清远市防汛防旱防风防冻应急预案

清远市防汛防旱防风防冻应急预案一、适用范围

本预案适用于清远市范围内发生的洪水、暴雨、台风、干旱、霜冻等自然灾害事件的应对工作。主要包括以下几种情况：

1.当气象部门发布暴雨、洪水、台风等预警信号时；

2.当市内主要河流、湖泊、水库水位超过警戒线时；

3.当市内出现严重的城市内涝、农田渍害、山洪、泥石流等灾害时；

4.当市内发生因干旱引发的供水紧张、火灾等灾害时；

5.当市内出现大面积霜冻、冰冻等灾害时。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛防旱防冻宣传教育，提高全民防灾减灾意识，强化各项预防措施，降低自然灾害风险。

2.统一领导，分级负责。在市应急指挥部的统一领导下，各级各部门按照职责分工，密切协作，共同做好防洪防汛防旱防冻工作。

3.快速反应，及时处置。建立健全应急报警机制，确保在接到预警信息后，迅速启动应急预案，及时采取有效措施，降低灾害损失。

4.生命至上，确保安全。在防洪防汛防旱防冻工作中，始终把人民群众的生命安全放在首位，确保受灾群众得到及时救援和妥善安置。

5.科学调度，合理利用资源。根据灾害情况，合理调配人力、物力、财力等资源，确保应急救援工作有序、高效进行。

6.信息共享，公开透明。建立健全信息发布和报送制度，及时、准确、全面地向社会发布灾害信息，提高公众知情度和参与度。

7.演练培训，不断提高。定期组织应急预案演练和培训，提高各级应急队伍的应对能力和业务水平，不断完善应急预案。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛防旱防冻工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由市长担任，负责应急指挥部全面工作，对防洪防汛防旱防冻工作负总责。

（2）副指挥长：由分管副市长、市应急管理局局长、市水利局局长担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织、协调和指导防洪防汛防旱防冻工作。

（3）成员单位：包括市应急管理局、市水利局、市气象局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康委、市财政局等相关部门，根据职责分工，负责相应的工作。

主要职责：

（1）制定和修订防洪防汛防旱防冻应急预案；

（2）组织、指导、协调各级各部门开展防洪防汛防旱防冻工作；

（3）组织召开应急指挥部会议，研究解决防洪防汛防旱防冻工作中的重大问题；

（4）部署防洪防汛防旱防冻演练和培训工作；

（5）协调相关部门和单位，调配人力、物力、财力资源，确保应急工作需要；

（6）及时向市委、市政府报告防洪防汛防旱防冻工作情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是根据灾害发生地实际情况成立的现场指挥机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由灾害发生地政府主要负责同志担任，负责现场应急指挥部的全面工作。

（2）现场副指挥长：由灾害发生地相关部门负责同志担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括灾害发生地政府部门、企事业单位、社会组织等，根据职责分工，负责相应的工作。

主要职责：

（1）负责现场救援、应急处置和抢险工作的组织与协调；

（2）及时掌握现场情况，制定现场救援方案，并向应急指挥部报告；

（3）组织、协调现场救援力量，指导现场救援行动；

（4）负责现场信息收集、报送和发布工作；

（5）落实应急指挥部的工作部署，确保现场救援工作有序进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发灾害的天气、水文等信息时，各级气象、水利部门应立即向应急指挥部报告，同时通过短信、电话、网络等方式通知相关部门和单位。

（2）各级政府部门、企事业单位、社会组织和公众发现险情时，应立即向所在地应急管理部门报告，并按照规定流程逐级上报。

（3）应急指挥部接到险情报告后，应及时评估灾害风险，启动相应级别的应急预案，并向市委、市政府报告。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府部门、企事业单位应建立健全内部应急报警系统，确保在接到应急报警信息时，能够迅速传达到每一个相关人员。

（2）内部应急报警系统包括但不限于短信、电话、广播、警报器等方式，确保在紧急情况下能够迅速通知到全体员工和周边居民。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、网络、社交媒体等渠道，向公众发布灾害预警信息，提醒公众采取防范措施。

（2）与电信运营商合作，利用手机短信向公众发送预警信息，扩大预警信息的覆盖范围。

（3）在公共场所、居民区等设置警报器、电子显示屏等设施，及时发布应急报警信息。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情发展，应急指挥部组织相关部门和单位，调动应急救援队伍、物资和设备，迅速开展救援工作。

（2）现场应急指挥部根据实际情况制定救援方案，指导现场救援行动，确保救援工作有序进行。

（3）优先开展被困群众救援、伤员救治、生命线工程抢修等工作，确保人民群众生命安全和基本生活需求。

六、险情水毁报告

（1）各级政府部门、企事业单位在发现险情水毁时，应立即启动报告制度，及时向上级部门和应急指挥部报告。

（2）报告内容包括：险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（3）在险情水毁应急处置过程中，各级报告单位要持续关注险情发展，及时更新报告内容，确保信息的准确性和时效性。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围墙等是否具备防洪防汛能力，防止因洪水冲击造成倒塌。

（2）确保临时设施的基础稳固，排水系统畅通，避免因水浸泡导致基础下沉或结构损坏。

（3）定期检查临时设施的连接部位，如焊接点、螺栓等，确保连接牢固，防止洪水期间发生脱落或断裂。

2、基坑设施

（1）对基坑周边的围护结构进行检查，确保其稳定性和封闭性，防止洪水倒灌。

（2）检查基坑内的排水设施是否正常运行，包括排水泵、排水管道等，确保基坑内积水能够及时排出。

（3）对基坑周边的土体进行监测，及时发现并处理土体位移、裂缝等安全隐患。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性，确保其基础稳固，防止在洪水期间发生倾覆。

（2）对起重机械的制动系统、钢丝绳、吊钩等重要部件进行检查，确保其安全可靠。

（3）对运输机械的轮胎、悬挂系统进行检查，确保其在湿滑地面上的行驶安全。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的整体稳定性，确保其结构完整，连接牢固，能够抵御风浪侵袭。

（2）检查脚手架的防护设施，如安全网、防护栏杆等，防止因洪水冲击导致人员坠落。

（3）对脚手架的基础和支撑系统进行检查，确保其能够承受洪水期间可能增加的荷载。

5、临时用电

（1）检查临时用电系统的绝缘性能，防止因洪水浸泡导致漏电事故。

（2）确保所有用电设备符合防洪防汛要求，对低洼地带的电气设备采取有效防水措施。

（3）定期对临时用电线路进行检查和维护，及时更换损坏的电线、插座等部件，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，应急指挥部应立即组织相关部门和单位开展灾后恢复工作。

（2）对受灾地区进行全面的灾害评估，制定恢复重建计划，有序开展灾后重建工作。

（3）恢复基础设施功能，包括交通、通信、供水、供电等，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。

（4）开展环境卫生清理，防止疫病的发生和传播，保障受灾地区的公共卫生安全。

（5）对受损的房屋、设施进行安全评估，对存在安全隐患的进行加固或拆除，确保人民群众的生命财产安全。

（6）对受灾企业和农田提供必要的支持和帮助，促进经济恢复和农业生产。

（7）对应急救援过程中发现的问题进行总结，及时修订和完善应急预案。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应在灾后恢复工作基本完成后，组织一次全面的应急预案演练，以检验和提升各级应急队伍的应对能力。

（2）演练内容包括但不限于：应急响应程序的启动、应急资源的调配、救援行动的组织、信息