《分布式光伏项目建设管理规范》（征求意见稿）

1T/JSEPAXXXX—XXXX分布式光伏项目建设管理规范本文件规定了分布式光伏项目建设的项目管理、物资管理、安全管理、施工管理、职业健康安全管理、环境保护管理及绿色施工管理。本文件适用于分布式光伏项目的建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB11651个体防护装备选用规范GB12523建筑施工场界环境噪声排放标准GB/T34932分布式光伏发电系统远程监控技术规范GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南GB50016建筑设计防火规范GB50207屋面工程质量验收规范GB50229火力发电厂与变电站设计防火标准GB50300建筑工程施工质量验收统一标准GB50345屋面工程技术规范GB/T50640建筑工程绿色施工评价标准GB50797光伏发电站设计规范GB/T50905建筑工程绿色施工规范GB50974消防给水及消火栓系统技术规范GB51251建筑防烟排烟系统技术标准GB/T51368建筑光伏系统应用技术标准GB55015建筑节能与可再生能源利用通用规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1分布式光伏发电系统distributedphotovoltaicpowersystem在用户现场或靠近用户现场，采用光伏组件，将太阳能辐射直接转换为电能的发电系统。[来源：GB/T38946-2020，3.1]4项目管理4.1项目规划4.1.1应编制项目可行性研究报告，明确项目背景、目标、技术方案、经济效益等。4.1.2应编制施工组织设计方案，明确施工方法、工艺流程和作业要求，分布式光伏发电系统设计及施工应符合GB50207、GB50300、GB50345、GB50797要求。4.1.3应选择适宜的建筑物或场地进行光伏系统的安装，并合理规划光伏组件的布局。4.2资源配置2T/JSEPAXXXX—XXXX4.2.1应合理配置资金用于设备采购、施工安装、运维管理等环节。同时，选择质量可靠、性能优越的光伏组件、逆变器等关键设备。4.2.2应组建专业的项目团队，包括技术人员、施工人员、管理人员等。4.2.3应提前采购并储备所需的物资和材料，如光伏支架、电缆、接线盒等。4.2.4应建立物资采购和供应管理制度。4.3进度控制4.3.1应编制项目进度计划，项目进度计划应包括但不限于设计、采购、制造、检验、运达现场、施工、安装、试验的各个阶段的预期目标和时间以及设计和施工组织方案说明等。4.3.2应实施进度监控，每月编写月进度报告，定期分析进度偏差，根据偏差分析结果，及时调整进度计划。月进度报告应包含但不限于以下内容：a)工程设计、采购、施工等各个工作内容的进展报告；b)工程施工方法的一般说明；c)当月工程实施介入的项目人员、设备和材料的预估明细报告；d)当月实际进度与进度计划对比分析，以及提出未来可能引起工期延误的情形，同时提出应对措施；需要修订项目进度计划的，应对项目进度计划的修订部分进行说明；e)施工单位对于解决工期延误所提出的建议；f)其他与工程有关的重大事项。4.4风险管理4.4.1应识别项目可能面临的风险因素如技术风险、市场风险、资金风险及环境风险等，并进行评估和分析。4.4.2应在项目前期进行全面的技术评估，包括组件选型、设计方案等。4.4.3应制定备用方案，应对可能出现的技术问题和故障，并及时调整和修复。4.4.4应在项目前期进行市场调研，了解当地政策环境、竞争格局等因素，并根据市场需求做出相应的调整，规避潜在的市场风险。4.4.5应对目的资金需求进行全面评估，并制定资金风险管理计划，包括资金储备、融资渠道等。4.4.6应制定风险应对措施和应急预案，包括风险规避、减轻、转移和接受等策略。4.5质量保证4.5.1应严格遵循设计图纸和施工规范，建立完善的施工质量验收制度，对施工过程和成果进行全面的监督和检查。4.5.2应选择质量可靠、性能优越的设备，并对设备进行进场前的检验和安装调试。4.5.3应建立完善的运行管理制度和维护保养制度，运维应符合GB/T38946的要求，定期对设备进行检查、保养和维修。4.5.4分布式光伏发电系统应具备远程监控技术，对采集到的数据进行计算、分析、存储及预警，监控技术应符合GB/T34932的要求。4.5.5应安装足够的施工摄像头（数量视屋顶面积确定），对场区逆变、光伏场区及附属设施区域实现全面监控，施工摄像头可视范围应实现施工区域全覆盖，并通过物联网卡等方式连接到视频监控系统。4.5.6应建立质量管理系统，保证设计、采购、加工制造、施工、竣工试验等各项工作的质量，并通过质量保修责任书的形式约定保修范围、保修期限和保修责任。5物资管理5.1采购管理5.1.1应制定合理的物资采购计划，明确采购的物资种类、规格、数量及时间节点等。5.1.2应选择合格的供应商，签订采购合同，明确双方权利和义务。5.1.3应实施采购跟踪，实时查看物资到货情况。5.2库存管理3T/JSEPAXXXX—XXXX5.2.1应建立库存管理制度，明确库存物资的分类、存储、盘点等要求。5.2.2应实施库存监控，防止物资损坏、丢失或被盗。5.3物资使用5.3.1应建立物资领用制度，明确领用流程和审批权限。5.3.2应监控实施物资使用情况，合理使用，避免库存积压。5.4物资回收5.4.1应制定废旧物资回收计划，对废旧物资进行分类、整理和回收。5.4.2应选择合格的回收商，并签订回收协议。5.4.3应定期对回收物资进行统计和分析，评估回收效果并优化回收计划。6安全管理6.1安全政策与程序6.1.1应制定安全方针，明确项目安全管理的总体目标和原则。6.1.2应建立安全管理制度，明确安全管理目标、职责分工、管理流程等。6.1.3应确立项目业主、施工单位、设备供应商等各方在项目安全工作中的责任，建立健全安全生产责任制。6.1.4应落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，具体应符合建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。6.1.5建筑消防、变压器及其他带油电气设备、电缆防火、消防给水及灭火设施、火灾自动报警等消防相关设计应满足GB50797、GB50016、GB50229、GB50974和GB51251的规定。6.1.6应制定详细的作业指导书和操作规程，明确施工工艺、安全措施、应急预案等。6.2人员培训与资质6.2.1应对项目管理人员、施工人员、运维人员进行安全教育培训，提高全员安全意识。6.2.2新员工上岗前应经过岗前安全培训，考核合格后方可上岗。6.2.3专业技术人员和电站操作人员应组织光伏电站理论知识、特种作业、实际操作等方面的培训，培养人员专业技能和应急处理能力。6.2.4特种作业人员应持证上岗，并定期进行资质复审。6.3安全检查与监控6.3.1应设立专职安全管理机构或人员，负责项目的日常安全检查工作。6.3.2应制定日常巡查和定期检查要求，并做好巡检记录：a)日常巡查：包括临时故障的排除、检查、清理、调整及配件更换等；b)定期检查：应对相关设备设施进行全面的检查、清扫、试验、测量、检验等，并分项分类制定巡检周期，周期可根据实际情况进行调整。6.3.3应建立隐患排查治理机制，对发现的安全隐患进行整改和跟踪验证。6.3.4光伏组件、逆变器、汇流箱等关键设备应进行在线监测，及时发现并处理异常情况。6.4应急准备与响应6.4.1应制定项目应急预案，明确各类突发事件的应对措施和处置流程。6.4.2应定期组织应急演练活动，提高人员应急响应能力和协同作战能力。6.4.3应建立应急小组，包括专业技术人员和抢险人员6.4.4应配备应急物资和设备，如备用光伏组件、逆变器、线缆等。7施工管理4T/JSEPAXXXX—XXXX7.1施工准备7.1.1应制定详细的项目计划，包括时间计划、资源计划、成本计划等，并明确关键里程碑。7.1.2应进行施工前的安全技术交底和质量标准培训。7.1.3应收集相关技术资料、标准规范、施工图纸等，为施工提供技术支持。7.2施工质量控制7.2.1应设立专门的质量管理部门或质量管理小组，负责质量管理制度的制定、执行和监督。7.2.2应建立施工质量管理体系，明确质量验收标准和验收程序。7.2.3应制定过程质量控制措施，确保施工质量符合标准要求。7.2.4应建立完善的施工记录制度，对设计、材料、工程设备及施工工艺进行全过程的质量检查和检验，并详细记录施工过程中的关键环节和问题。7.2.5应建立质量问题和事故处理机制，对发现的质量问题和事故及时处理。7.2.6应建立质量回访和反馈机制，定期对项目回访和检查，收集用户反馈意见，改进和完善质量管理程序。7.3施工进度监督7.3.1应建立监管机制，可采用项目管理软件、BIM技术等信息化手段对施工进度进行动态跟踪管理，实时监测和分析项目运行数据，及时优化调整施工计划。7.3.2应定期组织项目进度会议，听取各方汇报施工进度情况，对存在的问题制定解决措施并明确责任人。7.3.3应制定施工进度奖惩机制，激励施工队伍按时完成施工任务。7.4施工现场管理7.4.1应在施工现场设置标识牌（注明工程名称、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，项目经理姓名、联系电话、开竣工日期以及施工许可证批准文号等内容）和企业标识，应设有现场平面布置图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板，公示突发事件应急处置流程图（包括领导小组名单、联系电话及常用急救电话等内容）。7.4.2施工现场出入口应设置明显的安全警示标志。7.4.3应文明施工，维持施工现场的秩序管理。7.4.4应开展5S管理，保持施工现场整洁有序。7.4.5现场不应存放易燃易爆物品，雨雪天气或风力大于5级时不应进行户外作业。8职业健康安全管理8.1应建立职业健康管理体系，对接触职业病危害因素的施工人员进行相应的职业健康检查，并符合GB/T45001的规定。8.2应为员工及聘用的第三方人员办理必要的证件、许可、保险和注册等，并提供必要的膳宿条件、和现场食宿条件。8.3应合理安排施工人员的劳动和休息时间，并支付合理的报酬和费用。因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过规定的限度，并给予补休或酬劳。8.4应对施工人员进行相关作业的职业健康知识培训、危险及危害因素交底、安全操作规程交底。8.5应为施工人员提供劳动保护用品、防护器具、防暑降温用品和安全生产设施，劳动防护用品的配备应符合GB11651的规定。8.6应采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。8.7有毒有害作业区域应设置警示标志和说明，对有毒有害岗位应定期组织防治检查，对不合格的防护设施、器具、搭设等及时整改。8.8应采取有效措施预防传染病，保持食堂的饮食卫生，并定期对施工现场、施工人员生活基地和工程进行防疫和卫生的检查和处理。5T/JSEPAXXXX—XXXX8.9在远离城镇的施工现场，应配备伤病防治和急救医务人员与医疗设施。雇佣人员在施工中受到伤害的，应及时采取有效措施抢救和治疗。9环境保护管理9.1应对现场周围的建筑物、构筑物、文物建筑、古树名木及地下管线、线缆、构筑物、文物、化石和坟墓等进行保护。9.2应采取环保措施，如设置施工围挡、洒水降尘、垃圾分类回收等，处理现场的粉尘、废气、废水、固体废物等对环境的污染。9.3噪声排放应符合GB12523规定，声限值为昼间75db、夜间55db。9.4应及时或定期将施工现场残留、废弃的垃圾分类后运到指定地点。10绿色施工管理10.1分布式光伏系统应符合GB55015、GB/T51368的要求，优先选择绿色施工技术和材料，可与其它清洁能源项目结合，综合利用能源，降低能耗和排放。10.2施工前应按GB/T50905规定编制包含绿