【城市社区公共文化服务成效实证探究7600字（论文）】

城市社区公共文化服务成效实证研究摘要近年来，我国公共文化服务体系建设得到了长足发展，人民群众享受公共文化服务更加便利，文化获得感幸福感不断提升。公共文化融入国家改革发展大局之中，是必然选择。随着我国信息化、数字化发展，人们对于数字治理下的公共文化服务也提出的更高要求，深层次挖掘公共文化服务内涵，满足多元化群体个性化需求已经成为必然趋势。本文通过问卷调查、访谈等方法，了解哈A市社区公共文化服务建设的情况，寻找并分析以社区文化活动中心为核心平台的公共文化服务供给中存在的问题及产生的原因，并根据社区自身特点，以社区居民对公共服务的满意度为视角，提出进一步完善A市社区公共文化服务供给的对策建议；不仅探讨研究具有可行性和创新性的实践路径，还可以在供给视角下为推动我国公共文化服务体系的优化和完善提供更多的理论支持，对于推动相关的实践探索也具有积极意义。关键词：A市；社区；公共文化服务；供需目录TOC\o"1-3"\h\u16177摘要 I16241一、引言 212326二、A市社区公共文化建设现状 222997（一）A市社区公共文化服务供给的主要特色 214547（二）A市社区公共文化服务供给主体 3228941.政府主导 325052.社会组织参与 48543（三）A市公共文化服务的供给成效分析 47971.公共文化服务体系已全覆盖 4156382.公共文化服务供给人才队伍建设初见成效 510108三、社区文化建设存在的问题 515750（一）社区公共文化服务供给体系不尽完善 524872（二）社区公共文化服务绩效评价不够科学 621683（三）社区公共文化服务供需的耦合关系尚不明确 628595四、加强社区公共文化建设的建议对策 619197（一）完善社区公共文化服务供给的政策扶持 619629（二）创新社区公共文化服务供给的供需运营 7930（三）强化社区公共文化服务供给的运作保障 81697五、结语 812861参考文献 10一、引言数字治理是以数据信息为基础，通过技术手段来进行更加智能化、精简化的高效数字治理模式。我国随着经济的发展，越来越多的人口涌入城市，使得大部分地方政府的公共服务资源面临诸多挑战面临更加复杂的局面。同时随着信息技术的不断发展，互联互通的成果日益进步，数字治理的未来进步方向也开始清晰可见。本文通过对数字治理中的公共文化服务一方面进行初步的提升策略研究。坚持数字治理与文化治理互融互通，激发公共服务的内在驱动力与数字治理的外在推动力，从而提升A市社区中的公共文化服务的影响力，促进该市社区公共服务的协调治理模式。我国部分地区公共文化服务体系存在不健全，资源不充分的现象，公共文化服务领域理论研究进展缓慢，文化服务缺乏持续动力输出，数字治理的便利性使得公共服务具有渗透性和公开性。越来越多的地级市通过数字化手段进行全方位的服务供给模式，使得人民群众办事变得易如反掌并且服务流程也更加公开化透明化。因此需要数字治理的外部推动力促进公共文化服务的能力提升。通过寻找并解决公共服务提升的策略研究能够更加的促进当地部门与人民群众协调沟通，服务的内容也能够进行创造性的改革。通过对国内外不同城市的数字化政务方面进行研究与借鉴，参考国内优秀文化服务成果。初步设计出具有本地社区特色的公共文化服务数字治理化模式。可以通过技术与政府治理相结合开展数字化文化服务，整合公共文化资源，加强A市数字文化工程的融合发展，推动当地社区中居民文化工程的建设。二、A市社区公共文化建设现状（一）A市社区公共文化服务供给的主要特色针对A市社区的公共文化服务建设工作而言，社区主要是指在固定区域范围内人们共同参与社会生活的一种共同体。事实上，一些现代化的社区作为城市化进程中重要的组成部分，在解决家庭矛盾以及一些社会现实问题方面起到了纽带作用。一般情况下，社区是由小区和街道构成的，其不但是我国实现城市化发展的重要手段，也能够推动社区实现健康和谐的发展目标。要想完善社区内部的文化供给机制，需要从以下四个方面入手：1.政府部门要形成合理财政供给机制。党的十八大以来，政府开始加大对社会公共事业的投资力度。A市政府的有关部门也开始提供强有力的财政资金对当地的社会公共文化服务事业进行支持，进而完善基础的社会公共设施建设，包括对健身器材以及图书的购置。从而建立健全科学合理的政府财政供给机制，全面满足人们的社会公共文化服务需求，提高人们的社会生活满意度。2.进一步规范参加活动者合理分摊费用。在开展社区文化活动的过程中，不可避免的会产生一些活动经费，因此，就需要以非盈利性目标向这些参与社区活动的人们收取一些必要的活动经费，进而保证社区文化活动的顺利开展。另外，社区活动的有关负责人需要及时的了解活动经费的具体收支情况，并定期对活动账目进行公示。同时，要杜绝乱收费的现象，并利用一些规范性的条款进行约束，从而提高人们对社区的信任度。3.建立文化活动多种供给方式的健康机制。社区的负责人需要制定年度文化活动规划，并将一些具有自发性特点的社区活动记录下来，从多个方面开展丰富的社区文化活动，并利用商业赞助模式和群众捐助自发模式，将群众自发、社区主办、商业赞助以及个人捐助这四种资源供给方式融合起来，进而建立一种科学健康的社区文化活动供给机制。4.鼓励加强社区间相互交流，合理共享资源设施。举例来说，可以把一些球友组织起来，举办“中老年篮球友谊赛”，进而增加人们之间的交流机会，同时在这种活动中，还能充分利用一些优势资源，减少活动经费的支出。因此，社区可以尽可能多的举办一些这样的活动，这样不但能够共享资源，还能营造出一种全民健身的积极氛围。（二）A市社区公共文化服务供给主体1.政府主导在具体的实践中，文化公共服务的发展必须建立在政府主体作用发挥的基础之上，公共当局的作用不能小看，非利益沟通的作用不容强调。政府是公共文化服务提供的核心，在发展社区公共文化服务中具有主导作用。为了促进公共文化的平等，A市社区政府坚持统一平衡的原则。加强公共文化基础设施建设，只有这样才能够为该地区社区投入应进一步加大创造条件，为基础设施的发展铺平道路，完善社区公共文化服务。A市政府根据当地实际情况，通过政府职能转变，以“服务大众”为目标，为全省社区群众提供基本的公共文化产品和服务，满足社区居民基本文化需求，拉近全国整体水平。保护少数民族的一般文化权益，A市政府通过派干部对下辖11个街道、10个镇、6个乡的群众进行走访，因此，坚持具体问题具体分析的基本原则，感受到供给服务的好处，同时，也能够为供给建设发展添砖加瓦，发挥个人的积极性和主动性。2.社会组织参与应该看到的是，在人民群众自发建立的基础之上所形成的艺术社会组织实际上也能够弥补政府作用发挥的各种不足和缺陷，在主体和对象之间真正形成转化。然后进行分批，向农村群众提供文艺表演。在50支业余文艺队中，每支文艺队共有20-30人，平均年龄45岁左右，来自不同岗位的文艺爱好者。老年大学艺术队，共有四支文艺队，包括花灯队、秧歌队、健身表演队、歌舞表演队，每支文艺队共有10-25人，年龄都不小，85%的成员是退休群体。这些文艺队与A市文艺队共同参与了A市2018扶贫宣传文艺活动，在各乡镇演出30场次。这些文艺组织由于组织松散，因此能够在公共服务的基础之上打破政府的各种限制，作为纯粹的公共文化产品，A市文艺组织实际上是作为沟通桥梁存在的，能在不同主体的共同配合基础上实现多元化供给集群的相互制约。（三）A市公共文化服务的供给成效分析1.公共文化服务体系已全覆盖努力落实中央文化体制改革思路，A市政府转变政府任务，变行政文化为管理文化，在公共文化的管理和服务工作中表现出色。启动全国公共文化服务体系试点，地方党委、政府以县为单位领导性。建设一批符合A市实际情况、符合社会主义市场经济规律、符合A市文化自身发展特点的公共文化服务体系示范区，不能只抓局部，也要抓整体。随着十大全覆盖工程的建设，A市通过补充文化资源、组织文化设施、完善文化服务等方式，对16个村和建设城市的农村文化空间进行了室内外绘画装饰“相得益彰”。地府文化区建设标准的50%；6个乡村文化空间采用资源整合等方式，在200平方米的基础上，完成了10个完整的乡村文化空间建设。为更好满足A市农村居民的精神文化需求，以图书馆、文化中心为龙头，围绕街道、村级文化站，坚持公共文化服务体系标准化、均等化、社会化目标.链接、社区和农村地区。以文化室为基础的“三层”公共文化服务网络体系初步建立。从过去的文化下乡、文化下乡、企业文化等一系列活动，发展到积极建设文化加油站和服务网点，让文化生根发芽。2.公共文化服务供给人才队伍建设初见成效加强农村公共文化服务人才体系建设，在农村公共文化服务建设中发挥重要作用，是国家一直高度重视的问题。习近平总书记说：“人才是不可或缺的资源。多年来，人才是富国之本、兴国之大计。要发展好事业，就要聚拢用才，来自世界各地的人们。”我们必须做伟大的事情。我们需要那种远见、勇气和慷慨。因此，农村公共文化服务的建设和发展，需要众多青年人才为农村公共文化服务的提供做出贡献。A市这已经从“人才评估”制度政策的措辞转移到“人才聚集”工作的实际层面。A市通过积极组织全区文化镜头开展各类学习活动，充分发挥图书馆、文化中心、教育场所的作用，组织文化镜头和社会艺术队伍的骨干力量，教学和学习在整个地区进行，全年培训学习达到要求50小时或以上的学习时间；在全县培养了60名文艺导演和近100名文艺骨干，打造了80多个独具特色的文艺队伍。截至2018年，在60名文艺带头人中，农村文艺带头人15人，均来自不同的乡镇。其中，平均年龄55岁，35岁以下1人，大专学历3人，小学和高中学历10人。图书馆、文化馆共培训文艺骨干250人。学历分布上，文艺骨干成员，本科学历占20%，大专学历占45%，研究生学历占3%。年龄均在45岁，35岁以下3人，50岁以上13人。在这些文艺骨干中还包括部分少数民族干部，以彝族和苗族为主体的少数民族干部居多，占比10%。这些少数民族干部的培养，为A市日后的民族文化的发展打下了重要的基石。三、社区文化建设存在的问题（一）社区公共文化服务供给体系不尽完善社区公共文化服务供给体系在很大程度上决定了公共文化活动的丰富度，在A市政府的统筹规划和大力支持下，南岗区承接上级公共文化服务配送平台，并和其他层级的配送平台深度融合，逐渐形成多层级协同的配送体系，为社区居民提供了优质的公共文化产品，并组织了一系列高水平的公共文化活动。整体来讲，是否可以吸引年轻人群体参与社区公共文化活动，在很大程度上取决于活动内容，只有新鲜和丰富的活动内容才能提升年轻群体对活动的参与度。通过梳理调查对象提供的意见，包括人员的工作能力、活动的时间安排、细节考虑等因素都直接影响居民的满意程度，可见，当前的社区公共文化服务供给体系现阶段还存在诸多问题和不足之处。（二）社区公共文化服务绩效评价不够科学针对社区公共文化服务绩效的评估工作是一个复杂的综合性过程，需要非利益相关者来评估。只有保持评估的独立性，才能确保公共服务绩效评价的有效性，如果政府在评估过程中处于核心地位并发挥主导作用，则会社区组织形成隶属关系，不利于文化服务绩效评价的科学性，因此，政府应该发挥自主性，强调自身监督职能，真正意义上为社区公共文化服务提供服务，通过形成互助关系而实现自治目标。但是就目前而言，政府和社区公共组织的隶属关系难以改变，加之政府和社区居民的信息流通不畅，难以有效保障信息的真实性和客观性，也无法反映居民的真实诉求。在这种情况下，只有赋权于民才能真正提升社区居民满意度的有效路径，如何凸显社区居民主人翁地位是各方面面对的重要挑战，如何在制度层面上提升社区居民在绩效评价中的参与度需要进行更多探索。（三）社区公共文化服务供需的耦合关系尚不明确根据A市的相关规定，社区文化活动中心在社区公共文化服务供给过程中需要通过各种渠道征询社会大众的意见，了解社会大众对文化活动内容的基本需求，以凸显其文化活动的社区特色，彰显区域化价值。A市在社区公共文化服务供给过程中越来越强调居民意见的征询，但是由于社区居民的结构复杂，人数众多，如果要进行全面统计需要消耗大量的人力物力。与此同时，社区居民主要是根据自身在活动中的体验和感想来反馈信息，但是由于很多社区居民并没有参与过相关活动，无法反馈真实信息。而且部分社区居民对该类活动的态度冷淡，不愿意参与该类活动，在意见征询方面也存在一定阻力。整体而言，社区公共文化服务的供需耦合关系尚未确认，难以形成常态化的供需对接机制。四、加强社区公共文化建设的建议对策（一）完善社区公共文化服务供给的政策扶持现阶段，我国开始全面推进法治社会建设工作，而建立健全法律体系是实现法治化目标的重要基础。最近几年，政府对公共文化服务体系的建设工作越来越重视，同时还设立了我国公共文化服务体系建设目标，强调了社区公关文化服务建设的发展方向。然而，国内的公关文化服务体系法律建设仍然存在一些不足，导致学术界的研究也缺乏法律指引。我国在2016年出台了《公共文化服务保障法（草案）》，随着该文件的即将出台，国内公共文化领域的基础立法工作实现重要突破。此外，A市本身也出台了一系列地方性法律，以便为辖区公共文化服务体系的建设创造良好法律环境。在政策方面上，在法治环境不断改善的大背景下，地方法规也得到极大的法律支持。因此，A市应推动政策引导机制的健全和发展，促进社区公共文化服务供给趋于规范发展，相关的配套政策也日益完善，构建了比较健全的政策保障体系，对公共文化服务的发展指明了方向，也在法律和政策层面上满足了A市社区公共文化服务体系的现代化转型。（二）创新社区公共文化服务供给的供需运营活动内容是社区公共文化服务供给的核心内涵。目前，A市社区公共文化服务活动丰富程度不断提升，可以初步满足社区居民的文化需求，特别是中老年群体的文化需求。在活动内容设计过程中，必须兼顾中老年群体、儿童群体、青年群体等方面的差异化需求，基于“起点教育、寓教于乐”的儿童文化需求和“老有所学、老有所乐”的中老年人文化需求，提供针对的文化服务。同时，根据年轻群体的时间和空间特征，最大程度的满足其文化需求，坚持创新驱动发展，最大程度的把年轻人真正吸引到社区文化活动中来，进一步扩大社区公共文化服务活动的参与面。首先，社区公共文化活动形式应加强创新，发挥新媒体渠道的宣传和推广优势，充分利用线上和线下的互动模式，全方位的推动社区公共文化服务在社区中的渗透和普及。社区可以利用微博、电台、微信、直播平台等新兴媒介，向社区居民提供在线文艺表演、知识讲座等各种文化类服务，让社区居民即便足不出户依然可以参与社区公共文化活动。其次，可以充分发挥线上和线下联动机制，组织社区内部线上成员在线下集合，并参与社区文化活动。需要强调的是，线上模式的核心目的在于提升对社区居民的吸引力，通过展示相关活动进行宣传和推广，但是最终目标依然是吸引广大社区居民进入社区文化活动中心参与各种类型的文化活动，以线上文化活动为工具，极大扩展了社区公共文化服务供给体系的内涵，为提升其附加值奠定了基础。（三）强化社区公共文化服务供给的运作保障A市社区文化活动中心大部分属于民办非企业单位，亦或者是事业单位，具有非营利性特征。长时间以来，传统理念对社区公共文化服务供给产生深刻影响，传统机制下的社区文化活动中心运行效率较低，在诸多领域缺乏创新，并限制了社区文化服务水平的提升。最近几年，A市全面推动事业单位体制改革，为社会组织发展注入了新的活力，特别是随着专业化管理方案的日益成熟，为社区文化活动中心发展提供了强有力保障。随着专业化和社会化管理机制的形成，社区公共文化服务供给将呈现多元主体的格局，即多中心治理模式。根据多中心治理理论的观点，社区文化活动中心通过全面委托或者部分委托来提升中心的服务质量，改善其文化资源供给效能。在社区公共文化供给体系运作过程中，各个主管部门应该加强主体资质审查，了解其运作能力和整合水平，在文化内容供给方面，不但要加大对社会力量的采购力度，还需要建立和优化考评推出机制；在确认社会合作主体过程中，社区文化活动中心有必要立足社区发展实际，在系统甄别的基础上进行试点合作，并在此过程中不断总结和归纳经验，提升服务质量，通过和社会团队建立良好的合作关系，实现多元主体格局的良性发展。五、结语本文对于数字治理背景下A市社区公共文化服务的研究发现其在公共文化供给方面存在一些有待解决的问题，最后在不同维度下提出切实可行的策略来优化和改进A市社区公共文化服务机制。事实上，社区的公共文化服务建设工作不是一蹴而就的，其需要在长时间内才能完成，并且还需要以人们的文化需求为核心，建立健全供给机制，优化和完善文化供给内容，丰富文化供给形式，才能为广大社区居民提供喜闻乐见的文化活动，逐渐形成以社区居民满意度为指标的意见征询机制和信息反馈机制，保持对各项服务工作的更新和完善，实现一种良性发展态势，赢得人民群众的支持和认可。在新的发展时期，我国确定了创新驱动的发展机制，A市也积极加强供给侧改革，将“互联网＋”、“大数据”等新兴技术广泛的应用于各个领域，不断推进精准且高效的发展，为广大人民群众提供更加丰富的社区公共文化服务活动，增强社区居民对认同感，并为我国建设和谐社会提供了强有力的支持。参考文献[1]陈玉雪.浅析农村公共文化服务体系存在的问题及对策——以重庆市江津区白沙镇为例[J].文艺生活·文海艺苑,2020,000(004):264.[2]纪铃捷.农村公共流动文化服务体系建设的问题及对策——以S市Y县为例[J].成都师范学院学报,2019,35(01):100-105.[3]荆琳.农村公共文化服务建设研究——以广东欠发达地区为例[J].传媒论坛,2018,001(014):153-154,156.[4]张贵凯.西安农村公共