社区治理实战“小切口”如何发挥“大作用”

社区治理实战“小切口”如何发挥“大作用”——常州市天宁区雕庄街道采菱社区李强在十九大报告中，习总书记要求，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”基层建设和基层治理，就是要努力建设人民生活的共同体，让居民对社区形成归属感、认同感。社区建设的现实意义在于，人们通过社区互动形成相互认知和熟悉的安全网络，以此来维护自己的安全和邻里的安全，并在此基础上形成社会信任和严格社会监督。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制。要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。从最广大人民根本利益出发，努力实现社会公平正义，打造共建共治共享的社会治理格局。常州市天宁区雕庄街道采菱社区通过多年社区治理实践，通过“小切口”充分发挥社区治理效能“倍数效应”。下面分享七个案例：案例一：掌上社区，“南京经验”之采菱“落地生根”，南大闵学勤教授力推之，2017年，尝试运转，3年，磨一剑，2019年，加“云”了字“掌上云社区”，一朵“云”，其实就是一座战斗保垒，是党建引领的全域社区治理新模式，更是一种“不见面”服务、精准化治理的基层实践，群主由社区“两委”成员、片区网格社工、党员骨干担任，突出党组织的绝对领导，“24小时不打烊”、“100%回应”、居民诉求“点对点”发送社工，社区62栋居民楼全覆盖，2017年1个群200人，2021年4个微信大群1608人，53个楼幢小群2260人，21个自组织群1203人，初步形成“党建引领、信息交流、工单流转、不见面服务、协商议事、多群管理”6项功能，社区的朋友圈越来越大，从打通“最后一公里”到现在是“一指搞定”，无缝对接，精细化服务。案例二：红包效应，“一分也是爱”用好微信红包发送功能，微信群红包可以一次发100个，每个人1分钱，红包封面上你不仅可以表达你想表述的文字，也能精准发现谁领取了，谁一直在线。如：文明城市创建时，你首先可以用群公告形式告知，把该条信息作为待办事项。其次，你可以利用红包发送功能，编辑“文明城市需要你我共同参与”、“为文明助力，不高空抛物、不占用消防通道”、“文明养犬，遛狗牵绳”等文明宣传用语。500人的微信群，同时也是把双刃剑，用的不好会反被其噬的，一定要东风压倒西风，大号、小号、论坛号要学会熟练使用。作为微信群主和管理员，意识形态一定要把控好，不能出现反党反社会的言行出现。案例三：楼道治理，通过充分发挥楼道长的作用，用环境改变人，提升楼道居民公民意识。18幢楼道里邻里情项目实质是社区治理中的一个缩影，处理好治理与民生的关系，从源头减少社会矛盾，处理好活力与秩序的关系，让居民有更多幸福感、获得感、安全感。聚焦居民生活的重点和难点，从楼道内居民信息收集入手、墙面、电梯、楼道灯、水电表箱体、楼层提示牌、杂物堆放、电动车充电、消防隐患等，用居民看得见、摸得着、可参与、有收获的4篇文章，通过“6+X”民主协商、流动小板凳议事等调动居民的参与能动性，社区党组织、居委会、业委会、物业服务公司、专业人士、社会组织，及利益相关方共同确立“五议三不议”、“议事十条”共同参与，社区已经相继完成5栋居民楼的整治，受益户数147户，从“0”到“1”，“33”到“66”，再到“1”到“2”，“33”到“147”，是一个蝶变的过程。更是社区运用社会组织，社会力量通过公益创投获得政府资金扶持，以项目化方式进行的社区治理的另一种尝试，让德治、法治、精治、共治、自治有机融合，使居民自我管理、自我服务、自我监督得到真正体现。案例四：文明养犬，一方面通过公益创投项目扶持资金开展活动，通过启动仪式、社区汪汪队选美比赛、发放牵引绳、设置爱宠部落、小小志愿者“头脑风暴”、民主协商会议、文明购物环境营造、爱宠的日常分享会、萌宠运动会、科普哪些名犬不能领证等，建立社区文明养犬交流微信群80人，开展了18场活动，服务对象137人，设置爱宠部落20处，制作文明养犬总动员爱宠部落分布图，制作汪汪队积分兑换卡、发放牵引绳150余条，汪汪队选美比赛得到居民大力支持，共有3949人参与投票，浏览量达到4000+，让文明养犬宣传深入人心。对于不文明养犬行为，如养殖大型犬只发生伤人事件，被大型犬只咬伤后，受害者不知道出于何种原因没有报警，私下协商解决，可是当该大型犬只在无人看管的情况，又出现在楼道电梯口时，影响了整个单元人群案例出行时，有住户挺身而出，并在居民微信群放言要解决此犬只，此时社区应该及时引导舆情，网络助力，解决了此长期困扰居民的问题。案例五：有乱治乱，河滨东路道板大卡车乱停治理上，城管部门，交警部门，碰到执法盲区，大卡车不停在道路上，又不压盲道，处罚不到！虽然在小区围墙之外，但严重影响居民生活休息，是畏首畏尾？还是迎难而上？为了居民还是要想办法的，西南停车场护栏移至小区里，小区进门隔离桩移至东南围墙河滨东路道板上，运用“乾坤大挪移”之法，从采菱公寓里移出61根防撞柱，从刚开始用若干可移动式水泥墩（效果不明显），再到浇注固定隔离桩，“闪、转、腾、挪”，尤如武侠功夫一般，持续作战7天，大卡车乱停问题，得到彻底解决，困扰居民多年的顽疾得以根治！案例六：唱好双簧，好警察与坏警察（这就是我们常说的一个唱好红脸，一个唱白脸），如居民质疑物业保安锁车违反物权法，由于锁车导致业主上班迟到被扣公司全勤奖，心里很窝火，一直在业主群投诉，并且举报保安选择性同区域管理其他人违停行为，保安队长回应说是人性化管理，业主只要在规定时间段开走就行。此时，社区果断发声指出保安不能选择性执法，看似对其他业主人性化，其实漏洞百出，如果再有此类似情况发生，由保安公司补偿被锁车主的全勤奖。由此平息了业主的投诉行为。通过一个多月乱停车的整治，锁车175辆，现在小区内停车秩序向好发展。案例七：第四空间，学会“蹭流量”，将居民流量变为“治理之现”。“睦邻点”、“休闲点”，其实可以称之为“第四空间”即50米之内楼幢大门口，第一空间是社区办公的服务大厅，第二空间是社区中心广场，中心花园等，第三空间是楼道，所以随着“人民城市为人民”的理念推进，居民线下最喜欢去什么地方？那就是“流量”，所以社区冶理也要有流量思维，并把流量变现，深化“流量”空间，赋予社区服务元素，把党建元素、志愿服务、妇女微家、民主协商等融入到第四空间里。社区近五年中，按居民流量去向已经通过“6+X”民主协商机制，推进并打造出18处“流量”第四空间微更新项目，扎扎实实做社区营造，认认真真去提升居民体验感，社区有效引领居民需求很重要。为民服务，与民同行；回归自治，去行政化；回