新闻媒体内容审核与信息发布管理规定

新闻媒体内容审核与信息发布管理规定TOC\o"1-2"\h\u18481第一章审核管理基础 346621.1审核原则与标准 3190351.1.1审核原则 3641.1尊重法律法规：新闻媒体内容审核应以我国现行的法律法规为依据，保证信息发布符合国家规定。 383851.2保障信息安全：新闻媒体内容审核应关注信息安全，防止涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等敏感信息泄露。 384791.3维护社会公共利益：新闻媒体内容审核应遵循社会公序良俗，维护社会公共利益，传播正能量。 3166561.4坚持客观公正：新闻媒体内容审核应坚持客观公正原则，保证信息发布真实、准确、全面。 3271511.4.1审核标准 3206852.1政治立场：新闻媒体内容应遵循的基本路线，宣传的方针政策，不得传播有损和国家形象的言论。 3171052.2新闻真实性：新闻媒体内容应保证信息来源可靠，不得发布虚假新闻、谣言等不实信息。 4224652.3文字与图片规范：新闻媒体内容应使用规范的语言文字，图片清晰，不得使用低俗、恶俗、暴力等不良元素。 4324892.4节目质量：新闻媒体内容应注重节目质量，提升内容品质，不得出现粗制滥造、质量低劣的节目。 488852.4.1审核机构 4189323.1新闻媒体内容审核机构应依法设立，具备独立法人资格，承担新闻媒体内容审核的职责。 4166433.2审核机构应建立健全内部管理制度，明确审核流程、责任划分等事项，保证审核工作规范开展。 4264673.2.1人员配备 471174.1审核机构应配备具有相关专业背景和丰富工作经验的审核人员，保证审核质量。 4269774.2审核人员应具备良好的政治素质、职业道德和业务能力，经过专业培训，取得相应资质。 4235164.3审核人员应定期接受业务培训，提升审核水平，适应新闻媒体内容审核的发展需求。 4245054.4审核机构应建立激励机制，鼓励审核人员发挥积极作用，为新闻媒体内容审核贡献力量。 415211第二章信息采集与预处理 4181484.4.1采集范围 429354.4.2采集方式 51834.4.3信息筛选 5123514.4.4信息审核 5110724.4.5信息整合 5141084.4.6信息发布 540574.4.7信息反馈与处理 530691第三章内容审核流程 6295564.4.8接收与登记 616324.4.9预审 668334.4.10分类与标注 673474.4.11反馈与修改 6100454.4.12提交复审 6116734.4.13接收与审查 6249694.4.14提出复审意见 715034.4.15反馈与修改 7227484.4.16提交终审 7242134.4.17接收与审查 7218344.4.18终审决定 735194.4.19反馈与处理 7128254.4.20发布与存档 712684第四章审核标准与规范 7114204.4.21政治立场 7210944.4.22政治敏感话题 8211284.4.23政治宣传 867384.4.24道德底线 8215834.4.25伦理规范 8298174.4.26社会责任 8253554.4.27法律法规遵守 9158254.4.28版权保护 9161224.4.29广告审查 9144024.4.30其他法律法规 9664第五章信息发布管理 9152874.4.31发布原则 9224974.4.32发布策略 9156164.4.33发布渠道 10287334.4.34发布形式 1016492第六章信息安全与保密 1074524.4.35管理原则 10160014.4.36组织架构 1157294.4.37风险评估 11295114.4.38信息安全管理措施 1194624.4.39保密原则 1153634.4.40保密制度 11233724.4.41保密措施 1153774.4.42保密培训与监督 1147564.4.43保密违规处理 1126360第七章应急处理与应对 12232744.4.44目的与意义 12251944.4.45预案适用范围 12158314.4.46组织架构 12168884.4.47应急预案内容 12281074.4.48调查 1239304.4.49处理 1347384.4.50通报与公示 1332594.4.51档案管理 138559第八章审核人员培训与考核 13281394.4.52培训目标 13272964.4.53培训内容 1321034.4.54培训方法 1414734.4.55考核标准 1456054.4.56考核流程 1426656第九章监督与投诉处理 15211584.4.57监督主体 15296654.4.58监督内容 1583144.4.59监督措施 1545474.4.60投诉渠道 1684124.4.61投诉受理 16128384.4.62投诉处理 16195084.4.63投诉反馈 1614136第十章法律责任与违规处理 16第一章审核管理基础1.1审核原则与标准1.1.1审核原则1.1尊重法律法规：新闻媒体内容审核应以我国现行的法律法规为依据，保证信息发布符合国家规定。1.2保障信息安全：新闻媒体内容审核应关注信息安全，防止涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等敏感信息泄露。1.3维护社会公共利益：新闻媒体内容审核应遵循社会公序良俗，维护社会公共利益，传播正能量。1.4坚持客观公正：新闻媒体内容审核应坚持客观公正原则，保证信息发布真实、准确、全面。1.4.1审核标准2.1政治立场：新闻媒体内容应遵循的基本路线，宣传的方针政策，不得传播有损和国家形象的言论。2.2新闻真实性：新闻媒体内容应保证信息来源可靠，不得发布虚假新闻、谣言等不实信息。2.3文字与图片规范：新闻媒体内容应使用规范的语言文字，图片清晰，不得使用低俗、恶俗、暴力等不良元素。2.4节目质量：新闻媒体内容应注重节目质量，提升内容品质，不得出现粗制滥造、质量低劣的节目。第二节审核机构与人员配备2.4.1审核机构3.1新闻媒体内容审核机构应依法设立，具备独立法人资格，承担新闻媒体内容审核的职责。3.2审核机构应建立健全内部管理制度，明确审核流程、责任划分等事项，保证审核工作规范开展。3.2.1人员配备4.1审核机构应配备具有相关专业背景和丰富工作经验的审核人员，保证审核质量。4.2审核人员应具备良好的政治素质、职业道德和业务能力，经过专业培训，取得相应资质。4.3审核人员应定期接受业务培训，提升审核水平，适应新闻媒体内容审核的发展需求。4.4审核机构应建立激励机制，鼓励审核人员发挥积极作用，为新闻媒体内容审核贡献力量。第二章信息采集与预处理第一节采集范围与方式4.4.1采集范围（1）新闻媒体内容审核与信息发布管理规定所涉及的采集范围主要包括：（1）国内外新闻资讯；（2）政治、经济、文化、科技、教育等各领域相关信息；（3）网络论坛、社交媒体、博客等平台上的言论及评论；（4）其他涉及公共利益的各类信息。4.4.2采集方式（1）人工采集：通过新闻网站、官方发布平台、社交媒体等渠道，对相关信息进行主动搜索、筛选和整理。（2）技术采集：运用大数据、人工智能等技术手段，对互联网上的海量信息进行自动化抓取、分析和处理。（3）合作采集：与其他新闻媒体、研究机构、部门等建立合作关系，共享信息资源。（4）用户投稿：鼓励广大用户积极参与，通过投稿、评论等方式提供有价值的信息。第二节信息预处理流程4.4.3信息筛选（1）对采集到的信息进行初步筛选，排除虚假、违法、有害等内容。（2）根据信息的重要性和紧急程度，进行分类处理。4.4.4信息审核（1）对筛选后的信息进行详细审核，保证信息的真实性、准确性和合法性。（2）审核过程中，重点关注以下方面：（1）信息来源的可靠性；（2）信息内容的客观性；（3）信息发布的合规性。4.4.5信息整合（1）对审核通过的信息进行整合，形成完整的新闻报道或信息简报。（2）整合过程中，注意保持信息的完整性、连贯性和准确性。4.4.6信息发布（1）根据信息的重要性和紧急程度，选择合适的发布平台和时机。（2）发布过程中，遵循以下原则：（1）保证信息传播的公平、公正、公开；（2）尊重个人隐私和知识产权；（3）遵守相关法律法规。4.4.7信息反馈与处理（1）对发布的信息进行实时监测，收集用户反馈和意见。（2）根据用户反馈，对信息进行修改、补充或撤回，保证信息的准确性和权威性。（3）定期对信息采集与预处理工作进行总结，优化流程，提高工作效率。第三章内容审核流程第一节初审流程4.4.8接收与登记（1）审核员接收新闻媒体内容，进行初步登记，包括内容标题、作者、来源、提交时间等基本信息。4.4.9预审（1）审核员对新闻媒体内容进行预审，主要包括以下方面：a)主题是否符合国家法律法规、政策要求；b)内容是否真实、准确、客观；c)是否涉及敏感信息、不良信息等。4.4.10分类与标注（1）审核员根据预审结果，对新闻媒体内容进行分类，如正常内容、需修改内容、违规内容等；（2）对需修改的内容进行标注，提出修改建议。4.4.11反馈与修改（1）审核员将预审结果及修改建议反馈给内容提供者；（2）内容提供者根据反馈意见进行修改。4.4.12提交复审（1）审核员将预审合格的内容提交至复审环节。第二节复审流程4.4.13接收与审查（1）复审员接收初审合格的内容，进行详细审查，主要包括以下方面：a)内容是否符合国家法律法规、政策要求；b)是否存在遗漏的敏感信息、不良信息；c)修改意见是否得到有效执行。4.4.14提出复审意见（1）复审员根据审查结果，提出复审意见；（2）对不符合要求的内容，提出修改建议。4.4.15反馈与修改（1）复审员将复审意见及修改建议反馈给内容提供者；（2）内容提供者根据反馈意见进行修改。4.4.16提交终审（1）复审合格的内容，提交至终审环节。第三节终审流程4.4.17接收与审查（1）终审员接收复审合格的内容，进行最终审查，主要包括以下方面：a)内容是否符合国家法律法规、政策要求；b)是否存在遗漏的敏感信息、不良信息；c)修改意见是否得到有效执行。4.4.18终审决定（1）终审员根据审查结果，作出终审决定；（2）对符合要求的内容，予以发布；（3）对不符合要求的内容，提出修改建议或不予发布。4.4.19反馈与处理（1）终审员将终审结果及处理意见反馈给内容提供者；（2）内容提供者根据终审意见进行处理。4.4.20发布与存档（1）终审合格的内容，由发布部门进行发布；（2）内容发布后，进行存档备查。第四章审核标准与规范第一节政治性内容审核4.4.21政治立场（1）审核新闻媒体内容时，应保证内容符合我国社会主义核心价值观，维护国家利益、社会稳定和民族团结。（2）不得传播反对国家政权、破坏社会秩序、损害国家形象的政治观点和言论。4.4.22政治敏感话题（1）对于涉及国家领导人、重大政策、敏感事件等政治敏感话题，应进行严格审核，保证内容真实、客观、公正。（2）不得传播未经证实、虚假的政治信息，以及可能引发社会恐慌、影响社会稳定的言论。4.4.23政治宣传（1）审核新闻媒体内容时，应避免过度政治宣传，保持新闻报道的客观性、真实性。（2）对于涉及政治宣传的内容，应遵循相关法律法规，保证宣传内容合法、合规。第二节道德伦理审核4.4.24道德底线（1）审核新闻媒体内容时，应保证内容不触及道德底线，不传播低俗、色情、暴力等不良信息。（2）对于涉及道德争议的内容，应充分调查核实，遵循道德伦理原则进行判断。4.4.25伦理规范（1）审核新闻媒体内容时，应遵循伦理规范，尊重个人隐私、保护未成年人权益。（2）不得传播侵犯他人隐私、损害他人名誉的言论，以及可能导致他人受到伤害的信息。4.4.26社会责任（1）审核新闻媒体内容时，应关注内容的社会责任，引导公众树立正确的价值观。（2）对于涉及社会责任的内容，应充分展示新闻媒体的社会责任感，传播正能量。第三节法律法规审核4.4.27法律法规遵守（1）审核新闻媒体内容时，应保证内容符合我国法律法规，不得传播违法信息。（2）对于涉及法律法规的内容，应充分调查核实，保证报道合法、合规。4.4.28版权保护（1）审核新闻媒体内容时，应尊重版权，不得侵犯他人著作权、商标权等知识产权。（2）对于涉及版权的内容，应取得合法授权，保证内容合法使用。4.4.29广告审查（1）审核新闻媒体内容中的广告，应保证广告内容真实、合法、合规。（2）不得传播虚假广告、违法广告，以及可能误导消费者的广告内容。4.4.30其他法律法规（1）审核新闻媒体内容时，还应关注其他相关法律法规，如反垄断法、消费者权益保护法等。（2）对于涉及其他法律法规的内容，应充分了解法律法规要求，保证内容合法、合规。第五章信息发布管理第一节发布原则与策略4.4.31发布原则（1）合法性原则：信息发布必须严格遵守国家法律法规，不得发布违法信息。（2）准确性原则：信息发布应保证内容的准确性，不得发布虚假、误导性信息。（3）客观性原则：信息发布应保持客观公正，不得发布带有偏见或歧视性的信息。（4）时效性原则：信息发布应及时更新，保证信息的时效性。（5）安全性原则：信息发布应保证网络安全，不得发布可能引发网络安全风险的信息。4.4.32发布策略（1）内容策划：根据目标受众的需求，策划有针对性的信息内容，提升信息发布的吸引力。（2）信息筛选：对拟发布的信息进行严格筛选，保证符合发布原则。（3）语言规范：使用规范、简洁、明了的语言，便于受众理解和接受。（4）互动交流：鼓励受众参与互动，及时回应关切，提升信息发布的互动性。（5）监测反馈：对发布的信息进行监测，了解受众反馈，不断优化发布策略。第二节发布渠道与形式4.4.33发布渠道（1）传统媒体：包括报纸、杂志、广播、电视等传统媒体渠道。（2）新媒体：包括网站、移动应用、社交媒体等新兴媒体渠道。（3）自建平台：企业或机构自建的网站、移动应用等发布渠道。（4）合作媒体：与其他媒体合作，扩大信息发布范围。4.4.34发布形式（1）文字：以文字形式发布信息，包括新闻稿、公告、报告等。（2）图片：以图片形式展示信息，包括新闻图片、海报、漫画等。（3）视频音频：以视频或音频形式发布信息，包括新闻报道、专题访谈、讲座等。（4）动画：以动画形式展示信息，提高信息的趣味性和吸引力。（5）数据可视化：运用图表、地图等可视化手段，直观展示数据信息。（6）互动体验：通过线上互动游戏、问卷调查等形式，增强受众的参与感和体验感。第六章信息安全与保密第一节信息安全管理4.4.35管理原则（1）坚持信息安全优先原则，保证信息系统的稳定运行和信息的完整性、可用性、机密性。（2）遵循国家有关法律法规，结合行业标准和最佳实践，制定和完善信息安全管理规范。4.4.36组织架构（1）设立信息安全管理部门，负责组织、协调和监督信息安全管理工作。（2）明确各部门信息安全职责，保证信息安全管理工作的有效实施。4.4.37风险评估（1）定期开展信息安全风险评估，识别潜在风险和威胁，制定应对策略。（2）针对评估结果，采取技术和管理措施，降低信息安全风险。4.4.38信息安全管理措施（1）建立完善的信息安全防护体系，包括物理安全、网络安全、数据安全、应用安全等。（2）实施信息安全培训，提高员工信息安全意识和技能。（3）制定信息安全应急预案，保证在发生信息安全事件时能够及时响应和处理。第二节信息保密措施4.4.39保密原则（1）坚持最小化原则，仅授权必要的员工访问敏感信息。（2）坚持分类管理原则，对敏感信息进行分类，采取相应的保密措施。4.4.40保密制度（1）制定保密制度，明保证密范围、保密级别、保密期限等。（2）对保密信息实行统一编号，便于管理和追溯。4.4.41保密措施（1）对敏感信息进行加密存储和传输，保证信息不被非法获取。（2）实施权限控制，保证员工仅能访问其工作所需的敏感信息。（3）对敏感信息载体进行物理保护，如设置保险柜、监控等。（4）制定离职员工保密协议，保证离职员工不泄露公司敏感信息。4.4.42保密培训与监督（1）定期开展保密培训，提高员工保密意识。（2）设立保密监督部门，对保密制度执行情况进行监督检查。4.4.43保密违规处理（1）对违反保密规定的行为进行严肃处理，包括警告、处罚、解除劳动合同等。（2）对造成重大信息泄露的员工，依法追究其法律责任。第七章应急处理与应对第一节应急预案制定4.4.44目的与意义为保证新闻媒体内容审核与信息发布的安全、及时、有效，预防和减轻造成的损失，根据我国相关法律法规，特制定本应急预案。本预案旨在建立健全新闻媒体内容审核与信息发布应急管理体系，提高应对突发事件的能力。4.4.45预案适用范围本预案适用于新闻媒体内容审核与信息发布过程中发生的突发事件，包括但不限于网络安全事件、信息泄露、虚假信息传播等。4.4.46组织架构（1）应急指挥部：负责领导、协调和指挥应急处理工作，由单位主要负责人担任指挥长。（2）应急办公室：负责日常应急管理工作，组织制定应急预案，协调各部门开展应急处理工作。（3）各相关部门：根据预案分工，负责本部门职责范围内的应急处理工作。4.4.47应急预案内容（1）预警与预防：加强对新闻媒体内容审核与信息发布环节的监测，发觉异常情况及时预警，采取预防措施。（2）应急响应：根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应，组织相关部门进行应急处理。（3）信息报告：及时向上级主管部门报告情况，配合开展调查和处理工作。（4）应急处置：采取有效措施，迅速处置突发事件，减轻损失。（5）后期恢复：处理结束后，及时恢复新闻媒体内容审核与信息发布工作，总结经验教训，完善应急预案。第二节调查与处理4.4.48调查（1）启动调查：新闻媒体内容审核与信息发布发生后，应急指挥部应立即启动调查程序。（2）调查组组成：调查组由相关部门专业人员组成，必要时可聘请外部专家参与。（3）调查内容：调查组应对原因、过程、损失、责任等进行全面调查，并形成调查报告。4.4.49处理（1）责任追究：根据调查报告，对责任人员进行追责，依法依规给予相应处分。（2）惩戒措施：对涉及违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（3）整改措施：针对暴露出的问题，制定整改措施，加强新闻媒体内容审核与信息发布环节的管理。（4）经验教训：总结教训，完善应急预案，提高新闻媒体内容审核与信息发布的安全性和可靠性。4.4.50通报与公示（1）通报：将调查处理结果通报给相关部门和单位，以便及时整改和提高管理水平。（2）公示：对调查处理结果进行公示，接受社会监督，增强透明度。4.4.51档案管理（1）建立档案：将调查处理相关材料整理归档，以备查询。（2）档案保管：加强档案保管，保证档案完整、安全。（3）档案查阅：建立健全档案查阅制度，方便相关部门和人员查阅。第八章审核人员培训与考核第一节培训内容与方法4.4.52培训目标为保证新闻媒体内容审核与信息发布工作的规范化、专业化，培训旨在提高审核人员的政治觉悟、业务素养和职业操守，使其熟练掌握相关法律法规、行业标准和审核技巧。4.4.53培训内容（1）政治理论培训：强化审核人员的政治立场，提高对国家政策、法律法规的理解和把握。（2）业务知识培训：包括新闻采编、传播规律、内容审核标准与技巧、信息安全等方面的知识。（3）职业道德培训：培养审核人员的职业操守，强化责任感、使命感，保证公正、客观、严谨地履行职责。（4）法律法规培训：熟悉我国新闻媒体内容审核与信息发布的相关法律法规，提高依法审核的能力。4.4.54培训方法（1）集中培训：组织审核人员定期参加集中培训，邀请行业专家、业务骨干授课，提高培训效果。（2）在职培训：结合日常工作，开展业务交流、案例讨论，以实际操作提升审核能力。（3）网络培训：利用网络资源，开展线上培训，满足审核人员随时随地学习的需求。（4）考察学习：组织审核人员赴先进地区和单位考察学习，借鉴优秀经验，提升自身业务水平。第二节考核标准与流程4.4.55考核标准（1）政治立场坚定，遵守国家法律法规，具备良好的职业道德。（2）熟练掌握新闻媒体内容审核与信息发布的相关知识，具备较强的业务能力。（3）审核工作严谨、公正、客观，能够准确把握审核标准，有效识别和防范风险。（4）具备良好的沟通、协作能力，能够与相关部门和人员高效配合。4.4.56考核流程（1）自我评估：审核人员定期进行自我评估，分析自身在政治、业务、职业道德等方面的表现，找出不足并制定改进措施。（2）部门评估：各部门对所属审核人员进行定期评估，根据工作表现、业务能力、职业道德等方面进行综合评价。（3）集中考核：组织全体审核人员参加集中考核，以测试、面试、实操等形式，检验审核人员的综合素质。（4）考核结果反馈：将考核结果及时反馈给审核人员，对其优点予以肯定，对不足之处提出改进意见。（5）持续改进：根据考核结果，制定针对性的培训计划，持续提升审核人员的业务能力和综合素质。第九章监督与投诉处理第一节监督机制4.4.57监督主体根据《新闻媒体内容审核与信息发布管理规定》，监督主体包括但不限于以下几类：（1）国家新闻出版广电总局及地方各级新闻出版广电行政部门；（2）新闻媒体行业自律组织；（3）广电、网络等相关部门；（4）社会公众。4.4.58监督内容（1）新闻媒体内容是否符合国家法律法规、政策规定；（2）新闻媒体是否遵循职业道德和行业规范；（3）新闻媒体信息发布是否遵循真实性、客观性、公正性原则；（4）新闻媒体是否落实信息安全责任，保证信息安全。4.4.59监督措施（1）定期检查：各级新闻出版广电行政部门对新闻媒体进行定期检查，发觉问题及时纠正；（2）随机抽查：各级新闻出版广电行政部门对新闻媒体进行随机抽查，保证监督效果；（3）社会监督：鼓励社会公众参与监督，对新闻媒体内容进行评价和反馈；（4）行业自律：新闻媒体行业自律组织加强行业自律，对违规行为进行通报批评。第二节投诉处理流程4.4.60投诉渠道（1）投诉人可通过以下渠道向新闻出版广电行政部门投诉：a.12321举报网站；b.12321举报电话；c.新闻出版广电行政部门官方网站；d.新闻媒体单位。（2）投诉人也可向新