以满意客户物流需求为宗旨，充分发挥滨海经济区的港口优势，整合各种物流资源，加快构筑以现代综合交通运输体系为主的物流平台，以政府引导、协调和扶持为主的物流信息平台和物流政策平台；深度开发物流需求市场，大力引进和培育现代物流企业，以进展区域物流为主，带动区域和本地生产物流的物流业进展格局，大力进展第三方物流，形成集运输、仓储、配送、包装、加工和信息处理为一体的现代物流体系，把经济区打造成为环渤海地区连接东北和华北地区的重要物流带和辽西北地区的重要物流节点。2.进展重点（1）现代物流业基地开发与建设。突出抓好综合物流园区、专业化物流中心和直达配送结点建设，形成综专结合、布局合理的物流结点网络体系。（2）交通运输资源整合与建设。依托绥中运输大县的资源优势，系统设计各种运输通道、结点和运输方式，发挥五种运输方式的综合功能，开展多式联运，提升交通运输的服务功能。（3）物流信息网络平台建设。建立基于互联网的物流公共管理信息平台和物流业务信息交换平台，全面提高物流企业、物流活动的信息化水平。（4）培育具有滨海新区特点和竞争优势的特色物流。突出抓好区域物流；大力进展公路货柜物流；重点进展石油及制品、粮食、煤炭、数字产品等具有经济区比较优势的专业物流。（5）电子商务与城市配送体系建设。建立基于物流信息三大系统的电子商务与物流配送一体化的城市配送体系。3.进展路径（1）建立和完善现代物流业管理体系。明确政府管理职能，切实加强政府对现代物流业进展的宏观管理；建立现代物流业进展工作的协调指导机构。（2）建立健全现代物流业政策法规体系。依据WTO规章要求，对现有物流政策法规进行清理和完善；依据现代物流业进展的需要，制定新的政策法规。（3）大力推动物流标准化工作。物流标准化是进展现代物流业的基础，是实现物流系统高效运行的前提。要依据国际通行标准和我国目前正在制定的技术标准，对物流术语、物流技术、物流工程、物流管理、物流法规、物流企业认证等各个方面进行规范。（4）加快人才引进与培育。引进物流人才，优化绥中滨海新区物流人才结构；广泛开展岗位培训，尽快满意物流企业急需人才；抓好物流人才的基础教育，为物流业进展供应后备队。（八）高新技术产业高技术产业是最先进生产力的代表，是科技与经济结合的直接体现。在全球经济领域，高技术产业飞快进展和产业化进程加快，已成为当今世界经济进展的重要特征及主导趋势。因此，要确立适度前瞻意识，瞄准国际高新技术产业进展动向，实现跨越式进展。在以高水平和高质量进展IT产业等高新技术产业的同时，要乐观实行多种优惠措施吸引各类其它高新技术企业进驻，以保证本区经济的健康、稳定和可持续进展。1.进展方向依据产业化、集聚化、国际化的方向，坚持外部引进和自主进展并举，依托与省内外高校、科研机构及研发中心的联系，努力开发一批具有自主知识产权的新产品，形成以海洋生物制药产业、新材料及环保产业为主导，并加快传统产业的结构调整步伐，不断壮大产业规模，促进高新技术人才、资源、技术向我区集聚，逐步形成具有绥中滨海经济区特色的高新技术产业基地。2.进展重点（1）海洋生物制药产业。海洋资源的开发索求和技术进步，是人类生存进展的历史必定和可能。经济区要不失时机地充分利用海产的珍珠、海藻、甲壳等富有资源，在生物制药、医用材料、深加工制品等海洋生物产业领域，建立以高等院校和科研机构为支撑、大型医药企业集团为依托的研发公共平台；以企业自主创新为主导，开发生产药品、保健品、基因工程药物以及抗体工程产品，形成以自主创新为特色的海洋生物产业集群。（2）新材料产业。新材料是高新技术产业进展的基础和先导，是现代工业的共性关键技术。新材料对于上下游产业的进展既有重要的引领带动作用，又有坚实的奠定基础作用。针对绥中新材料领域的现状，滨海经济区要加大主导企业对产业链的诱导和渗透作用，注意产业平台的建立，将更多的产品向产业链下游渗透。重点进展：电子信息材料、新能源材料、磁性材料、超导材料和生物医用材料等。（3）环保产业。做为新世纪的朝阳产业，环保产业有着巨大的进展空间和潜力。随着人类熟识升华和环保投入加大，世界环保产业进展较快，我国将其列为国民经济重点进展的组成部分。经济区要在国家加大治理渤海湾污染的规划期内，充分利用相关政策、资金支持，凭借较强的机械加工基础，大力进展环保产业。重点进展：水污染防治技术与设备、大气污染防治技术与设备、固体废弃物处置技术与设备、环境监控仪表与设备、环保材料等。3．进展路径（1）乐观引导建立以企业为主体的多元化投入体系。政府要增加对高新技术讨论的投入；要通过贷款、贴息、担保等制度，吸引和调动金融机构增大金融贷款的规模，建立专项用于高新技术产业化和高新技术改造传统产业的贷款；建立高新技术风险技资基金和高新技术产业引进、消化资金；通过建立技术产权交易市场，广泛吸纳社会资金；要乐观引进和利用外资。（2）构筑促进高新技术进展的创新体系。一是进一步强