管道保护宣传活动方案

管道保护宣传活动方案按照省xx《xxxx年全省油气管道保护和安全运行工作要点》和市xxxxxx年工作要点部署要求，为巩固xxxx年全市石油天然气管道保护大检查专项行动成果，继续做好xxxx年度油气管道保护工作，确保全市油气管道安全平稳运行。结合我市管道保护工作实际，特制定本方案如下。一、总体要求认真学习贯彻关于安全生产一系列重要指示批示精神，深入贯彻落实省、市xx安全生产决策部署，坚持源头治理、系统治理、综合治理和精准治理,按照“全面、严格、治本”的总要求,动员各县（市、区）有关部门、管道企业和社会力量,依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《xxxx省石油天然气管道保护条例》及行政执法“三项制度”，进一步强化管道保护责任落实；以巩固油气管道整治成果为目标，加大风险排查整治力度；推进依法治理，向事前预防转变，不断完善工作机制；实施标准化智能化管理，持续夯实油气管道工作基础，提升保障安全生产能力，防范遏制事故发生，确保人民生命财产安全和社会稳定。二、工作重点各县市区要落实属地管理责任，充分发挥各县（市、区）油气管道专委会牵头部门作用，统筹协调各县（市、区）油气管道专委会成员单位，按照职责分工督导开展油气管道安全生产排查整治。要针对前期大检查行动查出的问题不打折扣的完成整改，创建全年检查计划，做实做细各项隐患排查工作，夯实“2+N”油气管道保护问题隐患排查机制。各管道企业要切实履行管道保护主体责任，要对照省xxxx《重点行业领域重大安全风险隐患清单》，重点排查制度、设备、工艺、管理等方面的重大风险隐患；持续开展占压专项清理和深化老旧管道隐患排查整治；严格落实法定检验制度，提升管道本质安全水平；全面落实隐患整改、巡护、第三方施工情况管控、智能化水平提升、管道保护宣传等工作要求。（一）夯实部门监管责任一是建立完善责任体系。充分发挥各县市区油气管道专委会牵头部门作用，强化跨部门工作协调推动，加强日常调度，开展会商研判。督促各县市区专委会成员单位履行“一法一条例”赋予的义务和责任，在各自负责的领域内指导管道企业做好项目审批、用地审批、环境影响评价、安全评价、定期检验检测、管道治安整治等工作，实现信息共享、提前预防、联合管控，凝聚齐抓共管合力。二是切实落实监管职责。按照《xxxx省安全生产行政责任制规定》要求，严格落实管道保护和安全运行工作任务分工，明确监管职责，摸清监管对象底数，消除监管盲区和空档。与管道企业加强协同，建立完善企地共管、定期会商、联防联控等“三项机制”。三是加强事前管理控制。严格按照“一法一条例”找准找全可能引发事故发生的各类因素。按照行政执法“三项制度”加强事前控制，对管道保护范围内的第三方施工严把审批关。督促管道企业全程参与现场监管和竣工验收，尤其是对重大节庆期间管道保护和安全运行防范工作作出专门部署，明确具体防范措施，明确各项工作责任。四是推动“以新代旧”治理。巩固全市油气长输老旧管道及高后果区专项整治攻坚行动成果，对运行超过20年的老旧管道加强监督管理，健全完善高风险区域管控政企联动机制，持续推进老旧管道“以新代旧”改造治理。

五是严格开展执法检查。紧盯企业安全生产、管道内外检测、外部占压、打孔盗油等重点领域，集中整治严重违法行为，要与相关执法机构密切配合，通力协作，对发现的制度措施不落实等违法违规行为，依法立案查处，杜绝执法“宽松软”“屡禁不止、屡罚不改”等问题，形成强大震慑效应。六是渲染宣传警示氛围。要对督导检查中发现的创新做法、亮点工作，及时做好总结推广，发挥典型引领作用。此外要就发生的事故、查处的非法违法行为等开展警示教育，各部门深入学习，深刻汲取事故教训，举一反三，实现“曝光一个，警示一片”，切实避免同类事故在属地管辖范围内发生。（二）扛牢企业主体责任一是筑牢主体双责任。要切实承担管道保护和安全运行的主体责任，落实安全风险等级管控和隐患排查治理双重预防体系，健全管理机制和制度。探索企业高后果区管控标准化、“三桩一牌”建设标准化、隐患排查整治标准化，形成自身企业特色的标准化建设。二是强化溯源管理。严格按照有关标准和要求全面开展自查自纠，对直接占压清理不到位、老旧管道“以新代旧”改造治理未完成、管道本体及附属设施隐患清理不到位的存量隐患，以及容易“复发”的占压问题和排查出新增隐患问题，形成隐患清单，建立健全工作台账。三是严格落实法定检验。要落实管道设计、选材、安装、使用等环节主责任，定期委托第三方检验机构开展管道检验。对检验发现的管道本体及其附属设施隐患，及时采取加强腐蚀保护、补强、换管等治理措施，对隐患集中的管道及时更新改造，并形成隐患排查治理清单。四是加强第三方施工管理。要保持畅通信息收集渠道，全面掌握管道沿线地区第三方施工情况，优化施工全过程管控模式，督促施工方办理第三方施工许可，与施工方签订管道保护协议，安派专人现场指导、监护。五是拧紧责任清单链条。制定符合自身实际、具有可操作性性、覆盖全体职工的全员管道保护和安全运行责任清单，企业的主要负责人、企业安全总监等各层级、各岗位人员要按照清单严格落实责任。六是全力推进智能化建设。鼓励有条件的管道企业实现油气管道全线安装视频，制定细化企业智能化发展工作方案，统筹推进新建管道智能化建设和在役管道智能化改造，开展管道数据数字化精准采集，加快推进分布式光纤预警、在线泄露监测与定位等智能化监测系统建设。七是加大巡护巡查力度。要建立统一、完整的管道分布图和安全管道信息，要组建管道巡护队伍，开展管道线路日常巡护，充分运用人防、物防、技防相结合的手段，坚持对管道本体和管道沿线巡查不放松，加大场站安全巡查力度，坚决杜绝巡查“空白段”和“空白期”，确保日常安全巡查全覆盖。八是以演练筑牢安全防线。严格按照《xxxx省生产安全事故应急办法》和油气突发事件应急机制要求，制定应急演练计划，强化应急物质储备，适时开展多部门联动的油气管道应急处置演练，及时总结不足，完善应急预案，达到“以演促练重实战，以练促战铸精兵”的目的，打造招之能来、来之能战、战而必胜的油气管道保障队伍。三、时间安排从即日起至xxxx年12月底,分七个阶段进行。（一）动员部署（即日起—xxxx年3月31日）。各县（市、区）主管部门要组织相关油气管道企业启动排查整治工作动员部署，深入贯彻落实省、市xx安全生产决策部署,总结前期油气管道保护工作情况,分析当前面临的形势。结合实际制定方案,建立工作机制,进一步落实责任,明确任务,对排查整治工作做出具体安排，并将工作方案于4月1日前报市发改委。（二）企业自查自纠（xxxx年4月1日至4月底）。各油气管道企业要严格落实管道保护主体责任,对直接占压清理不到位、老旧管道“以新代旧”改造治理未完成等情况逐条排查,逐项落实,做到全覆盖、无遗漏。对排查发现的问题隐患,要分类逐项建立问题清单。（三）县级排查（xxxx年5月1日至5月底）。各县（市、区）油气管道专委会要组织有关部门对辖区内油气管道及场站开展全覆盖检查，逐线摸排，确保每条管线、每个场站、每个高后果区都排查到位。认真填写油气管道问题隐患排查整治信息统计表（见附件1），5月底前报送至市发改委。（四）市级督导复查（xxxx年6月1日至6月底）。市xx油气管道专委会将在隐患排查整治期间组织有关部门及管道保护专家采以“四不两直”等方式对油气管道企业开展督导检查，确保每条管线问题隐患无死角、无遗漏。（五）集中整治攻坚（xxxx年4月至7月底）。各油气管道企业要对照问题隐患清单,逐项制定整改方案,做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,严格按照程序销号,实施动态更新,落实闭环管理，确保7月底前全部问题隐患整改完成，并仔细填写油气管道问题隐患整改情况表（见附件2），7月底前报送至市发改委。各县（市、区）要通过督导检查、暗查暗访、联合执法、警示通报等方法持续加大执法力度,确保重大风险管控到位。（六）全方位“回头看”(xxxx年8月至10月底)。各县（市、区）油气管道专委会组织有关部门对重点管段、重点区域再摸底、再排查，确保不放过任何一处问题隐患，不新增任何一处问题隐患。（七）巩固提升(xxxx年11月至12月)。省、市级有关部门适时组织督导检查,确保隐患排查整治取得实效。认真总结各级有关部门排查整治工作中的经验做法,及时总结提炼并形成长效管理机制,提升全市管道保护水平,确保管道安全平稳运行。四、工作要求（一）强化组织领导。各县（市、区）要高度重视，切实提高政治站位，强化责任担当，要准确把握油气管道保护工作中的新思路、新方法、新要求，紧盯当前的突出问题、难点问题，规范流程，严格执法，要严格履行行业管理责任,加强对排查整治工作的组织指导、督促协调。各油气管道企业要切实履行主体责任,明确专人负责,建立健全工作机制,狠抓工作任务落实，确保隐患排查整治工作取得成效。（二）严格执法检查。各县（市、区）要严格规范开展管道保护执法,加大对重点区域、关键部位、薄弱环节和人员密集场所的检查频次、检查力度,坚决防止执法不作为和“宽松软”。要向社会公布典型执法案例,强化执法震慑。要健全完善联合惩戒机制,依法依规对违法违规的企业实施惩戒,对多次违法或发生事故的单位及相关负责人,依法严肃责任追究。（三）狠抓问题整改。坚持问题导向，强化责任意识、担当意识，对督导检查期间发现的问题要及时进行反馈，提出整改要求和整改期限，能整改的要立即督促整改；一时不能完成整改的，督促管道企业立即落实安全管控措施，制定