生产安全事故调查管理办法

生产安全事故调查管理办法目的：为了进一步规范生产安全事故的调查处理，落实事故责任追究，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）等规定，制定本办法。适用范围：安全生产事故调查小组对生产安全事故（以下简称事故）进行调查及相关后续处理工作，适用本办法。管理办法主要内容：1.基本原则1.1事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故经过、原因和损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。1.2调查权限：依照《生产安全事故管理办法》规定：由生产部组织相关部门进行调查。1.3调查组成员组成：根据事故的具体情况，事故调查组由厂长、专（兼）职安全员、部门负责人、当班车间主任、当班组长及其他与事故发生相关的设备技术人员组成。死亡、火灾事故由生产部负责人及安全管理员组织有关部门或人员成立调查组进行事故调查。以上调查组职务最高为组长，专（兼）职安全员为副组长，其他人员为组员。2.证据保全2.1事故调查组应当要求有关部门及人员采取封闭现场、封存资料等措施保护事故相关证据。任何部门和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。2.2事故发生后现场区域负责人应当及时拍照留痕，因抢救人员、防止事故扩大等原因，需要移动事故现场物件的，有关负责人应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。2.3调查组成员有权对事故现场进行拍照、录音、录像，并及时将有关材料移交事故调查组。3.事故直接经济损失确认3.1事故造成的直接经济损失应当包括：3.2人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用，丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资；3.3善后处理费用，含处理事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故赔偿费用；3.4财产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产损失价值。3.5事故发生单位应当按照前款规定统计直接经济损失，并在事故发生之日起或者事故应急救援结束之日起10日内向事故调查组报告。4.事故分析4.1涉及人员伤亡的事故，事故调查组应当按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442）等规定，开展以下内容的分析：（一）受伤部位；（二）受伤性质；（三）起因物；（四）致害物；（五）伤害方式；（六）不安全状态；（七）不安全行为；（八）其他情形。4.2事故原因调查应当在事故分析的基础上，确定事故发生的直接原因和间接原因。4.2.1下列情形属于事故的直接原因：（一）机械、物质或环境的不安全状态；（二）人的不安全行为。4.2.2下列情形属于事故的间接原因：（一）技术和设计上有缺陷，包括工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题；（二）安全生产教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；（三）劳动组织不合理；（四）对现场工作缺乏检查或指导错误；（五）没有安全操作规程或不健全；（六）没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力；（七）应急预案及现场处置措施不落实；（八）其它情形。5.认定依据5.1事故调查组应当依据相关法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准、公司相关安全生产管理制度的规定，对事故发生单位和有关人员违反规定从事生产、作业的行为予以认定。必要时，可以参考公司相关安全生产规章制度、管理办法、安全操作规程等。6.责任划分6.1根据事故原因分析，确认事故为责任事故的，事故调查组应当依照下列规定确认事故发生单位相关人员的责任：6.1.1从事生产、作业的人员违反安全管理规定，导致事故发生的，是直接责任者；6.1.2对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人，违反有关安全生产管理规定，导致事故发生的，是领导责任者。6.1.3在直接责任者和领导责任者中，对于事故的发生起决定性、关键性作用的，应当承担主要责任，其他人员应当承担次要责任。6.1.4确认直接从事生产、作业的人员对事故发生负有主要责任时，应当综合考虑行为人的从业资格、工作时间、接受安全生产教育培训情况、现场条件、是否受到他人强令作业、生产经营单位执行安全生产规章制度的情况等因素。6.1.5多个原因行为导致生产安全事故发生的，应当分清主要原因与次要原因，合理确定主要责任和次要责任。6.2安全监管人员责任6.2.1对于负有安全生产监管职责的工作人员（专兼职安全员），应当根据其岗位职责、工作时间等，综合考察监管条件、履职能力、履职情况等，合理确定相应的责任。7.调查期限7.1事故调查组应当依照下列规定完成书面事故调查报告，并向主管安全生产的安全管理部门（生产部安全小组）提交书面事故调查报告：7.1.1轻、重伤的调查期限不得超过10日；7.1.2死亡、火灾的调查期限自相关政府部门作出事故认定之日起至5日内。7.1.3本条规定轻伤、重伤的调查期限自事故发生之日起计算。8.调查报告8.1事故调查组应当根据现场调查、原因分析、性质判断和责任认定情况，撰写调查报告。8.2事故调查报告应当包括下列内容：（一）事故发生人员基本信息；（二）事故发生经过；（三）事故造成的人员伤亡部位等；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（六）事故防范和整改措施。8.3事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。9.事故处理9.1针对事故各责任人的处罚参照《生产安全事故管理办法》、《安全生产奖惩管理办法》相关事故处罚条款施行。10.事故通报10.1安全生产主管部