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文档简介
前言所谓行政效率主要是指行政产出与投入之间的比例,而较高的行政效率顾名思义就是利用尽可能少的人力、物理等的投入来实现更多的任务。一般来说,行政效率的高低是衡量行政管理活动时最重要的参照指标之一,在整个的行政管理活动中扮演着重要的角色。而从这一层面出发加以考虑,社会体系的整体运行质量与行政效率的高低将有着直接且密切的关联。本文的出发点是建立在新时期政府行政管理现状上,对其进行深入的分析,并且在此基础上思考低效率存在的原因,并且对提升政府行政效率提出行之有效的建议与途径选择,以期对政府行政效率的提升提供些许借鉴。一、xx市政府行政工作的基本情况伴随着深刻改变村庄经济社会结构,公共行政职能向“大服务”模式的转变已经是不可逆的了,行政管理效率和行政机构之间的改革已经是每个人都已经认同了的。一些市政府组织结构存在效率低下、多层次垂直管理、结构不够优化等问题,地方行政部门权力过低,进一步降低了行政效率,增加了成本,限制了经济发展。在乡镇政府行政效率低下的情况下,xx市镇政府进行了行政管理体制改革,这对xx市政府的行政效率有着重要的指示作用,能够改善行政管理上面的部分问题,下面就xx市行政管理改革的现状做几点分析。xx市将行政管理体制改革与xx市发展相结合,在机构设置和公共服务方面进行创新研究,几年来取得了优异的成绩。新的管理机制其成功与xx市公平、透明、公开的治理,以及该市法律法规的清单密不可分,同时,加强了监控工作,完善了安全措施。在行政体制改革中,注重加强政府工作人员到岗监督工作,巡视是保障各项工作履职、廉洁从业的有效方式,必须坚持行政法制加强法治建设。xx市新的组织架构采用“大部制”的模式,对原有机关部门进行重新分配,彻底消除冗余岗位。在人事管理方面,新的基础是建立在精干、公平和高效的员工队伍之上的灵活管理工作机制,对其结构进行的思想优化和调整。建立村干部制度,依法实现村级长效发展和自治,尽快提升干部水平。随着xx市行政管理改革不断推进,行政管理效率等各个方面效应也逐渐显现出来,这次改革应该是对管理理念产生了巨大的影响。长期以来,人们已经适应了原来的乡镇管理制度和理念下,各种不合理的制度和概念方案,虽然有些人有自己的看法,但最终,都在大环境中感到无能为力。xx市的行政改革带来了巨大的经济、社会和行政效益。内部管理方面,取消基地人员的晋升上限,明确人员职责范围和职责分工,行政效率得到巨大的改变,简化和提高的工作效率得到了公众的赞赏。二、政府行政效率低下的问题分析——以xx市政府为例(一)工作制度不完善,缺乏监督机制xx市政府的行政效率低下,首先就是行政体制上面的改革还是不够彻底,没有很好的完善行政管理制度,行政制度的不完善就会导致工作人员发现了漏洞也没有很好的办法将其改正,使得工作长期的拖拉现象增加,同时在一定的程度上会消减工作人员的积极性。而国内的行政监督体系主体是一个多元化的,并未真正的明确一个核心思想,监督的力度也是非常的缺乏,没有很好的进行整合,监督权利弱,与社会实际发展情况相脱节[[][]王瑞莲.新政府会计制度在基层行政事业单位执行中面临的问题和措施[J].中国产经,2020(15).(二)政策没落实,走过场现象在xx市的政策实施过程中,xx市行政机关出现了政府失灵、落实不到位等现象,专门制定的政策没有得到很好的落实,导致劳动生产率明显下降。一些改革项目也没有发挥出应有的作用,一些部门根据机构建设优化方案对部门的名称进行更换,但工作内容没有明显变化,改革工作还存在于表面形式。相同或相似部门的组合逻内部辑关系还是理不清,原本的单位合并导致权力和财力更加集中的同时也缺乏有效的权力限制机制,可能存在一些腐败问题[[][]张会敏.基层行政事业单位内控制度存在的问题及对策[J].中国经贸,2020,(004):48-49.有部分的领导干部不想执行、不知道怎么执行、不执行等等问题,这就导致一些政策落实不到该落实的地方去,落实到了也会有一些细节问题等,有些干部思想守旧、不愿意去改变,这些行为使得政策没有落实到位。一些干部难以改变为人民服务工作方式,努力工作只是为了应对上级的检查,难以适应不同的经济形式。(三)职能交叉,机构重叠新时代的发展变化对政府提出了新的要求,政府不仅要在行政管理领域帮助其他部门,而且还要加强自身改革,实现理论改革与实践改革的协调,在进行部门间的合作与交流时也要积极转变角色。认识到自己的存在和价值与其他部门的不同,形成独属于自己的特性。改革并不是一朝一夕的事,改革中肯定会出现问题,在xx市,国家职能转变不完全的问题十分明显,协调政府职能是管理重组和权力下放的关键。在组织结构上,工作和岗位要相互兼容,并提供足够的人力、物力和财力资源。行政机关人员结构庞大,职能机构重叠,内部结构的过于复杂,大大增加了关键人员的工作效率和劳动强度。三、提高xx市政府行政效率的对策建议(一)落实政府监督机制提高党员群众参与度,认真监督乡镇各项工作,是提高城市管理效能的一项重要工作,要公开规范的行政工作为先决条件,健全的金融体系和资产管理是重点。健全国家活动的监督机制,将党员和人民群众监督的动力激发出来,并创建和参与镇委领导下的国控体系,共同管理党员和公众。公共政务工作开放标准化。加强和畅通政务工作公开,不仅是调动公众管理政务积极性、切实保障人民群众基本权利的基础途径;也是推进乡镇基层民主建设、维护乡镇社会稳定的重要保障,确保在政府活动的决策、执行、监督和结果的各个过程中保持透明,在乡镇层面,对“三重一大”问题(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用)从严执法推进,按照“八步法”民主决策的方式进行推进。封面、传单、节目等将至少公开5天,让我们努力以公开民主的方式解决乡镇问题,对党员和公众进行广泛管控,让政府在阳光下公开透明,保持政治生态和法律的正向性。实施过程中要做到“两代表、一委员”,广泛接受党员群众代表的监督,及时评价结果,事后监督管理[[][]王国瑾.政府会计制度在基层行政事业单位实施中的问题及对策[J].西部财会,2020,(001):30-32.完善财务和财产管理制度。在全镇建立和完善各种金融和资产管理相关的制度,将形成用于规范合规行为的系统。其中包括:财产鉴定制度、会计制度、民主公开管理制度、招标制度、合同管理制度等,要在民主公开方面纠正以前不一致、不明确的地方。把镇级三重一大有效融合到开放平台中;用备案管理制度来管理合同。完善国家监督机制。进一步规范政务委员会职责和运行机制,建立政务形势分析、公控工作报告、考核评价等体系,把政务监督拉入到制度化的体系中来。积极有效的维护乡镇和广大群众的利益,特别是要深入了解市委工作动态,健全镇委区纪委双管齐下的管理机制,对发现的违规行为进行及时通报。在镇委监察委员会对公共事务的监督过程中,纪检监察大队的汇报,让监管更有力、更有成效,有效解决了监管“无用”问题。(二)建立规范办事流程贯彻“效率为本”的行政管理理念,将目标放到更快更好地为公众服务中去,打造规范有序的工作流程,积极降低行政决策成本,真切的进行工作,对xx市行政效率有着良好的促进作用。坚持目标导向、结果导向,积极弘扬快速的进行工作、马上就干的作风,创建和完善“马上办、马上干”的工作机制,努力解决大而复杂的制约绩效的问题,用实实在在的工作效果,让xx市美好的形象展示在大众面前。一是突破改革行政审批制度的障碍,最大程度提高行政服务效率,优化“马上办、马上干”的高速公路。将“放管服”的改革进行的更加广泛和深入,政务服务“一网式”模式完善,“三集中、三到位”的全面实施。同时,将深入制定集成化、标准化、公开透明的服务标准,我们将持续发展“互联网+政务服务”,整合信息资源,协调发展电子政务项目,提高行政服务效率。二是以任务倒逼为方法,尽快推进重点问题,强化“马上办、马上干”机制保障。根据项目和项目阶段创建任务,聚焦目标,和细化年度重点任务,落实进度和路线图,确定责任部门、工作标准和进度要求,采取项目管理、台账推进、挂账销号的办法推进工作落实[[]王晓棠.基层行政事业单位全面预算管理存在的问题及措施探讨[J].财富生活,2019,(24):39+41.]。根据当前的长远规划,力争每年挑一些重、难点进行解决[]王晓棠.基层行政事业单位全面预算管理存在的问题及措施探讨[J].财富生活,2019,(24):39+41.(三)明确职能定位及职责分工明确确立服务xx市促进地方经济发展的使命,县级政府首先要做的是展示和引导各企业的工作,换而言之,县级政府要按照国家的各项政策入手并以此为展开,重视下层的基础建设工作,为解决城镇矛盾,保障地方经济可持续发展,应明确统一治理、社会福利等基础制度建设,这些工作都要切实落到个人的身上。其次,优良的基础设施和劳动力分布将极大地带动当地科教文卫的发展,即支持相关国有产业和国家支持的项目,为当地人员提供就业机会[[][]王福寿,郑文凯.xx市即墨区:创新管理理念提升社会组织行政执法水平[J].中国社会组织,2020(8):2.职能机构的后台建设不宜过于复杂,机构要尽量简单,即只有具有确定职能的部门,因为具体的任务解决方案对政府合作会有很大的贡献,从而提高各个部门的工作热情,除了对工作充满热情外,还需要专注于县级政府的自我管理和自助服务。他们的妥善管理非常重要,它不仅可以提高事业单位的管理效率,还可以支持不同部门之间的交流,从而提高创造性和创新意识。再就是,随着经济一体化的深入,各地区县级行政工作也成为一个统一的整体,说明相关干部要注重合作交流,虽然不在同一个地区,必须理解合作的重要性,即从整体出发,控制整体发展来发挥最大价值,这将提高县级政府整体行政效率,解决老挝体制环境不完善等问题。结语本研究中,结合我国的现状、当前行政效能的实际背景以及xx市行政效能提升过程中的主要经验包括:全面支持行政改革,提高行政效能,行政管理和建设。xx市的改革进程中存在一些不足,如:政策落实不力、难以适应改革、人才匮乏、劳动制度不完善、可支配收入偏低等问题,都是在改革进程中的不足。由此本文提出了几点改进建议,比如落实政府监督机制、建立规范办事流程、明确职能定位及职责分工。乡镇行政管理体制改革是一个不断探索、不断改进、不断总结完善的一个过程,以后还有很长的路要走。参考文献王瑞莲.新政府会计制度在基层行政事业单位执行中面临的问题和措施[J].中国产
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