湖北公务员（申论）模拟试卷8（共30题）

湖北公务员（申论）模拟试卷8（共9套）（共30题）湖北公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．2008年，山东省生产总值达到3.1万亿元，仅次于广东。但是，进入去年9月份之后，国际金融危机对山东经济的影响进一步显现并日益加重：工业生产增幅回落较大，房地产市场明显回调，市场需求呈减弱趋势，经济效益明显下降。山东省经济贸易委员会主任郭述禹说，工业生产出现的困难多年未遇。面对新情况，山东省决策层的认识清醒，深知肩上的责任。在当前世界金融危机还在不断蔓延的形势下，把自己的事情办好，就是对国家的重大贡献。山东省委书记姜异康说，面对严峻的经济形势，充分发挥主观能动性，进一步推进科学发展，至关重要。困难，是对各级领导班子执政能力的严峻考验，精神状态决定着应对挑战的成败；与此同时，头脑要保持冷静，工作中要把握规律性，讲究科学，重视实际效果。应对危机，必须积极作为、科学务实。2．2008年受全球金融风暴影响，东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企业倒闭，导致7000多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的消息相继传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11月上旬，金融风暴影响开始向内地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业相继停产、限产。11月下旬，湖北、山西等地部分钢铁冶金生产企业出现“闷炉现象”；山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40%。截至11月底，由于不断有企业停产减产，贵州停运的火电机组达799.5万千瓦，停机率47.6%，部分县市的日用电量甚至低于2008年年初冰雪灾害时期。3．金融危机的影响在山东省工业企业中影响逐渐显现。据统计，与2007年同期相比，2008年9月份我省14个行业出现用电量的负增长，而10月份，我省有16个行业同比出现用电量的负增长，其中钢铁行业受停产的影响，用电量下降了28%。专家分析说，出现下降的行业主要集中在钢铁、煤炭、化工等传统行业。在危机中，生产企业受到的冲击最为直接。对此，山东各级政府一方面及时制定了一系列扶持企业发展的政策措施，为企业摆脱困境、加快发展提供政策保障，另一方面加强对经济运行的调控，区分不同情况分类施策，帮助企业“过冬”。4．在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰，浙江经济增速出现了明显回落。浙江企业遭遇的困境比全国其它地区相对更加严重。2008年上半年的主角是风险抵御差的中小企业，温州鞋革企业产值在500万以下的有1000多家关掉，约3000家规模以上企业，大部分生产经营相对稳定；服装行业2000多家企业，外销订单少了40%；温州打火机是受冲击比较早的行业，原来1000多家，现在只有一两百家，多数属于正常淘汰。中小企业的冬天刚刚来临，还没有到深冬。这些曾经红红火火的制造企业，现在“日子越来越难过了”。2008年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延，不少大型民营企业纷纷陷入困境。绍兴最大的民营企业“华联三鑫集团”、最大的印染企业“江龙控股集团”先后破产倒闭：绍兴纺织企业“纵横控股集团”因资不抵债而陷入财务危机；义乌“金乌集团”因巨额债务无法偿还，被破产拍卖。5．改革开放30年，“浙江制造”从针头线脑到汽车、船舶，到为“神七”配套；从小商品到大市场，从小企业到大协作，从小区域到大产业，从小资本到大集聚，撑起了浙江经济的半壁江山。“浙江制造”经历了一个个令世人叹为观止的华丽转身，也印证了一个不争的事实：制造业兴，则经济兴。在短缺经济时代，浙江人顺应了国家与民众的需求，生产大量的日用消费品辐射全国；在买方市场形成后，“浙江制造”为出口创汇、提升中国制造水平作出了重要贡献。事物的发展总是呈螺旋式上升趋势，“浙江制造”也概莫能外。金融危机爆发，使“浙江制造”正面临新的考验。6．2008年11月28日上午，浙江省委书记赵洪祝做客人民网强国论坛与网民在线交流。赵洪祝在谈到浙江时说：浙江省同样受到影响，一是浙江是外向型经济的大省，经济总量52%是通过进出口来实现的。当一些发达国家的消费不振时，势必影响我们的外贸出口。二是浙江是制造业大省，如机械制造、纺织制造、精细化工制造等企业，大大小小遍地都是。外贸出口受阻了，生产就一定要受到影响。所以现在一些中小企业，停产、半停产的还是有一些的。有个别地方，已经停产到了近7%-8%，甚至到9%这个位置了。7．国际金融危机对国内实体经济的影响正逐步加深，沿海城市受到的冲击更为明显。但作为全国第二经济大省，山东受到的影响明显小于其它地区。有关专家分析说，近几年山东产业结构调整和节能降耗均取得了良好效果，使其避开了金融危机的正面冲击。尽管受到金融危机的影响，但山东经济协调发展的基本面没有改变，去年10月份全省通信设备、计算机及其它电子设备制造业等行业用电量增长了9.9亿千瓦时，这正是几年来我省坚持产业结构调整和节能降耗取得的成效。2008年前三季度，山东装备制造业增加值增长22.8%，高于整个工业增速6.8个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业的比例达到30.1%，比年初提高了0.9个百分点。与此同时，山东高能耗产业过快增长的势头得到有效遏制，10大“高耗能、高污染”行业增加值增长14.1%，同比回落了4.6个百分点。由此带来的效果是，山东省万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放在去年全面完成目标任务的基础上，今年继续保持下降态势。虽然我省经济外向度相对较低，但机电、高新技术产品出口前三季度分别达到277.3亿美元和92.4亿美元，分别增长了48.8%和75.2%。尽管发达国家需求增长趋于放缓，但山东机电产品对日、韩、欧盟、美国等发达国家出口分别增长了65.1%、57.2%、49.8%、33.5%，增势平稳；而对东盟、俄罗斯、巴西等新兴市场出口则分别增长了90.1%、105.8%、112.9%，呈现出快速发展的态势。“今年金融风暴来势迅猛，但全省的工业发展还相对平稳，很大原因是因为新兴产业对传统工业的替代起到很大作用，例如济南的信息产业、金融业、物流业、会展业等现代服务业发展势头良好。”8．3月1日，山东省委、省政府召开全省工业调整振兴大会，确定9大行业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴意见及13个新兴产业的发展指导意见，加快推进产业结构、产品结构、技术结构、组织结构和区域结构的调整，努力构建以高新技术产业为先导、以先进制造业为支撑的现代工业产业体系,加快实现由工业大省向工业强省转变。省长姜大明说，今后3年，山东的产业结构调整，将以钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9大行业为重点，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到35%，装备制造业比重达到30%以上；产品结构调整将以装备制造业为重点，努力提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平，建立较为完备的装备制造业体系，突出抓好100个重大装备制造业项目和产品；技术结构调整将坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，着力突破关键共性技术，在重点领域掌握一批核心技术、知识产权和技术标准，努力形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系；组织结构调整将按照党的十七大提出的关于“鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团”的要求，支持大企业带头用信息化引领企业发展、带头向高附加值的产业链延伸、带头发展装备制造业和生产性服务业、带头建立创新平台和技术联盟。鼓励采掘业和高耗能的大企业在完善产业链、发展高端产品、原材料产品深加工上下功夫，积极引导个体、私营经济和中小企业向“专、精、特、新”方向发展。发挥大企业的技术和产业溢出效应，形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的大中小企业合作共赢的现代产业组织体系；区域结构调整将围绕实施“一体两翼”和海洋经济战略，发挥省会经济的辐射带动作用，建设以济南城市群经济圈为主体的高新技术产业带。推进以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区建设，加快产业转型升级，逐步建立起技术先进、竞争力强、外向度高的主导产业和产品体系，推动东部地区率先发展。在国家战略层面上推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设，搞好日照钢铁精品基地规划建设，推动鲁南经济带煤电化工、能源工业、农副产品深加工等产业做大做强，努力打造山东新的经济增长极。9．作为我国第二人口大省，受金融危机影响，山东出现了部分农民提前返乡的情况，山东各地正积极采取措施，帮助农民工返乡再就业。加大培训力度是各地普遍采取的重要举措之一。地处鲁西南的劳务输出大市菏泽根据用工信息，利用104所职业技能培训机构，对返乡农民工进行技术技能培训，使其至少掌握一门专业技能，目前已培训1.86万人。东营市利用职业学院、技术学院对返乡农民工进行培训，10月份以来已培训9356人次。滨州市11月份以来已对2000余名返乡农民工进行了免费培训和订单培训。这些地市还积极搭建就业平台帮助返乡农民再就业。东营市加强与经济发达地区和大型企业集团的联系，及时掌握用工信息，推荐1.44万名返乡农民工重新就业。东营市还发挥7个人力资源市场和乡镇(街道、社区)劳动保障事务所等公共就业服务机构作用，自10月份起每月举办3次以上用工供需洽谈会，帮助返乡农民工寻找新的就业岗位。滨州市建立返乡农民工动态电子档案，搜集整理企业用工信息，提供就业岗位3266个。菏泽市加大就业岗位信息收集，通过县乡村三级信息网传达给返乡农民工，目前实现重新就业2.34万人。自主创业也成为返乡农民工重要的再就业方式之一。滨州市通过提供小额担保贷款、减免税费等优惠政策，鼓励返乡农民工领办、创办企业，11月份以来扶持新上项目203个，带动就业3276人。10．胶南市高度重视返乡农民工的再就业工作，采取“劳动者自主择业，财政扶持创业，政府促进就业”的方针，实现经济发展和扩大就业的良性互动。据统计，仅去年，全市就统筹城乡就业34000多人，今年这个数字还将进一步扩大。手中有饭碗，生活有奔头。感受着政府带来的融融暖意，希望的春天在每一个农民工的心头绽放。针对返乡农民工不同的就业需求，胶南市采取应对措施，分类指导扶持。市劳动部门不仅通过劳务大集的形式，为返乡农民工搭建“择业超市”。对暂时出不去的农民工，积极充实农民继续教育培训基地——“新农村大学堂”的功能，整合乡镇、企业、学校三方资源，把教学链条延伸到田间地头，免费为返乡民工提供实用的种植养殖技术。与此同时，胶南市人民法院成立农民工维权法庭，对涉及侵害农民工合法权利的案件，做到快审快判。劳保部门不但对农民工进行法律培训，增强他们的自觉维权意识，还成立了农民工法律援助机构，和外出农民工相对集中的十几个县市开通了维权热线电话，及时解决农民工的劳资纠纷。对有创业需求的农民工，在资金、技术上给予“造血式”扶持。目前，全市6000多名返乡农民工中，有4000多名顺利返程，其中近2000名实现了家门口就业，有1000多名确立了自己的创业项目，实现了“就业”与“乐业”的有机统一。依托胶南市的创业扶持基金政策，原来在外地打工的薛善军回到家乡，靠5万元创业基金办起了自己的针织企业。现在，老薛的企业拥有生产车间3400多平方米，不但把产品销到了韩国、德国、美国、香港等国家和地区，还让100多名农村剩余劳动力实现了家门口就业。11．平原县坊子乡王楼村村民王娜，原来在青岛装饰品公司打工，去年下半年，受金融危机的影响，企业面临倒闭，她便毅然离开公司，带着技术回到家乡创办起自己的首饰加工企业，并雇佣了lO多名工人。平原县将农民工返乡创业就业作为重要工作来抓，利用返乡农民工的技术优势，引导支持农民工就业创业。该县制定出台了鼓励全民创业的政策，深入开展“抓千家、带万户”工程，组织实施了万名农民大培训、万名农民大参观“两万工程”，先后举办了52期培训班，使全县11000多名农村干部和群众受益。同时，在全县各乡镇配备专职人员，加强对乡镇民营服务中心基础设施建设，对创业者优先解决项目用地和小额资金贷款问题以及项目的相关手续办理，并实行全程跟踪服务。该县还出台了收费公示、明白卡等制度，优化了创业环境，增强了创业活力。12．面对金融危机，山东省企业以一批大型集团和优秀企业为代表，主动调整，积极应对，力求化危为机。从“砸冰箱”到“砸仓库”，金融危机中，海尔集团总裁张瑞敏再次提出令人耳目一新的见解：企业最起码是要“过冬”，再进一步是能“冬泳”，最高目标则是“基业常青”。要想能够“冬泳”，要有超强的竞争力，为此，海尔提出了一个创新的商业模式：“零库存下的即需即供”。张瑞敏说，这是一个看似两难的挑战：既要零库存，还要高增长。但是只要提供的方案是客户需要的，就不是两难了。海尔抓住“家电下乡”机遇，为农村用户提供服务，拓展国内市场，力求攻坚破难,顺势发展，进一步增强企业抗风险能力。浪潮集团总裁辛卫华认为，技术创新对企业至关重要。重大的经济危机总是催生新的技术变革，而主导变革的力量仍将是技术创新。谁在这一过程中掌握先机，谁就能最终赢得未来。针对金融危机，浪潮集团加大自主创新力度，提高长效的应对危机能力，推进产业结构升级，向IT产业链上游拓展。同时，集团还精耕国内市场，对其进一步细分化拓展，并注重运营管理，提高核心能力。此外，浪潮着眼于未来，积极招揽高端人才，审慎研究，推进产业并购。浪潮已开始着手通过一些渠道来吸纳国内外优秀的人才加盟，并积极寻找适合的海外并购机会。福田雷沃重工集团在工程机械产业方面，抓住国家4万亿及各地、各行业新的投资举措，调整产品结构、调整分销及服务模式，实现了以重型装备为代表的工程机械业务市场竞争力及销售量的快速提升。在车辆业务方面，抓住燃油税实施和国家“汽车、摩托车下乡”等机会，以满足农村、城乡结合带消费群体需求为目标，加强对多用途、多功能产品开发，加强营销网络体系建设，实现了车辆产品销量的稳步增长。山水集团作为全省最大的水泥企业，面对当前的金融危机，集团董事长张才奎表示，真正可怕的事情，不是困难有多大，而是自己不敢面对、缴械投降。2009年山水集团不裁员、不降薪，而且还要有增长，增幅15%左右，坚决履行好自己的社会责任。今年集团工作的总体思路是“三保一降”，即保利润、保增长、保市场、降成本。对外，开展市场攻坚年；对内，开展管理转型年；对未来，开展项目发展年。重点做好四件大事：加快项目建设和兼并重组；开拓市场、提高销量；继续“蹲马步”，练好管理基本功；内部捂紧“钱袋子”，保持健康的现金流。13．山东省委书记姜异康在参加省十一届人大二次会议烟台代表团审议时指出，要深入贯彻落实科学发展观，变挑战为机遇，以调整结构为主线，加快转变经济发展方式，着力打造新的发展优势。姜异康强调，要善谋对策，力保经济增长。积极落实扩大内需的政策，继续大力调整结构，增强自主创新能力，加快转变发展方式。加大对外开放力度，大力开拓新兴市场，保持出口稳定增长。要突出特色，落实重点带动战略，建设胶东半岛高端产业聚集区，着力打造新的发展优势。要高度关注民生，从实际出发积极为群众办实事、做好事、解难事，特别是解决好就业、社保、住房、教育、医疗等群众关注的问题，促进社会和谐。要高度重视发展教育，加快培养人才，繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化体制改革。14．济南市委、市政府在“扩内需、保增长”中，凸显高新技术，大力发展高新技术产业，大力推动高新技术对传统产业的嫁接提升，成效显著。该市具备了较强的自主创新能力，建立了较为完善的企业研发平台、孵化和特色产业培育平台，专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量四项指标均居山东省第一。随着能源形势的日趋紧张，开发利用可再生能源已是大势所趋。济南顺势而为，助推太阳能利用成为大产业。现有太阳能光热光伏生产企业近百家，太阳能主营业务收入达到70多亿元，是全国重要的生产基地之一，太阳能利用方面处于全国领先水平。新能源产业已经成为济南新的增长极。注重优化生态环境，发展生态经济，追求人与自然和谐，努力打造宜人之都、创业之城、诗意之地。通过在南部山区植树造林，涵养泉源，在市内关井保泉，减少地下水开采，采取一系列综合措施，使“泉城”的泉水恢复持续喷涌。对58座1126万平方米破损山体进行重点整治，现已全面完成整治任务，使昔日满目疮痍的破损山体重新披上了绿装，恢复了生机。济南努力掌握自然规律，把握自然脉动，有为有不为，优化生态，美化环境，体现出既要金山银山，又要绿水青山。在地方经济发展的探索中，走上了一条独具特色的又好又快的科学发展之路。15．依靠技术占领制高点，增强发展的内生力，已经成为政府与企业应对困难的共识。同样的危机面前，一些企业尚能气定神闲，一些企业却举步维艰。实践证明，没有技术含量的“泥足巨人”是没有抗风险能力的。山东省发改委主任费云良说，要抓住经济增速放缓的机遇，在加强基础建设的同时，强化装备制造业、高新技术产业、自主创新、技术改造、节能环保等领域的投资，严禁新上“两高”行业项目，进一步增强可持续发展能力。当下，国际金融危机的影响尚在，寒意仍存，但毕竟春的脚步声已隐约可闻，人们有理由相信，经历了寒冬洗礼的山东经济必将迎来更加明媚的春天！1、根据“给定资料1-8”提供的信息，给上级领导整理一份情况反映。要求：(1)内容全面，主旨突出，表述简洁。(2)字数不超过300字。标准答案：金融危机对我国实体经济的影响开始由沿海省市向内地蔓延，对山东省经济的影响也进一步明显和日益加重。山东省工业生产遇到多年未遇的困难，工业生产增幅回落较大，房地产市场明显回调，市场需求呈减弱趋势，经济效益明显下降。但是作为全国第二大经济体的山东受到的影响明显小于其它地区。原因是，与作为制造业大省的浙江不同，山东省经济的对外依存度较低，尽管受到金融危机的影响，山东经济的基本面没有改变，产业结构调整和节能降耗良好效果开始显现，避开了金融危机的正面冲击，也使得山东各类工业仍保持较高的增长速度。面对危机山东需要继续调整产业结构，增强自主创新能力，加快由工业大省向工业强省的转变，为国家应对金融危机做出贡献。国际金融危机给我国经济带来了复杂而深刻的影响，特别是沿海以出口为经济导向的省份，由于外需减少带来了增速下滑，企业停产倒闭现象普遍。山东经济也受到了一定的影响，同时，山东经济协调发展的基本面没有改变，经济总量仍然达到了3.1万亿元，一方面，具有竞争优势的装备制造业、高新技术产业和现代服务业发展势头良好，新兴产业对传统工业的替代作用明显，出口也得到快速发展；另一方面，高能耗产业过快增长的势头得到有效遏制，能耗指标和污染物排放量持续下降，这是几年来我省坚持产业结构调整和节能降耗取得的成效。今后，我省应继续坚持优化产业结构、升级传统产业、加快经济发展方式转变的道路，不断增强可持续发展能力。近期要针对生产企业受危机影响的情况，及时制定和落实扶持企业脱困的政策措施，区分不同情况分类施策，帮助企业“过冬”。知识点解析：暂无解析2、国际金融危机给浙江经济造成了较大影响，而山东经济所受影响相对较轻。请依据给定资料，指出浙江经济在危机中受创较重的深层原因是什么，我省能够避免危机对经济造成较大冲击的关键在哪里，对我省而言今后的经济发展应注意什么问题。要求：(1)分析切中要害，表述简明扼要。(2)字数不少于300字。标准答案：浙江受金融危机影响较重，经济下滑幅度较大，原因主要在于：第一，浙江经济对出口即国外需求依赖过大，经济总量有52%即一半以上依靠进口来实现；第二。浙江的制造业即出口加工型工业占经济比重过大，直接受到外需减少的影响，造成经济减速。浙江经济存在的深层次问题在于产业结构不合理，产业发展水平不高，缺乏自主创新能力与自有知识产权的核心技术，经济的内在竞争力不强，发展后劲不足。我省与浙江情况不同，不存在过度依赖出口的问题，更重要的是，我省推进产业结构调整和节能降耗取得了良好效果，产业结构较为均衡，经济发展较为协调，可持续发展的基础更为坚实，因而得以避免金融危机的严重影响。在今后的经济发展中，我省应进一步加快转变发展方式，推动产业结构优化升级，重点发展装备制造业、大力发展服务业，加强自主创新，以提高自身竞争力为核心，促进经济全面协调持续稳定发展。知识点解析：暂无解析3、结合给定资料9-11，联系目前我省经济发展和社会稳定中亟需解决的问题，你认为我省在金融危机背景下，应着重解决哪方面的问题，就此提出你的思路。要求：(1)视野开阔，思路清晰；(2)表述简洁，条理清楚；(3)字数不超过400字。标准答案：我省作为全国第二人口大省，受金融危机影响，出现了农民工提前返乡的现象。农民工提前返乡给当地就业带来了压力，如解决不力将影响经济发展和社会稳定。在当前金融危机背景下，应把解决好返乡农民工就业问题、改善民生作为保稳定、保增长、扩内需的一项重要任务和必要措施。一是制定和落实务工人员返乡报告制度，针对农民工就业需求，做好分类指导，积极组织农民工参加就业技能和致富技术培训，增强其就业和创业能力。二是认真做好农民工就业服务。在企业和农民工之间牵线塔桥，为企业推荐人才，为农民工介绍岗位，使有经验、懂技术的农民工早日获得用武之地，既满足企业用人需求，又满足农民工就业需求，实现双赢。三是要制定和落实优惠政策，通过建立创业基金、发放创业贷款等形式，找项目、建平台，积极扶持农民工创业，带动周围群众就业和致富。充分利用农民工这笔宝贵的人力资源，为我省经济建设做出积极的贡献。知识点解析：暂无解析4、请从我省实际出发，围绕给定资料的主旨，从“化危为机”的角度，自拟标题，写一篇文章。要求：(1)观点明确，见解独到，认识深刻；(2)结构完整，条理清晰，内容充实；(3)语言流畅，字数1000字左右。标准答案：多种措施激活农村消费潜力山东是制造业大省，也是农业大省。尽管农业产值占经济总量比例不大，但农村人口仍占全省总人口绝大部分，农村依然拥有巨大潜力。金融危机给我省制造业的产品销路带来一定影响，但是转机正孕育于这里：只要我们认识到，扩大国内需求，最大潜力在农村，采取多种有效措施激活农村消费潜力，不仅能为制造业找到广阔的市场，帮助企业度过“冬天”；还能解决长期以来影响农民消费的问题，为经济平稳较快增长注入强大的动力。扩大农村消费，首先要增加农民收入。要挖掘农村消费潜力，有效激活农村消费市场，必须把增加农民收入作为最根本、最优先的措施。要按照中央一号文件的要求，认真落实各项支农惠农政策，加大对种粮农民的直接补贴，增加农民的补贴性收入。要积极拓宽农民增收渠道，大力发展特色现代农业、生态农业和旅游观光农业，搞好农村多种经营，加强小城镇建设，加快发展农村二三产业，为农民创造更多的就业和增收机会。要重视解决国际金融危机影响下的农民工再就业和返乡创业问题，开展农村劳动力培训，帮助农村劳动力就地创业就业，落实好保护农民工权益的政策措施，增加农民的工资性收入。扩大农村消费，关键在完善农村社会保障体系。农村社保体系的完善程度，直接决定着农民的消费倾向。只有解除农民的后顾之忧，才能提振农民的消费信心，才能使农民群众敢于和舍得在消费上花钱。我省要在推进农村综合改革的进程中，加快实现农村基本公共服务的均等化，进一步加大对农村社会事业的投入，完善农村的公共医疗、义务教育和社会保障各项制度，切实解决好农村教育、交通、卫生、养老等农民群众最关注、最直接、最现实的利益问题，提高政府对农民这些方面基本需求的保障水平，减少农民在基本公共服务方面的支出，从而免去他们的后顾之忧，增强其消费信心。扩大农村消费，必要保障是大力开拓农村市场。要继续推进“万村千乡”市场工程，完善农村和农村社区的商品流通网络建设，扩大农家店覆盖面，规范农家店发展，提高农家店的服务水平。开发适合农村消费特点的产品，以物美价廉的产品吸引农民的消费行为。大力推进“家电下乡”，落实有关政策，保证补贴资金的兑付，同时在原有的冰箱、彩电等品种基础上，增加电脑等新的补贴品种，调动农民的消费行为。积极制定和完善鼓励农民消费的政策措施，适度发展信用消费，开展“山东人游山东”等省内旅游活动，对农民旅游实行门票免费等优惠措施，增强农民的消费意愿。同时，要加强农村市场监管，严厉查处坑农害农行为，保护农民权益，改善消费环境，确保有关鼓励消费的政策措施收到应有的效果。知识点解析：暂无解析湖北公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．新华网北京11月9日电国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，2008年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。2．4万亿元投资中，中央政府新增的1.18万亿元在今年的预算中已经落实了一半。目前，中国的第一轮经济刺激计划已取得阶段性成效，不过出口和消费仍没有打开局面。从去年11月9日公布4万亿元巨额经济刺激计划至今，已过去150多天，在“快、重、准、实”的思路下，各类项目被火速推向经济的重点领域和薄弱环节。在此之前的10月8日，中国呼应全球主要经济体联手降息，代表了雷曼倒下后全球大救市的开启，而4万亿元计划则是中国式救市的概括与象征。除此之外，半年来燃油税改革、降息、十大产业振兴规划、区域经济、创业板、医改等诸多政策也陆续出台。截至3月中旬，中央政府新增的1.18万亿元直接投资在今年的预算中已经落实了一半。从目前来看，4万亿元经济刺激计划的出台几乎直接扭转了中国股市的下跌，也对稳定实体经济起到了作用。3．进入抢险第4天，杭州地铁一号线湘湖站塌方现场的气氛依然紧张而凝重。至今天，除8人死亡外，仍有13位施工人员失踪。抢险指挥部于18日晚宣布，由于已过72小时黄金救援时间，失踪人员已无生还希望。这场事故被称为我国地铁建设史上伤亡最为严重的事故。11月18日，国家安监总局发出通报指出，经初步分析，此次事故暴露出五个方面的问题：一是企业安全生产责任不落实，管理不到位：二是对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底；三是对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗；四是劳务用工管理不规范，现场管理混乱；五是地方政府有关部门监管不力。在这个初冬，杭州发生的这场地铁坍塌事故，让人备感寒意，事故原因有待相关部门进一步调查，但毋庸置疑，在更普遍的意义上，该起事故本身，足以给人们多方面的提醒和警示。针对惨剧，专家们无不痛心：事故原因是综合性的，也是长期积累的总暴露。“用最少的钱，干最多的事”，这是目前大多城市工程建设的真实写照。前不久，国务院公布了以4万亿元投资刺激经济的方案，铁道、公路等基础设施项目，成为投资重点之一。与此同时，全国多个城市也相继宣布了庞大的地铁、城铁投资计划，但愿杭州的悲剧，能给他们以警示。4．4万亿经济刺激计划近一半投资将用于固定资产投资和铁路、公路、机场等基础设施建设，新一轮基础设施建设正在全国各地展开。面对这一形势，中国工程院院士周丰峻提出忠告：“要时刻把安全质量放在第一位。”近年来国内重特大事故时有发生，事故所造成的社会影响和经济损失十分严重。其中，城市建筑坍塌事故时有发生，工矿企业中以煤矿企业的事故最为严重。此外，交通事故死伤人数也居高不下。中央政府对此高度重视。中国工程院受国务院委托，2005年成立了以周丰峻院士为组长，钱七虎、王梦恕、卢耀如等12位院士和来自全国高校、研究所的20多位专家组成的咨询项目组，重点针对我国“地下工程与基础设施工程公共安全技术”开展咨询研究。经过持续三年的工作，咨询项目组专家认为，在工业化生产、城市化进程和城市群逐渐延伸过程中，将有可能导致环境容量过载，由此引发的能源需求过大、交通拥挤堵塞，城市管理难度加大等实际问题都使得诱发各种突发事故和灾害的因素增多；城市地下工程、油气水电等生命线工程和大型基础设施、关键设备等重大危险源不断增多，也相应带来不少隐患。所有这些随着城市建设带来的各种公共安全问题，都需要有相应的安全保障措施去解决。与此同时，我国已建和在建的许多重大工程，如三峡工程、南水北调工程、西气东输工程、兴建西部铁路公路工程等重大工程建设和建成之后，给国民经济带来巨大效益，但因偶然事故、自然灾害、恐怖袭击等突发事件造成的后果也将非常严重，从而使安全形势变得严峻，增加了安全保障难度，迫切需要发展公共安全科技来满足保障安全需要。“如何保证基础设施建设的质量和安全、着眼于长远利益，吸取过毒的经验教训，这是值得各级政府深入思考并付诸实际的重大问题。”咨询项目组组长周丰峻日前在接受《嘹望》新闻周刊采访时强调。5．我国政府提出的扩大内需战略，决不是囿于市场供需要求和经济宏观调控方面，而是涉及经济、政治和社会各方面，既是各项工作的基础，又是根本的方针之一。仅把扩大内需当作调解供求关系的一种手段，就会在制定政策的思路和实施的方法上过于狭窄和简单，在管理政策和方法上不能贯彻中央的扩大内需战略。事实上，扩大内需不仅是量的概念，也是质的概念。实行积极财政政策，不仅仅是发了多少国债，增加了多少外延性项目，而更应是考虑在哪些方面、哪些领域改变落后状况提高档次水平，没有质就不会有量。同时，这个质不仅是产品品质，也包括管理部门工作的质，各个产业链关系和结构的质，各项措施的质，等等。目前负责扩大内需战略实施的部门少、范围窄、不统一，管理方法单一陈旧，以单向控制性为特点，这种管理方式，难以按发展经济的要求扩大内需。6．国家信息中心经济预测部副主任祝宝良猜测，根据之前他已经从央行那边获取的一些信息，一些产能过剩的产业获得的贷款不在少数。事实上，第一季度经济数据就已经让祝宝良感到十分奇怪。4月16日，国家统计局公布的数据显示：一季度，全社会固定资产投资28129亿元，同比增长28.8%。从产业看，第一、二、三产业(下面分别简称为一产、二产、三产)投资分别为332亿元、10180亿元和13050亿元，同比分别增长85.0%、26.8%和29.1%。“本来4万亿投资计划应该集中民生工程、‘三农’、基础设施在内产业，这些投资方向多属于第一产业和第三产业。”祝宝良说，“三产、一产投得快，大家可以理解，因为一产农业基数低，三产包括医疗保险等在内，所以85.0%、29.1%增长率并不是说很快，但我不明白一季度第二产业投资速度增长为什么那么快。”国金证券最近对上市公司做了调查，结果发现，贷款多的行业主要集中在中上游和投资周期较长的行业，如房地产、电力设备、煤炭、水泥、有色金属和机械等，而这些企业主要是国有企业。祝宝良认为，如果二产投资主要集中在家电、电子元器件、服装、造纸等下游产业，由于这些产业民营企业居多，这可能意味着民问企业真的开始增加，这是真实的经济恢复状况。但是，如果二产投资集中在钢铁、有色金属、造船等这些政府主导的垄断性行业，那么政府4万亿计划可能无法达到计划初衷，因为这些行业产能已经过剩，那么这就预示着产能过剩的调整没有结束。7．工业和信息化部发布《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，这则措辞严厉的通知要求中国电信、中国移动、中国联通三大运营商着手进行电信基础设施共建共享工作，自2008年10月1日起执行。通知指出，减少电信重复建设，是贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，可节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观。工信部提出，已有铁塔、杆路必须共享；新建铁塔、杆路必须共建；其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享；并禁止租用第三方设施时签订排他性协议。一个小镇两个发射塔并立、一条马路四五条光缆并行的现象，几家运营商各自在同一地点设立基站，已成为电信业重复建设的鲜明写照。据国家审计署的统计，2002年至2006年，5家企业在电信基础设施建设累计投入11235亿元。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为三分之一左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。这一现象已在电信业蔓延多年，成为一大顽疾，前联通掌门人杨贤足曾发感慨：“电信网络存在严重的重复建设和资源浪费，其浪费数额相当于建几个三峡了。”8．“必须防止这4万亿投下去，变成了地方政府用于重复建设。”《每日经济新闻》报道，财政部亚太财经与发展中心研究员郑联盛表示，“从以往的经验看，某些地方政府为了追求政绩，会将资金用于见效很快、但对长期发展不利的项目上，包括大型基础设施建设、公路铁路的重复修建，以及面子工程和质量不过关的豆腐渣工程。”赵锡军也表示，目前十项扩大内需的政策，都是中央政府的指导性方案，但具体落实，仍然要靠地方政府与部门。郑联盛认为：“如果大量款项停留在过去那种重复性建设的水平，这4万亿的投入，不仅不能带来中国经济的长期增长，盲目投资还会在明后年带来CPI上行的风险。”对此，国家行政学院教授汪玉凯表示，要将4万亿的资金落在“实”字上，就必须要对即将启动的项目提前规划，整体排查。“今年年底的1200亿启动较快，但明后两年的3万多亿资金，国家必须要进行整体分析，哪些属于必需的基础设施建设，哪些属于产业结构的调整，哪些能够提高我们企业的长期竞争力，要做好规划，才能防止地方的粗放型投资。”此外，他指出，中国还应加强审计，防止资金集中投放过程中滋生的腐败现象。“对此有3点建议。”汪玉凯表示：“首先要扩大专家团队对项目的排查评估。第二，应加大投资项目的全程审计、追踪。这4万亿投建的项目，必须要从开工到收工，建立跟踪审计的机制。第三，就是要改革招标机制，引入第三方独立招标机构的机制，防止主要领导主观介入招标的现象，更要避免项目资金集中于强势部门的现象出现。”9．为确保新增中央投资和社会投资的有效性，江苏省多个部门近日联合下发《关于加强新增中央投资和100亿元省投资管理与监督检查工作的通知》，加强对新增中央和省投资项目及资金的管理与监督检查。据介绍，这次专项监督检查重点包括新增投资的资金投向、项目安排、资金使用和条件落实、安全生产以及项目建设过程中的违纪违法问题。江苏省将对不符合投向、实施条件不成熟、配套资金不落实的项目一律不予申报，各地、各部门不得变通处理。同时严防新增中央和省投资用于“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目，严防用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目，防止出现未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模等情况。江苏省要求各地区、各部门和各相关单位各司其职，严格落实项目各实施环节责任制，加强对资金使用和工程建设过程的监督检查。其中，财政部门应按照投资计划、预算尽快拨付资金，确保新增中央和省投资在计划下达1个月内按照工程进度足额拨付到项目单位，坚决防止滞留、挤占、截留和挪用中央资金。江苏省表示，对贯彻落实中央和省政策措施不力的地方、部门和单位，特别是因失职渎职致使中央和省政策措施得不到落实、造成严重后果的领导干部，要依据有关规定，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究相关责任人或领导干部的责任，确保中央及江苏省决策部署全面落实到位，推动全省经济又好又快发展。10．2009年3月6日上午10时，在人民大会堂一楼举行的十一届全国人大二次会议的专题新闻发布会上，国家发展和改革委员会主任张平称，中央政府对此投资方向和重点非常明确，一定不去搞一般的加工工业，不去搞重复建设。针对如何保证项目落实并不出现重复建设，张平概述为“两个明确”、“两个严格”。“两个明确”，即是明确投资方向和明确责任。地方的项目，地方政府是责任主体；中央的项目，中央的部门和中央企业是责任主体。在安排的过程中，一定要执行中央的决策部署。“两个严格”则是指严格审查和严格监管。严格审查就是要按照规划、按照产业政策、按照准人标准来审定这些项目。在这同时，目前已有财政、信贷、土地和环保部门介入项目审查。严格监管，就是说对这些资金的使用，对这些项目的安排，一定要加强监管。除了要求各个相关的部门监管，中央目前成立了24个检查组，由中央纪委和监察部牵头，另有审计署、发改委、财政部等参与。检查组将长驻在地方，对中央负责。“通过这样一系列的举措，我们保证投资的安全、合理、有效的使用，避免重复建设，避免‘两高一资’，避免这些资金被截留挪用。”张平说。11．随着环境压力的持续增加，民众迫切希望改善环境的声音日渐强烈，“宁骑自行车喝干净水，不坐宝马车喝污水”无疑是其生动的写照。根据发达国家的经验，一个国家在经济高速增长时期，环保投入在一定时期内持续稳定占到国民生产总值的1.5%，才能有效控制污染，达到3%才能使环境质量得到明显改善。正因为如此，环境保护部多次指出，尽管环境保护投资总量不断攀升，但由于生活污染与工业污染治理欠账太多，环保投资与控制污染、改善环境的需求仍然存在较大差距。基于这样的背景，中央政府出台的扩大内需十项措施，不仅使人得到了振兴经济的信心，同时也使人看到了改善环保的希望——“加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设”。这意味着环保产业因此将获益匪浅。在国务院设想2010年底前拉动地方和社会投资规模达到4万亿之时，权威专家就曾披露，环保项目投资将逾万亿。目前，全国各省市自治区已公布的固定资产投资总额已逾10万亿元，可以想象，环保投资必将因此水涨船高。大量资金涌人环保产业，不仅可以开辟新的经济增长点，同时也可以有效调整产业结构，促进可持续发展平稳进行。不过，投资热潮带给环境保护的不仅仅是机遇，同时也有压力。如果将此次重金投入视为“宝马车”的全新换代升级的话，如何避免在此过程中进一步加剧“污水”的污染程度，则是不得不考虑的现实问题。在过去“唯GDP是举”政绩观的影响下，不少地区曾为短期内获得最大效益留下了庞大的环保欠账。周生贤部长所举阳宗海砷污染事件中，“上缴税金1000多万元的企业，已造成的污染损失高达几十亿元”，即是其中一例。伴随着适度宽松货币政策的实施，如果不能控制资金流向高耗能、高污染、资源性行业，不仅会冲抵加大环保投入的积极意义，甚至可能会因其强大的破坏力造成更多的环保欠账。12．最近，环保部就对山西省吕梁市污水处理厂等十余家污水处理厂闲置的情况进行了通报，并表示说，这些污水处理厂必须在年底前整顿完毕，否则环保部门将停止审批当地的新建项目。4万亿元投资的背后，环保界也在担心一些地区会不会借发展经济之名放松环保监管紧绷的弦。环保部规划院副院长王金南建议说，4万亿元的投资应该成为绿色投资，注重投资项目的环境效益，比如铁路、机场、甚至是电厂的建设，应该从一开始就严格执行生态环境保护政策，不能落掉环境这个重要环节，4万亿元带动的应该是绿色GDP。13．一些国际机构也在关注中国的4万亿元投资。美国环保协会北京办公室最近准备向中国政府提交一份建议书，希望在未来的投资采购中执行绿色采购。这家机构的项目官员秦虎说，水泥、钢铁等将是今后基础设施建设的基石，但这些工业往往也蕴含着污染的危机，政府投资在采购这些物资时应该考量相关的生产企业是不是做到了绿色生产。在最近由环保部召开的，数百名国内外专家参加的环境国合会上，不少专家都建议，我国应该抓住此次投资的契机，在全国范围内推广能耗低、污染少的低碳经济。国合会“中国发展低碳经济途径研究”课题组组长、国务院发展研究中心副主任刘世锦对低碳经济做出了一个通俗的解释：低碳经济包含3个核心要素，即发展目标、减排和成本。发展低碳经济就是要在这三者之间达成一种平衡。也就是在保证发展目标的前提下，做到低排放和低成本。国合会的副主席、世界经济论坛执行主任布兰德指出，尽管经济发展减缓了，但环境保护不能减缓，在当前全世界所面临的经济危机前，解决环境问题迫在眉睫，进一步刺激经济发展不能以再次牺牲环境为代价。14．当前和今后相当一段时期，就中国经济发展的切实需要看，好比快更重要。我国经济经过20多年的持续高速发展，既创造了惊世的业绩，也积累了许多问题和矛盾。这些问题和矛盾，既有发展中难以避免的因素，也与我们在既往的发展中较多强调“快”，而常常忽视“好”有很大关系，不下大力气解决，既是中国经济现实的危害，更是长远的隐忧，甚至有可能导致经济的大起大落。化解这些矛盾和问题，就要调整思路，从“好”中求“快”，把“好”放在整个经济发展更加突出的位置。可以说，“好”字当头，就牵住了当前经济工作的“牛鼻子”，就抓住了经济运行中矛盾的主要方面，就可以使我们头脑清醒，作出符合实际的判断和决策。当然，强调发展的“好”，不是不要“快”，而是为了实现持续长久稳定的“快”。中国经济保持较快的发展速度是必要的。也正是多年的持续高速发展，让我们的国力空前强盛，为我们积累和创造了求“好”的条件。审时度势，抓住时机，及时实现经济发展从“又快又好”向“又好又快”转变，下大气力清除制约经济发展的种种“路障”，才能保障中国经济的列车又稳又快地奔驰向前。1、4万亿投资计划的实施取得了初步成效，但也面临着一些问题，请概括给定资料中所反映的我国在扩大内需过程中面临的主要问题。要求：紧扣给定资料，概括全面，条理清楚，语言流畅。字数不少于200字。标准答案：我国在扩大内需过程中面临的主要问题有以下几个方面：一是基础设施建设过程中的质量安全问题。由于监管不力，审查不严，重大事故时有发生，造成了严重的社会影响和经济损失。二是重复建设和资源浪费现象严重。对新增投资的投资方向和重点缺乏整体规划，导致许多资金投向“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目。三是经济效益与环境效益的矛盾。生活污染与工业污染治理欠账太多，环保投资与控制污染、改善环境的需求仍然存在较大差距，环境问题成为经济发展过程中亟待解决的问题。知识点解析：暂无解析2、针对给定资料中提到的重复建设和资源浪费问题，就如何确保新增投资的有效性谈谈你的建议及对策。要求：语言简洁，条理清楚，建议可行。字数300字左右。标准答案：首先，基础设施建设要严把质量关。严格执行审批程序，杜绝安全隐患。其次，严格按照产业政策及准入标准加强项目审计。对投资项目所涉及的部门进行排查评估，防止重复建设和资源浪费；通过对项目进行跟踪审计以及改革招标机制，防止资金集中投放过程中滋生的腐败现象。再次，严格监管，落实项目各实施环节责任制。加强对资金使用和工程建设过程的监督检查。对于项目建设过程中的违纪违法问题，要严肃查处，确保国家及地方决策部署全面落实到位。最后，环保部门要积极履行职责，对于项目的审批要把好环评质量和环境准入关，确保新增投资成为绿色投资，做到投资项目的经济效益和环境效益并重。知识点解析：暂无解析3、“给定材料11、12、13”反映了发展经济过程中面临的环保问题，下面列出了A-E五项相关的解决措施，其中有几项是不正确的，请写出这几项的序号并分别说明为什么不正确。说明的字数在200字左右。A．进一步增加节能环保投入，加快城镇污水处理设施、垃圾处理设施、污水管网和重点流域水污染防治工程建设，加强重点防护林和天然林保护工程建设，加强国家十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，推动环境保护不断取得新成效。B．环保部门要积极制定和完善环境保护方面的法律法规并监督检查国家、省、市环境保护法律、法规、标准的贯彻实施，要加大环境违法行为查处力度，对偷排、恶意规避监督的行为要依法从重处理；对严重污染环境的企业，要挂牌督办、责令限期治理。C．抓紧理顺重要能源资源产品的价格关系，建立能够反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制，逐步建立健全生态补偿机制，促进企业和全社会降低消耗、减少排放、保护环境。D．加强政策扶持，鼓励自主创新，大力开发环保科技，推广应用先进技术，加快发展节能环保设备、环境服务等产业，培育具有市场竞争力的节能环保企业，提高环保效率和水平，以增加投资、带动消费，形成新的经济增长点。E．环保部门把好环评质量和环境准人关，对于所有项目同等对待，严格执行审批程序，做好项目环境影响评价。对于不符合环评要求的项目，一律不予审批，切实从发展源头控制污染。标准答案：B项不正确。法律的立法权由全国人民代表大会及其常务委员会行使，而环保部门只能制定部门规章，B选项中“环保部门要积极制定和完善环境保护方面的法律法规”表述错误。E项不正确。在项目审批过程中，要区别对待。对于中央扩大内需政策支持的、满足环境准入要求的基础设施建设项目要适当简化手续、缩短审批时间；与建设部门积极沟通协调，提前介入相关工作，指导建设单位做好项目环境影响评价，争取尽早完成相关审批工作，积极推进项目落实。知识点解析：暂无解析4、请结合给定材料，围绕“当前形势下如何保证经济又好又快发展”这一主题，自拟标题，写一篇文章。要求：观点鲜明，论述有力，结构完整，条理清晰，篇幅不少于1000字。标准答案：“好”中求“快”保障经济稳步前行世界经济金融危机依旧肆虐，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，应对复杂多变的形势，政府必须出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。为此政府出台了4万亿的投资政策，一时间，如何花好这4万亿投资，成了保证经济又好又快发展的首要问题。就这一问题，经济学家和民众表达了不同程度的担忧，而这些担忧也并非无的放矢。无论是从现阶段存在的不少问题，还是从可能出现的问题来看，真正让4万亿投资能起到拉动内需、促进经济增长的作用，有众多的问题需要克服和解决。一方面从以往的经验来看，大型基础设施质量不过关导致的工程事故时有发生，环保问题迟迟得不到有效地解决；另一方面，大规模的投资建设，一旦规划和执行不力，极易导致产能过剩和重复建设问题。要想做到标本兼治、未雨绸缪，必须从意识、规划、监督三方面下文章。把意识从“保证经济又快又好发展”真正转移到“又好又快发展”上来。当前和今后相当一段时期，就中国经济发展的切实需要看，好比快更重要。我国经济经过20多年的持续高速发展，创造惊世业绩的同时，也积累了许多问题和矛盾。这些问题和矛盾，既有发展中难以避免的因素，也与我们在既往的发展中较多强调“快”，而常常忽视“好”有很大关系，不下大力气解决，既是中国经济现实的危害，更是长远的隐忧。化解这些矛盾和问题，就要调整思路，将4万亿投资所起到的作用更多地体现在使经济发展的“好”上来。使规划更细致更科学。始终坚持增长速度与质量效益相统一，不断推进经济结构优化升级。要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，在优化结构的前提下扩大投资，既注重以投资带消费、以消费促增长，又注重经济结构调整和企业转型升级，将有限的资金用在提高质量、优化结构、增加效益、降低能耗、保护环境上，在保增长中提高质量效益。始终把改善民生作为出发点和落脚点，努力使人民群众真正得到实惠。必须坚决杜绝搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，将每一项决策都建立在人民群众的充分认可和高度拥护之上，加快办成一批经济社会发展急需、人民群众期盼、有利于科学发展的大事、实事、好事。落实责任，加强监督。明确项目的责任主体，地方项目的责任主体是省级人民政府；中央项目的责任主体是有关行业主管部门和中央管理企业。各责任主体要对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责，并细化落实各实施环节的责任制，实行责任追究。自2008年11月底到2009年1月下旬，中央纪委监察部等部门派出第一轮24个中央检查组之后，2009年4月，中央再派24个检查组赴各地，对今年新增4万亿元中央投资进行全程跟踪。这些措施无不体现了中央对4万亿投资监督力度的加强。又好又快发展，是时代的选择，也是科学的决策。当前形势下，在4万亿投资的使用过程中，必须实现经济发展从“又快又好”向“又好又快”转变，坚持“好”中求“快”，把“好”放在整个经济发展的中心位置，进而实现持续长久稳定的“快”，下大气力清除制约经济发展的种种“路障”，才能保障中国经济稳步前行。知识点解析：暂无解析湖北公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．某县党政领导干部，每人都有本“民情日记”本，走到哪里就带到哪里，随时记录与老百姓切身利益有关的问题，群众对此好评有加。县委县政府要求每个领导干部每月要有1/3的时间深入基层，同群众促膝谈心，倾听真话，了解实情，并写两则以上“民情日记”和一份调查报告。各部门、各乡镇指定专人负责将本单位领导的“民情日记”归纳整理后上报县委办公室，然后由县委办通过简报予以摘登。县委则根据“民情日记”反馈上来的各种问题，定期或不定期召开常委会议，进行研究和解决。据了解，该县300名领导干部仅两个月时间就写“民情日记”1800多则，解决与群众利益有关的事465件。2．某县耗资百万元，在108国道边修建了“喷灌工程”。该工程竣工之时，电闸开处，甘霖飞洒，官员喝彩，参观取经者络绎不绝。但检查组、参观团一走，就偃旗息鼓，已闲置两年。原来此工程中看不中用，农民浇亩地仅电费就需二三十元，是引渠水浇地的三四倍。3．某地农民过去爱种路边田，因为交通方便，产品便于出售，现在他们却大都不愿再种路边田了。因为领导把路边田当作“政绩广告”，强迫农民不断“调整结构”，一个领导一个做法，今天搞“生态农业，猪鱼混养”，明天搞“葡萄长廊，果树飘香”，到头来屡战屡败，吃亏的是农民。4．据报载，某贫困县花近千万元举办芒果节。芒果节期间，虽然用巨款请来歌星助兴，但并未使果农卖果难的问题得到解决。原来芒果节本应在四月下旬举办，可县领导为让各方宾客能看到该县“形象工程”、“生态湖”，便将芒果节推迟到“形象工程”竣工后的5月28日，错过了芒果最佳促销时机。5．某地政府自1998年开始建设“四万工程”，“即万亩黄花菜工程”、“万米绿色长廊工程”、“万亩蔬菜工程”和“万户养鸽工程”，为此拆除农舍283间，征用农民承包耕地300余亩，导致一些农民至今无家可归、无地可种，有的栖身在洞里已达一年之久。如今，虽然横跨公路的标语“莱青鸽白黄花飘香，境优人靓绿廊溢情”、“抓好四万工程，造福五万人民”十分醒目，但菜地变成荒地，空空的大棚架子已成为儿童玩的器械；规划中的鸽子广场，周围民房已经拆除年余，但目前只立起一座造价十万多元的高架灯座。6．下去搞调查研究，常常遇上“要啥有啥”的干部，汇报情况的时候，他们不是实事求是，有啥说啥，而是察言观色，要啥有啥，看你对某一问题是持支持态度的，便掏出一堆正面的事例和典型，看你对某一问题是持反对态度的，便掏了一堆反面的事例和典型。总之，要什么经验有什么经验，要什么典型有什么典型，甚至要什么数字就能找到什么数字，把你应对得舒舒服服，满意而归，于是就出现这样一种现象：花了很多精力下去调查研究，得到的却是与实际情况距离很大的虚假情况。几年前，某地为了总结某项工作试点情况，派出七八个小组到同一城市调查研究，看法竟大相径庭，一个主要原因是上了“要啥有啥”的当。7．据报道，某县城关某小学校长在向媒体介绍校舍是危房、150名学生不得不借用民房上课的情况后，不久，就被镇里免去了校长职务。8．传媒也经常报道某某官员微服私访的消息，但总让人有不伦不类的感觉。一是有些微服私访变了调。应该说，微服私访者，大抵是身居高位的官员，古时听得最多的是皇上，或钦差大臣，至少也是总督或是巡抚。但是，现在听到的大多是某市县级领导，甚至连乡长下基层也美其名曰微服私访。二是有些微服私访变了味。一曰放不下身，也就是放不下“官架子”，不能以平民身、平常心去体察民情；二曰静不下心，出得“宫”来，风风火火、心静不下，一天两天便打道回府；三曰听不到话。下榻宾馆酒店，置身闹市大街，围着转的是各级地方官员，看到的是早就导演好的“戏”，听的是背熟的“台词”，至于老百姓的真话、实话、心里话则无法听到；四曰吃不了苦。置身于穷乡僻壤，粗茶淡饭无法下咽，草席旧被难以入眠，再加之冬有寒气逼身，夏有蚊虫叮咬；五日解不了难，走后困难还是那个困难，负担还是那个负担，怨气还是那股怨气。9．某市政府第二十五次常务会议务实反虚，特别是要坚决反对“虚”。比如年终少搞评比等花费甚多且不必要的活动。临近年终，不少部门照例要搞总结评比活动，眼下就有一些活动计划报到市长那里，市政府要求，要少搞这些形式主义的东西。规定政府部门除了极个别的活动经批准可搞外，其他一律不许搞，经批准的活动即使搞也要缩小规模，降低标准。10．某县来了上级派来的水利检查组检查洞庭湖水利工程，来到工地上一看，但见“红旗飞舞，农民挥锨铲土，拖拉机来来往往，好一派繁忙景象”。县里还汇报说，本年度水利工程是历年中出人力最多、投资最多的等等。估计看的听的都使检查组比较满意，就转到下一站检查去了。这边检查刚走，只见刚才还挥汗如雨的农民们立刻收拾工具，坐上各种交通工具——包括刚刚卖力表演的小拖拉机，迅速撤离。有记者提问原因，农民们答曰：乡里叫我们来“表演”给检查组看的，能顶好几天工。11．某地区今年遭受了120年未遇的春旱，而所修建的引水工程却引不来水，市财政拨款138.9万元修建的灌渠已经闲置4年，涵洞口结满了蜘蛛网。干部们说，引长江水灌溉，要有三道工程，第一道高压取水，第二道干道送水，第三道沟渠分水，直到今天只修了无头无尾的水干道。农民说：只修这一段，而且修在路边容易看到的地方，修在市“蔬菜办”容易检查到的地方，做个样子。如此看来，毫无作用的干道只是专门供“官”参观检查的。有人称这种“农业”为“官赏农业”。12．某乡党委书记，实在看不下那里“农民真苦、农村真穷”的实情，看不下农民因负担过重(有的村人均500元人头费)而背井离乡、使二万亩土地撂荒的境况，给国务院领导含泪上书。信中说：“现在真话无处说，上级领导只听农民增收就高兴，汇报农民减收就批评人，有典型，无论真假，就记录、就推广。基层干部察言观色，投领导所好，到处增产增收，形势大好，所以，真话也听不到了……现在，作为一名基层干部，不出假典型，不出假数字，不违心做事，做实事求是的干部，真是太难了。”国务院领导批示，要求省、县领导采取措施，信中反映的问题很快得到了暂时的缓解。13．继某大学出版社以向中国“希望工程”捐献价值100余万元人民币的书籍，纪念其复社二十周年后，今天，全国教育书刊发行联合体(国内23家民营书店协议联合组成)又向“希望工程”捐赠了40万元人民币的现金和价值60万元人民币的与人民教育出版社新版中学教材同步的辅导用书、并以此庆祝联合体成立五周年。捐款将由中国青基会用于在中国西部地区援建希望小学，捐赠的书籍也将由中国青基会转赠给全国各地，主要是中西部地区的中学生。14．最近，某市政府向全市公务员提出一个要求：“做事不‘做戏’，做‘实干家’，不做‘表演家’。”之所以要这样提，是因为这些年基层干部“做戏”的事确实出了不少。有的是在会台上“做戏”。喊大口号、说大计划、提大措施、讲大蓝图。但细心逐条核对一下，就会发现，十之八九都是空对空。也有的是在汇报材料上“做戏”。拣好的说，拣大的说，拣已经做了的说。十家企业九家亏损，便专门汇报那一家赢了多少多少利。更多的则是在应付检查时“做戏”。为了应付计划生育检查而拉来互不认识的男女组成“假夫妻”，为了迎接“普及九年义务教育验收”而到外地去借“假学生”。15．轰轰烈烈地开展有十年之久的“全国卫生城市”冠名活动，近期已被宣布不再进行。来自全国爱卫会的消息表明：一些城市为了应付检查，不是下大力气去提高日常管理水平，而是搞突击甚至弄虚作假，影响了检查评比的效果。某市有一次获得全国卫生城市的称号，然而煞风景的是，检查组前脚刚走，就发生了哄抢盆花的不文明事件。为此，全国爱卫会决定，自今年起作为“流动红旗”式的“全国卫生城市”冠名将不再进行。今后全国城市卫生检查评比将实行申报制，对自愿报名参评的城市进行“不打招呼”式的突击检查，每次检查的结果由全国爱卫会统一公布，评出名次，但不再授予“全国卫生城市”称号。．16．最近，某地群众在为某个会议叫好，经详细了解，原来这是统计部门开了一次“减数会”。他们发现各县报来的乡镇企业产值明显高于平时调查了解掌握的情况，立即召集各级统计部门负责人开会，认真核对，主动减数，使上报的数字减少了弄虚作假。17．一个基层单位的领导说，年年要为应付检查而伤脑筋。一曰小康达标检查，二曰初级卫生保健检查，三曰卫生评比检查，四曰体育先进评比检查，五日家教工作检查。工作检查本是很正常的事，为什么要伤脑筋?原因很简单，就是此类检查变味了。其内容条款看上去丰富、实则琐碎，而且几乎大同小异：首先要有若干年的总体规划，然后是各年度的工作计划和工作总结，要具备专门领导机构，要有一系列的表格数字，主管部门要有一整套资料，当地党委、政府历年的工作计划和总结中也要有相应的内容。这样就非常伤脑筋了：许多形式上的东西平时就没有存档，而现在非要不可，接受检查的部门不得不组织一批造假的入夜以继日地起草、打印、装订。连几年前的政府工作报告也要翻出来修改一番。如果是跨级、跨部门的检查，还要自下而上的相关部门层层会审，哪一关提出异议，又得忙碌一阵子。除了案头资料面面俱到外，还得腾出有关场所，置办相关器材，挂上一块又一块牌子……直到检查团来了，又得诚惶诚恐地忙碌一番。试想，一个单位一年当中有几次类似的检查，不搞得精疲力竭是过不了关的。1、就给定资料反映的问题，用不超过150字进行概括。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：该材料反映的问题是有些领导干部热衷于花费大量人力、物力搞有名无实的“形象工程”、“面子工程”，虚报数据，隐瞒实情以应付检查，不注重做实事，只求资历不求政绩，对于一些真正有利于人民的实事却做得很少，落不到实处。知识点解析：暂无解析2、请用不超过350字的篇幅，分析形成给定资料所反映的主要问题的原因，提出解决问题的方案。要求：有针对性，有条理，切实可行。标准答案：原因：首先，我国现行的片面强调经济发展指标的领导干部考核方式是促使有些领导干部热衷于“政绩工程”的一个重要原因。其次，各种检查流于形式，没有实际的约束力。解决方法：(1)要纠正片面强调经济发展的作法。应当全面的考核官员政绩，不仅在经济发展上考核，也应在社会的全面协调发展上考核。(2)应当使有关检查落到实处，对一些流于形式的检查，应当停止进行，对一些必要的检查也应加强力度，杜绝做假使其真正起到作用。(3)应该强化领导干部的业务水平，强化领导干部为人民服务的意识，坚决杜绝欺上瞒下的行为。(4)应将领导干部为民做实事的制度明晰化、程序化以提高效率。知识点解析：暂无解析3、就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求论点明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：领导干部要树立正确的政绩观领导干部要“坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观”，要把树立正确的政绩观作为党的建设新的伟大工程的重要内容。对此，我们要在思想上牢固树立，在行动上自觉贯彻执行。所谓政绩观，就是干部对如何履行职责去追求何种政绩的根本认识和态度，对干部履行职责具有十分重要的导向作用。政绩观正确与否，不仅影响到个别单位、地方的顺利发展，也会影响到整个干部队伍的健康成长。应当看到，我们大多数领导干部在政绩观上的认识是正确的，态度是端正的。但我们也应清醒地看到，领导干部在树立正确政绩观方面，仍存在不容忽视的问题，有的还非常突出。比如，有的急功近利，好大喜功，热衷于搞“面子工程”、“形象工程”，工作不注重“做事”而注重“做秀”，有的弄虚作假，虚报浮夸，搞“数字政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级；有的不讲政治，不讲大局，只顾部门利益，不顾全局利益，对上级政策采取实用主义态度，对已有利的就雷厉风行，对己无利的就束之高阁，对己不利的就阳奉阴违，甚至搞上有政策、下有对策；有的在其位不谋其政，缺少开拓意识和进取精神，无所事事、无所作为，以不求有功但求无过为政绩；有的只当“太平官”，饱食终日无所用心，只求资历不求政绩。上述种种现象，有其深刻而复杂的社会、思想和体制根源，但要害是为己不为民，为私不为公，本质是个人主义。这种不正确的政绩现，导致了官僚主义、形式主义的滋长和蔓延，不仅严重败坏了党风和社会风气，而且损害了党群、干群关系，损害了党和政府的形象。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决，不搞形式主义的花架子，脚踏实地干实事，件件实事为人民。树立正确的政绩观，必须从以下方面努力：第一，要切实加强思想政治教育，不断提高立党为公、执政为民的自觉性。第二，要牢固树立科学的发展观，以科学的发展现引导正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学的发展现。第三，要始终坚持求真务实、狠抓落实，坚决把风气搞正，把作风搞实。第四，要坚持以身作则，正确行使权力，始终保持清正廉洁。我国正处于经济增长的上升阶段，但愿近期陆续曝光的一些事件，能够给“形象工程”、“面子工程”等热衷者以警示。但要从根本上遏制弄虚作假，虚报浮夸的现象，除善于用经济杠杆实施调控这个重要的手段从源头上切断形象工程、搞“数字政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级的后路外，还要求领导干部树立正确的政绩观，切实把各项工程落到实处，多管齐下，这样“形象工程”、“政绩工程”这个顽症就一定可以治愈。知识点解析：暂无解析湖北公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．《中华人民共和国政府信息公开条例》已于2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，自2008年5月1日起施行。条例规定各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。2．天津市档案馆政府信息公开查阅服务中心现在汇集了50余个市级党政机关、部门制定的，具有现行效用，与百姓日常工作生活及切身利益密切相关的政策性文件及有关资料1.5万多件，全文电子文件7000多份，内容涉及医疗卫生、劳动人事、社会保障、物价审批、财政税收、环境保护、城乡建设和管理、劳动伤残待遇、优抚救济、养老保险、社会保险、供热取暖、产权交易、住房改革、房屋拆迁、下岗再就业等多个方面。3．世界上许多国家都重视政府信息公开，它们通过立法，保证政府信息公开，实现依法行政。法国在1978年颁行了《行政文书公开法》，规定国家行政机关、地方公共团体、营造物法人等都有公开行政文书的义务，只有那些涉及私生活等非公开文书不在公开之列。法国是个以行政为主导地位的国家，政府的行政文书是政府信息的载体，公开了这类行政文书，也就公开了政府信息。美国自1966年制定了《情报自由法》以后，又相继制定了《阳光下的政府法》、《隐私权法》、《电子情报自由法》等一系列有关政府信息公开的法律，其中的《情报自由法》还是世界上政府信息公开方面最为完备的法律之一。澳大利亚于1982年制定了《情报自由法》，以后又颁布了一系列有关政府信息公开的法律法规，其基本精神是联邦政府各部门在不违犯《保密法》的前提下，应公开政府信息，这是政府的一项基本义务。4．韩国是亚洲国家中首先实行政府信息公开的国家。韩国于1996年制定了《公共机关情报公开法》，并于1998年1月1日起实施。它对信息公开的宗旨、机关、原则、范围、例外情况以及权利救济等内容都作了详细的规定。日本紧跟韩国，于1999年5月也制定了《情报公开法》，规定任何人都可以成为情报公开的请求人；公开情报的范围是国家行政机关可以公开的行政文书；请求人与行政机关就情报公开问题发生纠纷的，可以使用行政诉讼作为救济手段，等等。可见，政府信息公开是世界上依法行政国家的一般做法。5．政府信息公开是公民、法人和其他组织实现知情权的一个有效途径。政府信息公开可