自然村村内道路硬化工作实施方案

PAGEPAGE1开远市2008年自然村村内道路硬化“一事一议”财政奖补工作实施方案

（试行）为了尽快改变农村的基础设施状况，全面推进社会主义新农村建设，根据市委、市政府的决定，计划在2008年通过实施村内道路硬化“一事一议”财政奖补政策，全面启动自然村村内道路硬化工程，力争通过一年的努力，使全市自然村村内道路基本实现硬化。现就实施自然村村内道路硬化“一事一议”财政奖补工作制定以下实施方案。一、工作任务2008年全市自然村村内道路硬化工程建设总里程为489.9公里，其中：村内主干道225.3公里，岔街岔巷264.6公里。灵泉办事处：自然村村内道路硬化工程建设总里程为40.6公里，其中：村内主干道27.1公里，岔街岔巷13.5公里。乐白道办事处：自然村村内道路硬化工程建设总里程为109.6公里，其中：村内主干道54.8公里，岔街岔巷54.8公里。小龙办事处：自然村村内道路硬化工程建设总里程为35.3公里，其中：村内主干道17.2公里，岔街岔巷18.1公里。中和营镇：自然村村内道路硬化工程建设总里程为164.4公里，其中：村内主干道62.5公里，岔街岔巷101.9公里。大庄乡：自然村村内道路硬化工程建设总里程为34.2公里，其中：村内主干道17.9公里，岔街岔巷16.3公里。羊街乡：自然村村内道路硬化工程建设总里程为47.6公里，其中：村内主干道20.3公里，岔街岔巷27.3公里。碑格乡：自然村村内道路硬化工程建设总里程为58.2公里，其中：村内主干道25.5公里，岔街岔巷32.7公里。二、自然村村内道路硬化“一事一议”财政奖补工作的实施原则和办法1、2008年自然村村内道路硬化“一事一议”财政奖补工作按照群众自愿、农民主体、政府奖补的原则在全市范围内整体推进，采取由自然村“一事一议”申报，由乡镇（办事处）政府确定，由村(组)组织实施。2、充分调动农民群众的积极性，发挥农民的主体作用，村内道路硬化“一事一议”财政奖补工作原则要求由乡镇（办事处）政府负责统一组织和技术指导，由各个村庄组织群众投工投劳进行施工。具体实施办法由各乡镇（办事处）根据本辖区的实际情况制定。三、村内道路硬化“一事一议”财政奖补工程的申报程序1、2008年村庄村内道路硬化“一事一议”财政奖补工作采取首先由村民小组组织村民大会或村民代表大会，通过“一事一议”的方法决定本村村内道路硬化筹资筹劳事宜，并由村民小组测量出实际需要硬化的道路面积，提出道路硬化工程的初步实施办法，向所在的村委会写出书面申请，经村委会审核后报乡镇（办事处）新农村建设办公室。2、乡镇（办事处）在实地认真复核的基础上，计算出本辖区村内道路硬化工程量和需要的水泥、沙、石料数量，并以村民民主决策、自愿筹资投劳为前提，按照“谁积极、支持谁，谁主动、谁受益”的原则，确定出本乡镇（办事处）实施村内道路硬化“一事一议”村庄名单，并制定出本乡镇（办事处）《2008年村内道路硬化工程“一事一议”财政奖补实施计划》，以正式文件上报市新农村建设领导小组，经市新农村建设领导小组审核批准后由乡镇(办事处)组织实施。四、村内道路硬化的技术标准1、自然村村内主干道道路路面硬化一般宽度不超过3米，路面厚度不超过15厘米，砼强度等级C20。村内岔街小巷的路面硬化一般不超过2米，路面厚度不超过12厘米。若因为自然村村内道路特殊情况需要超过标准进行硬化的，必须经过市新农村办公室审核批准。2、在硬化道路的同时，要求同步对村内道路两旁乱堆乱放的垃圾、粪堆、柴草和占道建设的猪圈、牛棚、露天厕所，同时在道路两旁配套建设排水沟，逐步消除村庄污水随意排放的现象。对道路两旁适宜地段合理应配套建设花池、种植绿化树木。五、村内道路硬化“一事一议”财政奖补办法1、2008年村内道路硬化“一事一议”工程的奖补采取以物资（水泥）补助为主，具体奖补标准为每硬化1立方米奖补水泥0.3吨，道路两旁配套建设排水沟的每公里增加水泥奖补水泥10吨。2、同时村内主干道再给予一定的沙石料奖补。奖补标准为：坝区和公里沿线的半山区为每1立方米混凝土奖补现金60元，边远山区村庄每1立方米混凝土奖补现金90元。村庄内的岔街小巷只奖补水泥不奖补沙石料，主要由受益群众筹资筹劳完成。3、列入村内道路硬化“一事一议”财政奖补的道路在路基工程完成之后，由乡镇（办事处）统一到新农村办公室办理水泥和沙石料奖补手续。享受村内道路硬化“一事一议”的道路在施工完成后，由乡镇（办事处）新农村办公室组织验收，验收情况向所在的村庄进行公示，并上报市新农村办公室备案。市新农村办公室不定期组织特邀监察员和工程技术人员对享受“一事一议”财政奖补的村内道路硬化工程进行监督、检查。5、以上奖补政策仅限于2008年5月10日之后按照村内道路硬化“一事一议”财政奖补申报程序，经市、乡（镇、处）批准纳入“一事一议”财政奖补的村内道路，之前已经硬化完成的村内道路，不再享受本办法规定的补助政策。六、相关要求1、加强领导，高度重视。实行村内硬化“一事一议”财政奖补，是惠及广大农民群众的民心工程，是加强村级公益事业建设，扎实推进我市社会主义新农村建设的重要举措，各乡镇（办事处）政府和市级有关部门要从政治高度认识到此项工作的重要性，加强对此项工作的领导，落实领导责任制，组建专门的工作班子，制定切实可行的实施方案，加强监督指导，严明政策纪律。同时动员村组以及干部群众以主人翁的态度参与此项工作，互相监督，确保按时保质完成任务。同时，要通过实施村内道路硬化财政奖补工作，努力探索建立村级公益事业投入新机制，推动我市自然村各项公益事业建设。2、密切协作，互相配合。村内道路硬化“一事一议”财政奖补工作量大面广、环节多，市级各有关部门、各乡镇（办事处）和村组要互相协作，共同解决工作中的困难和矛盾，坚决克服推诿扯皮现象。3、认真把关，严格质量标准。市新农村办公室和乡镇（办事处）政府要切实承担起牵总责任，市新农村办公室要制定具体的工程技术标准，组建质量监理督查组，不定期到各个硬化工程施工现场开展质量检查；各乡镇（办事处）新农村办公室也要切实负起责任，落实专人，从施工组织、材料选用、质量监理、补助物资的使用监督、工程验收等方面严格把关，确保物资的合理使用和工程质量。对于验收不合格的工程，收回财政奖补物资和资金，并严格追究有关人员的责任。4、因地制宜，从实际出发。各乡镇（办事处）、村委会、村民小组都一定要从各个村的实际出发，因村制宜，本着实用、勤俭节约的原则开展工作。坚决反对贪洋求大的做法，对于超标准施工的费用或因标准过高而引发的举债问题一概不负责任，由各个村自行解决。5、所有参与村内道路硬化工程工作的干部和工作人员都要严格要求自己，坚决杜绝介绍工队、介绍原材料、倒卖原材料，索贿受贿等行为，要以工程质量为重，严格按照程序和质量要求，树立良好的形象。6、市委、市政府将该村内道路硬化“一事一议”财政奖补工作纳