景观绿化PPP工程项目运营维护期绩效考核管理办法

景观绿化ppp工程项目运营维护期绩效考核管理办法

运营期内，由XX市绿化工程管理处委托第三方专业机

构对项目公司所提供的运营服务质量进行考核。考核采用日

常考核、季度考核、随机巡查相结合的方式，运营维护期绩

效考核主要内容见下表，运营期内若国家政策或行业规范变

动，实施机构有权针对涉及变动的考核指标调整考核指标要

求。考评主体或第三方专业机构在完成日常考核或季度考核

后，应出具相应绩效考核评价报告，给出考核分数及扣分依

据（附影像资料），并向社会公布，项目公司对考核分数情

况存在疑问的在评价报告公布后7日内提出，经XX市绿化

工程管理处确认后可进行修改。

在项目运营期内，社会资本方有义务保证运营维护履约

保函项下的金额保持PPP合同约定的5000万元，若运营期

期考评中，项目公司发生违约行为达到提取运营维护履约保

函条件时，实施机构提取该保函至低于该规定金额，社会资

本方应当按照PPP项目合同约定在政府方提取后的10个工

作日内将该保函恢复至该规定金额，且应向政府方提供运营

维护履约保函已足额恢复的证据。社会资本方未在前述期限

内补足或恢复履约保函相应金额的，每逾期一日政府方有权

扣减未补足保函的万分之五，且政府方有权提取建设期履约

保证金项下的余额，并有权提前解除PPP项目合同，收回

ppp项目合同项下的经营权。

社会资本所应提交的运营维护履约保函为见索即付保

函，作为社会资本和项目公司履行在PPP项目合同下的项目

运营维护和其他违约赔偿义务的担保。因社会资本违约原因

造成损失的，实施机构提取运营维护履约保函项下款项后仍

不足以弥补损失，有权向社会资本追偿。

1、日常考核

日常考核每月进行一次，考评主体或第三方专业机构在

考评工作完成后3天内出具日常考核评价报告，并将报告提

交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。

主要考核项目设施的维护情况，满分100分，实行扣分

制，日常考核的主要考核内容如下：

表2运营期日常考核绩效考评指标

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

①枯枝枯叶S①每项管①绿地：

树冠面积的1/3；理标准中每需要养护的

、园林

1.1②100nf以内处不达标的草坪或用于

绿化

绿地片植灌木病虫害扣0.1分；种植成片花

(35

2

发生面积W20mo②按照整草的公共区

分）

③单株乔木、改通知书要域

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

灌木病虫害发生求的时限内②造型植

面积0自身单个植完成整改，超物：采用修

株表囿积的15%；过整改期未剪、盘扎等措

④无地被植物能完成整改施，使园林树

连片面积05m2；的每项管理木育成预期

⑤造型植物、标准加扣3优美形状的

绿篱按绿化养护分。技艺。经过造

标准并维持一定型的树木，称

形态，图案、文字为造型树。

形状可辨，线条清如：南湖公园

晰；植物造型、大

⑥攀缘植物生树盆景。

长良好，不影响行③绿篱：

人和车辆通行；指凡是由灌

⑦标牌损坏面木或小乔木

积0自身总面积的以近距离的

10%,且不影响使株行距密植，

用功能。字迹可栽成单行或

辨，无文字错、漏,双行，紧密结

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

无乱写乱画；合的规则的

⑧道路铺装、种植形式，称

行道步砖连片沉为绿篱，也叫

陷、拱抬或缺损面植篱、生篱

2结

积03mO

④一定形

态：指植物造

型、图案

⑤不影响

标牌使用功

能的情形如

小块缺角、表

面不平整、脱

漆、生锈

⑥沉陷、

拱抬定义：幅

度im?以内高

差>10cm

1.2①树冠垂直投①每项管古树名

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

古树名影外3m范围内无理标准中每木：由主管部

木堆放有毒、有害物处不达标的门认定的，属

料，无打桩、挖坑扣01分；国家珍稀、具

等危及古树名木②按照整有重要历史、

的行为。距树干改通知书要人文、景观、

3m范围内无铺设求的时限内生态价值和

硬化地面；完成整改，超纪念意义并

②标牌或铭牌过整改期未挂牌的树木

损坏面积W自身能完成整改

总面积的10%且的每项管理

不影响正常使用；标准加扣3

③现有护绿设分。

施的，整个损坏面③对古树

积不超过整体面名木造成无

积的30%（有缺法修复的损

角、裂缝或完全断害的按每株

裂仍能正常使用扣5分

的情形除外）

1.3现有护树设施①每项管护树设

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

护树设的，整个护树设施理标准中每施：设置在树

施损坏程度〈自身处不达标的穴周围的用

30%且不影响使扣0.2分；于保护树木

用功能（有缺角、②按照整的设施，含树

裂缝或完全断裂改通知书要池算子、护树

仍能正常使用的求的时限内围栏、支撑架

情形除外）完成整改，超等。

过整改期未

能完成整改

的每项管理

标准加扣3

分。

①花架花钵无①每项管

明显损坏，破损面理标准中每

花架花

1.4积〈自身10%且处不达标的

钵：用于安放

花架花不影响使用功能扣0.1分；

花草、美化环

钵（有缺角、裂缝或②按照整

境的设施

完全断裂仍能正改通知书要

常使用的情形除求的时限内

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

外）；完成整改，超

②放置不存在过整改期未

安全隐患；能完成整改

③花架花钵上的每项管理

的孤植灌木无死标准加扣3

株、无枯植分。

①每项管

理标准中每

处不达标的

扣0.1分；

②按照整

、设施

道路无破损，改通知书要

维护2.1

道路路面破损面求的时限内

（30道路

2

积应＜1mo完成整改，超

分）

过整改期未

能完成整改

的每项管理

标准加扣3

分。

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

沥青砂路面破

损类型有：坑槽、

拥包、翻浆、车辙、

龟裂。①每项管

①坑槽：路面理标准中每

破坏成坑洼深处不达标的

度＞20mm；扣0.1分；

②拥包：路面②按照整

局部隆起，坡峰坡改通知书要

谷问差＞15mm；求的时限内

③翻浆：路面、完成整改，超

路基出现弹簧、破过整改期未

裂、冒泥浆现象；能完成整改

④车辙：路面的每项管理

上沿行车轮迹产标准加扣3

生的纵向带状凹分。

槽，深度＞15mm；

⑤龟裂：缝宽

3mm以上，且多

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

数缝距100mm以

内的块状不规则

裂缝。

水泥砂路面破

损类型有：沉陷、

①每项管

碎板、坑洞、露骨、

理标准中每

错台。

处不达标的

①沉陷：路面

扣0.1分；

连续数板块下沉。

②按照整

低于相邻面板、深

改通知书要

度30mm以上；

求的时限内

②碎板：裂缝

完成整改，超

将整块面板分割

过整改期未

开，裂缝呈放射

能完成整改

状，裂缝宽

的每项管理

度＞5mm；或接缝

标准加扣3

边长有0.5m,宽

分。

度＞50mm以上的

剥落；

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

③坑洞：路面

板粗集料脱落并

形成局部凹坑，面

积在0.1面以上,

深度30mm以上；

④露骨：路面

板表面细集料散

失，粗集料暴露，

面积在1nf以上；

⑤错台：接缝

处相邻两块板垂

直高度差在

10mm以上。

①每项管

2.2理标准中每

人行道、路缘

人行处不达标的

石破损面积W1

道、路扣0.1分；

m2o

缘石②按照整

改通知书要

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

求的时限内

完成整改，超

过整改期未

能完成整改

的每项管理

标准加扣3

分。

人行道、路缘①每项管

石破损类型有：坑理标准中每

洞、拱起、沉陷、处不达标的

缺失、损坏。扣0.1分；

①坑洞：人行②按照整

道及其他构筑物改通知书要

（含路缘石）的破求的时限内

损深度＞20mm；完成整改，超

②拱起：多快过整改期未

板相对周围板向能完成整改

上突起，最大凸起的每项管理

量在＞30mm以标准加扣3

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

上；分。

③沉陷：道面

铺装连续数块下

沉低于相邻深

度>20mm；

④缺失：道面

铺装的预制块和

路缘石缺失；

⑤损坏：人行

道面砖出现一条

以上贯通缝，并伴

有沉陷现象或面

砖损坏；

⑥人行道、路

缘石顶面应平整，

相邻块高差<

10mm。

2.3①雕塑无明显①每项管雕塑：指

雕塑破损现象，破损面理标准中每街头、广场、

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

积W自身10%（有处不达标的绿地等处设

缺角、有裂缝、脱扣0.1分；立的造型艺

色、局部缺失无女②按照整术品，含假山

全隐患的情形除改通知书要石、园林建筑

外）；求的时限内小品

②雕塑主体位完成整改，超

移程度米（正过整改期未

在维护需要移位能完成整改

的情形除外）；的每项管理

③雕塑主体倾标准加扣3

斜程度＜30°,无分。

影响人身安全情

况；

④雕塑无明显

锈蚀现象，锈蚀面

积W自身10%o

2.4①座椅无明显①每项管街头座

街头座破损现象，破损面理标准中每椅：指街头、

椅积W自身10%且处不达标的广场等处，供

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

不影响正常使用扣0.1分；行人休息的

（有缺角、有裂②按照整桌椅，含休息

缝、脱色、局部缺改通知书要亭

失无安全隐患的求的时限内

情形除外）；完成整改，超

②座椅无明显过整改期未

缺失现象，缺失面能完成整改

积W自身10%且的每项管理

不影响正常使用标准加扣3

（有缺角、有裂分。

缝、脱色、局部缺

失无安全隐患、因

建设规划需要移

走的情形除外）；

③座椅无明显

倾斜现象，不影响

使用功能；

④座椅无明显

锈蚀现象，锈蚀面

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

积W自身10%o

①无破损（破

损：指示牌牌面破

损程度大于1/4以①每项管

±）;理标准中每

指示牌：

②牌面无脱处不达标的

用于指示方

膜、发白。（脱落:扣0.1分；

向的标牌大

牌面反光膜脱落②按照整

型指示牌：牌

（字样破损）、牌改通知书要

2.5面22.5itf的

面掉漆1/4以上；求的时限内

指示牌指示牌；小型

发白：反光效果降完成整改，超

指示牌：牌面

低）；过整改期未

<2.5Itf的指

③指示牌杆件能完成整改

示牌

无歪斜（歪斜：指的每项管理

杆件与地面夹角标准加扣3

>0°且<70°）分。

小型指示牌面无

歪斜（歪斜指牌面

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

与立杆角度超出

±7°范围）；

④无倒伏（倒

伏：指杆件与地面

夹角等于0°）；

⑤大型指示牌

及杆体无生锈，

（生锈：大型指示

牌生锈范围2

1/4）小型指示牌

杆件无整体生锈

（生锈：生锈

100%及其以上或

小型指示牌生锈

范围大于1/4以

上）；

2.6①景观照明应①每项管①景观

景观照按照规定时间开理标准中每灯：用于美

明启、关闭；处/次不达标化、装饰建筑

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

②景观照明和扣0.2分；物、桥梁、树

商业照明的照度、②按照整木等的灯。

亮度不得超过相改通知书要②景观照

关的规定值，出现求的时限内明设施亮灯

照明故障或者残完成整改，超率=每月查灯

缺应及时修复。过整改期未总盏数-灯黑

（生态保护区等能完成整改盏数/每月查

属于不鼓励大规的每项管理灯总盏数X

模景观亮化区平标准加扣3100%

均亮度指标为小分。

于lcd/m2）；

③景观照明设

施亮灯率295%

①照明线缆不①每项管①路灯：

裸露，灯具不缺理标准中每安装在公共

2.7盖，灯杆工作门紧处不达标扣场所的路灯

路灯闭，灯杆歪斜W0.2分；立杆或照明

10°；②按照整灯

②道路照明设改通知书要②道路照

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

施亮灯率三95%求的时限内明设施亮灯

完成整改，超率=每月查灯

过整改期未总盏数-灯黑

能完成整改盏数/每月查

的每项管理灯总盏数X

标准加扣3100%

分。

①每块盖板崩①每项管

边、缺角W5cm*理标准中每

5cm；处不达标扣

②无整块盖板0.2分；

缺失；②按照整

2.8③无盖板沿纵改通知书要

井盖向或横向出现全求的时限内

截面裂缝；完成整改，超

④盖板与井框过整改期未

水平向移位V能完成整改

3cm；的每项管理

⑤盖板竖向翘标准加扣3

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

起V2cm；分；

⑥防坠网网绳③未采取

拉断出现孔洞W安全措施的，

20cmX20cm；每处扣5分/

⑦排水管道内天；

淤积的污泥量不④未采取

得超过管径的安全措施造

1/5,井内污水不成人员意外

得外溢至路面。事故视情节

严重程度的

扣20-40分。

①破损、油漆①每项管

消防设施

剥落或锈蚀的总理标准中每

（消火栓）：

面积《设施自身处不达标扣

2.9消防和扑救

面积的1/10；0.2分；

消防设火灾的专用

②无部件缺②按照整

施设备。含消火

损，无漏水，消火改通知书要

栓、消防龙

栓周边1米范围求的时限内

头。

内无杂物。完成整改，超

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

过整改期未

能完成整改

的每项管理

标准加扣3

分。

①每项管

理标准中每

处不达标扣

0.2分；

①电力设施破电力设

②按照整

损和（或）锈蚀的施：用于供电

2.1改通知书要

总面积W设施自的附属设施。

0电力求的时限内

身面积的1/20；含派接箱、电

设施完成整改，超

②无缺失；闸箱、开闭器

过整改期未

③设施稳固。等

能完成整改

的每项管理

标准加扣3

分。

2.1①破损和（或）①每项管通讯交接

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

1通讯锈蚀的总面积W理标准中每箱：通信运营

设施箱体自身面积的处不达标扣商所设置的

1/10；0.1分；交接箱，及有

②无缺失；②按照整线、广电通信

③箱盖不闭改通知书要交接箱和通

合。求的时限内信交接间

完成整改，超

过整改期未

能完成整改

的每项管理

标准加扣3

分。

①在出入口的①每项管

显著位置设置停理标准中每停车场：

2.1车诱导、停车场标处不达标扣经许可停放

2停车志和信息公示牌；0.1分；车辆的场所，

场信息公示牌应当②按照整本项目均为

包括停车场名称、改通知书要地面停车场。

服务内容、收费项求的时限内

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

目和标准、收费依完成整改，超

据、监督投诉电话过整改期未

以及营业执照等能完成整改

内容；的每项管理

②停车场入口标准加扣3

直接与市政道路分。

连接的，除采用免

取卡自动识别技

术的道闸外，应当

将道闸设置在距

道路红线20米以

外的位置；

③在停车场内

施划停车泊位线，

设置出入口标志、

行驶导向标志、弯

道安全照视镜、坡

（通）道防滑线；

④配置必要的

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

通风、照明、排水、

通讯、消防、监控

等设施；

⑤停车场地

（含出入口）硬化

平整，破损或坑洼

累计面积m2；

加强对停车设施

的维护管理，出现

设施损坏的，应当

及时修复，保持正

常运行；

⑥对进出车辆

进行查验登记，维

护停车场内车辆

停放秩序和行驶

秩序；

⑦配备安全防

范设施和管理人

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

员，履行停放车辆

的安全管理义务；

⑧依法阻止装

载易燃、易爆、有

毒、有害等危险物

品和垃圾、渣土的

车辆在停车场停

放；

⑨保持停车场

环境卫生整洁，按

规定做好责任区

内市容秩序、环境

卫生和绿化亮化

的维护与管理。

①每项管

2.1停车泊位设置理标准中每

3停车规范，标志、标线处不达标扣

泊位清晰0.1分；

②按照整

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

改通知书要

求的时限内

完成整改，超

过整改期未

能完成整改

的每项管理

标准加扣3

分。

①每项管

理标准中每

处不达标扣

①护坡坍方W0.5分；

3m2；②按照整

2.1

②边坡上有冲改通知书要

4护坡

沟的，缺口宽度W求的时限内

0.3m。完成整改，超

过整改期未

能完成整改

的每项管理

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

标准加扣3

分。

①每项管

理标准中每

处不达标扣

0.5分；

②按照整

①挡墙破损面

改通知书要

2.1积WO.lm2

求的时限内

5挡墙②塌陷及滑坡

完成整改，超

面积m2

过整改期未

能完成整改

的每项管理

标准加扣3

分。

2.1考核生态石笼①每项管

6护岸挡墙、生态格兵后理标准中每

及亲水笼护坡及护脚、亲处不达标扣

平台水平台等设施的0.5分；

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

条件，需符合《堤②按照整

防工程设计规范》改通知书要

(GB50286-2013求的时限内

)、《城市防洪工程完成整改，超

设计规范》过整改期未

(GB/T50805-201能完成整改

2)、《XX市”中的每项管理

国水城”建设规划标准加扣3

(2010〜2020)》分。

等相关规范、规定

及设计图纸的要

求

①每项管

2.1

理标准中每

7建筑建筑用房涉及

处不达标扣1

用房主安全的主体结构、

分；

体结构件完好率应保

②按照整

构、构持100%。

改通知书要

件

求的时限内

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

完成整改，超

过整改期未

能完成整改

的每项管理

标准加扣3

分。

①不得在园区①每项管

建（构）筑物上涂理标准中每

写、刻画，不得擅处不达标扣

自张贴布告、通0.1分；

2.1告、墙报、标语和②按照整

8建海报等宣传品（除改通知书要

（构）设备自带产权标求的时限内

筑物外识，如单位企业的完成整改，超

立面LOGO、设备型号过整改期未

内容、维护电话等能完成整改

非营销性质的宣的每项管理

传内容外。标准加扣3

②建（构）筑分。

大

小扣分及处

类名管理标准备注

类名称置时限

称

物的外墙面破损

面积W0.5m2