《水电基建项目安全生产标准化建设标准》

ICS

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团体标准

T/×××××××—××××

水电基建项目安全生产标准化建设标准

点击此处添加标准英文译名

××××-××-××发布××××-××-××实施

XXXXXXX发布

1

1范围

本标准规定了水电基建项目安全生产标准化工作的建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标

职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续

改进八个体系的核心技术要求。

本标准适用于水电基建项目建设工程，也可作为第三方对水电基建项目建设工程安全生产标准化建

立、保持与评定工作的咨询和服务依据。

2规范性引用文件

下列文件对本规范的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国特种设备安全法

中华人民共和国劳动法

中华人民共和国职业病防治法

中华人民共和国电力法

中华人民共和国网络安全法

中华人民共和国电力法

中华人民共和国突发事件应对法

中华人民共和国消防法

危险化学品安全管理条例

建设工程安全生产管理条例

生产安全事故报告和调查处理条例

特种设备安全监察条例

电力安全事故应急处置和调查处理条例

生产安全事故应急条例

安全生产培训管理办法

工作场所职业卫生监督管理规定

关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知

企业安全生产标准化建设定级办法

电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准

GB2893安全色

GB2894安全标志及其使用导则

GB5768.1～GB5768.6道路交通标志和标线

GB6441企业职工伤亡事故分类

GB6722爆破安全规程

GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志

1

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB39800.1个体防护装备配备规范第1部分：总则

GB50016建筑设计防火规范（2018版）

GB50140建筑灭火器配置设计规范

GB50150电气装置安装工程电气设备交接试验标准

GB50194建设工程施工现场供用电安全规范

GB50720建设工程施工现场消防安全技术规范

GB/T6067.1起重机械安全规程第1部分：总则

GB/T2893.5图形符号安全色和安全标志第5部分：安全标志使用原则与要求

GB/T15499事故伤害损失工作日标准

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB/T33000企业安全生产标准化基本规范

GB/T50905建筑工程绿色施工规范

GBZ1工业企业设计卫生标准

GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第一部分：化学有害因素

GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第一部分：物理因素

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

GBZ188职业健康监护技术规范

GBZ/T203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范

NB/T10096电力建设工程施工安全管理导则

AQ3035危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范

AQ/T9004企业安全文化建设导则

AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范

AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范

TSG08特种设备使用管理规则

DL/T1071电力大件运输规范

DL/T325电力行业职业健康监护技术规范

DL/T5135水电水利工程爆破施工技术规范

DL/T5162水电水利工程施工安全防护设施技术规范

DL/T5260水电水利工程施工环境保护技术规程

DL/T5314水电水利工程施工安全生产应急能力评估导则

DL/T5370水电水利工程施工通用安全技术规程

DL/T5371水电水利工程土建施工安全技术规程

DL/T5372水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程

DL/T5373水电水利工程施工作业人员安全操作规程

DL/T5308水电水利工程施工安全监测技术规范

DL/T5798水电水利工程现场文明施工规范

3术语和定义

2

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

企业安全生产标准化chinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem

企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面

管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、

设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

3.2

参建单位contractors

参建单位是指直接参与工程项目建设并对工程项目承担特定法律责任的单位，主要包括水电建设工

程的建设、工程总承包、勘察设计、施工、监理等单位。

本标准中建设、工程总承包、勘察设计、施工、监理单位是指企业派驻现场的项目部。

工程总承包是指按照工程总承包合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运（竣工验

收）等全过程或若干阶段的承包。

3.3

安全生产绩效worksafetyperformance

根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。

3.4

安全生产费用safeproductioncost

按照规定标准提取，在项目建设成本中列支，专门用于完善和改进建设工程安全生产条件的资金。

3.5

有限空间confinedspaces

封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易

爆物质积聚或者氧含量不足的设施、设备及场所。

3.6

危险物品dangerousgoods

易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

3.7

风险risk

发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。

3.8

安全风险评估securityriskassessment

运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析，确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、

可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。

3.9

安全风险管理securityriskmanagement

根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生

产环境、减少和杜绝安全生产事故的目的。

3

3.10

作业环境workingenvironment

从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员安全、健康和工作能力，以及对

设备（设施）安全运行产生影响的所有自然和人为因素。

3.11

危险源sourceofdanger

可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或

者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

3.12

职业卫生管理occupationalhealthmanagement

对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行识别、评估、预测和控制，其目的是

预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危险，使工作适应劳动者，促进和保障劳动者

在职业活动中的身心健康和社会福利。

3.13

应急预案contingencyplan

为有效预防控制突发公共事件的发生，或者在突发公共事件发生后能够采取有效应对处理措施，防

止事态和不良影响扩大，最大限度减少人民生命财产损失，而预先制定的事前预防和事后处置的工作方

案。应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

3.14

安全设施safetyfacilities

在建设施工活动中用于预防和减少生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措

施的总称。

3.15

相关方relatedparty

与水电工程建设项目的安全绩效相关联或受其影响的组织或个人。

3.16

岗位达标spoststandard

在安全生产标准化建设过程中，通过建立安全岗位达标标准，开展达标推进活动，并通过考核、评

定或鉴定等方式，对每个岗位作业人员的知识、技能、素质、操作、管理及其作业条件、现场环境进行

全面评价，确认是否达到岗位标准的过程。

4总体要求

4.1基本原则

水电基建项目（以下简称“项目”）开展安全生产标准化建设工作，应遵循“安全第一、预防为主、

综合治理”的方针，落实参建单位主体责任，以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，

以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，实现全员参与，全面提高安全生产管理水平，

4

持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证工

程建设活动的有序进行。

4.2建立和保持

项目应采用“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式，按照本标准的规定，结合自身特点，自

主建立并保持安全生产标准化管理体系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，规范安全管理和行为，

建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

4.3自评和评审

4.3.1基本要求

评审范围包括项目建设单位、勘查设计单位、工程总承包单位、监理单位、施工单位。

项目安全生产标准化工作实行建设单位自主评定与第三方评审相结合的方式；评级结果只代表该项

目开工至评审前安全管理状况。

建设单位应当根据目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、

应急管理、事故管理、持续改进等八个要素开展工程安全生产标准化工作，自主评定后可申请第三方评

审定级。

对于现场或管理上有重大安全隐患的情况（如：施工单位超资质承揽工程、挂靠、转包、违法分包

等）或工程项目发生人身死亡事故未满一年的，不得申报达标评级；已评级的原第三方评级降级或取消。

4.3.2评审时间

评审时间应为主体工程施工阶段，建议为挡水建筑物完成50%至机电设备开始安装。

4.3.3分值设置与得分换算

项目安全生产标准化建设评审按1000分设置得分点，并实行扣分制。在三级要素内有多个扣分点的，

可累计扣分，直到该三级要素标准分值扣完为止，不出现负分。

项目安全生产标准化建设评审按百分制设置最终标准化得分，其换算公式如下：评定得分=［各要

素实际得分之和/（1000－各合理缺项分值之和）］×100，其中实得分为各评分项目实际得分；应得分

为各评分项目标准评分值，最后得分采用四舍五入，取小数点后两位。

达标评级分为一级、二级、三级，评价得分≥90分为一级，80分≤评价得分＜90分为二级，70分≤

评价得分＜80分为三级。

5目标职责

5.1目标

参建单位应在安全目标管理制度中明确目标的制定与分解、目标落实、目标评估与考核等内容。

5.1.1目标的制定与分解

建设单位应根据本工程安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标，履行审批发布程序，其他参

建单位应有效分解工程建设单位的安全生产目标，结合自身工作特性，制定相应的分级目标和控制措施，

目标应明确责任人。工程建设单位应对各参建单位的分级分类目标进行监督、审核。

5.1.2目标分类

5

安全目标应包括针对性的管理目标和包含人员、机械设备、交通、火灾、环境、职业卫生等各方面

的各项指标。

5.1.3目标的落实

建设单位应与各职能部门、勘察设计、施工、监理单位签订年度安全生产目标责任书，并应每年度

对相关单位安全目标的完成情况进行考核、奖惩和总结。

参建单位应与各职能部门及所属单位签订安全生产目标责任书，制定相应的目标控制措施，并确保

落实。

5.1.4目标的考核

参建单位应定期组织对安全生产目标完成情况进行监督、检查与纠偏并保存有关记录，并结合工程

实际情况，严格落实安全目标保证措施并进行动态调整，同时对安全生产目标完成情况进行评估与考核，

评估报告应形成文件并保存。

5.2机构和职责

5.2.1机构设置

参建单位应根据本企业及建设工程项目实际情况，成立安全生产委员会或成立安全生产领导小组，

要求如下：

a）工程施工安全实行建设单位统一协调、管理，勘察设计、施工、监理单位在各自工作范围内履

行安全生产职责。工程实行工程总承包的，工程总承包单位应按照合同约定，履行建设单位对工程

施工安全的组织与协调工作。

b）建设工程项目有三个及以上施工单位、建设工地施工人员总数超过100人、建设工期超过180天，

建设单位必须组建安全生产委员会，作为安全生产工作的领导机构，其余情况应成立安全生产领导

小组。其他参建单位宜成立安委会或安全生产领导小组。

c）安全生产委员会应由参建单位主要负责人和各职能部门的负责人组成，要求如下：

——建设单位安委会应由主要负责人（主任），分管安全与职业卫生、机电设备、技术管理的负责

人，各管理部门负责人，以及勘察设计、监理、施工（或工程总承包）等单位主要负责人为成员组

成。

——施工（或工程总承包）单位安委会应由项目主要负责人（主任），各专业、管理部门负责人与

各分包单位主要负责人组成。

e）参建单位安委会的组建应以正式文件确认，成员发生变动，应及时予以调整。

f）按要求定期召开安委会，落实会议要求，做好会议记录。

g）按规定设置安全生产管理机构，配备安全管理人员，建立健全安全生产管理网络，规范安全生

产管理工作。

5.2.2安全生产职责

参建单位应建立健全以主要负责人为安全第一责任人的全员安全生产责任制，明确各级、各部门、

各岗位人员的安全职责，以文件形式发布。

5.2.3责任考核与监督

6

建立健全以各级主要负责人为安全第一责任人的全员安全生产责任制，全面落实企业安全生产主体

责任，明确各参建单位的安全生产责任，并以文件形式发布。参建单位的安全责任见附录C。

建立健全安全生产责任制管理制度，明确安全生产职责、权限和考核等内容。

定期对安全职责履行情况进行监督检查、考核、评估、奖惩兑现，适时对安全生产责任制管理制度

的适宜性进行评估、修订。

5.3安全生产投入

5.3.1安全生产费用的计取

建设单位在项目招标文件中应编制安全生产费用项目清单，工程概算中应当单独计列安全生产费

用，不得在工程投标中列入竞争性报价。施工合同中应明确安全生产费用金额、预付支付计划、使用要

求、调整方式、支付方式等；对安全生产有其他特殊要求、需增加安全生产费用的，应在招标文件中说

明，并列入安全生产费用项目清单，施工单位应依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资

〔2022〕136号）的规定单独计列和提取安全生产费用。设计单位在编制工程概算时，应按有关规定计

列工程安全作业环境、安全施工措施和安全生产所需费用。对于因设计变更等因素造成工程量增加的，

建设单位应当补充相应的安全生产费用。

实行专业分包的，分包合同中应明确分包项目的安全生产费用，由发包单位支付并监督使用。

5.3.2安全生产费用的使用

单位应建立安全生产费用使用审批程序，保证安全生产费用投入，专户核算、专款专用，并建立安

全生产费用使用管理台账，做到专款专用，定期进行检查考核。

建设单位（或工程总承包单位）与施工单位应在合同中明确安全施工费用，并按工程进度拨付。

施工单位应编制工程项目安全生产费用使用计划，报监理单位审查、建设单位批准后实施。计划调

整时，应履行审批手续。实行工程总承包的，施工单位有关安全生产费用报批文件上报建设单位和监理

单位前，应经工程总承包单位审批。

施工单位应投保安全生产责任险，为从业人员缴纳工伤保险等相关保险费用。

建设单位根据建设工程进展情况，对施工单位安全生产费用的使用情况进行监督；监理单位应根据

建设工程进展情况，对施工单位安全生产费用使用情况进行现场验证。

5.4安全文化建设

5.4.1建立安全活动实施方案

建设单位应按照《企业安全文化建设导则》AQ/T9004要求，制定工程建设项目安全文化建设规划和

安全理念，引导作业人员的安全态度和安全行为。

参建单位应制定安全活动计划，开展多种形式的安全文化建设活动宣传、教育和引导从业人员的安

全态度和安全行为，形成全体员工所认同、共同遵守，带有本工程项目建设特点的安全价值观，实现在

法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障安全施工水平持续提高。

5.4.2安全活动常态化制度

参建单位应组织开展安全活动，学习国家、上级单位、本单位有关安全生产的指示精神和规定以及

本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险和预防措施。从安全承诺、行

为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与等方面，建立与

本岗位相适应的安全活动常态化制度。

7

5.5安全生产信息化建设

5.5.1安全生产信息化建设方案

建立与工程建设项目相适应的安全生产信息化建设方案，将工程建设技术资料、计划统计、施工记

录和施工现场管理统一归纳整理，在统计数据的同时，全面研究信息对工程施工安全的综合管理、协调

预防和控制，对施工过程中的安全风险进行预测、预警，提高对项目安全管理的有效性。

5.5.2安全生产信息化建设

充分利用现有的安全生产信息化平台，设专人定期维护信息数据，将工程计划、关键节点信息，工

程建设有关隐患、风险，人员到岗到位记录、技能水平、违章信息等定期录入信息平台，提升工程项目

动态安全管理水平，提高施工安全质量。

6制度化管理

6.1法规标准

6.1.1识别、发布清单

建设单位应建立安全生产法律法规的识别、获取制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及

时识别、获取适用的法律法规标准并建立清单和文本数据库，并发布。

其他参建单位依据建设单位的法律法规清单及安全生产管理制度要求，制定适合本项目的法律法规

清单并及时获取相关文件。

6.1.2实时更新

建设、工程总承包、勘察设计、施工、监理单位应对本单位的法律法规清单及文件实施动态管理，

确保法律法规的时效性。

6.2规章制度

单位应依据获取、识别的安全生产法律法规、标准规范，结合本项目实际建立和完善各自的安全管

理制度或实施细则，经评审后发布实施并组织宣贯。

参建单位应建立的规章制度参见附录B。

6.3操作规程

6.3.1操作规程管理

施工单位应根据岗位、工种特点、设备安全技术要求引用或编制适用的岗位安全操作规程和施工机

械设备安全操作规程，经审批后严格实施。机械设备操作人员应严格执行操作规程中的相关规定。

在新技术、新材料、新工艺、新装备、新流程（以下简称“五新”）投入使用前，组织制定相应的安全

操作规程。

6.3.2操作规程张贴与使用

设备操作规程应在机械设备上张贴，岗位操作规程应发放到相关岗位。

6.4评估与更新

项目各单位应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的

适用性、有效性和执行情况。

8

6.5文档管理

6.5.1基本要求

参建单位应将安全资料管理纳入日常工作，明确管理部门、人员及岗位职责，健全制度，安排经费，

确保安全技术资料管理工作的正常开展。

参建单位应制定资料管理制度，明确记录的管理职责及记录的填写、收集、标识、贮存、保护、检

索、保留和处置要求。

参建单位应配备专（兼）职管理人员，负责本单位项目形成的安全文件材料的收集、审核、整理工

作。建立完善的管理台账，每类台账应附有资料目录清单，以便核对和检索，需归档保存的安全技术资

料按照档案管理规定执行。

建设工程进行重要阶段验收与竣工验收时，应同时审查、验收安全技术资料的内容与质量。

6.5.2资料整理

安全技术资料应分卷分类装盒整理，做到齐全、完整、有效。安全技术资料分类应包括以下基本内

容：见附录B。

6.5.3安全资料管理原则

安全资料管理人员应对各管理部门、作业单位送交的各类安全资料认真检查、验收，合格后办理移

交手续。

施工单位、工程总承包单位组织开展安全检查或隐患排查活动时，应对安全技术资料管理开展检查，

并对安全技术资料管理工作作出评价。

监理单位每月组织开展的安全生产检查或隐患排查活动，必须对安全技术资料的管理状况开展针对

性的检查；建设单位每季度至少组织开展一次对安全技术资料管理状况的检查，加强对各参建单位安全

技术资料管理工作的监督、检查和指导。

77教育培训

7.1教育培训管理

教育培训管理应符合以下要求：

a）参建单位应明确安全教育培训主管部门或责任人，定期识别安全教育培训需求，制订、实施安

全教育培训计划，有相应的资源保证。

b）各单位应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账，实施分级管理，并对培训效果进行

验证、评估和改进。

c）参建单位应在工程开工前、停建（三个月及以上）工程复工前和每年年初，组织参加施工活动

的全体人员进行一次安全工作标准规范、制度的学习。

7.2主要负责人和安全生产管理人员教育培训的基本要求

主要负责人和安全生产管理人员教育培训应符合以下要求：

a）参建单位主要负责人和安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力并持有安全生

产考核合格证（三类人员B、C证）。

b）参建单位应定期开展管理人员、技术人员的安全教育培训，加强专业技术和本质安全方面的培

训。

9

7.3从业人员安全教育培训的基本要求

从业人员安全教育培训应符合以下要求：

a）参建单位应定期对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训，确保从业人员具备必要

安全生产知识，掌握安全操作技能，熟悉安全生产规章制度和操作规程，了解事故应急处理措施。

b）参建单位从业人员调整工作岗位或者采用（使用）新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当

对其进行专门的安全培训。发生负有主要责任的人身伤亡事故的，应当制订专门计划对相关负责人

和安全生产管理人员等开展安全生产再培训。

c）新入场人员在上岗前，必须经过岗前安全教育培训，经考试合格后方可上岗，培训时间不得少

于72学时，每年再培训时间不得少于20小时，培训内容应符合国家及行业有关规定，并保存完善的

建设工程项目安全教育培训记录。

d）参建单位应将分包单位作业人员、劳务派遣人员、实习人员、外来人员等纳入本单位从业人员

统一管理，对其进行岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训。

e）特种作业人员和特种设备操作人员应按有关规定接受专门的培训，经考核合格并取得有效资格

证书后，方可上岗作业，并定期进行资格审查。

f）对进入作业现场从事作业活动的外来作业人员应进行安全交底，并保存记录，交底的主要内容

包括有关安全规定、可能接触到的危险因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控

制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。

8现场管理

8.1施工设备设施管理

8.1.1基本要求

建设单位应明确施工机械设备管理的责任部门或责任人。监理单位应根据工程规模和施工机械设备

数量设置相适应的施工机械设备专（兼）职监理工程师。

施工单位应根据相关规定要求，明确施工设备管理部门，配备专（兼）职管理人员，并建立机械设

备安全管理网络，明确岗位职责。

建设单位、监理单位和施工单位应根据施工机械设备有关法律法规、标准规范的要求，建立施工机

械设备安全管理制度。

施工单位应根据施工机械设备的特点和作业过程中存在的安全风险等，制定、发布安全操作规程。

施工单位应建立完善的施工机械设备管理台账和管理档案。台账应明确机械设备来源、类型、数量、

技术性能、使用年限、使用地点、状态、责任人等信息，并向工程总承包单位、监理单位和建设单位报

备。

8.1.2施工设备设施进出场管理

施工单位应当根据现场条件及工作需求，选择满足使用条件的施工设备设施。不得使用国家明令淘

汰或者禁止使用的、达到报废条件或缺少安全保护装置的施工设备设施。

施工机械设备整机进入施工现场后、投入使用前，施工单位应对整机的安全技术状况进行检查，检

查合格后经监理单位确认后方使用。特种设备还应经特种设备检验机构检测合格，检测试验设备使用前

应定检合格。

10

待安装的施工机械设备进入现场后、安装之前，施工单位应对施工机械设备散件的安全技术状况进

行检查。

租赁的机械设备进场时，施工单位对设备技术、安全状况以及出厂合格证、技术资料、安全使用证

等进行检查验收。对于国家强制要求需定期进行检验的特种设备，需出租方提供有效的检测报告和证明，

符合要求才能准予进场。

监理单位应对进场的施工设备设施进行抽查。不合格的施工设备设施不得进入现场。

施工机械与机具进场后，施工单位应完善施工机械设备管理台账和管理档案，并对其状态进行标识

和动态管理。

施工机械设备退场前应报告监理单位，办理退场手续。

8.1.3施工设备设施安装、拆除

特种设备安装、拆除单位应具有相应资质，作业人员应具备相应的能力，设备制造许可证、产品合

格证明、维护说明等文件应齐全。

对外委托安装、拆除施工机械设备，设备使用单位应和安装单位签订施工合同和安全协议，明确双

方的安全责任。

施工机械设备安装、拆除应编制专项施工方案，内容及审批程序符合要求；作业前，施工单位应组

织相关作业人员进行安全技术交底。施工过程中，不得随意变更施工方案，因故确需变更的，须按规定

审批程序进行。

安装、拆除施工辅助设施，必须安全可靠，高处作业安全防护设施应根据现场实际需要完善。

施工单位应对安装、拆除现场危险区域进行有效隔离，警示标识应清晰可见。

大型重要设备设施安装前，施工单位应对道轨或基础（路基）进行检查验收，合格后方可安装。

监理单位应对安装、试验、拆除等关键环节进行旁站监理。

施工设备设施安装后，施工单位应按照有关规范要求，组织对设备设施进行自检、调试和相关试验，

并出具自检报告书。

起重设备试运转前，应按照相关要求进行检查，经过空载运转、负荷试车，各项指标达到要求，验

收合格后，可投入使用，未调试完毕不得投入使用。

8.1.4施工设备设施使用管理

施工机械设备的安全使用遵循“谁使用、谁负责”，使用单位对施工机械设备的使用负主体责任。

施工机械设备操作人员必须经过技术培训，按规定持证上岗，入场时应确认证件有效并保存其复印

件，并向监理单位报备，进行动态管理。

施工机械设备操作人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度、操作规程和施工机械设备出厂

使用说明书，正确使用机械设备。

使用单位应确保施工机械设备满足安全运行要求，存在运行风险时，应制定相应安全措施。

施工机械设备应干净整洁，标识信息齐全，并合理配备消防器材。

施工机械设备应接地可靠，接地电阻值符合要求。

施工设备设施使用时存在对人体有害因素，应采取相应的安全防控措施

施工单位应按规定制定施工机械设备事故现场处置方案，并定期进行演练。

8.1.5施工设备设施维修保养

11

施工单位应当根据设备特点和使用状况对特种设备进行经常性维护保养，维护保养应当符合有关安

全技术规范和产品使用维护保养说明的要求。

施工单位应编制施工设备设施的维修保养计划，明确日常检测、保养、检查、维修作业程序。

在易燃、易爆区域或进入有毒、有害部位进行维修保养作业时，采取有效防护措施。

电气设备（设施）维修保养应严格执行电气安全技术规程的有关规定。

施工设备设施维修保养过程中要做好记录，维修保养完成后，应按检修质量标准进行验收。大型设

备在部分维修保养完成后，应及时进行中间验收，以确保整个维修保养工作的质量。维修保养过程中要

做好记录，维修保养工作结束要及时整理、完善技术档案。

施工设备的大修或改造应由具有相应资质的单位进行，大修或改造完成后，由相关机构进行检测检

验，合格后方可投入运行。

停用一个月以上或封存的机械，应认真做好停用或封存前的保养工作，采取措施预防风沙、雨淋、

水泡、锈蚀等情况造成不良后果。

8.1.6租赁管理

施工单位应将外租施工机械设备以及分包单位的施工机械设备纳入到其施工机械设备安全管理体

系中，实行统一管理。

租赁施工机械设备时必须签订租赁合同和安全协议。特种设备出租方应出具特种设备制造许可证、

产品合格证、备案证明和自检合格证明，提交安装使用说明书。

租赁的起重机械随机操作人员，应具有相应的资格证书，并经现场考试合格，接受承租方的管理。

不得租赁国家明令淘汰或者禁止使用的、超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的、经检

验达不到安全技术标准规定的、没有完整安全技术档案的、没有齐全有效的安全保护装置的施工机械设

备。

8.1.7特种设备管理

施工单位应当根据相关规定要求，设置特种设备安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员。

施工单位应当按照国家有关规定采购、租赁、验收、检测、发放、使用、维护和管理特种设备，建

立施工设备安全管理制度、安全技术档案、安全操作规程及相应的管理台账和维保记录档案。施工单位

使用的特种设备应当是取得许可生产并经检验合格的特种设备。特种设备的登记标志、检测合格标志应

当置于特种设备的显著位置。

安装、改造、修理特种设备的单位，应当具有国家规定的相应资质，在施工前按规定向当地特种设

备监督管理部门办理告知手续，施工过程按照相关规定接受监督检验。

应保证特种设备安装、拆除单位具有相应资质，作业人员具备相应的资格。

应保证安装、拆除单位技术负责人对安装、拆除的关键工序进行现场指导。特种设备操作人员应按

有关规定接受专门的培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业，并定期进行资格审查。

特种设备使用前除需要检查验收，经自检合格后，应向当地监督检验机构申请检验，取得检验合格

证后方可合法使用。对于国家强制要求需定期进行检验的特种设备，需提供有效的检测报告和证明，符

合要求才能准予进场。

起重机械在进行危险作业过程中，施工项目部负责人、技术人员及安监人员应在场监督，并办理安

全施工作业票。

12

施工单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门

办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。

特种设备停用3个月以上，再次使用前，施工单位应对其进行全面检查，消除安全隐患后方可使用。

停止使用1年以上的特种设备，再次使用前，如果超过定期检验有效期的，应按定期检验的有关规定进

行检验，合格后方可投入使用。

对国家规定实行定期检验的特种设备及其安全附件、安全保护装置应在检验合格有效期届满前1个

月向检验机构申报并接受检验。超过定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

特种设备及其安全附件、安全保护装置应按照要求定期进行检查、保养、检验并保留相关检查、保

养、检验记录。

8.1.8施工设备设施安全监督检查

建设单位、工程总承包单位、监理单位、施工单位应制订施工设备设施安全监督检查计划，编制各

类施工机械设备的日常、专项和定期检查表，并规范组织开展监督检查活动。

大型起重机械满负荷起吊，起吊危险物品，双机抬吊，负荷试验，起吊重大、精密、价格昂贵的设

备前，施工单位应对起重机械的安全保护装置进行全面检查。

在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞

的安全措施，并对措施的落实情况实施监督检查。

一般施工机械设备的检查由机械设备使用单位的管理部门组织，每月进行一次。特种设备使用单位

每周必须组织相关专业人员对设备的安全装置进行一次检查。

特种设备的安全附件、安全保护装置应进行定期校验。特种设备的检验周期应符合国家现行规程、

规范要求。使用单位每周应组织相关专业人员对特种设备的安全装置进行一次检查。监理单位每月应组

织施工单位的机械设备管理人员，对施工现场的特种设备（包括管理台账、管理档案）进行一次全面的

安全监督检查与评价。建设单位应定期对施工现场的特种设备开展专项监督检查与抽查。

监督检查活动应发布检查通报，监理单位、特种设备的使用与管理部门应对存在的问题进行整改闭

环。

8.2勘察设计管理

勘察设计管理应满足以下要求：

a）安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计，设计文件应经审查通过。

b）设计单位工程前期设计资料应完整，对建设项目可能产生的环境影响、职业健康危害和安全方

面作出的评价报告和审查意见，应符合工程项目开工的条件

c）设计单位应对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，提出防范生产安全事故的指

导意见。

d）采用新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料和特殊结构的电力建设工程，勘察设计单位应

在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

e）工程所在区域存在自然灾害或电力建设活动可能引发地质灾害风险时，勘察设计单位应当制定

相应的安全技术措施，向建设单位提出灾害防治方案建议。

f）根据边坡开挖、基础开挖、洞室开挖等危险作业的地质条件变化情况，及时调整设计方案和安

全技术措施。

13

g）分部、分项工程开工前，均应按规定进行施工图会检；施工图会审中应落实《工程建设标准强

制性条文》，并出具会检意见。

h）提出设计变更时，对安全风险较大的变更应提出评价意见；工程总承包单位、监理单位应分析

变更可能引起的安全风险，提出风险评价的意见。

8.3安全技术管理

8.3.1安全技术组织管理

建设单位（或工程总承包单位）、施工单位应在安全技术管理制度中明确施工组织设计、专项施工

方案、安全技术措施的编制、审核和批准的权限、程序及时限。施工单位应设立工程技术管理部门，配

备满足工程建设需要、具有安全技术管理技能的专业技术人员，制定安全技术管理制度。

建设单位应在工程开工前，应编制安全总体策划。其他参建单位应根据建设单位施工安全管理总体

策划，组织编制安全管理策划。

安全管理策划内容应符合NB/T10096-2018中5.4的规定。

8.3.2施工组织设计

工程开工前，建设单位（或工程总承包单位）应组织编制施工组织总设计，施工单位应组织编制标

段施工组织设计。

施工组织设计应包含安全技术措施专篇，编制、审核、批准、备案应规范。施工组织设计安全技术

专篇内容应符合NB/T10096-2018中12.3.1规定。

8.3.3专项施工方案

施工单位在施工前应识别危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程），建立危险性较大的分

部分项工程清单，经建设单位、监理单位确认、备案。实行工程总承包的，危险性较大的分部分项工程

清单上报监理、建设单位前，应经工程总承包单位技术负责人审核确认。

危大工程应编制专项施工方案。超过一定规模的危大工程专项施工方案，应组织专家进行论证、审

查。危险性较大的分部分项工程清单见附录C。

危大工程的专项施工方案编制、审核、批准、备案应规范，并设专人现场旁站、监督。专项施工方

案应当由施工单位技术负责人审核确认，加盖单位公章，并由总监理工程师审核确认，加盖执业印章后

方可实施。

专项施工方案应包括下列基本内容：

a）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

b）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；

c）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

d）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

e）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；

f）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其

他作业人员等；

g）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

h）应急处置措施；

i）计算书及相关施工图纸。

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专项施工方案应履行相应的编制、审核、批准、论证程序，并按照方案组织实施。工程完成后应验

收合格。

8.3.4安全技术措施

重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目、季节性施工，施工单位应编制专项安全

技术措施，经审批后组织实施和验收。重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目清单见

附录E。

8.3.5安全技术交底

项目施工必须有施工方案或作业指导书，并严格实施。

针对国家、行业和地方规定的危险作业项目施工前，须办理安全施工作业票（见附录F），安全施工

作业票填写、审查、签发应规范。

项目施工前应对全体作业人员进行安全技术交底，并在交底书上签字确认。

安全技术交底应按施工组织总设计交底、标段施工组织设计交底、专项施工方案交底、施工作业交

底等不同层次进行。

安全技术交底的内容应包括：工程项目和分部分项工程的概况、施工过程中的危险部位和环节及可

能导致生产安全事故的因素、针对危险因素的具体预防措施、作业中应遵守的安全操作规程及相应安全

注意事项、作业人员发现事故隐患应采取的措施、发生事故后应及时采取的避险和救援措施。

安全技术交底应有书面记录，交底双方应签字确认。施工条件或作业环境发生变化，应补充交底，

连续施工超过一个月或不连续重复施工的，应重新交底。

参建单位在开工前应进行安全风险评估，建立安全风险数据库，针对中、高风险作业制定安全技术

措施。特殊区域施工应建立完善的天气预报系统，定时记录气象信息并及时传达各每个作业面。

8.3.6实施与监督

监理单位应编制危险性较大的分部分项工程监理规划和实施细则，对关键部位、关键工序进行旁站

监督。

工程实施阶段，建设单位应开展阶段性验收评估，查找存在的问题，提出可靠的安全技术调整方案

和安全管理对策。

参建单位应对安全技术文件建档、归档，并及时向有关单位传递。施工（或工程总承包）单位施工

安全技术文件的归档目录，由监理单位以正式文件予以明确。

项目各参建单位应定期组织安全技术管理监督检查，规范安全技术管理制度和安全技术文件的执

行，及时组织问题整改。

8.4作业环境与作业条件

8.4.1基本要求

项目各参建单位应建立施工现场作业环境和作业条件管理标准。

施工现场实行定置和封闭管理，确定各个施工区域责任单位。临时设施应合理选址，确保使用功能、

安全、卫生、环保和防火要求。

施工现场安全设施与工程进度同步实施，经验收合格后方可投入使用。现场应配备相应的安全、职

业病防护用品（具）及防火设施与器材、应急照明、安全通道，并确保安全通道畅通。

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调试大纲、调试措施、试验方案等应有安全措施，运行规程编制完成，试运期间应严格执行生产工

作票制度。

8.4.2施工用电

施工现场临时用电应符合《建设工程施工现场供用电安全规范》《施工现场临时用电安全技术规范》

等规范要求。

应按规定编制用电组织设计（专项施工方案）或安全技术措施，经审核批准后实施。

配电系统、配电箱、开关柜应按照相关规定设置，并建立安全技术档案。

临时用电工程必须经验收合格后方可投入使用。

电工应持证上岗。

施工现场临时用电应定期检查，形成记录。

8.4.3安全设施

参建单位应建立健全安全设施管理制度。

建设工程安全设施应实现“三同时”，施工现场安全设施应与工程进度同步。

临边、孔口、通道、高处作业、设备设施等危险部位的安全设施应齐全有效，并设置明显的安全警

示标志。

安全防护措施和警示标志应符合国家标准，并安装牢固可靠。

高处作业应使用手扶水平安全绳、速差自控器、攀登自锁器、安全网（带）等设施。

危险作业场所应设置安全隔离（屏蔽）设施和明显的警示标志。

安全设施经验收合格方可投入使用；在暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后应组织有关人员对安全

设施进行检查或重新验收。

安全设施严禁挪动或移作他用，严禁未经审批同意私自拆除、停用安全设施。

使用单位应建立安全设施台账，并定期进行检测、检查和维护；建设单位和监理单位定期对安全设

施进行监督检查，确保安全设施完好、有效。

8.4.4脚手架与跨越架

施工单位应编制跨越架、脚手架专项施工方案，属于超过一定规模的危大工程，应组织专家论证。

施工前对作业人员进行安全技术交底。

跨越架、脚手架的构配件质量应符合国家现行相关产品标准的要求。

从事脚手架搭设和拆除的架子工，应持证上岗。

跨越架与高速铁路、铁路、公路及通信线的最小安全距离应符合国家、行业相关规定。

脚手架不得附加设计以外的荷载和用途。

跨越架、脚手架搭设应经验收合格，挂牌使用。在暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后组织有关人

员对脚手架进行检查或重新验收。

当有六级及以上强风、浓雾、雨或雪天气时应停止脚手架与跨越架搭设和拆除作业；雨、雪后上架

作业应有防滑措施，并应扫除积雪；夜间不宜进行脚手架与跨越架搭设及拆除作业。

8.4.5交通安全

应制定项目现场交通安全管理制度，明确驾驶员、车辆、道路、交通等管理内容。

大型设备的运输及搬运应根据《电力大件运输规范》DL/T1071制定专项方案。

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航道作业应经当地海事部门批准，厂外大件包括重件运输必须向交通管理部门申报和批准。

施工道路应符合交通安全要求，安全设施与标识齐全有效。

现场专用机动车辆行驶时，驾驶室外及车厢外不得载人。

车辆在场区内应限速行驶。

定期对机动车辆检测和检验，保证机动车辆车况良好。严禁车辆带病行驶，严禁报废车辆在场区内

使用。

8.4.6消防安全

应建立健全消防安全组织机构，制定消防安全管理制度，落实消防安全责任，制定火灾事故和应急

预案，开展消防知识培训和应急演练，定期开展消防检查，消除火灾隐患。

建设单位应组织编制动态的重点防火部位或场所清单，施工单位应建立防火重点部位或场所档案。

现场防火、防爆安全设施齐全有效。现场消防设施应符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》

和《消防安全标志设置要求》的规定。

现场存放炸药、雷管，必须得到当地公安部门的许可，并分别存放在专用仓库内，指派专人负责保

管，严格履行领、退料制度。

易燃、易爆物品及危险品仓库应有避雷及防静电接地设施，屋面应采用轻型结构，并设置气窗及底

窗，门、窗应向外开启，仓库应采用防爆型电器。

储存易燃易爆气体的压力容器、管道、气瓶的附件应合格、完好；距火源距离应符合规程要求，并

应有避免高温和防止曝晒的措施。

运输易燃、易爆等危险物品，应按当地公安部门的有关规定提出申请，经批准后方可进行。

临时建筑及仓库的设计应符合《建筑防火设计规范》（GB50016）的规定。库房应通风良好，配置

足够的消防器材，设置“严禁烟火”警示牌，严禁住人。施工现场内应按规定设置临时消防车道，施工

现场周边道路满足消防车通行及灭火救援要求。

办公区、生活区、生产区、炸药库、加油站及易燃易爆物料存储区等应相对独立设置，且防火间距

满足规范要求。

有爆炸和火灾危险的场所，应按危险场所等级选择相应的防爆型照明器。

8.4.7作业环境与文明施工

施工现场应实行定置和封闭管理，确定各个施工区域责任单位，始终保持作业环境整洁有序，临时

设施应合理选址，确保使用功能、安全、卫生、环保和防火要求。

建设单位应制定安全文明施工策划，施工单位制定安全文明施工方案。

建设单位、监理单位和施工单位定期组织安全文明施工监督检查和考核。

施工场所保持整洁，垃圾或废料应及时清除，做到“工完、料尽、场地清”。

场区安全文明施工图牌、各类警示标志等醒目、齐全。

施工现场应有卫生、急救设施，满足现场需求，符合有关规定。

重点施工区域宜建立门禁系统和实名制管理，关键部位和重要场所宜安装视频监控系统。

进入施工生产区域的人员，应遵守施工现场安全文明施工管理规定。

施工单位在施工现场的主要入口处设置工程概况、组织机构、重大危险源告知牌、施工现场总平面

等标牌。

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施工现场应合理规划，保持场地干净整洁，道路、通道畅通，材料分类堆放整齐，车辆停放整齐有

序，管路、线路整齐布置，排水畅通。

按照垃圾分类管理要求，现场设置垃圾池、箱（筒）等设施，定期进行清理，合规处置。

生活区、食堂卫生符合相关规定，生产、生活废水经过沉淀处理后，达标排放。

8.4.8危险化学品安全

在采购、运输、储存炸药及有毒有害等危险化学品前，应按当地公安部门的有关规定提出申请，经

批准后方可进行。

严格执行危险化学品领用、退库制度，并做好记录。

存储库房应符合防火、防雷标准并有防雷检测报告；化学品的存放应根据危险品性能分区、分类、

分库存放贮存库房及场所应符合要求，并安排专人妥善管理，严禁现场违规存放危险化学品，严禁危险

化学品丢失。危险化学品仓库场所应设置淋浴器、洗眼设备、防静电等防护措施，库管及装卸人员应穿

防静电的工作服，使用防爆工具。

使用危险化学品时应做好相应的个人防护措施，严格遵守安全操作规程。

氧气瓶和乙炔瓶存放点10m范围内不得存放易燃品；乙炔瓶集中存放超过5瓶应设置独立防护区，超

过20瓶应设置专用库；氧气瓶、乙炔瓶、丙烷瓶等应独立存放，存放点附近3m内应配置灭火器材。

建设单位自行设置管理的油库，应设置符合国家消防法规、标准规范要求的消防给水管道、消火栓、

消防泵站、消防水池、消防泡沫泵房、泡沫液罐等消防设施器材，并定期检验、维修，保证消防设施和

器材完好。油罐区、装卸作业区等重点部位设置安全标志和警示牌，安全标志的使用应符合《安全标志》

和《安全标志使用导则》的要求。

8.4.9防洪度汛

建设单位应组织制定防洪度汛方案，水电项目应制定超标洪水应急预案，并报相关单位备案，每年

应至少组织一次防洪度汛应急演练。

施工单位应根据批准的防洪度汛方案和超标洪水应急预案，制定防洪度汛及抢险措施。

建设单位在汛前应组织有关参建单位，对生活、办公、施工区域内进行全面排查，对围堰、子堤、

人员聚集区等重点防洪度汛部位和有可能诱发山体滑坡、垮塌和泥石流等灾害的区域、施工作业点进行

安全评估，制定和落实防范措施。

应建立汛期检查制度，开展防洪度汛专项安全检查，及时消除事故隐患。

应建立汛期值班制度，建立接收和发布气象信息的工作机制，保证信息渠道畅通。

8.4.10施工供风、供（排）水

施工单位在工程开工前，应结合工程实际，编制施工供风、供（排）水专项方案。

空气压缩机站（房）应选择在基岩或土质坚硬的地点，应远离有毒有害气体、产生粉尘的场所和生

活区，并设置隔音装置和设施；水泵站（房）、水池等应基础稳固、岸坡稳定，水泵机组应安装牢固。

空压机、储气罐应设置压力表、安全阀等安全装置，并按规定定期检验。

施工现场供风、供（排）水管路、接头、阀门等应有足够的安全系数，敷设方式满足安全和文明施

工要求，并设置标识和警示标志。

排水系统应有足够的排水能力，并设置备用排水系统和备用电源。

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大流量排水管出口（如基坑排水等）的布设应避开围堰坡脚及易受冲刷破坏的建筑物、岸坡等，或

设置可靠的防冲刷措施。

定期对供风、供（排）水设备及管路进行检查，防止发生“跑、冒、滴、漏”现象。

供水系统构筑物的结构及各种闸阀、护栏、爬梯、管道、支架和盖板等应定期进行检查、维修及防

腐处理，并及时更换被损坏的照明设备。

高位水池设施设备应齐全完好，定期对水处理设备进行清洗和消毒，防止水质污染。

8.5作业行为

8.5.1基本要求

参建单位应依法合理进行施工组织和管理，加强对从业人员作业行为的安全管理，对施工工艺技术

以及从业人员作业行为等进行安全风险辨识，采取相应的措施，控制作业行为安全风险。

对起重作业、水上（下）作业、高边坡或深基坑作业、高处作业、交叉作业、焊接作业、临近带电

体作业、危险场所动火作业、有限空间作业、射线作业、爆破作业、洞室作业等危险性较大的作业活动，

实施作业许可管理，严将履行作业许可审批手续，实行闭环管理。

监督、指导从业人员遵守安全生产规章制度、操作规程。为从业人员配备与岗位安全风险相适应的、

符合GB/T11651规定的个体防护装备与用品，并监督、指导从业人员按照有关规定正确佩戴、使用、维

护、保养和检查个体防护装备与用品。

同一作业区域内两个单位进行施工活动，构成交叉作业可能危及对方生产安全的，应当签订安全生

产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安

全检查与协调。

8.5.2起重作业

起重作业前应编制起重吊装施工方案或安全技术措施；危险性较大的起重作业分部分项工程应编制

专项施工方案；超过一定规模的危险性较大的起重作业分部分项工程专项施工方案应组织专家论证，并

进行书面安全技术交底。

按制度、规程要求需要办理安全施工作业票的起重作业，作业前应办票，作业过程应有施工技术负

责人在场指导。

起重作业现场设置隔离区域和警示标志，并安排专人监护。

指挥人员和操作人员应持证上岗，严格按照起重吊装方案和安全操作规程执行。

指挥人员应佩戴明显的标志，并按联络信号进行指挥；使用对讲机指挥大型起重机械时应设专用频

道；两机同时抬吊物件时，应安排专人统一指挥。

起重机械及工器具应性能良好，功能正常，安全装置齐全有效。

起重设备及吊具、索具经计算选择使用，严禁超负荷起重吊装作业。

大件及危险物品起吊前应进行试吊，确认安全后方可正式吊装。

两台及以上起重设备同时作业时，应制定防碰撞措施。

严禁以运行的设备、管道以及脚手架、平台等作为起吊重物的承力点；利用构筑物或设备的构件作

为起吊重物的承力点时，应经核算。

起重吊装作业应严格遵守“十不吊”等安全管理规定，以及国家、行业相关安全规程要求。

8.5.3水上作业

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作业前应编制施工方案，对作业人员进行安全技术交底，作业时安排专人进行监护。

从事水上作业，应按规定取得相关许可证和证书。

作业人员应经过专业技术培训，持证上岗，正确佩戴劳动防护用品和救生装备，水上作业不应少于

两人。

制定应急救援预案，作业平台上配置救生衣、救生圈、救生绳和通信工具等应急救援设施。

水上作业时的施工平台、通道的安全防护设施及警示标志应齐全；材料、物料堆放平稳，严禁超载。

雨雪天气进行水上作业时，应有防滑、防冻措施，水、冰、霜、雪及时清除；遇到六级及以上强风、

大雾及其它恶劣天气时，不得进行水上作业。

施工平台、船舶设置明显标识和夜间警示灯。

8.5.4高边坡作业

作业前应编制专项施工方案，对作业人员进行安全技术交底。对于岩质挖方边坡高度超过50m，土

质边坡超过30m的专项方案应经专家论证。

施工前，在地面外围设置截、排水沟，并在开挖开口线外设置防护栏、墙。

排架、作业平台应按方案要求搭设，临空面设置防护栏杆和防护网。

自上而下清理坡顶和坡面松碴、危石、不稳定物体，不在松碴、危石、不稳定物体上或下方作业；

影响下方交通安全时，应安排专人进行交通疏导，设置警示标志。

垂直交叉作业应设隔离防护棚，或错开作业时间。

对断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的高边坡，按设计要求采取支护措施，并在危险部位设置警

示标志。

边坡开挖应采用自上而下的顺序进行，严格按照设计图纸和规范要求进行放坡；按照“边开挖、边

支护”的原则，每层边坡开挖后应及时进行支护。

高陡边坡作业人员应系安全带或安全绳；人员上下高边坡走专用通道。

安排专人监护、巡视检查，并及时进行分析、反馈监护信息；作业部位和周边边坡、山体发现裂痕、

滑动、流土、涌水、崩塌等现象，现场作业人员应停止作业并及时撤离。

8.5.5基坑作业

基坑作业前应编制施工方案或安全技术措施；危险性较大的基坑作业分部分项工程应编制专项施工

方案；超过一定规模的危险性较大的基坑作业分部分项工程专项施工方案应组织专家论证。

截、导流工程施工过程中，安排专人指挥，施工单位技术负责人、安全负责人全过程进行指导和监

督，监理单位全过程进行巡检和旁站，建设单位进行监督检查。

围堰严格按照方案要求施工，做好防渗和防冲刷措施。

在围堰周边设置水位标尺，安排专人每天定时观测水位和对围堰进行巡视，发现问题应及时处理。

基坑开挖应严格按照设计图纸和规范要求进行放坡，及时进行支护。基坑周边必须设置1.2m高防护

栏杆，护栏距基坑边距离应大于1m，基坑四周应设置截、排水沟。

基坑周边设置符合规范要求的安全防护设施、警示标识、排水措施和沉降观测装置；基坑开挖施工

中，应及时排出施工区的积水。

基坑排水系统应满足要求，并设置备用电源和排水设施。

基坑内设置安全通道，并保持畅通。

基坑周边临时堆土、材料堆放、设备停放应符合要求。

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8.5.6高处作业

施工方案应制定高处安全作业措施，登高架设及搭设高处作业安全设施的作业人员应持证上岗，并

定期进行体检。

高处作业人员应正确佩戴和使用合格的安全防护用品。攀爬作业时正确使用自锁器和安全带等防护

用品，安全带应系在牢固位置。吊篮作业时安全带、自锁器应系在专用防坠绳上，严禁挂在吊篮上。

高处作业区域按施工方案要求规范设置安全隔离（防护）设施和警示标志。

高处作业中所用的物料应堆放平稳、固定牢靠；工具应放入工具袋，禁止抛掷工具和物件；高处作

业区附近有带电体时，不得使用金属线作为传递绳。

作业过程中，现场人员应选择安全的通行路径及方式；构架上的垂直爬梯，不得多人同时上下。

高处作业现场下方划定警戒区，安排专人监护。

雨天和雪天进行高处作业时，应采取可靠的防滑、防冻和防寒措施；遇有六级及以上大风或恶劣气

候时，应停止露天高处作业。

8.5.7交叉作业

工程项目建设单位负责施工现场交叉区域的协调管理，建立信息沟通机制。

监理单位审批交叉作业安全技术措施，并进行现场巡视。

两个及以上施工单位在同一作业区域内进行施工作业，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生

产管理协议，明确各自的安全生产管理职责，应当采取安全措施。

交叉作业区域应安排专人进行安全检查与协调，并进行现场检查巡视。

垂直交叉作业应搭设严密、牢固的防护隔离设施。

交叉作业时，材料、设备、工器具应固定牢靠、妥善保管，不得抛掷任何物品。

在与生产运行区进行交叉作业时，应按规定执行工作票制度，制定安全施工措施，进行交底后严格

执行，且应有运行单位专人监护。

不应在同一垂直方向上同时进行多层交叉作业；爆破、起重吊装、焊接、安装及拆除等危险作业时，

不得进行交叉作业。

8.5.8焊接作业

在易燃易爆场所、有限空间进行焊接作业前，应办理相关许可作业票，金属焊接与切割作业人员应

持证上岗，按规定正确佩戴个人防护用品，并严格遵守焊接作业安全操作规程。

焊接、切割及热处理设备应性能良好、接地可靠，焊接作业的一次线、二次线、焊钳应符合安全要

求。

进行焊接、切割与热处理作业时，应有防止触电、灼伤、爆炸和防止金属飞溅引起火灾的措施，严

格遵守消防安全管理规定并配备消防器材，及时消除火灾隐患。

在焊接、切割的地点周围10m的范围内，应清除易燃、易爆物品；切割作业气瓶使用时，应立放，

并应有防止倾倒的措施，严禁将气瓶靠近热源，安放气瓶的地点周围10m范围内，不应进行有明火或可

能产生火花的作业。在焊接工作量大，焊机集中的地方，加装排风设施，以排出电焊烟尘。

焊接作业结束后，作业人员应清理场地、消除焊件余热、切断电源，仔细检查工作场所周围及防护

设施，确认无起火危险后方可离开。

在机组内进行电焊工作时，焊接部位应设专用地线。

8.5.9金属检验作业

21

应建立金属检验作业工作流程、检验标准及不符合产品的处理机制。

金属检验单位应具有相关检验资质，人员应持证上岗。

作业前应制定检验安全技术措施，对作业人员应进行安全技术交底。

射线作业应划出安全防护区域并进行告知，设置安全防护设施、明显的放射性标志、报警装置，并

安排专人警戒。

射线作业人员应配备必要的防辐射服、铅玻璃眼镜、辐射剂量仪等个人防护用品，作业时应有专人

监护。

射线作业人员应定期进行职业健康体检，并建立个人剂量档案和职业健康监护档案。

发生射线源丢失、作业时射线源发生脱落等事故时，应立即启动应急预案。

8.5.10临近带电体作业

临近带电体作业前应编制专项施工方案，向作业人员进行安全技术交底，按规定办理施工作业票和

工作票。

电气作业人员应持证上岗，掌握触电急救等救护法。

临近带电体作业时设专人监护。

临近带电